Έκθεση για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ Κ.Π.Σ. των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής στην ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Αθήνα 2010
Η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. υποστηρίζει χωρίς διακοπή την ΤΕΔΚΝΑ. σε ζητήματα που αφορούν την αξιοποίηση από την Αυτοδιοίκηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 2000 2006. Η υποστήριξη είχε και έχει το ακόλουθο περιεχόμενο: Σε τακτά χρονικά διαστήματα, συνήθως 3μήνου, 4μήνου ή και ετησίως, πραγματοποιείται η σύνταξη Εκθέσεων για την πορεία εφαρμογής από την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση των Ε.Π. 2000 2006. Στις Εκθέσεις αυτές περιέχονται στοιχεία για το σύνολο των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. σε όλα τα Επιχειρησιακά Προγράμματα 2000 2006 όπως το Π.Ε.Π Αττικής, τα 9 Τομεακά, οι 4 Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και το Ταμείο Συνοχής), καθώς και αξιολόγηση των επιδόσεων της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στην Περιφέρεια Αττικής. Τα στοιχεία συλλέγονται από τις Διαχειριστικές Αρχές των Ε.Π., με βάση τυποποιημένες διαδικασίες. Πρακτικά έχει δημιουργηθεί ένα Παρατηρητήριο για τη συμμετοχή των Ο.Τ.Α. της Αττικής στα Ε.Π. 2000 2006, το οποίο παρέχει αξιόπιστα και επίκαιρα στοιχεία, ενώ διαθέτει όλες τις προϋποθέσεις ώστε να αναπτυχθεί και να εμβαθύνει περαιτέρω, χρησιμοποιώντας νέα εργαλεία και παράγοντας πρόσθετα προϊόντα. Για την παρούσα ΕΚΘΕΣΗ (30.11.2009) Η ομάδα έργου της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. βασίστηκε στα στοιχεία που συνέλεξε από τις Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 2000-2006 (του 3 ου Κ.Π.Σ., των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής) και από άλλες πηγές (τύπος, διαδίκτυο κ.α.), έτσι ώστε να οδηγηθεί σε όσο το δυνατόν πιο ασφαλή συμπεράσματα αναφορικά με την πορεία των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Η εξέταση των προγραμμάτων συνολικά και των έργων Ο.Τ.Α. αφορά στη χρονική περίοδο από την έναρξη τους μέχρι 30.11.2009. Τα στοιχεία κατηγοριοποιούνται ανά είδος Επιχειρησιακού Προγράμματος, τόσο στο σύνολο τους όσο και σε έργα με τελικό αποδέκτη Ο.Τ.Α., σύμφωνα με την ακόλουθη ομαδοποίηση: Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αττικής Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα Έργα Ταμείου Συνοχής Έργα που αφορούν Κοινοτικές Πρωτοβουλίες Για τις εξεταζόμενες χρονικές περιόδους και κατηγορίες Επιχειρησιακών Προγραμμάτων παρατίθενται αναλυτικοί πίνακες καθώς και σχόλια - συμπεράσματα. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 1
Μέλη Ομάδας Έργου : ΠΡΩΤΟΓΕΡΟΣ Χρήστος, Διπλ. Μηχανολόγος Μηχανικός, (Προϊστάμενος Μονάδας έργων Κοινωνίας της Πληροφορίας & Μονάδας Συγχρηματοδοτούμενων έργων) ΚΟΥΤΟΥΛΟΥΛΗΣ Δημήτριος, Μηχανικός Η/Υ & Συστημάτων, (Προϊστάμενος Μονάδας Διοικητικής και Τεχνικής Υποστήριξης) ΤΣΙΛΙΓΙΑΝΝΗ Εύη, Οικονομολόγος, (Μονάδα Συγχρηματοδοτούμενων έργων) ΤΡΥΦΙΑΤΗ Μάρω, Λογίστρια (Μονάδα Συγχρηματοδοτούμενων Έργων) ΠΑΤΤΑΚΟΥ Θάλεια, Οικονομολόγος, (Μονάδα Έργων Κοινωνίας της Πληροφορίας) ΠΟΔΗΜΑΤΑΣ Λευτέρης, Οικονομολόγος, (Μονάδα Επιστημονικής Υποστήριξης Φορέων της Αυτοδιοίκησης) ΤΙΒΙΚΕΛΗ Ελευθερία Μηχανικός Χωροταξίας (Μονάδα Συγχρηματοδοτούμενων Έργων) Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 2
ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ των ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ του Γ ΚΠΣ, των ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ και του ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ στην ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ έως 30.11.2009 ΓΕΝΙΚΑ ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Έως τις 30-11-2009 στην Περιφέρεια Αττικής και στο σύνολο όλων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ ΚΠΣ, των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής, έχουν ενταχθεί 5.444 έργα. Από αυτά τα 1.953 (ποσοστό 35,87%) είναι έργα με τελικούς δικαιούχους - φορείς υλοποίησης Πρωτοβάθμιους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δήμοι, Κοινότητες, Δ.Ε.Υ.Α, Αναπτυξιακές και Δημοτικές Επιχειρήσεις). Ο συνολικός προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων στην Περιφέρεια Αττικής ανέρχεται σε 5,276 δις, ενώ ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. ανέρχεται σε 1,023 δις (ποσοστό 19,39%). Τα αντίστοιχα ποσοστά των Ο.Τ.Α. όσον αφορά τις Νομικές Δεσμεύσεις και τις Δαπάνες ανέρχονται σε 20,67% και 20,62% αντίστοιχα σε σχέση με τους συνολικούς προϋπολογισμούς Νομικών Δεσμεύσεων και Δαπανών. Ακολουθεί ανάλυση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 3
Συγκριτικά Στοιχεία Εφαρμογής- Πίνακας 1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Πλήθος Ενταγμένων Π/Υ Ενταγμένων Νομικές Δεσμεύσεις Δαπάνες ΤΟΜΕΑΚΑ Ε.Π. Σύνολο 2.337 1.353.640.012 1.182.134.610 1.003.489.437 Έργα ΟΤΑ 1173 163.630.702 154.526.591 121.919.843 % ΟΤΑ στο Σύνολο ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ 50,19% 12,09% 13,07% 12,15% Σύνολο 15 1.120.051.670 743.895.028 699.204.793 Έργα ΟΤΑ 6 99.172.390 76.711.011 59.921.481 % ΟΤΑ στο Σύνολο Π.Ε.Π. 40,00% 8,85% 10,31% 8,57% Σύνολο 1.153 1.945.219.677 1.751.994.620 1.594.538.275 Έργα ΟΤΑ 732 749.286.174 662.551.194 634.798.038 % ΟΤΑ στο Σύνολο Κ.Π URBAN II 63,49% 38,52% 37,82% 39,81% Σύνολο 31 9.365.617 9.562.551 9.283.952 Έργα ΟΤΑ 21 9.134.616 9.359.672 9.081.073 % ΟΤΑ στο Σύνολο Κ.Π INTERREG III 67,74% 97,53% 97,88% 97,81% Σύνολο Χώρας 1.868 780.916.945 622.393.071 665.955.835 Έργα ΟΤΑ Αττικής % ΟΤΑ στο Σύνολο 4 829.000 349.041 749.000 0,21% 0,11% 0,06% 0,11% Κ.Π EQUAL Σύνολο Χώρας 40 66.922.401 66.922.401 38.603.023 Έργα ΟΤΑ Αττικής 17 1.091.905 1.091.905 600.548 % ΟΤΑ στο Σύνολο ΣΥΝΟΛΑ 42,50% 1,63% 1,63% 1,56% Σύνολο 5.444 5.276.116.322 4.376.902.280 4.011.075.315 Έργα ΟΤΑ 1.953 1.023.144.787 904.589.415 827.069.984 % ΟΤΑ στο Σύνολο 35,87% 19,39% 20,67% 20,62% Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 4
Η πορεία εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στο Γ ΚΠΣ στην Περιφέρεια Αττικής Για την παρακολούθηση της εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ ΚΠΣ στην Περιφέρεια Αττικής, με στοιχεία έως τις 30-11-2009, χρησιμοποιούνται οι δείκτες: 1. Πλήθος έργων 2. Π/Υ ενταγμένων έργων 3. Π/Υ συμβασιοποιημένων έργων 4. Πραγματοποιηθείσες Δαπάνες 5. Μέσο μέγεθος έργου Εξετάζονται το Π.Ε.Π. Αττικής και τα Τομεακά Ε.Π.: Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου, Αλιεία, Κοινωνία της Πληροφορίας, Περιβάλλον, Πολιτισμός, Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση, Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση και Υγεία - Πρόνοια. Τέλος, παρατίθενται στοιχεία για την πορεία υλοποίησης των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών URBAN II, INTERREG III και EQUAL. Επίσης, παρατίθενται στοιχεία για το Ταμείο Συνοχής. Επισημαίνεται ότι τα Τομεακά Ε.Π. που εξετάζονται είναι αυτά που έχουν άμεσο ενδιαφέρον για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Η Κοινοτική Πρωτοβουλία LEADER + δεν υλοποιείται στην Περιφέρεια Αττικής. Από τα συγκριτικά στοιχεία των Ε.Π. όπως αυτά αποτυπώνονται στον Πίνακα 2 προκύπτουν τα εξής: Όσον αφορά το πλήθος των ενταγμένων έργων, η συμμετοχή των Ο.Τ.Α. στο σύνολο των ενταγμένων έργων κυμαίνεται στο 50,19% για τα Τ.Ε.Π., στο 40% για το Ταμείο Συνοχής, στο 63,49% για το Π.Ε.Π, στην Κ.Π. EQUAL είναι 42,50%, στην Κ.Π. INTERREG III στο 0,21% και στην Κ.Π. URBAN II στο 67,74%. Στο σύνολο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, στην Αττική, τα ενταγμένα έργα Ο.Τ.Α. είναι σε πλήθος το 35,87% του συνόλου των ενταγμένων έργων. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 5
Τα μερίδια των Ο.Τ.Α. της Αττικής, με κριτήριο τους προϋπολογισμούς, τα ποσά των συμβάσεων και τις δαπάνες, είναι στο σύνολο των Ε.Π.: 19,39% στις εντάξεις, 20,67% στις νομικές δεσμεύσεις και 20,62% στις δαπάνες. Στο Π.Ε.Π. Αττικής καταγράφονται οι καλύτερες επιδόσεις των Ο.Τ.Α. (38,52%, 37,82% και 39,81%, αντίστοιχα), ενώ στα Τομεακά προγράμματα είναι φανερή η σημαντική υστέρηση (12,09%, 13,07% και 12,15%, αντίστοιχα). Τα στοιχεία για το Ταμείο Συνοχής ερμηνεύονται στο οικείο κεφάλαιο της Έκθεσης. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα παραπάνω στοιχεία αναφέρονται σε έργα όπου ο ωφελούμενος είναι αποκλειστικά Ο.Τ.Α. ή άλλοι φορείς της Περιφέρειας Αττικής. Ωστόσο, πέραν και επιπλέον από τα παραπάνω, οι κάθε είδους φορείς στην Αττική ωφελούνται και από ένα μεγάλο αριθμό ενταγμένων έργων στα Ε.Π., που αφορούν κυρίως την Κοινωνία της Πληροφορίας, έργων με διαπεριφερειακή διάσταση. Στη συνέχεια παρατίθενται οι Πίνακες 3 & 4, όπου αποτυπώνεται η πορεία του Π.Ε.Π. Αττικής και των Τομεακών Ε.Π. τόσο για το σύνολο των ενταγμένων έργων όσο και για τα έργα Ο.Τ.Α., αντίστοιχα. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 6
ΠΙΝΑΚΑΣ 3 ΣΥΝΟΛΟ ΕΡΓΩΝ ATTIKH ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (Π.Ε.Π. και Τ.Ε.Π.) Πλήθος Έργων Π/Υ Ενταγμένων Έργων Συνολικά Π/Υ Συμβ/νων Εργων Συνολικά Πραγμ/σες Δαπάνες Συνολικά Ποσοστό Δαπανών στον Π/Υ Ενταγμένων Έργων ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ 1.153 1.945.219.677 1.751.994.620 1.594.538.275 82% ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 357 365.162.798 359.733.801 328.749.518 90% ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 260 110.213.421 109.340.923 100.447.024 91% ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 52 108.015.181 101.436.980 97.349.694 90% ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ 55 319.482.533 254.057.412 238.244.638 75% ΑΛΙΕΙΑ 6 5.770.669 4.814.694 4.513.721 78% ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ 10 3.557.920 2.387.256 1.894.158 53% ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ 361 181.925.089 236.741.288 167.568.886 92% ΚτΠ 1236 259.512.400 230.165.130 171.576.701 66% ΣΥΝΟΛΟ 3.490 3.298.859.689 3.050.672.103 2.704.882.615 82% Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 7
ΠΙΝΑΚΑΣ 4 ΕΡΓΑ ΟΤΑ ATTIKH ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (Π.Ε.Π. και.τ.ε.π.) ΕΡΓΑ ΟΤΑ Π/Υ Ενταγμένων Έργων ΟΤΑ Π/Υ Συμβ/νων Εργων ΟΤΑ Πραγμ/σες Δαπάνες ΟΤΑ Ποσοστό Δαπανών στον Π/Υ Ενταγμένων Έργων ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ 732 749.286.174 662.551.194 634.798.038 85% ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 7 1.513.004 1.513.004 1.368.102 90% ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 214 66.764.459 66.710.114 60.495.851 91% ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 29 29.521.352 28.896.421 27.196.777 92% ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ 1 2.473.777 2.473.777 1.481.928 60% ΑΛΙΕΙΑ 1 1.014.280 1.006.550 1.005.271 99% ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ 10 3.557.920 2.387.256 1.894.158 53% ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ 26 2.862.508 5.133.366 2.331.367 81% ΚτΠ 885 55.923.402 46.406.603 26.146.390 47% ΣΥΝΟΛΟ 1.905 912.916.875 817.078.286 756.717.883 83% ΠΙΝΑΚΑΣ 5- ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ ΕΡΓΑ ΟΤΑ Π/Υ Ενταγμένων Έργων ΟΤΑ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 1.173 163.630.702 139.498 ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ 6 99.172.390 16.528.732 ΠΕΠ 732 749.286.174 1.023.615 ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ 61 17.699.812 290.161 ΣΥΝΟΛΟ 1.972 1.029.789.078 522.205 Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 8
Με βάση τους παραπάνω πίνακες συμπεραίνονται τα εξής: Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αττικής Το Π.Ε.Π. Αττικής στο σύνολο των Π.Ε.Π. Στους παρακάτω πίνακες παρατίθενται στοιχεία για το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Αττικής και γίνονται συγκρίσεις με την πορεία των Περιφερειακών Προγραμμάτων όλης της χώρας. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΕΡΓΑ Πλήθος Ενταγμένων Π/Υ Ενταγμένων Νομικές Δεσμεύσεις Δαπάνες Π.Ε.Π. Αττικής 1.153 1.945.219.677 1.751.994.620 1.594.538.275 Σύνολο Π.Ε.Π. 15.039 13.711.319.758 12.355.391.138 10.809.807.735 % Αττικής στο Σύνολο 7,67% 14,19% 14,18% 14,75% ΕΡΓΑ ΟΤΑ Πλήθος Ενταγμένων Π/Υ Ενταγμένων Νομικές Δεσμεύσεις Δαπάνες Π.Ε.Π. Αττικής 732 749.286.174 662.551.194 634.798.038 Σύνολο Π.Ε.Π. 8.367 3.262.386.774 3.000.371.658 2.763.578.905 % Αττικής στο Σύνολο 8,75% 22,97% 22,08% 22,97% Το μερίδιο του Π.Ε.Π. Αττικής στο σύνολο των Π.Ε.Π. της χώρας, με κριτήριο τους οικονομικούς δείκτες (Π/Υ ενταγμένων, νομικές δεσμεύσεις, δαπάνες), είναι το μεγαλύτερο σε σύγκριση με τα μερίδια καθενός από όλα τα υπόλοιπα 12 Π.Ε.Π. Με κριτήριο το πλήθος έργων, το μερίδιο της Αττικής υποχωρεί, αλλά αυτό δεν είναι αναγκαστικά αρνητικό, διότι, μεταξύ των άλλων, σημαίνει ότι στην Αττική υλοποιούνται μεγαλύτερα έργα. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 9
Όταν η σύγκριση των Π.Ε.Π., γίνει στο επίπεδο των Έργων Ο.Τ.Α., τότε η εικόνα για την Αττική γίνεται ακόμη καλύτερη: οι Ο.Τ.Α. της Αττικής έχουν το 22,97% του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. σε όλα τα Π.Ε.Π., το 22,08% των νομικών δεσμεύσεων για έργα Ο.Τ.Α. και το 22,97% των δαπανών για έργα Ο.Τ.Α. Αναλυτικά: έως την 30-11-2009 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας Αττικής έχουν ενταχθεί 1.153 έργα συνολικά με τον προϋπολογισμό τους να ανέρχεται στα 1.945.219.677. Από τα 1.1.53 έργα που συνολικά έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα τα 1.108 έχουν συνάψει Νομικές Δεσμεύσεις συνολικού προϋπολογισμού 1.751.994.620, ενώ 45 έργα δεν έχουν υλοποιήσει σύμβαση. Όσον αφορά τις πληρωμές, σε 1.146 έργα έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες συνολικού μεγέθους 1.594.538.275, ενώ 11 συμβασιοποιημένα έργα δεν έχουν λάβει χρηματοδότηση και παρατίθενται με μηδέν απορροφήσεις. Συγκρίνοντας μεταξύ τους τις τρεις βασικές κατηγορίες ενός έργου και για το σύνολο των έργων όλων των τελικών δικαιούχων προκύπτουν τα παρακάτω: Επί του συνόλου των 1.153 ενταγμένων έργων το 96% (1.108 έργα) έχουν συμβασιοποιηθεί (Νομικές Δεσμεύσεις), ενώ στο επίπεδο των δαπανών τα έργα που έχουν λάβει χρηματοδότηση ανέρχονται στο 99% (1.146 έργα). Το 99% των συμβασιοποιημένων έργων έχει κάνει δαπάνες. Με κριτήριο τους οικονομικούς δείκτες παρατηρούνται τα ακόλουθα: Το σύνολο των συμβάσεων (νομικών δεσμεύσεων) ανέρχεται στο 90,07% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων, ενώ οι δαπάνες στο 81,97%, αντίστοιχα. Οι δαπάνες αποτελούν το 91,01% των νομικών δεσμεύσεων. Για τα έργα Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής η εικόνα είναι η παρακάτω: Επί συνόλου 1.153 έργων οι Ο.Τ.Α. έχουν εντάξει 732 έργα ποσοστό που ανέρχεται στο 63,49% επί των συνολικών έργων. Στο επίπεδο των νομικών δεσμεύσεων, σε σύνολο 1.108 έργων για τα οποία έχουν υπογραφεί συμβάσεις, οι Ο.Τ.Α. κατέχουν ποσοστό 64,4% (714 έργα). Σε σχέση με τις δαπάνες, 713 έργα Ο.Τ.Α. έχουν Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 10
πραγματοποιήσει δαπάνες σε σύνολο 1.146 έργων του Π..Ε.Π. τα οποία έχουν απορροφήσει κονδύλια (85%). Ένα (1) συμβασιοποιημένο έργο Π.Ε.Π. δεν είχε, μέχρι την 30-11-2009, πραγματοποιήσει δαπάνες. Συσχετίζοντας τους οικονομικούς δείκτες, για το σύνολο των έργων Π.Ε.Π. και για τα έργα Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής, προκύπτουν τα εξής: Ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής ανέρχεται σε 749.286.174, που αντιστοιχεί στο 38,52% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Π.Ε.Π., μερίδιο για τους Ο.Τ.Α. αρκετά χαμηλότερο σε σχέση με αυτό του πλήθους ενταγμένων έργων (63,49%). Οι συμβάσεις των έργων Ο.Τ.Α. είναι 662.551.194 (ποσοστό 37,82% επί του ύψους των συμβάσεων του συνόλου των έργων που έχουν συμβάσεις στο Πρόγραμμα). Οι δαπάνες έργων Ο.Τ.Α. είναι 634.798.038 (39,81% επί του συνόλου των πληρωμών του Π.Ε.Π. Αττικής). Κατηγοριοποιώντας τα έργα των Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής προκύπτει ο ακόλουθος πίνακας: Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 11
ΠΛΗΘΟΣ & Π/Υ Έργων Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής έως 30/11/2009 ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΡΓΩΝ ΕΙΔΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ % ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ % Π/Υ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΟΤΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΟΤΑ 1.1 Δομές στήριξης Ανθρ. Δυναμικού 201 27,46% 34.364.374 4,59% 32.862.259 29.710.298 1.2 Κατάρτιση - Εκπαίδευση 34 4,64% 6.432.780 0,86% 5.400.023 5.210.818 1.3 Συμβουλευτική - Πληροφόρηση - Ενημέρωση 68 9,29% 3.666.530 0,49% 3.571.763 3.095.303 1.4 Δικτύωση 13 1,78% 748.109 0,10% 738.693 650.128 2 ΚτΠ 1 0,14% 98.805 0,01% 95.860 95.860 3 Έργα υποδομής (τεχνικά) - μεταφορές 5 0,68% 7.526.690 1,00% 7.087.299 4.584.692 4 Οδοποιία 116 15,85% 192.126.498 25,64% 159.866.445 157.880.281 5 Άλλες υποδομές 70 9,56% 97.356.463 12,99% 88.209.495 79.566.545 7 Αναπλάσεις 81 11,07% 168.636.564 22,51% 159.813.942 155.626.914 8 Περιβάλλον 116 15,85% 191.680.642 25,58% 163.175.126 157.990.387 9 Πολιτισμός - Τουριστικές Αξιοποιήσεις 22 3,01% 43.700.017 5,83% 38.625.216 37.409.917 10 Άλλα έργα 5 0,68% 2.948.703 0,39% 3.105.074 2.976.897 ΣΥΝΟΛΟ 732 100,00% 749.286.174 100,00% 662.551.194 634.798.038 Με βάση τις ανωτέρω κατηγορίες έργων προκύπτουν συμπεράσματα για τους άξονες προτεραιότητας που κινείται η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Η κατηγορία ενέργειας «Δομές Στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» περιλαμβάνει το μεγαλύτερο πλήθος ενταγμένων έργων ΟΤΑ, 27,46% περίπου, γεγονός που καταδεικνύει ότι οι ανθρώπινοι πόροι αποτελούν βασικό αναπτυξιακό πόλο για την περιφέρεια και τους ΟΤΑ. Δεν πρέπει να διαφεύγει ότι αποτελούν και σχετικά βατά έργα για τις τεχνικές οργανωτικές δυνατότητες των Ο.Τ.Α. Οι κατηγορίες ενέργειας «Οδοποιία» και «Περιβάλλον» ακολουθούν στα ποσοστά ένταξης έργων με ποσοστό 15,85% και τα δύο, έχοντας τα μεγαλύτερα ποσοστά προϋπολογισμού ένταξης (25,64% και 25,58%, αντίστοιχα). Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 12
Για τα έργα Ο.Τ.Α. στην Αττική γίνονται οι ακόλουθες επισημάνσεις: Σε σύνολο 1953 ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. για τα 1.878 έργα έχουν υπογραφεί συμβάσεις Νομικές Δεσμεύσεις (ποσοστό που ανέρχεται σε 96,15%). Για 52 έργα (ποσοστό 2,7%) έως και την 30-11-2009 δεν έχουν υπογραφεί συμβάσεις. Οι προϋπολογισμοί των έργων που δεν έχουν συμβασιοποιηθεί ξεκινούν από 5.932 και φθάνουν έως και 894.000 (Γεωγραφικό πληροφοριακό σύστημα διαχείρισης δεδομένων και εξυπηρέτησης πολιτών του Δ. Αθηναίων). Επί συνόλου 52 μη συμβασιοποιημένων ενταγμένων έργων η κατανομή ανά κατηγορία ενέργειας είναι οι εξής: 1. Κοινωνία της Πληροφορίας, 30 έργα 2. Οδοποιία, 2 έργα 3. Περιβάλλον, 2 έργα 4. Δομές Στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού, 7 έργα 5. Κατάρτιση - Εκπαίδευση, 5 έργα 6. Συμβουλευτική- Πληροφόρηση- Ενημέρωση, 5 έργα 7. Δικτύωση, 1 έργο Τα έργα Ο.Τ.Α. στα οποία υπάρχουν δαπάνες είναι 1.789 (92,7% στο σύνολο των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α.), ενώ 141 ενταγμένα έργα έχουν μηδενική απορρόφηση. Από τα 141 αυτά έργα, 50 έργα δεν έχουν σύμβαση και 92 έργα, ενώ έχουν συμβασιοποιηθεί, δεν εμφανίζουν απορρόφηση. Οι επιδόσεις με δείκτη το πλήθος των έργων δείχνουν να είναι ικανοποιητικές, αλλά συμπεράσματα ασφαλή προκύπτουν με τη συνεξέταση όλων των δεικτών. Από το σύνολο των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. δαπάνες καταγράφει το 92,7%. Επί συνόλου 1.023.144.787 προϋπολογισμού ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. έως την 30-11-2009, οι συμβάσεις ανέρχονται στο 88,41% του προϋπολογισμού (904.589.415 ), ενώ οι δαπάνες σε 80,84% (827.069.984 ), αντίστοιχα. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 13
Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα στην Περιφέρεια Αττικής Εξετάζοντας την πορεία των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στην Περιφέρεια Αττικής, σε συσχέτιση με τα έργα Ο.Τ.Α., παρατηρούνται τα εξής : Το πλήθος των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. σε τομεακά προγράμματα στην Αττική είναι σχεδόν διπλάσιο από το πλήθος των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής. Σε σχέση με τους οικονομικούς δείκτες, οι επιδόσεις των Ο.Τ.Α. της Αττικής στα τομεακά προγράμματα δεν είναι καθόλου ικανοποιητικές, και απόλυτα και συγκριτικά. Ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α στο Π.Ε.Π. Αττικής είναι 4,5 φορές μεγαλύτερος από το προϋπολογισμό του συνόλου των έργων Ο.Τ.Α. της Αττικής που είναι ενταγμένα στα τομεακά. Το ύψος των νομικών δεσμεύσεων για έργα Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής είναι 4,3 φορές μεγαλύτερο από τις νομικές δεσμεύσεις για έργα Ο.Τ.Α. στα τομεακά προγράμματα. Οι δαπάνες για έργα Ο.Τ.Α. στο Π.Ε.Π. Αττικής είναι 5,2 φορές περισσότερες από τις δαπάνες για έργα Ο.Τ.Α. στα τομεακά προγράμματα. Το μεγαλύτερο πλήθος ενταγμένων έργων εμφανίζεται στην Κοινωνία της Πληροφορίας. Από τα 1.236 ενταγμένα έργα στην ΚτΠ στην Περιφέρεια Αττικής τα 885 είναι έργα Ο.Τ.Α. (71,60%), και από αυτά τα 595 είναι έργα Σχολικών Επιτροπών. Τα έργα των Σχολικών Επιτροπών είναι το 67,23% του πλήθους των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στην ΚτΠ. Μεγάλο πλήθος ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. ως προς το σύνολο των ενταγμένων έργων καταγράφεται στο Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση (214 έργα Ο.Τ.Α από τα 260 συνολικά ενταγμένα έργα), ενώ θα πρέπει να σημειωθεί και η ικανοποιητική απορρόφηση των δαπανών στα έργα Ο.Τ.Α.(ποσοστό 91%). Στο τομεακό ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ οι Ο.Τ.Α. έχουν εντάξει 29 έργα, από τα 52 ενταγμένα συνολικά (ποσοστό 55,77%), ενώ σε επίπεδο προϋπολογισμού ενταγμένων το μερίδιο των Ο.Τ.Α. είναι 28,49%. Οι δαπάνες για όλο το πρόγραμμα στην Αττική είναι 90% του προϋπολογισμού των ενταγμένων, ενώ για τα έργα της αυτοδιοίκησης είναι Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 14
92%. Οι δαπάνες για έργα Ο.Τ.Α. είναι το 27,94% του συνόλου των δαπανών του Προγράμματος στην Αττική. Τα Επιχειρησιακά Πολιτισμός και Αλιεία, εμφανίζουν μόλις 1 (ένα) ενταγμένο έργο Ο.Τ.Α. ΠΙΝΑΚΑΣ: Κατηγορίες Έργων στα Τομεακά Ε.Π. ΠΛΗΘΟΣ & Π/Υ ΕΡΓΩΝ Ο.Τ.Α. στα T.Ε.Π. στην Περιφέρεια Αττικής έως 30/11/2009 (Ε.Π. ΠΕΡ., Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ, Ε.Π. ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ, Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ, Ε.Π.Ε.Α.Ε.Κ., ΚτΠ) ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΙΔΟΣ ΕΡΓΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ 1.1 Δομές στήριξης Ανθρ. Δυναμικού 1.2 Κατάρτιση - Εκπαίδευση 1.3 Συμβουλευτική - Πληροφόρηση - Ενημέρωση 1.4 Δικτύωση 2 ΚτΠ 3 Έργα υποδομής (τεχνικά) - μεταφορές 4 Οδοποιία 5 Άλλες υποδομές 7 Αναπλάσεις 8 Περιβάλλον 9 Πολιτισμός - Τουριστικές Αξιοποιήσεις 10 Άλλα έργα ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ % ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΡΓΩΝ % Π/Υ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΟΤΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΟΤΑ 214 18,24% 66.764.459 40,80% 66.710.114 60.495.851 8 0,68% 1.558.304 0,95% 1.513.004 1.368.102 54 4,60% 3.765.233 2,30% 5.729.843 2.580.653 0,00% 0,00% 851 72,55% 54.008.515 33,01% 44.817.071 25.031.349 3 0,26% 3.746.243 2,29% 3.738.513 3.660.040 5 0,43% 2.879.837 1,76% 2.719.487 2.561.198 1 0,09% 29.900 0,02% 149.500 27.458 17 1,45% 9.948.725 6,08% 8.937.911 8.345.002 12 1,02% 16.940.759 10,35% 16.315.829 14.965.166 1 0,09% 2.473.777 1,51% 2.473.777 1.481.928 7 0,60% 1.514.950 0,93% 1.421.542 1.403.096 ΣΥΝΟΛΟ 1.173 100,00% 163.630.702 100,00% 154.526.591 121.919.843 Σύμφωνα με την κατηγοριοποίηση που εφαρμόστηκε, η Κατηγορία 1.1 «Δομές Στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» περιλαμβάνει, όπως και στο Π.Ε.Π., μεγάλο πλήθος ενταγμένων έργων (214 έργα) για την εξεταζόμενη χρονική περίοδο, γεγονός που αποδεικνύει την εξοικείωση των Ο.Τ.Α. με τα έργα αυτής της κατηγορίας. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 15
Μερίδιο έχουν και τα έργα που εντάσσονται στην κατηγορία «Συμβουλευτική Πληροφόρηση Ενημέρωση» (54 έργα), έργα που αφορούν «Αναπλάσεις» (17 έργα), καθώς και έργα που εντάσσονται στην κατηγορία «Περιβάλλον» (12 έργα). Στην κατηγορία «Έργα υποδομής μεταφορές» είναι ενταγμένο μικρό πλήθος έργων (3 έργα), γεγονός που δικαιολογείται διότι μεγάλο πλήθος έργων υποδομής και μεταφορών έχει ενταχθεί στο Π.Ε.Π. Αττικής λόγω του σχεδιασμού του. H κατηγορία έργων που εντάσσονται στην «Κοινωνία της Πληροφορίας» έχει εμφανώς το μεγαλύτερο μερίδιο (72,55%) στο πλήθος έργων Ο.Τ.Α., τα οποία όμως είναι στην πλειοψηφία τους έργα χαμηλού προϋπολογισμού. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 16
Κοινοτικές Πρωτοβουλίες EQUAL Οι δράσεις της EQUAL που πραγματοποιούνται στην Περιφέρεια Αττικής με φορείς υλοποίησης πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α., είναι 17 (υποέργα) σε σύνολο 40 σχεδίων που έχουν εγκριθεί στον πρώτο κύκλο της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας και υλοποιούνται στο σύνολο της χώρας. Τα 12 έργα υλοποιούνται στον Νομό Αθηνών με συνολικό προϋπολογισμό ένταξης 1.091.905, ενώ 3 υποέργα υλοποιούνται στην Νομαρχία Ανατολικής Αττικής με συνολικό προϋπολογισμό 89.878 και τέλος 2 υποέργα των σχεδίων υλοποιούνται στην Νομαρχία Δυτικής Αττικής με προϋπολογισμό 468.046 Τα ποσοστά είναι χαμηλά όμως ανάγονται σε επίπεδο συνόλου χώρας και όχι στο σύνολο της Περιφέρειας Αττικής. URBAN ΙΙ Η Κοινοτική Πρωτοβουλία Urban ΙΙ αφορά την οικονομική και κοινωνική αναζωογόνηση πόλεων και οικισμών σε κρίση ώστε να προωθηθεί η αειφόρος αστική ανάπτυξη. Συγκεκριμένα για την Ελλάδα αφορά τις περιοχές Περάματος Αττικής, Κομοτηνής και Ηρακλείου Κρήτης. Στο σύνολο της χώρας η κοινοτική πρωτοβουλία περιλαμβάνει 119 ενταγμένα έργα συνολικού προϋπολογισμού 34.884.266 ευρώ εκ των οποίων έχει συμβασιοποιηθεί το 100% του αντίστοιχου προϋπολογισμού. Για την Περιφέρεια Αττικής, η οποία εξετάζεται στο παρόν, παρατίθενται αναλυτικά στοιχεία πλήθους και οικονομικά στοιχεία έργων Ο.Τ.Α. και μη στον ακόλουθο πίνακα. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Πλήθος Έργων Π/Υ Ενταγμένων Έργων Π/Υ Συμβ/νων Έργων Π/Υ Πραγμ/σών Δαπανών Ποσοστό Πραγμ/σών Δαπανών στο σύνολο των Ενταγμένων Έργων ΣΥΝΟΛΟ ΧΩΡΑΣ 119 34.884.266 34.913.977 31.899.195 91,44% ΣΥΝΟΛΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ 31 9.365.617 9.562.551 9.283.952 99,13% ΟΤΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ 21 9.134.616 9.359.672 9.081.073 99,41% ΜΕΡΙΔΙΟ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ 67,74% 97,53% 97,88% 97,81% Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 17
Παρατηρείται ότι το μερίδιο των Ο.Τ.Α. στην Περιφέρεια Αττικής, δηλαδή ο Δήμος Περάματος, είναι 67,74% ενώ ακόμα εντυπωσιακά μεγαλύτερα είναι τα οικονομικά στοιχεία των ενταγμένων έργων των Ο.Τ.Α. Ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων του δήμου στο σύνολο των ενταγμένων έργων της Περιφέρειας ανέρχεται σε ποσοστό 97,53%, ενώ το ποσοστό προϋπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων Ο.Τ.Α. ανέρχεται στο 97,88%.Το ποσοστό των πραγματοποιηθεισών δαπανών της Περιφέρειας ως προς τον Π/Υ στο σύνολο του Προγράμματος ανέρχεται στο 29,10% ενώ για τον Δήμο Περάματος αντίστοιχα στο 28,47%. INTERREG III Το INTERREG ΙΙΙ είναι μια Κοινοτική Πρωτοβουλία που έχει ως στόχο να προωθήσει τη διασυνοριακή, τη διακρατική και τη διαπεριφερειακή συνεργασία στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την χρηματοδοτική περίοδο 2000-2006 και συγχρηματοδοτείται από το Eυρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (EΤΠΑ). Αυτή η νέα φάση της Πρωτοβουλίας INTERREG σχεδιάστηκε για να ενισχύσει την οικονομική και κοινωνική συνοχή σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, με την ενθάρρυνση της ισόρροπης ανάπτυξης της Ηπείρου. Ιδιαίτερη έμφαση έχει δοθεί στην ενσωμάτωση απομακρυσμένων περιοχών και των περιοχών που συνορεύουν με τις υποψήφιες χώρες. Η Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG ΙΙΙ διακρίνεται σε 3 Δέσμες: Δέσμη Α' - Διασυνοριακή συνεργασία, μεταξύ αρχών γειτονικών κρατών με στόχο την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών και πολιτικών για μια ολοκληρωμένη περιφερειακή και αειφόρο χωροταξική ανάπτυξη. Δέσμη Β' - Διακρατική συνεργασία, μεταξύ κρατικών, περιφερειακών και τοπικών αυτοδιοικήσεων, ώστε να επιτευχθεί αειφόρος, αρμονική και ισόρροπη ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ικανοποιητικότερη χωροταξική ολοκλήρωση με υποψήφιες και άλλες γειτονικές χώρες. Δέσμη Γ' - Διαπεριφερειακή συνεργασία, με στόχο την βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και μέσων για την περιφερειακή ανάπτυξη και συνοχή. Η κατανομή των Προγραμμάτων ανά δέσμη, που αφορούν την Ελλάδα, είναι: Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 18
Α. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΔΕΣΜΗΣ Α ΕΛΛΑΔΑ - ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ ΕΛΛΑΔΑ - Π.Γ.Δ.Μ. ΕΛΛΑΔΑ - ΑΛΒΑΝΙΑ ΕΛΛΑΔΑ - ΚΥΠΡΟΣ ΕΛΛΑΔΑ - ΙΤΑΛΙΑ ΕΛΛΑΔΑ - ΤΟΥΡΚΙΑ Β. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΔΕΣΜΗΣ Β CADSES MEDOCC ARCHIMED Γ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΔΕΣΜΗΣ Γ ΙΝΤΕRREG IIIC Aνατολικής Ζώνης ΙΝΤΕRREG IIIC Νότιας Ζώνης ΕΙΔΙΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ESPON ΙΝΤΕRACT Στη συνέχεια παρουσιάζεται η πορεία υλοποίησης των προγραμμάτων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας στην Περιφέρεια Αττικής. Στο σύνολο της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III έως τις 30-11-2009 έχουν ενταχθεί 1.868 έργα. Το ποσοστό των ενταγμένων έργων της ΚΠ INTERREG III στους ΟΤΑ της Περιφέρειας Αττικής ανέρχεται μόλις στο 0,21% επί του συνόλου (4 έργα). Σε εξαιρετικά χαμηλά ποσοστά επί του συνόλου κυμαίνονται, επίσης και ο προϋπολογισμός ενταγμένων έργων (0,11%), οι νομικές δεσμεύσεις (0,06%) και οι δαπάνες (0,11%). Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 19
Ανάπτυξη δράσεων με άμεσο ενδιαφέρον στον πολίτη Κοινωνία της Πληροφορίας Έως την 30/11/2009 στο Τομεακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας» η Περιφέρεια Αττικής είχε εντάξει 1.236 έργα συνολικά (με προϋπολογισμό 3.298.859.689 ) ενώ τα έργα με τελικούς δικαιούχους Ο.Τ.Α. ήταν 885 (με προϋπολογισμό 912.916.875 ) δηλαδή το 72% στο πλήθος των ενταγμένων έργων. Στο σύνολο των ενταγμένων έργων στο Ε.Π. ΚτΠ σε όλη τη χώρα (6.507 έργα), η Περιφέρεια Αττικής έχει μερίδιο 19%, ενώ στο σύνολο των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στην «ΚτΠ» σε όλη τη χώρα (4.739 έργα) έχει επίσης μερίδιο 19%. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα παραπάνω στοιχεία αναφέρονται σε έργα όπου ο ωφελούμενος είναι αποκλειστικά η Περιφέρεια Αττικής. Ωστόσο υπάρχει ένας μεγάλος αριθμός ενταγμένων έργων με διαπεριφερειακή διάσταση στα οποία η Περιφέρεια Αττικής είναι άμεσα και σε μεγάλο βαθμό ωφελούμενος. Τα ενταγμένα έργα με τελικούς δικαιούχους Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής στο Ε.Π. ΚτΠ κατηγοριοποιούνται ως εξής: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ ΔΗΜΟΥ / ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΕΡΓΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΔΗΜΩΝ και ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟΥΣ Ο.Τ.Α. ΚΕΝΤΡΑ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (Κ.Ε.Π.) ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΕΝΤΡΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΩΝ ΕΡΓΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΣΤΑ ΣΧΟΛΕΙΑ - ΣΧΟΛΙΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ (%) 2 0 5 1 74 11 1 0 583 88 ΣΥΝΟΛΟ 665 100 Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του παραπάνω πίνακα η συντριπτική πλειοψηφία των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στο Ε.Π. ΚτΠ αφορούν σε υποδομές της Κοινωνίας Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 20
της Πληροφορίας στην Εκπαίδευση και τη Δημόσια Διοίκηση (85,43% των έργων συνολικά), ενώ ακολουθούν με πολύ χαμηλότερα ποσοστά επί του συνόλου τα έργα που αφορούν σε υποδομές της ΚτΠ στον Τομέα των Επικοινωνιών και των Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών (4,97% και 4,63%, αντίστοιχα). Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Το Έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ αποτελεί τυπικό έργο παροχής τηλεπικοινωνιακών και τηλεματικών υπηρεσιών μεγάλης έκτασης και κλίμακας. Χωροθετείται σε ολόκληρη την Ελληνική Επικράτεια με παρουσία σε περίπου 1800 σημεία. Υλοποιείται στα πλαίσια του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας» με Τελικό Δικαιούχο το ΥΠΕΣ και Φορέα Υλοποίησης την ΚτΠ Α.Ε. Οι Φορείς του Ελληνικού Δημοσίου στους οποίους παρέχονται οι υπηρεσίες του έργου είναι Υπουργεία, Γενικές Γραμματείες, Διαχειριστικές Αρχές, Στρατολογικά Γραφεία, Φορείς της Α' και Β' Βαθμίδας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ΚΕΠ καθώς και Νοσοκομεία και Κέντρα Υγείας. Οι πρωτοβάθμιοι ΟΤΑ κατέχουν πρωταγωνιστικό ρόλο στη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση του έργου καθώς από το σύνολο των 1.900 περίπου φορέων στους οποίους έχει εγκατασταθεί το ΣΥΖΕΥΞΙΣ οι 1.200 είναι Φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, δηλαδή το 63% των Φορέων είναι ΟΤΑ Α Βαθμού και ΚΕΠ. Οι υπηρεσίες που προσφέρονται σ αυτούς τους φορείς δεν περιορίζονται σε απλές τηλεφωνικές συνδέσεις αλλά επεκτείνονται περιλαμβάνοντας προηγμένες υπηρεσίες φωνής, δεδομένων και εικόνας. Στόχος του έργου ΣΥΖΕΥΞΙΣ είναι να αποτελέσει το Εθνικό Δίκτυο της Δημόσιας Διοίκησης, το οποίο προσφέρει για τρία χρόνια χωρίς κανένα κόστος στους Φορείς που εντάσσονται σε αυτό υπηρεσίες όπως: Διασύνδεση σε ένα Ενιαίο Δίκτυο Δεδομένων και Φωνής περί των 2000 Φορέων της Δημόσιας Διοίκησης Ευρυζωνικές υπηρεσίες πρόσβασης στο Internet και υπηρεσίες Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 21
Διαδικτυακή Πύλη με υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας (π.χ. Υπηρεσίες καταλόγου, εφαρμογές τηλεσυνεργασίας, κ.λ.π.) σε όλους τους Φορείς της Δημόσιας Διοίκησης) Υποδομή ασφάλειας για την έκδοση ψηφιακών πιστοποιητικών Ηλεκτρονικό σύστημα Τηλεκπαίδευσης (Σύγχρονης και Ασύγχρονης) Υπηρεσίες Τηλεδιάσκεψης Δωρεάν τηλεφωνία τόσο μεταξύ των Υπηρεσιών του Φορέα, όσο και για όλες τις συνδεδεμένες Υπηρεσίες. Το έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ έχει ολοκληρωθεί και παραδοθεί στην πλειοψηφία των ΟΤΑ τελικών ωφελούμενων από τον Δεκέμβριο του 2005. Η αξιοποίηση του έργου είναι ευθύνη των Φορέων της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Σε όλους τους Φορείς των ΟΤΑ έχουν ορισθεί τεχνικοί και επιχειρηματικοί σύμβουλοι οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για την παροχή της απαιτούμενης πληροφόρησης στους προϊσταμένους του Φορέα τους για τις απαιτούμενες παρεμβάσεις από την πλευρά τους για την επιτυχή χρήση και την πλήρη αξιοποίηση του έργου. Μέχρι σήμερα έχουν ολοκληρωθεί σε περίπου 1200 Φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης οι υποδομές και τα ενεργά στοιχεία για το έργο. Έχουν δοθεί router, switches, τηλεφωνικά κέντρα, UPS, modem, Οθόνη Τηλ/ψης, Ψηφιακή Κονσόλα Τηλεφωνητής, Η/Υ, Ασύρματα Μικρόφωνα, Ενσύρματα Μικρόφωνα, Τηλεφωνικές Συσκευές, Voice Gateways, PRI Κάρτες, Κεντρικό Σύστημα Τηλ/ψης, Οθόνη Τηλ/ψης, Προβολικό για Τηλ/ψη, βασική γραμμή πρόσβασης, εφεδρική γραμμή πρόσβασης, μείκτες. Από τις αρχές του 2006 ξεκίνησε η σταδιακή έναρξη παροχής υπηρεσιών. Στην συντριπτική πλειοψηφία των ΟΤΑ γίνεται χρήση της υπηρεσίας ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. Στην Περιφέρεια Αττικής, όπως προκύπτει από τον παρακάτω πίνακα, οι Δήμοι και τα ΚΕΠ ως τελικοί ωφελούμενοι φορείς αποτελούν ένα μεγάλο ποσοστό στο σύνολο των φορέων που είναι συνδεδεμένοι στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ: Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 22
ΝΗΣΙΔΑ 2 (ΑΤΤΙΚΗ-2) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΦΟΡΕΑ ΑΡ. ΦΟΡΕΩΝ ΔΗΜΟΙ 91 ΦΟΡΕΙΣ ΥΓΕΙΑΣ 92 ΚΕΠ 61 ΝΟΜΑΡΧΙΕΣ 5 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ 1 ΣΥΝΟΛΟ ΦΟΡΕΩΝ 250 ΥΠΟΣΥΝΟΛΟ ΦΟΡΕΩΝ ΟΤΑ (ΔΗΜΟΙ + ΚΕΠ) 152 Στα πλαίσια της υλοποίησης του ΣΥΖΕΥΞΙΣ οι φορείς χωρίζονται με βάση τις ανάγκες τους σε τηλεματικές υπηρεσίες σε μικρούς, μεσαίους και μεγάλους. Για τους 152 φορείς ΟΤΑ της Περιφέρειας Αττικής η κατηγοριοποίηση αυτή έχει ως ακολούθως: ΜΕΓΑΛΟΙ ΜΕΣΑΙΟΙ ΜΙΚΡΟΙ ΔΗΜΟΙ 2 46 43 ΚΕΠ - - 61 Με βάση τα στοιχεία που παρείχε η «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.» η οποία είναι και ο τελικός δικαιούχος του έργου ΣΥΖΕΥΞΙΣ προκύπτουν τα ακόλουθα οικονομικά στοιχεία για τους ΟΤΑ φορείς του ΣΥΖΕΥΞΙΣ στην Περιφέρεια Αττικής: Κατηγορία Φορέων ΟΤΑ Περιφέρειας Αττικής Μέσο Μηνιαίο Κόστος/Φορέα Αρ. Φορέων Συνολικό Μηνιαίο Κόστος Συνολικό Ετήσιο Κόστος Συνολικό Κόστος Τριετίας ΔΗΜΟΙ ΜΙΚΡΟΙ 837 43 35.991 431.892 1.295.676 ΜΕΣΑΙΟΙ 1.580 46 72.680 872.160 2.616.480 ΜΕΓΑΛΟΙ 8.258 2 16.516 198.192 594.576 ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΩΝ - 91 125.187 1.502.244 4.506.732 ΚΕΠ ΜΙΚΡΟΙ 719 61 43.859 526.308 1.578.924 ΣΥΝΟΛΟ ΚΕΠ - 61 43.859 526.308 1.578.924 ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΟΙ & ΚΕΠ 152 169.046 2.028.552 6.085.656 Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 23
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΡΙΑΔΝΗ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΑΡΙΑΔΝΗ- Κ.Ε.Π. ΝΟΜΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ Το έργο ΑΡΙΑΔΝΗ με προϋπολογισμό 78.932.767 είναι ενταγμένο στο ΕΠ ΚτΠ, με τελικό δικαιούχο το ΥΠΕΣ και αφορά σύστημα παροχής υπηρεσιών και διοικητικών πληροφοριών προς τους πολίτες μέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ). Υλοποιείται και στις 13 Περιφέρειες της χώρας με τη δημιουργία και λειτουργία 1047 ΚΕΠ σε Δήμους της χώρας. Στην Περιφέρεια Αττικής λειτουργούν 144 Κ.Ε.Π. Το έργο ΑΡΙΑΔΝΗ έχει πραγματοποιήσει σημαντικές δαπάνες στους ΟΤΑ της Περιφέρειας Αττικής σε πληροφοριακό εξοπλισμό και εξοπλισμό χώρου, τηλεφωνικά κέντρα, κλιματιστικά, διακριτικά σήματα ΚΕΠ, φωτοτυπικά μηχανήματα, ειδικά έπιπλα. Ταμείο Συνοχής Στο Ταμείο Συνοχής έχουν ενταχθεί συνολικά, σε όλη την χώρα, 149 έργα προϋπολογισμού 5.817.485.993 εκ των οποίων τα 75 αφορούν έργα Ο.Τ.Α. Συγκριτικά για την Περιφέρεια Αττικής, ο αριθμός ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. και ο προϋπολογισμός τους στο σύνολο των έργων Ο.Τ.Α. για το Ταμείο Συνοχής φαίνεται στον ακόλουθο πίνακα. Πλήθος έργων ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Π/Υ Ενταγμένων Έργων ΟΤΑ Π/Υ Συμβ/νων Εργων ΟΤΑ Π/Υ Πραγμ/σών Δαπανών ΟΤΑ Σύνολο 15 1.120.051.670 743.895.028 699.204.793 Έργα ΟΤΑ 6 99.172.390 76.711.011 59.921.481 % ΟΤΑ στο Σύνολο 40,00% 8,85% 10,31% 8,57% Τα έργα του Ταμείου Συνοχής είναι ιδιαίτερα σημαντικά για τους Ο.Τ.Α.. Είναι τα μεγαλύτερα σε μέσο μέγεθος συγχρηματοδοτούμενα έργα Ο.Τ.Α. Το μερίδιο των έργων Ο.Τ.Α. στο συνολικό πλήθος των ενταγμένων έργων για το Ταμείο Συνοχής ανέρχεται στο 50,34%, έναντι 55,64% και 47,41%, αντίστοιχα, για το σύνολο των Π.Ε.Π. και Τ.Ε.Π. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 24
Στον ακόλουθο πίνακα παρατίθενται αναλυτικά στοιχεία πλήθους και οικονομικά στοιχεία της Περιφέρειας και του Συνόλου των έργων Ο.Τ.Α. για το Ταμείο Συνοχής έως και 30.11.2009 για τις τρεις περιόδους υλοποίησης ενός έργου, προϋπολογισμός έργου, νομική δέσμευση και πληρωμές. Πρέπει να επισημάνουμε ότι στην Περιφέρεια Αττικής στο Ταμείο Συνοχής έχουν ενταχθεί 6 έργα ΟΤΑ με συνολικό προϋπολογισμό 99.172.390 ευρώ καθώς και έργα μεγάλου προϋπολογισμού με τελικούς δικαιούχους ΕΡΓΟΣΕ, ΥΠΕΧΩΔΕ, ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ, ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ. ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Πλήθος Έργων ΟΤΑ Π/Υ Ενταγμένων Έργων ΟΤΑ Π/Υ Συμβ/νων Εργων ΟΤΑ Π/Υ Πραγμ/σών Δαπανών ΟΤΑ Ποσοστό Πραγμ/σων Δαπανών στο σύνολο των Ενταγμένων Έργων ΟΤΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ 6 99.172.390 76.711.011 59.921.481 60,42% ΣΥΝΟΛΟ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ 75 832.845.923 634.655.597 654.881.589 78,63% Μερίδια Αττικής 8% 11,90% 12,08% 9,15% Το Ταμείο Συνοχής περιλαμβάνει γενικά μεγάλα έργα με υψηλούς Π/Υ, τα οποία είναι δύσκολο να υλοποιηθούν και αυτός είναι ο βασικός λόγος του μικρού αριθμού ένταξης έργων. Επίσης, το μέσο μέγεθος έργου Ο.Τ.Α. για το Ταμείο Συνοχής είναι σημαντικά υψηλότερο από τα υπόλοιπα Ε.Π., γεγονός που αποδεικνύει τη σημασία των έργων του Ταμείου Συνοχής για τους Ο.Τ.Α. Περιβάλλον Πολιτισμός Στο Τομεακό Ε.Π. «Περιβάλλον» η υλοποίηση των ενταγμένων έργων συνολικά καταγράφει δαπάνες 90% στον προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων. Η Αυτοδιοίκηση κινείται με τους ίδιους σχεδόν ρυθμούς εμφανίζοντας ποσοστό απορρόφησης δαπανών μόλις 92%, το οποίο είναι αρκετά ικανοποιητικό. Στο Τομεακό Ε.Π. «Πολιτισμός» έχουν ενταχθεί 55 έργα συνολικά, των οποίων η απορρόφηση είναι 75%, ενώ η Αυτοδιοίκηση έχει εντάξει μόλις ένα (1) έργο. Το γεγονός ερμηνεύεται εν μέρει από την ύπαρξη στην Περιφέρεια Αττικής μεγάλων πολιτιστικών φορέων κυρίως κρατικών που αναλαμβάνουν την υλοποίηση των δράσεων. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. (www.info-peta.gr) 25
ΕΙΔΙΚΗ Ενότητα Τελικοί Δικαιούχοι Ο.Τ.Α. Η ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΩΣ «ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ» ΣΤΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ 2000-2006 στην Περιφέρεια Αττικής. ΣΤΟΙΧΕΙΑ έως την 30.11.2009 ΓΕΝΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Στην Ειδική Ενότητα περιέχονται αναλυτικά τα στοιχεία για τα ενταγμένα έργα στα Επιχειρησιακά Προγράμματα 2000-2006 τα οποία έχουν ως Τελικό Δικαιούχο πρωτοβάθμιο Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής. Η πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση λειτουργεί ως «Τελικός Δικαιούχος» στα Ε.Π. 2000-2006 όχι μόνον με την μορφή του Δήμου ή της Κοινότητας, αλλά και με αρκετές άλλες μορφές: Δημοτική Επιχείρηση, Αναπτυξιακή Εταιρεία, Νομικό Πρόσωπο Δ.Δ., Τ.Ε.Δ.Κ.Ν.Α., κ.α. Με βάση αυτό το δεδομένο η επίδοση ενός Ο.Τ.Α. στα Επιχειρησιακά Προγράμματα της 3 ης Προγραμματικής Περιόδου προκύπτει από τον συνυπολογισμό (άθροιση στα ποσοτικά μεγέθη, συνδυασμένη αξιολόγηση στα ποιοτικά στοιχεία) ΟΛΩΝ των μορφών με τις οποίες ο συγκεκριμένος Ο.Τ.Α. λειτουργεί ως Τελικός Δικαιούχος. Στη συνέχεια καταγράφονται και σχολιάζονται τα ακόλουθα: 1. Συγκεντρωτικά ανά τίτλο Ο.Τ.Α. (λ.χ. Δήμος Χαλανδρίου), τα στοιχεία ΟΛΩΝ των ενταγμένων έργων έκαστου Ο.Τ.Α. με όλες τις μορφές που μπορεί να εμφανίζεται ο συγκεκριμένος Ο.Τ.Α. ως Τελικός Δικαιούχος. Ένα (1) τουλάχιστον ενταγμένο έργο σε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 2000 2006 είχαν στις 30.11.2009, 116 Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής που αποτελούν το 95% των 122 Ο.Τ.Α. που απαρτίζουν συνολικά την περιφέρεια. Αξιοποιώντας την συγκεντρωτική ανά Ο.Τ.Α. κατάταξη, επιχειρείται με κριτήριο τον ΠΛΗΘΥΣΜΟ να γίνει εκτίμηση του μεγέθους του Ο.Τ.Α. ο οποίος θα ήταν δυνατό να προταθεί ως Τελικός Δικαιούχος για την επόμενη Προγραμματική Περίοδο. 2. Τα στοιχεία για τα ενταγμένα, μέχρι 30.11.2009, έργα της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στα Ε.Π. 2000-2006, με όλες τις διακριτές μορφές O.T.A. ως «Τελικός Δικαιούχος»
Οι μορφές «Τελικού Δικαιούχου» για έργα Ο.Τ.Α. κατατάσσονται στις ακόλουθες κατηγορίες : Δήμοι και Κοινότητες, ως αυτοτελή νομικά πρόσωπα (Κατηγορία 1) Αμιγείς Δημοτικές Επιχειρήσεις, Νομικά Πρόσωπα Δ.Δ. του Ο.Τ.Α., αμιγείς Αστικές μη κερδοσκοπικές κ.α. (Κατηγορία 2) Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) και Σύνδεσμοι Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Κατηγορία 3) Σύνδεσμοι Ο.Τ.Α., Φορείς Διαχείρισης Απορριμμάτων, ΤΕΔΚ, Τεχνικές Υπηρεσίες Δήμων, Λιμενικά Ταμεία, Δημοτικές Βιβλιοθήκες, (Κατηγορία 4) Αναπτυξιακές Εταιρείες της Αυτοδιοίκησης, πολυμετοχικές, (Κατηγορία 5) Δεν περιλαμβάνονται οι εξής κατηγορίες Τελικών Δικαιούχων έργων Ο.Τ.Α, οι Σχολικές Επιτροπές που είναι Νομικά Πρόσωπα Δ.Δ. των Ο.Τ.Α. και είναι τελικοί δικαιούχοι σε έργα «Κοινωνίας της Πληροφορίας». ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΑ στοιχεία ανά Δήμο και Κοινότητα Δήμος ή Κοινότητα είναι δυνατό να μετέχει στα Επιχειρησιακά Προγράμματα 2000-2006 ως «Τελικός Δικαιούχος» με διάφορες μορφές: ως Ο.Τ.Α. αυτοτελώς, ως αμιγής Δημοτική Επιχείρηση, ως Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου του συγκεκριμένου Ο.Τ.Α., κ.α. Συγκεντρώνοντας όλες τις μορφές με τις οποίες ένας Ο.Τ.Α. έχει ενταγμένα έργα, διαμορφώνεται η συνολική επίδοση του συγκεκριμένου Ο.Τ.Α. στην αξιοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ Κ.Π.Σ, των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών 2000-2006, του Ταμείου Συνοχής ΙΙ. Έως την 30.11.2009 στο σύνολο όλων των προγραμμάτων (Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής) έχουν εντάξει έργο τουλάχιστον 1.015 Ο.Τ.Α. Πιο αναλυτικά για την Περιφέρεια Αττικής: Ενταγμένα Έργα συνολικού προϋπολογισμού των 10 εκ. έχουν 32 Ο.Τ.Α. Οι 32 Ο.Τ.Α. έχουν δεσμεύσει το 66,61% του συνολικού προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής Οι 32 Ο.Τ.Α. καλύπτουν το 56,75% του πληθυσμού της Περιφέρειας Αττικής. Ενταγμένα Έργα συνολικού προϋπολογισμού των 5 εκ. έχουν 57 Ο.Τ.Α.
Οι 57 Ο.Τ.Α. έχουν δεσμεύσει το 86,21% του συνολικού προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής Οι 57 Ο.Τ.Α. καλύπτουν το 77,85% του πληθυσμού της Περιφέρειας Αττικής. Ενταγμένα Έργα συνολικού προϋπολογισμού του 1 εκ. έχουν 98 Ο.Τ.Α. Ενταγμένα Έργα συνολικού προϋπολογισμού < 1 εκ. έχουν 18 Ο.Τ.Α. Οι 18 Ο.Τ.Α. έχουν δεσμεύσει το 1,04% του συνολικού προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α.. Οι 18 Ο.Τ.Α. καλύπτουν το 4,44% του πληθυσμού της Περιφέρειας Αττικής Αναλύοντας πληθυσμιακά τα στοιχεία έως 30.11.2009 προκύπτουν τα παρακάτω πολύ χρήσιμα συμπεράσματα: Οι Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής με πληθυσμό μεγαλύτερο ή ίσο των 50.000 κατοίκων είναι 22. Ο πληθυσμός τους αντιστοιχεί στο 65,50% του συνολικού πληθυσμού της Περιφέρειας Αττικής και ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων τους καλύπτει το 32,54% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων των Ο.Τ.Α. της Αττικής. Οι Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής με πληθυσμό μεγαλύτερο ή ίσο από 20.000 κατοίκους είναι 46 και τα αντίστοιχα ποσοστά τους είναι 85,20% όσον αφορά τον πληθυσμό και 67,46% ως προς το συνολικό προϋπολογισμό ενταγμένων έργων της Περιφέρειας Αττικής. Συνεχίζοντας την κατηγοριοποίηση ως προς το μέγεθος του προϋπολογισμού για την κατηγορία μεγαλύτερος ή ίσος των 10.000 κατοίκων τα αντίστοιχα μεγέθη ανέρχονται σε 72, οι οποίο περιλαμβάνουν το 94,75% του πληθυσμού και το 84,94% του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων και τέλος για την κατηγορία άνω των 5.000 κατοίκων οι Ο.Τ.Α. της Αττικής που έχουν εντάξει αναπτυξιακές παρεμβάσεις ανέρχονται σε 89 με τον πληθυσμό να ανέρχεται στο 97,87% του συνολικού και τoν προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων στο 90,30% του συνολικού. Οι μικροί Ο.Τ.Α.(πληθυσμός μικρότερος των 5.000 κατοίκων) ανέρχονται σε 27 και τα αντίστοιχα ποσοστά τους είναι 2,13% για τον πληθυσμό και 9,70% ως προς τον προϋπολογισμό ένταξης. Τα στοιχεία υλοποίησης είναι έως την 30.11.2009 και παρουσιάζονται αναλυτικά οι 116 Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής κατά φθίνουσα τάξη ως προς τον ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ σε όλα τα ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ, στις ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ και το ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ 2000-2006.
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ, ΔΗΜΩΝ και ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ (ως χωρική ενότητα) με ενταγμένα έργα κατά φθίνουσα τάξη ως προς τον ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ σε όλα τα ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ, στις ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ και το ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ 2000-2006 στην Περιφέρεια Αττικής ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ έως 30.11.2009 Σύνολο Ο.Τ.Α: 116 Α/Α (Κατάταξη στο σύνολο των ΟΤΑ της χώρας) ΔΗΜΟΣ/ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ (εκπόνηση Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.) ΠΡΟΥΠ/ΣΜΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΛΗΘΥΣΜ. ΣΤΟΙΧΕΙΑ 1 Δήμος Άνω Λιοσίων Νομού Αττικής 81.626.523 78.551.848 76.761.135 26.423 4 Δήμος Αθηναίων Νομού Αττικής 41.802.263 36.155.329 34.298.890 745.514 8 Δήμος Αχαρνών Νομού Αττικής 37.786.877 30.936.166 29.868.150 75.341 16 Δήμος Αγίας Βαρβάρας Νομού Αττικής 25.933.568 21.461.932 21.045.436 30.562 26 Δήμος Πειραιώς Νομού Αττικής 20.171.997 16.859.029 16.154.312 175.697 28 Δήμος Αιγάλεω Νομού Αττικής 19.055.982 17.347.389 16.522.268 74.046 33 Δήμος Καλλιθέας Νομού Αττικής 18.137.312 17.920.472 16.076.002 109.609 38 Δήμος Ταύρου Νομού Αττικής 17.392.450 15.711.140 15.335.027 14.963 44 Δήμος Κερατσινίου Νομού Αττικής 16.475.843 16.266.397 15.582.033 76.102 48 Δήμος Μεγαρέων Νομού Αττικής 16.288.389 15.566.847 14.406.374 28.195 49 Δήμος Μελισσίων Νομού Αττικής 16.287.025 15.982.246 14.394.486 19.526 58 Δήμος Νέας Ιωνίας Νομού Αττικής 15.349.028 14.560.519 13.595.985 66.017 61 Δήμος Αλίμου Νομού Αττικής 15.196.187 15.388.530 14.698.293 38.047 63 Δήμος Ασπροπύργου Νομού Αττικής 15.071.036 14.348.336 13.760.038 27.741 65 Δήμος Κορυδαλλού Νομού Αττικής 14.715.002 12.604.330 10.696.207 67.456 68 Δήμος Δάφνης Νομού Αττικής 14.492.529 12.732.879 10.881.572 23.674 69 Δήμος Περάματος Νομού Αττικής 14.456.611 14.532.122 13.155.901 25.720 70 Δήμος Περιστερίου Νομού Αττικής 14.307.933 13.692.883 11.233.559 137.918 74 Δήμος Βύρωνος Νομού Αττικής 13.636.146 13.421.597 9.514.174 61.102 79 Δήμος Θρακομακεδόνων 12.617.834 9.153.229 7.468.074 4.780 81 Δήμος Δραπετσώνας Νομού Αττικής 12.403.153 11.965.598 11.090.631 12.944 83 Δήμος Βούλας Νομού Αττικής 12.278.760 11.629.327 11.341.421 25.532 84 Δήμος Νέας Μάκρης Νομού Αττικής 12.143.198 11.166.372 10.675.227 14.809 87 Δήμος Ραφήνας Νομού Αττικής 11.864.744 10.213.629 8.122.495 11.909 92 Δήμος Τροιζήνος Νομού Αττικής 13.796.623 12.606.159 11.005.193 6.507 95 Δήμος Βριλησσίων Νομού Αττικής 11.131.830 9.671.965 9.201.495 25.582 100 Δήμος Χαϊδαρίου Νομού Αττικής 11.001.186 8.590.347 8.048.450 46.276 101 Δήμος Νέας Φιλαδελφείας Νομού Αττικής 10.918.563 9.710.313 9.328.558 24.112 102 Δήμος Χαλανδρίου Νομού Αττικής 10.914.797 9.395.506 8.903.370 71.684 104 Δήμος Αγίων Αναργύρων Νομού Αττικής 10.740.848 10.167.104 9.582.473 32.957 109 Δήμος Καματερού Νομού Αττικής 10.461.795 7.522.754 6.470.434 22.234 111 Δήμος Πόρου Νομού Αττικής 10.237.973 9.452.642 7.583.884 4.348 113 Δήμος Γαλατσίου Νομού Αττικής 9.857.292 9.602.357 8.240.258 58.042 123 Δήμος Νικαίας Νομού Αττικής 9.207.096 8.803.017 8.583.709 93.086 131 Δήμος Κρωπίας Νομού Αττικής 8.537.515 6.315.099 5.446.814 25.325
137 Δήμος Ηρακλείου Νομού Αττικής 8.248.532 6.842.900 6.716.308 45.926 140 Δήμος Φυλής Νομού Αττικής 7.892.252 6.659.541 6.621.096 2.947 144 Δήμος Νέας Σμύρνης Νομού Αττικής 7.737.307 6.486.861 6.100.035 73.986 148 Δήμος Καλυβίων Θορικού Νομού Αττικής 7.640.397 6.772.201 6.489.067 12.202 152 Δήμος Σπάτων - Λούτσας Νομού Αττικής 7.556.447 6.851.661 6.661.733 10.203 177 Δήμος Λαυρεωτικής Νομού Αττικής 6.897.432 7.045.083 6.501.387 10.612 178 Δήμος Μεταμορφώσεως Νομού Αττικής 6.781.673 6.137.462 5.824.769 26.448 179 Δήμος Πεύκης Νομού Αττικής 6.682.717 4.474.213 4.113.356 19.887 181 Δήμος Κηφισιάς Νομού Αττικής 6.649.367 6.356.888 6.005.197 43.929 184 Δήμος Γέρακα Νομού Αττικής 6.516.493 5.394.132 5.231.363 13.921 186 Δήμος Ζωγράφου Νομού Αττικής 6.486.270 6.452.578 6.003.251 76.115 194 Δήμος Λυκοβρύσεως Νομού Αττικής 6.339.732 5.756.571 5.496.886 8.116 196 Δήμος Αμαρουσίου Νομού Αττικής 6.290.720 5.129.242 4.782.341 69.470 202 Δήμος Ιλίου (τ. Νέων Λιοσίων) Νομού Αττικής 6.047.552 5.661.940 4.836.325 80.859 203 Δήμος Μοσχάτου Νομού Αττικής 6.010.793 5.876.507 4.664.540 23.153 205 Δήμος Μαρκοπούλου Μεσογαίας Νομού Αττικής 5.992.385 4.548.122 4.331.550 15.608 207 Δήμος Αγ. Ιωάν. Ρέντη Νομού Αττικής 5.989.200 5.987.705 5.786.851 15.060 217 Κοινότητα Αφίδνων 5.649.276 4.587.459 4.587.459 2.543 219 Δήμος Παλλήνης Νομού Αττικής 5.635.726 5.112.123 4.747.393 16.679 221 Δήμος Αρτέμιδος Νομού Αττικής 5.618.699 5.614.226 5.394.384 17.391 241 Δήμος Ελευσίνος Νομού Αττικής 5.016.117 3.745.617 3.247.854 25.863 246 Δήμος Πεντέλης 4.869.290 3.120.819 3.071.704 4.829 247 Κοινότητα Σαρωνίδος 4.852.000 3.738.785 3.687.360 2.102 250 Δήμος Γλυφάδας Νομού Αττικής 4.789.920 3.983.429 3.920.961 80.409 261 Δήμος Κερατέας Νομού Αττικής 4.581.340 4.703.804 4.454.268 13.246 274 Δήμος Κυθήρων Νομού Αττικής 5.070.132 4.265.467 2.916.680 3.354 275 Δήμος Βιλίων Νομού Αττικής 4.423.290 4.216.423 4.214.809 3.215 301 Δήμος Αγίου Δημητρίου Νομού Αττικής 3.975.533 3.630.571 2.896.876 65.173 311 Δήμος Μεθάνων Νομού Αττικής 4.624.905 4.483.387 4.399.846 2.057 328 Δήμος Γλυκών Νερών Νομού Αττικής 3.696.793 2.858.058 2.887.331 6.623 344 Δήμος Βάρης Νομού Αττικής 3.544.404 2.933.670 2.888.191 10.998 356 Δήμος Παιανίας Νομού Αττικής 3.352.581 2.623.041 2.580.959 13.013 361 Δήμος Αγίου Στεφάνου Νομού Αττικής 3.320.726 1.791.571 1.712.558 9.451 379 Δήμος Διονύσου 3.071.690 3.007.663 2.920.001 4.987 380 Δήμος Αργυρουπόλεως Νομού Αττικής 3.070.796 2.703.019 2.311.318 33.158 394 Κοινότητα Καπανδριτίου 2.903.002 2.327.035 2.274.550 2.937 397 Δήμος Χολαργού Νομού Αττικής 2.868.587 2.079.278 879.810 32.166 411 Δήμος Σαλαμίνας Νομού Αττικής 2.741.286 2.483.649 2.133.708 30.962 413 Δήμος Αγίας Παρασκευής Νομού Αττικής 2.729.161 2.383.375 1.794.255 56.836 423 Κοινότητα Κρυονερίου 2.670.432 2.552.041 2.484.381 2.721 435 Δήμος Υμηττού Νομού Αττικής 2.533.328 2.626.584 2.013.862 11.139 445 Δήμος Αυλώνος Νομού Αττικής 2.482.756 1.915.444 1.809.369 5.184 446 Δήμος Ανοίξεως 2.476.483 2.179.003 2.177.009 5.397 449 Δήμος Καλάμου Νομού Αττικής 2.470.005 2.269.843 2.219.871 5.468
450 Δήμος Αναβύσσου 2.452.700 2.449.492 2.223.617 7.189 473 Δήμος Πετρουπόλεως Νομού Αττικής 2.287.214 1.657.644 1.660.009 48.327 474 Δήμος Ηλιουπόλεως Νομού Αττικής 2.286.229 1.923.293 634.102 75.904 484 Κοινότητα Παλαιάς Φωκαίας 2.244.510 2.004.221 2.004.221 3.123 498 Δήμος Αίγινας Νομού Αττικής 2.174.368 1.385.794 1.045.534 13.552 502 Κοινότητα Μαλακάσης 2.156.652 2.150.308 2.150.261 1.788 515 Κοινότητα Σικαμίνου 2.117.620 1.675.403 1.866.321 1.522 516 Κοινότητα Μαρκοπούλου Ωρωπού 2.107.754 2.107.754 2.107.754 3.894 529 Δήμος Εκάλης 2.054.292 1.047.735 1.047.735 5.190 567 Δήμος Μάνδρας Νομού Αττικής 1.818.557 1.743.343 1.732.124 12.792 569 Κοινότητα Δροσιάς 1.810.618 1.826.030 1.784.927 5.865 586 Δήμος Ζεφυρίου Νομού Αττικής 1.685.340 1.803.232 1.579.971 8.860 601 Δήμος Καισαριανής Νομού Αττικής 1.602.755 1.380.548 1.145.768 26.419 614 Δήμος Ψυχικού Νομού Αττικής 1.570.341 978.908 930.703 10.901 638 Δήμος Μαραθώνος Νομού Αττικής 1.467.548 1.132.673 1.051.693 8.882 655 Δήμος Νέας Περάμου Νομού Αττικής 1.408.746 1.037.834 957.844 7.480 695 Δήμος Νέας Ερυθραίας Νομού Αττικής 1.273.000 961.534 980.981 15.439 740 Δήμος Ερυθρών Νομού Αττικής 1.080.928 1.069.584 198.561 3.326 748 Κοινότητα Πολυδενδρίου 1.052.525 1.016.665 1.016.665 1.438 759 Κοινότητα Κουβαρά 968.452 968.452 964.915 1.704 766 Δήμος Παλαιού Φαλήρου Νομού Αττικής 930.715 923.634 267.825 64.759 773 Δήμος Υδρας Νομού Αττικής 908.034 746.401 379.499 2.719 791 Δήμος Παπάγου Νομού Αττικής 859.499 509.803 509.803 13.207 804 Δήμος Νέας Χαλκηδόνος Νομού Αττικής 816.317 824.579 726.268 10.112 805 Κοινότητα Πικερμίου 802.536 754.657 754.657 2.931 823 Δήμος Μαγούλας 726.603 627.614 590.000 4.005 834 Δήμος Αμπελακίων Νομού Αττικής 688.201 688.201 660.340 7.060 895 Δήμος Ελληνικού Νομού Αττικής 433.981 432.106 430.494 16.740 902 Κοινότητα Αγκιστρίου 418.120 400.722 400.348 920 903 Δήμος Νέας Πεντέλης 413.836 325.222 325.222 6.156 916 Κοινότητα Ανθούσης 352.608 329.751 294.855 3.024 924 Δήμος Σπετσών Νομού Αττικής 325.796 179.472 103.576 3.916 931 Δήμος Νέου Ψυχικού Νομού Αττικής 277.133 275.327 270.132 10.848 955 Δήμος Ωρωπίων 97.904 97.904 88.229 3.900 965 Κοινότητα Αγίου Κωνσταντίνου 19.797 19.797 19.797 687 966 Δήμος Φιλοθέης Νομού Αττικής 18.753 18.753 18.753 7.310 968 Δήμος Βουλιαγμένης Νομού Αττικής 15.800 15.800 15.800 6.442