«ΕΚΘΕΣΗ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων »

Transcript

1 «ΕΚΘΕΣΗ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων » Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Εκπόνηση

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Εισαγωγή...2 Βασικοί Πίνακες Προγραμμάτων...5 Γενικά Στοιχεία...9 Α. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ Επιχειρησιακά Προγράμματα (Π.Ε.Π.) ΣΥΝΟΛΙΚΑ ενταγμένα έργαστα Π.Ε.Π Μέσο Μέγεθος Ενταγμένων Έργων στο ΣΥΝΟΛΟ των Π.Ε.Π Χαρακτηριστικά της πορείας των ΣΥΝΟΛΙΚΑ ενταγμένων έργων στα Περιφερειακά Ε.Π. κατά το χρονικό διάστημα Έργα Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα Π.Ε.Π Μέσο Μέγεθος Ενταγμένων Έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π Χαρακτηριστικά της πορείας των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα Περιφερειακά Ε.Π. κατά το χρονικό διάστημα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα και ΚτΠ - Η συμμετοχή των ΟΤΑ Στοιχεία που αφορούν τις Νομικές Δεσμεύσεις στα Π.Ε.Π Συνολική Αποτίμηση των Περιφερειακών Ε.Π Β. ΤΟΜΕΑΚΑ Επιχειρησιακά Προγράμματα (Τ.Ε.Π.) Γενικά Στοιχεία Έργα ΟΤΑ στο σύνολο των έργων στα ΤΟΜΕΑΚΑ Μέσο Μέγεθος έργων Χαρακτηριστικά της πορείας των έργων στα ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΠ κατά το εξεταζόμενο διάστημα Αναλυτική Παρουσίαση των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Συμπεράσματα Τομεακών Ε.Π Γ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Εργων Κατηγορίες Εργων Ο.Τ.Α Κατηγορίες Εργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π Κατηγορίες Εργων Ο.Τ.Α. στα ΤΟΜΕΑΚΑ Ε.Π Δ. ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ Πρωτοβουλίες Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG III Κοινοτική Πρωτοβουλία LEADER (+) Κοινοτική Πρωτοβουλία EQUAL Κοινοτική Πρωτοβουλία URBAN ΙΙ Ε. Εργα ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ Στοιχεία Υλοποίησης Συμπεράσματα ΣΤ. ΕΙΔΙΚΗ Ενότητα Οι Ο.Τ.Α. ως «Τελικοί Δικαιούχοι» με στοιχεία επεξεργασίας την Ζ. ΣΥΝΟΛΙΚΑ Συμπεράσματα για την πορεία εφαρμογής κατά το χρονικό διάστημα

3 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. από τον Οκτώβριο του 2001 υποστηρίζει χωρίς διακοπή την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. σε ζητήματα που αφορούν την αξιοποίηση από την Αυτοδιοίκηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Η υποστήριξη είχε και έχει το ακόλουθο περιεχόμενο: Σε τακτά χρονικά διαστήματα, συνήθως 3μήνου, 4μήνου ή και ετησίως, πραγματοποιείται η σύνταξη Εκθέσεων για την πορεία εφαρμογής από την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση των Ε.Π Στις Εκθέσεις αυτές περιέχονται στοιχεία για το σύνολο των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. σε όλα τα Επιχειρησιακά Προγράμματα (13 Π.Ε.Π., 9 Τομεακά, 4 Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, Ταμείο Συνοχής), καθώς και αξιολόγηση των επιδόσεων της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Τα στοιχεία συλλέγονται από τις Διαχειριστικές Αρχές των Ε.Π., με βάση τυποποιημένες διαδικασίες. Πρακτικά έχει δημιουργηθεί ένα Παρατηρητήριο για τη συμμετοχή των Ο.Τ.Α. στα Ε.Π , το οποίο παρέχει αξιόπιστα και επίκαιρα στοιχεία, ενώ διαθέτει όλες τις προϋποθέσεις ώστε να αναπτυχθεί και να εμβαθύνει περαιτέρω, χρησιμοποιώντας νέα εργαλεία και παράγοντας πρόσθετα προϊόντα. Σε όλο αυτό το διάστημα η Π.Ε.Τ.Α. με σημειώματα, πληροφόρηση, συμμετοχή σε συνεδριάσεις οργάνων, συνεργάζεται με το προεδρείο και μέλη του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. σε ζητήματα του 3 ου Κ.Π.Σ. Ταυτοχρόνως παρέχει υπηρεσίες πληροφόρησης, σε Ο.Τ.Α., Τ.Ε.Δ.Κ. και Αιρετούς. Πρέπει να είναι σαφές ότι το έργο της ΠΕΤΑ Α.Ε. για την παρακολούθηση των Ε.Π έχει ως θεμελιώδη προϋπόθεση τη συλλογή των περισσότερων, κατά το δυνατόν, στοιχείων και των πλέον έγκυρων. Από την , και με βάση τη σχετική σύμβαση ΚΕΔΚΕ ΠΕΤΑ, το σύστημα παρακολούθησης των Ε.Π εμπλουτίστηκε και αναβαθμίστηκε με την προσθήκη νέων δεικτών, π.χ. δείκτης απορροφητικότητας, δείκτης νομικών δεσμεύσεων, λόγω αύξησης του πλήθους ενταγμένων έργων, εισαγωγής πρόσθετων στοιχείων παρακολούθησης και ανεπάρκειας των υπαρχόντων δεικτών. Επιπλέον, πραγματοποιούνται προσεγγίσεις σε θέματα Τελικών Δικαιούχων, Αναθεωρήσεων και Επιτροπών Παρακολούθησης. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 2

4 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Για την παρούσα ΕΚΘΕΣΗ ( ) Η ομάδα έργου της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. βασίστηκε στα στοιχεία που συνέλεξε από τις Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (του 3 ου Κ.Π.Σ., των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής) και από άλλες πηγές (τύπος, διαδίκτυο κ.α.), έτσι ώστε να οδηγηθεί σε όσο το δυνατόν πιο ασφαλή συμπεράσματα αναφορικά με την πορεία των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Η εξέταση των προγραμμάτων συνολικά και των έργων Ο.Τ.Α. αφορά στη χρονική περίοδο από την έναρξη τους μέχρι Τα στοιχεία κατηγοριοποιούνται ανά είδος Επιχειρησιακού Προγράμματος, τόσο στο σύνολο τους όσο και σε έργα με τελικό αποδέκτη Ο.Τ.Α., σύμφωνα με την ακόλουθη ομαδοποίηση: Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα Έργα Ταμείου Συνοχής Έργα που αφορούν Κοινοτικές Πρωτοβουλίες Για τις εξεταζόμενες χρονικές περιόδους και κατηγορίες Επιχειρησιακών Προγραμμάτων παρατίθενται αναλυτικοί πίνακες καθώς και σχόλια - συμπεράσματα. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 3

5 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Μέλη Ομάδας Έργου : ΠΡΩΤΟΓΕΡΟΣ Χρήστος, Διπλ. Μηχανολόγος Μηχανικός, (Προϊστάμενος Μονάδας έργων Κοινωνίας της Πληροφορίας & Μονάδας Συγχρηματοδοτούμενων έργων) ΚΟΥΤΟΥΛΟΥΛΗΣ Δημήτριος, Μηχανικός Η/Υ & Συστημάτων, (Προϊστάμενος Μονάδας Διοικητικής και Τεχνικής Υποστήριξης) ΤΣΙΛΙΓΙΑΝΝΗ Εύη, Οικονομολόγος, (Μονάδα Συγχρηματοδοτούμενων έργων) ΤΡΥΦΙΑΤΗ Μάρω, Λογίστρια (Μονάδα Συγχρηματοδοτούμενων Έργων) ΒΡΕΤΤΟΥ Νόνικα, Μαθηματικός, (Μονάδα Συγχρηματοδοτούμενων Έργων) ΠΑΤΤΑΚΟΥ Θάλεια, Οικονομολόγος, (Μονάδα Έργων Κοινωνίας της Πληροφορίας) ΠΟΔΗΜΑΤΑΣ Λευτέρης, Οικονομολόγος, (Μονάδα Επιστημονικής Υποστήριξης Φορέων της Αυτοδιοίκησης) ΤΙΒΙΚΕΛΗ Ελευθερία Μηχανικός Χωροταξίας (Μονάδα Συγχρηματοδοτούμενων Έργων) Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 4

6 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Βασικοί Πίνακες Προγραμμάτων Συνολικά Στοιχεία Επιχειρησιακών Προγραμμάτων : Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, Ταμείο Συνοχής Στοιχεία στο σύνολο της χώρας έως Είδος έργων Πλήθος Ενταγμένων έργων Π/Υ Ενταγμένων έργων Νομικές Δεσμεύσεις Ενταγμένων έργων Δαπάνες Ενταγμένων έργων ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΤΕΠ) Σύνολο Έργων Έργα Ο.Τ.Α ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 47,41% 5,71% 5,12% 4,73% ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Σύνολο Έργων Έργα Ο.Τ.Α ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 50,34% 14,32% 17,48% 14,82% ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΠΕΠ) Σύνολο Έργων Έργα Ο.Τ.Α ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 55,64% 23,79% 24,28% 25,57% ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ Σύνολο Έργων Έργα Ο.Τ.Α ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 18,85% 10,70% 10,80% 10,74% ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σύνολο Έργων Έργα Ο.Τ.Α ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 46,20% 12,92% 12,61% 12,75% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. - Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.( Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 5

7 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Είδος έργων Συνολικά Στοιχεία Επιχειρησιακών Προγραμμάτων : Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, Ταμείο Συνοχής Συνολικά στοιχεία και Δείκτες στο σύνολο της χώρας έως Πλήθος Ενταγμένων Π/Υ Ενταγμένων Νομικές Δεσμεύσεις Δαπάνες % Δαπανών επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (απορροφητικότητα) % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (συμβασιοποίηση) % Δαπανών επί του προϋπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΤΕΠ) Σύνολο Έργων ,92% 99,96% 84,95% Έργα Ο.Τ.Α ,31% 89,65% 78,43% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 47,41% 5,71% 5,12% 4,73% ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Σύνολο Έργων ,97% 62,41% 121,74% Έργα Ο.Τ.Α ,63% 76,20% 103,19% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 50,34% 14,32% 17,48% 14,82% ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΠΕΠ) Σύνολο Έργων ,84% 90,11% 87,49% Έργα Ο.Τ.Α ,71% 91,97% 92,11% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 55,64% 23,79% 24,28% 25,57% ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ Σύνολο Έργων ,11% 89,52% 96,20% Έργα Ο.Τ.Α ,47% 90,39% 95,67% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 18,85% 10,70% 10,80% 10,74% ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σύνολο Έργων ,83% 91,17% 89,76% Έργα Ο.Τ.Α ,75% 89,03% 90,70% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 46,20% 12,92% 12,61% 12,75% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. - Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.( Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 6

8 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Συνολικά Στοιχεία Επιχειρησιακών Προγραμμάτων : Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, Ταμείο Συνοχής Συγκριτικά στοιχεία περιόδων - ΡΥΘΜΟΙ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ (Ρ/Μ) περιόδων και Είδος έργων Π/Υ Ενταγμένων έργων Νομικές Δεσμεύσεις Ενταγμένων έργων Δαπάνες Ενταγμένων έργων Ρ/Μ Ρ/Μ Ρ/Μ ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΤΕΠ) Σύνολο Έργων ,23% ,04% ,12% Έργα Ο.Τ.Α ,45% ,27% ,91% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 4,70% 5,71% 21,45% 4,14% 5,12% 23,87% 3,74% 4,73% 26,36% ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Σύνολο Έργων ,00% ,00% ,03% Έργα Ο.Τ.Α ,81% ,66% ,69% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 16,05% 14,32% -10,81% 19,57% 17,48% -10,66% 15,37% 14,82% -3,61% ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΠΕΠ) Σύνολο Έργων ,81% ,09% ,08% Έργα Ο.Τ.Α ,28% ,03% ,11% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 22,17% 23,79% 7,32% 22,95% 24,28% 5,82% 24,11% 25,57% 6,04% ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ Σύνολο Έργων ,48% ,13% ,98% Έργα Ο.Τ.Α ,55% ,72% ,78% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 11,19% 10,70% -4,41% 9,81% 10,80% 10,14% 8,82% 10,74% 21,83% ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σύνολο Έργων ,45% ,08% ,81% Έργα Ο.Τ.Α ,20% ,49% ,89% ΜΕΡΙΔΙΑ Ο.Τ.Α. 12,23% 12,92% 5,60% 12,35% 12,61% 2,17% 12,24% 12,75% 4,14% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. - Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.( Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 7

9 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Συνολικά Στοιχεία Επιχειρησιακών Προγραμμάτων : Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, Ταμείο Συνοχής ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΔΕΙΚΤΩΝ περιόδων και Είδος έργων % Δαπανών επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (απορροφητικότητα) Ρυθμός Μεταβολής Τετραμήνου % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (συμβασιοποίηση) Ρυθμός Μεταβολής Τετραμήνου % Δαπανών επί του προυπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) Ρυθμός Μεταβολής Τετραμήνου ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΤΕΠ) Σύνολο Έργων 52,97% 84,92% 60,32% 80,43% 99,96% 24,28% 65,85% 84,95% 29,01% Έργα Ο.Τ.Α. 42,15% 70,31% 66,81% 70,73% 89,65% 26,75% 59,60% 78,43% 31,60% ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Σύνολο Έργων 51,32% 75,97% 48,03% 62,41% 62,41% 0,00% 82,24% 121,74% 48,03% Έργα Ο.Τ.Α. 49,15% 78,63% 59,99% 76,07% 76,20% 0,17% 64,61% 103,19% 59,71% ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΠΕΠ) Σύνολο Έργων 52,84% 78,84% 49,20% 78,73% 90,11% 14,46% 67,12% 87,49% 30,35% Έργα Ο.Τ.Α. 57,46% 84,71% 47,42% 81,49% 91,97% 12,86% 70,52% 92,11% 30,62% ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ Σύνολο Έργων 37,85% 86,11% 127,53% 59,27% 89,52% 51,04% 63,86% 96,20% 50,64% Έργα Ο.Τ.Α. 29,82% 86,47% 189,99% 51,94% 90,39% 74,03% 57,41% 95,67% 66,63% ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σύνολο Έργων 52,15% 81,83% 56,92% 76,78% 91,17% 18,73% 67,92% 89,76% 32,16% Έργα Ο.Τ.Α. 52,18% 80,75% 54,75% 77,50% 89,03% 14,88% 67,33% 90,70% 34,71% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. - Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.( Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 8

10 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των ΓΕΝΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Στους πίνακες δίνονται στοιχεία για τη συνολική πορεία έως τις των συγχρηματοδοτούμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (Ε.Π.) του 3 ου Κ.Π.Σ., των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής. Τα στοιχεία αφορούν τόσο στις επιδόσεις των Φορέων της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, όσο και του συνόλου των τελικών δικαιούχων, ώστε να διαμορφώνονται διακριτά οι επιμέρους εικόνες και να γίνεται η αντίστοιχη σύγκριση. Στις σε σύνολο ενταγμένων έργων η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει εντάξει έργα, μερίδιο 46,20%. Με κριτήριο τα οικονομικά στοιχεία των προγραμμάτων, τα οποία είναι και τα πλέον ουσιαστικά για την εξέταση της πορείας υλοποίησης των προγραμμάτων, οι Ο.Τ.Α. συμμετέχουν με μερίδια, 12,92% στον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων, 12,61% στην πραγματοποίηση νομικών δεσμεύσεων (συμβασιοποιήσεις) και 12,75% στις απορροφήσεις δαπανών. Το μεγαλύτερο πλήθος συνολικά ενταγμένων έργων έχουν τα Περιφερειακά Ε.Π. (Π.Ε.Π.), στα οποία οι Ο.Τ.Α. συμμετέχουν με ποσοστό (55,64%), χωρίς ωστόσο ανάλογη υψηλή συμμετοχή στον Π/Υ ενταγμένων έργων, στις νομικές δεσμεύσεις και στις δαπάνες (23,79%, 24,28% και 25,57%) αντίστοιχα. Στα Τομεακά Ε.Π. (Τ.Ε.Π.) τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο είναι επίσης ιδιαίτερα υψηλά όσον αφορά το πλήθος των ενταγμένων έργων (47,41%). Όμως όσον αφορά στους οικονομικούς δείκτες, τα ποσοστά της Αυτοδιοίκησης είναι τα χαμηλότερα σε σύγκριση με τις υπόλοιπες ομάδες Ε.Π, και ανέρχονται, σε 5,71% όσον αφορά τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων 5,12% στις συμβάσεις και 4,73% στις δαπάνες. Για τους Ο.Τ.Α. οι κατηγορίες επιχειρησιακών προγραμμάτων με το μεγαλύτερο βάρος είναι τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (Π.Ε.Π.), τα Τομεακά και Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Στο Ταμείο Συνοχής το μερίδιο της Αυτοδιοίκησης όσο αφορά στο πλήθος έργων ανέρχεται σε 50,34%, τα μερίδια των ΟΤΑ όμως στους τρεις βασικούς οικονομικούς δείκτες ανέρχονται σε 14,32%, 17,48% και 14,82%. Tα οικονομικά μεγέθη στις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες είναι μεγαλύτερα από τα αντίστοιχα μερίδια της Αυτοδιοίκησης στο Ταμείο Συνοχής. Παρόλη τη σημασία τους στην προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και στην εξοικείωση των Ο.Τ.Α. με σύνθετα Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 9

11 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των και πρωτότυπα έργα, τα μεγέθη ανέρχονται σε 18,85 % στο πλήθος έργων ενώ στους βασικούς οικονομικούς δείκτες τα μερίδια των Ο.Τ.Α. ανέρχονται σε 10,70%, 10,80% και 10,74% αντίστοιχα. Τα έργα της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης χαρακτηρίζονται από καλύτερο ρυθμό εξέλιξης σε σχέση με τη συνολική πορεία των προγραμμάτων όσον αφορά στις εντάξεις έργων, ενώ υπολείπονται στις νομικές δεσμεύσεις και δαπάνες ενταγμένων έργων. Πιο αναλυτικά, στις εντάξεις έργων (προϋπολογισμός ενταγμένων), συνολικά τα Επιχειρησιακά Προγράμματα έτρεξαν στο διάστημα με ρυθμό μεταβολής -6,45%, ενώ για τα έργα Ο.Τ.Α. ο ρυθμός διαμορφώθηκε στο -1,20%. Κατά το ίδιο διάστημα, στους προϋπολογισμούς των νομικών δεσμεύσεων, οι συμβάσεις για έργα Ο.Τ.Α. αυξήθηκαν με ρυθμό 13,49%, ενώ για το σύνολο των προγραμμάτων, με ρυθμό 11,08%. Όσον αφορά στις δαπάνες για τα έργα Ο.Τ.Α. η αύξηση ήταν 52,89%, ενώ για το σύνολο των προγραμμάτων 46,81%. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι κατά το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα, οι ρυθμοί μεταβολής για τους ΟΤΑ υπολείπονται σε σχέση με το σύνολο των έργων, γεγονός που δείχνει μεγαλύτερη επιτάχυνση των διεργασιών σε σχέση με τους Φορείς των ΟΤΑ. Ενδεικτικά παρατίθενται οι ρυθμοί μεταβολής για το διάστημα από : Αναφορικά με τον ρυθμό μεταβολής της απορροφητικότητας, συνολικά για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα υπήρξε αύξηση κατά 56,92% ενώ για τα έργα Ο.Τ.Α. ο ρυθμός διαμορφώθηκε στο 54,75%. Κατά το ίδιο διάστημα, στους προϋπολογισμούς των συμβασιοποιήσεων, οι συμβάσεις για έργα Ο.Τ.Α. αυξήθηκαν με ρυθμό 14,88%, ενώ για το σύνολο των προγραμμάτων, με ρυθμό 18,73%. Στην απορρόφηση (κανόνας ν+2) για τα έργα Ο.Τ.Α. η αύξηση ήταν 34,71%, ενώ για το σύνολο των προγραμμάτων 32,16%. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι παραμένουν υπόλοιπα προς συμβασιοποίηση αλλά και προς απορρόφηση, τόσο για το σύνολο των έργων όσο όμως και για τους Φορείς των Ο.Τ.Α. που υλοποιούν παρεμβάσεις. Τα προς υλοποίηση υπόλοιπα παρατίθενται αναλυτικά στον παρακάτω πίνακα και αφορούν ημερομηνία έως και Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 10

12 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των ΥΠΟΛΟΙΠΑ προς υλοποίηση για τα ΕΡΓΑ Ο.Τ.Α. Επιχειρησιακά Προγράμματα, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Υπόλοιπο προς συμβασιοποίηση ( ) % υπολοίπου προς συμβασιοποίηση (στον Π/Υ ενταγμένων έργων) Υπόλοιπο προς απορρόφηση ( ) στο συμβασιοποιημένο Π/Υ % υπολοίπου προς απορρόφηση (στον συμβασιοποιημένο Π/Υ) Κ.Π. URBAN II ,62% ,17% Κ.Π. LEADER ,58% ,12% Κ.Π. INTERREG III ,12% ,33% Κ.Π. EQUAL ,90% ,19% Σύνολο Κοινοτικών Πρωτοβουλιών Ο.Τ.Α ,61% ,33% Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ,40% ,93% Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,69% ,54% Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,07% ,10% Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ,17% ,13% Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ,31% ,76% Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ,54% ,00% Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ ,37% ,88% Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ ,97% ,81% Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ,36% ,36% Σύνολο Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ο.Τ.Α ,35% ,57% Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ,19% ,85% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,58% ,19% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,91% ,15% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,43% ,70% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,19% ,75% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,48% ,93% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,20% ,71% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,60% ,15% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,89% ,90% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,95% ,32% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,01% ,89% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ,59% ,26% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,08% ,33% Σύνολο Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ο.Τ.Α ,03% ,89% ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ ,80% ,19% ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ στους Ο.Τ.Α % % Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 11

13 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Όπως φαίνεται και από τον παραπάνω πίνακα τα ποσοστά που υπολείπονται έχουνε μειωθεί εμφανώς κυρίως λόγω των σημαντικών ρυθμών αύξησης ιδίως για την αυτοδιοίκηση η οποία συνολικά κατά το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα αύξησε σημαντικά τους ρυθμούς της. Το θέμα της συμβασιοποίησης όλων των έργων έως και την δεν μπόρεσε να επιτευχθεί πλήρως γεγονός που οδήγησε σε σοβαρά προβλήματα υλοποίησης έργων και απώλεια πόρων της τάξης του 31%. Στο Ταμείο Συνοχής εντάσσονται μεγάλα έργα με υψηλούς προϋπολογισμούς. Οι Ο.Τ.Α. εντάσσουν μικρό πλήθος έργων και μάλιστα χαμηλού σχετικά πάντοτε με τα έργα του Ταμείου Συνοχής, προϋπολογισμού, γεγονός που αποτυπώνεται στη μικρή συμμετοχή τους, με βάση τα οικονομικά κριτήρια, στο σύνολο των έργων. Τα μεγέθη ανέρχονται σε 14,32% στον προϋπολογισμό ενταγμένων παρεμβάσεων, 17,48% στις υλοποιηθείσες παρεμβάσεις και τέλος 14,82% στις πληρωμές που έχουν πραγματοποιηθεί. Στις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες (Κ.Π.) οι Ο.Τ.Α. εμφανίζουν τη μικρότερη συμμετοχή (18,85%), μετά τα Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (47,41%), στο πλήθος των ενταγμένων έργων. Με βάση τα οικονομικά κριτήρια, τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στις Κ.Π. είναι καλύτερα από αυτά των ΟΤΑ στα Τομεακά Ε.Π, ανερχόμενα σε 10,70% όσον αφορά τον προϋπολογισμό ένταξης, 10,80% για τις νομικές δεσμεύσεις, ενώ 10,74% είναι το ποσοστό των Ο.Τ.Α. στις δαπάνες. Τέλος, για να παρουσιαστεί με λεπτομέρεια η πορεία όλων των Προγραμμάτων τόσο για το σύνολο των έργων όσο και για τα έργα των Ο.Τ.Α, ακολουθούν αναλυτικοί πίνακες που παρουσιάζουν πολλούς δείκτες της πορείας υλοποίησης των προγραμμάτων (συμβασιοποιήσεις, απορροφήσεις, μερίδια Ο.Τ.Α, στο σύνολο των προγραμμάτων, υπόλοιπα προς υλοποίηση κ.α). Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 12

14 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Επιχειρησιακά Προγράμματα, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Συνολικό Κόστος ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ (Δημόσια Δαπάνη και Ιδιωτική Συμμετοχή) Συνολικά Στοιχεία Επιχειρησιακών Προγραμμάτων : Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Στοιχεία και αναλυτικοί δείκτες στο σύνολο της χώρας έως την ΠΟΡΕΙΑ ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Δημόσια Δαπάνη ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Πλήθος Έργων/ Υποέργων Συνολικός Προϋπολογισμός Ένταξης Νομικές Δεσμεύσεις (Συμβάσεις) Δαπάνες (Απορροφήσεις) % Δαπανών επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (απορροφητικότητα) % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (συμβασιοποίηση) % Δαπανών επί του προϋπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) % Δαπανών ανά Συνολικό Κόστος Προγράμματος % υπολοίπου προς συμβασιοποίηση (στο Συνολικό κόστος) ,44% 100,09% 91,37% 92,42% -1,16% Κ.Π. URBAN II ,90% 100,87% 99,03% 83,62% 15,57% Κ.Π. LEADER ,27% 82,38% 107,16% 107,96% -0,75% Κ.Π. INTERREG III ,37% 94,03% 83,34% 488,04% -485,57% Κ.Π. EQUAL Σύνολο Κοινοτικών 86,11% 89,52% 96,20% 138,59% -44,07% Πρωτοβουλιών Ε.Π ,90% 101,99% 88,14% 95,21% -8,01% ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,69% 98,91% 92,70% 101,97% -10,01% Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ Σύνολο Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ,99% 97,99% 90,81% 99,15% -9,17% ,48% 109,08% 73,78% 86,84% -17,70% ,12% 82,99% 91,72% 90,80% 1,00% ,02% 89,65% 95,96% 104,98% -9,40% ,92% 128,42% 67,68% 102,92% -52,06% ,76% 62,62% 84,25% 61,19% 27,37% ,11% 96,11% 78,15% 59,41% 23,99% ,92% 99,96% 84,95% 88,52% -4,20% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 13

15 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Επιχειρησιακά Προγράμματα, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Συνολικό Κόστος ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ (Δημόσια Δαπάνη και Ιδιωτική Συμμετοχή) Δημόσια Δαπάνη ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Πλήθος Έργων/ Υποέργων Συνολικός Προϋπολογισμός Ένταξης Νομικές Δεσμεύσεις (Συμβάσεις) Δαπάνες (Απορροφήσεις) % Δαπανών επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (απορροφητικότητα) % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (συμβασιοποίηση) % Δαπανών επί του προϋπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) % Δαπανών ανά Συνολικό Κόστος Προγράμματος % υπολοίπου προς συμβασιοποίηση (στο Συνολικό κόστος) Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ,15% 98,53% 75,25% 95,77% -27,27% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,97% 90,07% 91,01% 97,51% -7,14% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,85% 85,40% 91,16% 101,09% -10,88% ,83% 92,21% 84,40% 86,11% -2,02% ,96% 107,15% 93,30% 110,06% -17,96% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,83% 81,17% 93,43% 92,71% 0,77% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,84% 98,34% 77,12% 93,98% -21,87% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,48% 68,36% 87,00% 90,94% -4,52% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,03% 88,13% 93,08% 88,25% 5,20% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,40% 95,39% 80,10% 102,67% -28,18% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,30% 87,29% 86,26% 107,95% -25,14% ,08% 76,90% 114,54% 96,69% 15,59% ,54% 91,06% 86,25% 88,06% -2,09% Σύνολο Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ,84% 90,11% 87,49% 95,35% -8,98% ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ ,97% 62,41% 121,74% 74,48% 38,82% ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ όλων των φορέων ,83% 91,17% 89,76% 90,22% -0,51% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 14

16 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Επιχειρησιακά Προγράμματα, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Συνολικό Κόστος ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ (Δημόσια Δαπάνη και Ιδιωτική Συμμετοχή) Δημόσια Δαπάνη ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Κ.Π. URBAN II Κ.Π. LEADER Κ.Π. INTERREG III Κ.Π. EQUAL Σύνολο Κοινοτικών Πρωτοβουλιών Ο.Τ.Α Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ Σύνολο Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ο.Τ.Α Πλήθος Έργων/ Υποέργων ΠΟΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Ο.Τ.Α. % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων % Δαπανών επί του προϋπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας % υπολοίπου προς συμβασιοποίηση (στο Συνολικό Συνολικός % Δαπανών επί του % Δαπανών Π/Υ Ενταγμένων ανά Συνολικό Προϋπολογισμός Ένταξης Νομικές Δεσμεύσεις (Συμβάσεις) Δαπάνες (Απορροφήσεις) έργων (απορροφητικότητα) (συμβασιοποίηση) ν+2) Κόστος Προγράμματος κόστος) ,44% 100,62% 97,83% 67,65% 73,19% ,37% 102,58% 96,88% 11,93% 14,27% ,05% 80,88% 111,33% 8,94% 8,28% ,62% 91,10% 80,81% 47,57% 9,75% ,47% 90,39% 95,67% 14,89% 10,74% ,94% 96,60% 92,07% 0,69% 0,73% ,99% 98,31% 87,46% 0,68% 0,66% ,84% 99,93% 91,90% 9,44% 9,53% ,13% 83,83% 47,87% 4,16% 4,80% ,39% 94,69% 91,24% 34,11% 37,57% ,18% 94,46% 87,00% 9,14% 8,71% ,28% 170,37% 47,12% 2,36% 2,30% ,60% 90,03% 96,19% 1,37% 2,24% ,02% 75,64% 84,64% 4,84% 8,15% ,31% 89,65% 78,43% 4,19% 4,73% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 15

17 ΣΥΝΟΨΗ ΕΚΘΕΣΗΣ για την πορεία εφαρμογής από την ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, των Επιχειρησιακά Προγράμματα, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Συνολικό Κόστος ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ (Δημόσια Δαπάνη και Ιδιωτική Συμμετοχή) Δημόσια Δαπάνη ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Πλήθος Έργων/ Υποέργων Συνολικός Προϋπολογισμός Ένταξης Νομικές Δεσμεύσεις (Συμβάσεις) Δαπάνες (Απορροφήσεις) % Δαπανών επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (απορροφητικότητα) % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (συμβασιοποίηση) % Δαπανών επί του προϋπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) % Δαπανών ανά Συνολικό Κόστος Προγράμματος % υπολοίπου προς συμβασιοποίηση (στο Συνολικό κόστος) Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ,97% 104,19% 91,15% 19,48% 20,34% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,72% 88,42% 95,81% 38,82% 39,81% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,86% 81,09% 89,85% 28,03% 27,73% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,12% 92,57% 83,30% 20,66% 23,99% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,19% 92,81% 98,25% 27,41% 24,90% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,09% 91,52% 94,07% 19,68% 21,23% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,28% 96,80% 94,29% 18,82% 20,03% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,27% 83,40% 87,85% 30,55% 33,59% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,56% 91,11% 96,10% 12,07% 13,68% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,01% 107,95% 79,68% 24,15% 23,52% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,53% 95,99% 89,11% 42,81% 39,66% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ,13% 76,41% 119,26% 22,47% 23,24% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,42% 94,92% 83,67% 21,10% 23,96% Σύνολο Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ο.Τ.Α ,71% 91,97% 92,11% 24,38% 25,57% ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ ,63% 76,20% 103,19% 11,04% 89,31% ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ στους Ο.Τ.Α , ,75% 89,03% 90,70% 11,50% 87,32% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 16

18 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Α. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ Επιχειρησιακά Προγράμματα Για τη συνολική αξιολόγηση της πορείας των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από την ημερομηνία ένταξης του πρώτου έργου έως τις , χρησιμοποιούνται οι δείκτες που ακολουθούν: 1. Πλήθος ενταγμένων έργων 2. Προϋπολογισμός ενταγμένων έργων 3. Π/Υ συμβασιοποιημένων έργων 4. Πραγματοποιηθείσες Δαπάνες 5. Μέσο Οικονομικό Μέγεθος Έργων Η έκθεση της πορείας υλοποίησης των έργων Π.Ε.Π. έως 30/11/2009 περιλαμβάνει τα ακόλουθα: Ανάλυση της πορείας υλοποίησης στο χρονικό διάστημα από 30/04/2008 έως 30/11/2009 όσον αφορά τους προαναφερθείς δείκτες. Πίνακας του ποσοστού των προϋπολογισμών των ενταγμένων έργων έως τις 30/11/2009 στο συνολικό κόστος των Περιφερειακών Επιχειρησιακών προγραμμάτων. Το μέσο μέγεθος των έργων για τις περιόδους 30/11/2009 και 30/04/2008 καθώς και σύγκριση αυτών. Τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο των έργων Τα έργα Ο.Τ.Α. και λοιπών φορέων που δεν έχουν συνάψει νομική δέσμευση και δεν έχουν πραγματοποιήσει δαπάνες έως 30/11/2009. Το ποσοστό των προϋπολογισμών των ενταγμένων έργων έως τις 30/11/2009 στο συνολικό κόστος του προγράμματος ανέρχεται σε 120,94%. Το υψηλό αυτό ποσοστό οφείλεται στο γεγονός ότι η πλειονότητα των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων παρουσιάζουν ποσοστό ενταγμένων έργων στο συνολικό κόστος του προγράμματος πάνω από 100%, κάνοντας χρήση της δυνατότητας για υπερδέσμευση (overbooking). Η χρήση της υπερδέσμευσης έχει σαν στόχο να προλάβει ενδεχόμενες αστοχίες και σε κάποιες περιπτώσεις να αποφευχθεί η απώλεια πόρων λόγω του κανόνα ν + 2. Τα περισσότερα Ε.Π. του Γ Κ.Π.Σ. έχουν κάνει χρήση της δυνατότητας υπερδέσμευσης, με δεδομένο όμως ότι το Γ ΚΠΣ βρίσκεται ήδη στο Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 17

19 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής τέλος του καθίσταται αμφίβολη η υλοποίηση των έργων που έχουν ενταχθεί εντός του μικρού χρονικού διαστήματος που απομένει. ΠΟΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΤΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΩΣ 30/11/2009 % Π-Υ Κόστος Ενταγμένων ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ Π/Υ Ενταγμένων Προγράμματος Εργων στο ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Έργων (Συνολικό Κόστος) Κόστος του Προγράμματος Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ ,16% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,96% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,84% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,64% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,10% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,25% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,92% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,89% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,57% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,38% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,37% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ,77% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,12% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π ,94% Σημειώνεται ότι ο προϋπολογισμός των ενταγμένων σε κάθε Περιφερειακό Ε.Π. έργων αφορά δημόσια δαπάνη + ιδιωτική συμμετοχή, το συνολικό κόστος κάθε Π.Ε.Π. αφορά δημόσια δαπάνη + ιδιωτική συμμετοχή και προκύπτει έτσι το ποσοστό του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων σε κάθε Π.Ε.Π. στο συνολικό κόστος έκαστου Προγράμματος. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 18

20 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής ΣΥΝΟΛΙΚΑ ενταγμένα έργα στα Π.Ε.Π. Έως τις 30/11/2009 έχουν ενταχθεί συνολικά έργα με συνολικό προϋπολογισμό ύψους , νομικές δεσμεύσεις ύψους και δαπάνες ύψους Το ποσοστό των συμβασιοποιημένων έργων στο σύνολο των ενταγμένων έργων ανέρχεται σε 90,11%, το ποσοστό των πραγματοποιηθεισών δαπανών στο σύνολο των συμβασιοποιημένων έργων είναι 87,49% και το ποσοστό των πραγματοποιηθεισών δαπανών στο σύνολο των ενταγμένων έργων είναι 78,84%. Σημειώνεται ότι σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, έως 30/04/2008: Το ποσοστό της συμβασιοποίησης εμφανίζεται αυξημένο (από 78,73% σε 90,11%). Το ποσοστό που υποδηλώνει την τήρηση του κανόνα ν + 2 (δαπάνες προς συμβασιοποιημένα έργα) εμφανίζεται επίσης αυξημένο (από 67,12% σε 87,49%). Τέλος, το ποσοστό απορρόφησης παρουσιάζει και αυτό σημαντική αύξηση (από 52,84% σε 78,84%). Είναι θετικό το γεγονός ότι παρατηρείται αύξηση στο ρυθμό συμβασιοποίησης των έργων αλλά εξακολουθεί να υπολείπεται σημαντικό ποσοστό προς συμβασιοποίηση της τάξης του 9,89%, το οποίο θα έπρεπε να έχει ήδη συμβασιοποιηθεί Το ποσοστό απορρόφησης δαπανών παραμένει σε πολύ χαμηλά επίπεδα (78,84%). Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα στοιχεία αφορούν περίοδο ένταξης στοιχείων στο ΟΠΣ κατά μέσο όρο 2μήνου (περίοδο τέλος Αυγούστου με αρχές Σεπτεμβρίου) πριν την και κατά συνέπεια είναι λογικό η συμβασιοποίηση να ανέρχεται σε μεγαλύτερα επίπεδα κατά την ημερομηνία κλεισίματος των Προγραμμάτων. Η πλειοψηφία των Π.Ε.Π. σε γενικές γραμμές εξακολουθεί να κινείται με τους ίδιους ρυθμούς. Το υψηλότερο ποσοστό συμβασιοποίησης εμφανίζει το Π.Ε.Π. Δυτικής Μακεδονίας (107,15%) και ακολουθεί το Π.Ε.Π. Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (98,53%). Στον αντίποδα βρίσκονται τα Π.Ε.Π. Ιονίων Νήσων και Πελοποννήσου με ποσοστά 68,36% και 76,9%, αντίστοιχα. Όσον αφορά την κάλυψη του κανόνα ν + 2, τα περισσότερα Π.Ε.Π. βρίσκονται κοντά στο 90%, με το Π.Ε.Π. Πελοποννήσου να παρουσιάζει το μικρότερο κίνδυνο, με κάλυψη του κανόνα σε ποσοστό 114,54%. Αντίθετα, το Π.Ε.Π. Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης εμφανίζει το πιο χαμηλό ποσοστό (75,25%) και τα Π.Ε.Π. Θεσσαλίας και Κρήτης κινούνται κοντά στο 80% (77,12% και 80,10%, αντίστοιχα). Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 19

21 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Όσον αφορά το δείκτη απορρόφησης, κυμαίνεται σε πολύ χαμηλό επίπεδο για το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα (78,84%), με εξαίρεση τα Π.Ε.Π. Δυτικής Μακεδονίας και Πελοποννήσου (99,96% και 88,08% αντίστοιχα). Ακολουθεί πίνακας με τα στοιχεία που έχουν αναλυθεί. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 20

22 ΠΟΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΩΣ 30/11/2009 ΜΕ Τ.Δ. ΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ Π/Υ ΠΕΠ ΠΛΗΘΟΣ ΝΟΜΙΚΕΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗ Ν + 2 ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ,53% 75,25% 74,15% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,07% 91,01% 81,97% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,40% 91,16% 77,85% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,21% 84,40% 77,83% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,15% 93,30% 99,96% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,17% 93,43% 75,83% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,34% 77,12% 75,84% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,36% 87,00% 59,48% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,13% 93,08% 82,03% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,39% 80,10% 76,40% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,29% 86,26% 75,30% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ,90% 114,54% 88,08% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,06% 86,25% 78,54% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π ,11% 87,49% 78,84% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 21

23 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Στο σύνολο των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, εντοπίζεται ότι: Υπολείπεται για την υπογραφή συμβάσεων το 9,09% του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων, το οποίο έπρεπε να έχει συμβασιοποιηθεί μέχρι 30/11/2009 περίπου σε όλα τα προγράμματα. Ο κίνδυνος απώλειας πόρων εξακολουθεί να είναι παρών, καθώς οι δαπάνες καλύπτουν το 87,49% των συμβάσεων. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 22

24 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Μέσο Μέγεθος Ενταγμένων Έργων στο ΣΥΝΟΛΟ των Π.Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΣΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΜΕΓΕΘΟΥΣ ΕΡΓΩΝ ΜΕ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ ΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟ Γ Κ.Π.Σ. ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥΣ 30/04/ /11/2009 ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΜΕΣΟΥ ΜΕΓΕΘΟΥΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ Ε.Π. Έως Έως ΑΠΟΛΥΤΗ ΠΟΣΟΣΤΟ 30/11/ /04/2008 ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ , , ,98-3% ΘΡΑΚΗΣ Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ , , ,80 9% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ , , ,44-36% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ , , ,96-18% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ , , ,12-20% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ , , ,70-2% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ , , ,62-9% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ , , ,51 12% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ , , ,70-25% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ , , ,70 3% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ , , ,59-12% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ , , ,71-8% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ , , ,77-3% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π , , ,15-9% Το μέσο μέγεθος (προϋπολογισμός ενταγμένων έργων/ πλήθος ενταγμένων έργων) των συνολικά ενταγμένων έργων στο σύνολο των Π.Ε.Π. έως τις 30/11/2009 είναι ,52, με το μεγαλύτερο μέσο μέγεθος να εμφανίζει η Περιφέρεια Αττικής ( ,26 ) και το μικρότερο η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας ( ,21 ). Τα μεγέθη αυτά οφείλονται στο ότι η Περιφέρεια Αττικής, παρά το γεγονός ότι αποτελεί τη μεγαλύτερη Περιφέρεια της χώρας, έχει εντάξει έργα, λιγότερα από τις Περιφέρειες Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, Δυτικής Ελλάδας, Κεντρικής Μακεδονίας, Θεσσαλίας, Ηπείρου, Στερεάς Ελλάδας και Κρήτης όπως επίσης και στο ότι τα έργα της Περιφέρειας Αττικής αποτελούν έργα υψηλού προϋπολογισμού σε σχέση με τις υπόλοιπες Περιφέρειες (ενδεικτικά αναφέρονται τα μεγάλα οδικά δίκτυα και τα έργα των Ολυμπιακών Αγώνων). Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 23

25 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Συγκρίνοντας το μέσο μέγεθος έργου για το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα παρατηρείται ότι το μέσο μέγεθος έχει μειωθεί κατά ,15, σε απόλυτες τιμές, ποσό που αντιστοιχεί σε ποσοστιαία μείωση 9%. Η μείωση αυτή, οφείλεται κυρίως στην μείωση του πλήθους των ενταγμένων έργων με ταυτόχρονη μείωση του προϋπολογισμού ένταξης. Επιπλέον, υποδηλώνει ότι τα έργα που εντάσσονται πλέον είναι μικρότερου προϋπολογισμού. Εξετάζοντας τα Π.Ε.Π. ξεχωριστά παρατηρείται ότι τρία μόνο Π.Ε.Π. παρουσιάζουν θετικό ποσοστό μεταβολής του μέσου μεγέθους των ενταγμένων έργων (Αττικής, Ιονίων Νήσων και Κρήτης) ενώ τη μεγαλύτερη μείωση παρουσιάζει το Π.Ε.Π. Βορείου Αιγαίου με ποσοστό μεταβολής 36%. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 24

26 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Χαρακτηριστικά της πορείας των ΣΥΝΟΛΙΚΑ ενταγμένων έργων στα Περιφερειακά Ε.Π. κατά το χρονικό διάστημα 30/04/ /11/2009 Η χρονική περίοδος που εξετάζεται είναι ιδιαιτέρως σημαντική καθώς στο διάστημα αυτό λογικά θα πρέπει να αποτυπώνεται η εντατική προσπάθεια των Φορέων Υλοποίησης, των Ε.Υ.Δ. καθώς και των Τελικών Δικαιούχων να βελτιώσουν την πορεία υλοποίησης των έργων/ προγραμμάτων. Επισημαίνεται ότι τα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για τη μελέτη είναι στοιχεία που διατίθενται από τις Διαχειριστικές Αρχές κάθε προγράμματος. Οι ρυθμοί μεταβολής κατά το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα είναι: -0,71% στο πλήθος ενταγμένων έργων -10,01% στον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων -1,73% στις νομικές δεσμεύσεις 31,73% στις δαπάνες. Παρατηρείται επομένως ότι ο ρυθμός μεταβολής των νομικών δεσμεύσεων έχει μειωθεί κατά 1,73% σε σχέση με το προηγούμενο εξεταζόμενο διάστημα. Το ποσοστό αντιπροσωπεύει την προσπάθεια που καταβάλλουν οι φορείς υλοποίησης αλλά και διαχείρισης των προγραμμάτων προκειμένου να προλάβουν να συμβασιοποιηθούν όσο το δυνατό περισσότερα έργα Αύξηση της τάξης του 31,73% παρατηρείται στο ρυθμό μεταβολής δαπανών κατά το ίδιο διάστημα. Ο ρυθμός μεταβολής δαπανών είναι αισθητά πιο υψηλός από το ρυθμό μεταβολής της συμβασιοποίησης και υποδηλώνει την εντατική προσπάθεια να μη χαθούν κοινοτικά κονδύλια. Οι δαπάνες, παρουσιάζουν το μεγαλύτερο ρυθμό μεταβολής σε σύγκριση με τα υπόλοιπα εξεταζόμενα οικονομικά κριτήρια. Το γεγονός αυτό αξιολογείται θετικά για το ρυθμό μεταβολής δαπανών, ο οποίος όμως θα μπορούσε να κυμαίνεται σε υψηλότερα επίπεδα. Οι αρνητικοί ρυθμοί μεταβολής στο πλήθος των ενταγμένων έργων καθώς και του αντίστοιχου προϋπολογισμού τους είναι αναμενόμενοι, δεδομένου ότι έχει ενταχθεί σε όλα τα Π.Ε.Π. σχεδόν το σύνολο του αντίστοιχου προϋπολογισμού τους. Η πλειονότητα των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων παρουσιάζουν ποσοστό ενταγμένων έργων στο συνολικό κόστος του προγράμματος πάνω από 100%, κάνοντας χρήση της δυνατότητας για υπερδέσμευση (overbooking). Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 25

27 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Εξετάζοντας τώρα ξεχωριστά τα Π.Ε.Π. προκύπτουν τα ακόλουθα: Το μεγαλύτερο ρυθμό μεταβολής όσον αφορά το πλήθος ενταγμένων έργων παρουσιάζουν οι Περιφέρειες Βορείου Αιγαίου (35,36%) και Πελοποννήσου (2,06%). Το μικρότερο ρυθμό μεταβολής παρουσιάζουν οι Περιφέρειες Στερεάς Ελλάδας (-4,69%) και Αττικής (-10,29%). Όσον αφορά τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων, η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων εμφανίζει τη μεγαλύτερη μεταβολή (9,64%). Το γεγονός αυτό αν συνδυαστεί με την αρνητική μεταβολή στο πλήθος των ενταγμένων έργων οδηγεί στο συμπέρασμα ότι στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα έχουν ενταχθεί έργα υψηλού προϋπολογισμού. Τη μικρότερη μεταβολή παρουσιάζουν οι Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας (-25,97%) και Δυτικής Μακεδονίας (-20,78%). Όσον αφορά τις νομικές δεσμεύσεις τη μεγαλύτερη μεταβολή εμφανίζει η Περιφέρεια Θεσσαλίας με μεταβολή 15,01%. Ακολουθεί η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου με αυξητική μεταβολή της τάξης του 14,62%, ενώ αυξητική μεταβολή κάτω του 10% παρουσιάζουν τα ΠΕΠ Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης (4,43%), Δυτικής Ελλάδας (4,45%) και Βορείου Αιγαίου (6,16%). Τέλος, εξετάζοντας τη μεταβολή στις πραγματοποιηθείσες δαπάνες, με εξαίρεση τις Περιφέρειες Αττικής και Δυτικής Ελλάδας οι οποίες εμφανίζουν μεταβολή της τάξης του 20% (συγκεκριμένα 20,85% και 21,93%, αντίστοιχα), οι υπόλοιπες Περιφέρειες παρουσιάζουν μεταβολές που κυμαίνονται από 27% μέχρι 60%. Η καταληκτική ημερομηνία συμβασιοποίησης όπως έχει ήδη επισημανθεί, δεν αποτελεί περιορισμό από την Ευρωπαϊκή Ένωση, αν και αποτελεί κατεύθυνση της, αλλά κυρίως εθνικό περιορισμό προκειμένου οι φορείς, τόσο δημόσιοι όσο και ιδιωτικοί, καθώς και οι Διαχειριστικές Αρχές, να επισπεύσουν τις διαδικασίες ώστε να προλάβουν τα έργα να συμβασιοποιηθούν και να απορροφήσουν τα κονδύλια. Ήδη για κάποιες Περιφέρειες, όπως αναφέρθηκε παραπάνω ο κίνδυνος αυτός διαφαίνεται μεγαλύτερος. Επιπλέον, υπάρχουν αρκετά έργα, όπως θα αναλυθεί σε επόμενη ενότητα, τα οποία είτε δεν παρουσιάζουν συμβασιοποίηση παρά το γεγονός ότι έχουν ενταχθεί σε παρελθόντα χρόνο, είτε ενώ είναι συμβασιοποιημένα δύο ή τρία χρόνια πριν αδυνατούν να απορροφήσουν πόρους. Το γεγονός αυτό οδηγεί στο συμπέρασμα ότι τα έργα αυτά πρέπει να απενταχθούν έστω και την τελευταία στιγμή ώστε να διατεθούν τα χρήματα σε έργα τα οποία φαίνονται ότι «τρέχουν» πιο γρήγορα και είναι ικανά να απορροφήσουν πόρους. Η διαδικασία αυτή λέγεται και «εξυγίανση». Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 26

28 ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΠΟΡΕΙΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ ΜΕ ΤΔ ΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥΣ 30/04/ /11/2009 ΠΕΠ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΔΑΠΑΝΕΣ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,21% ,54% ,43% ,80% ΘΡΑΚΗΣ Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,29% ,33% ,85% ,85% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,36% ,79% ,16% ,38% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,01% ,48% ,45% ,93% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,41% ,78% ,51% ,73% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,06% ,11% ,92% ,61% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,86% ,55% ,01% ,09% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,37% ,64% ,26% ,87% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ,48% ,97% ,92% ,93% ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,68% ,17% ,78% ,89% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,68% ,95% ,62% ,61% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ,06% ,12% ,82% ,95% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,69% ,61% ,28% ,05% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π ,71% ,01% ,73% ,73% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 27

29 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Έργα Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα Π.Ε.Π. Έως τις 30/11/2009 έχουν ενταχθεί συνολικά έργα Ο.Τ.Α με συνολικό προϋπολογισμό ύψους (στις 30/04/2008 τα αντίστοιχα έργα των Ο.Τ.Α. ήταν με συνολικό προϋπολογισμό ), νομικές δεσμεύσεις ύψους και δαπάνες ύψους Το ποσοστό των συμβασιοποιημένων έργων στο σύνολο των ενταγμένων έργων ανέρχεται σε 91,97%, το ποσοστό κάλυψης ν + 2 (πραγματοποιηθείσες δαπάνες στο σύνολο των συμβασιοποιημένων έργων) είναι 92,11% και το ποσοστό απορρόφησης (πραγματοποιηθείσες δαπάνες στο σύνολο των ενταγμένων έργων) είναι 84,71%. Σημειώνεται ότι στα έργα Ο.Τ.Α. το ποσοστό των νομικών δεσμεύσεων επί του Π/Υ ενταγμένων έργων και το ποσοστό δαπανών επί του ποσοστού ενταγμένων έργων σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, έως 30/4/2008, παρουσιάζουν αύξηση της τάξης του 10% και 27%, αντίστοιχα. από 81,49% σε 91,97% όσον αφορά τη συμβασιοποίηση, από 70,52% σε 92,11% όσον αφορά την κάλυψη του κανόνα ν + 2 από 57,46% σε 84,71% όσον αφορά την απορρόφηση πραγματοποιηθεισών δαπανών Επομένως, η συμβασιοποίηση και η απορρόφηση δαπανών των έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. υπερέχουν ελαφρώς των αντίστοιχων δεικτών του συνόλου των έργων στα Π.Ε.Π. (91,97% έναντι 90,11% για τη συμβασιοποίηση και 84,71% έναντι 78,84% όσον αφορά την απορρόφηση). Εξετάζοντας την κατάσταση ανά Π.Ε.Π. προκύπτουν τα εξής: o Τα έργα των Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. έχουν κινηθεί με ικανοποιητικούς ρυθμούς o Το Π.Ε.Π. Κρήτης εμφανίζει το υψηλότερο ποσοστό συμβασιοποίησης (107,95%), τα έργα των Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Κρήτης δηλαδή έχουν συμβασιοποιηθεί στο σύνολό τους κάνοντας μάλιστα χρήση της δυνατότητας για υπερδέσμευση. Ακολουθεί το Π.Ε.Π. Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης με ποσοστό συμβασιοποίησης 104,19%. Τη μεγαλύτερη δυσκολία στη συμβασιοποίηση φαίνεται να εμφανίζει το Π.Ε.Π. Πελοποννήσου επιτυγχάνοντας ποσοστό συμβασιοποίησης 76,41%. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 28

30 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής o Όσον αφορά την κάλυψη του κανόνα ν + 2, το υψηλότερο ποσοστό παρουσιάζει το Π.Ε.Π. Πελοποννήσου (119,26%). Εξίσου υψηλά ποσοστά εμφανίζουν τα Π.Ε.Π. Δυτικής Μακεδονίας και Αττικής με ποσοστά 98,25% και 95,81%, αντίστοιχα. Στα πιο χαμηλά επίπεδα βρίσκεται το Π.Ε.Π. Κρήτης με ποσοστό κάλυψης της τάξης του 79,68%. Ακολουθεί σχετικός πίνακας. ΠΕΠ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ΠΟΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΩΣ 30/11/2009 ΜΕ ΤΔ. ΦΟΡΕΙΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Α' ΒΑΘΜΟΥ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΝΟΜΙΚΕΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗ Ν + 2 ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ ,19% 91,15% 94,97% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,42% 95,81% 84,72% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,09% 89,85% 72,86% ,57% 83,30% 77,12% ,81% 98,25% 91,19% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,52% 94,07% 86,09% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,80% 94,29% 91,28% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,40% 87,85% 73,27% ,11% 96,10% 87,56% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,95% 79,68% 86,01% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,99% 89,11% 85,53% ,41% 119,26% 91,13% ,92% 83,67% 79,42% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π ,97% 92,11% 84,71% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 29

31 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Τα σημαντικότερα προβλήματα στα ενταγμένα έργα Ο.Τ.Α. των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, εντοπίζονται στα ίδια σημεία με αυτά των συνολικά ενταγμένων έργων : Υπολείπεται για την υπογραφή συμβάσεων το 8,03% του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων, Οι δαπάνες καλύπτουν το 92,11% των συμβάσεων, υπολείπεται επομένως ακόμα για απορρόφηση το 7,89% των πόρων, με μεγάλη πιθανότητα απωλειών πάντοτε για το εξεταζόμενο συνολικό κόστος των προγραμμάτων Τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο των έργων έχουν ως εξής: - 55,64% (57,44% έως 30/04/2008) όσον αφορά το πλήθος ενταγμένων έργων - 23,79% (22,17% έως 30/04/2008)όσον αφορά τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων - 24,28% (22,95% έως 30/04/2008) όσον αφορά τις νομικές δεσμεύσεις - 25,57% (24,11% έως 30/04/2008) όσον αφορά τις δαπάνες ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΜΕΡΙΔΙΑ ΤΩΝ ΟΤΑ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΩΣ 30/11/2009 ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ ΠΕΠ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΕΡΓΩΝ ΕΡΓΩΝ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ 50,94% 15,88% 16,79% 20,34% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ 63,49% 38,52% 37,82% 39,81% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 43,09% 29,63% 28,14% 27,73% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 56,40% 54,69% 24,21% 27,30% 24,31% 23,65% 23,99% 24,90% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ 59,80% 18,70% 21,09% 21,23% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ 55,27% 16,64% 16,38% 20,03% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 59,84% 27,27% 33,27% 33,59% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 53,08% 12,81% 13,25% 13,68% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ 65,58% 20,89% 23,65% 23,52% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 48,41% 34,91% 38,39% 39,66% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ 47,55% 22,46% 22,32% 23,24% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ 59,31% 23,70% 24,70% 23,96% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π. 55,64% 23,79% 24,28% 25,57% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 30

32 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Όπως παρατηρείται τα μερίδια των Ο.Τ.Α. παραμένουν σχεδόν σταθερά στο εξεταζόμενο χρονικό διάστημα. Σε σχέση με τους δείκτες της 30/04/2008, καταγράφονται πολύ μικρές αυξήσεις στον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων, στις νομικές δεσμεύσεις και στις δαπάνες. Σημειώνεται ότι οι Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας έχουν μερίδιο 12,81% όσον αφορά τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων, 13,25% όσον αφορά τις νομικές δεσμεύσεις και 13,68% όσον αφορά τις δαπάνες, τα χαμηλότερα δηλαδή στο σύνολο των Περιφερειών. Από την άλλη, οι Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Αττικής εμφανίζουν τα υψηλότερα ποσοστά (38,52%, 37,82% και 39,81%, αντίστοιχα). Οι Ο.Τ.Α. επομένως έχουν πλήθος ενταγμένων έργων πάνω από το 50% του συνόλου των έργων των Π.Ε.Π., μέγεθος ικανοποιητικό (στις Περιφέρειες Κρήτης, και Αττικής το ποσοστό ξεπερνά το 60%), εξακολουθούν όμως τα έργα αυτά να αποτελούν έργα χαμηλού προϋπολογισμού. Επιπλέον, είναι εμφανής η αδυναμία που εξακολουθούν να παρουσιάζουν οι Ο.Τ.Α. ως προς τη συμβασιοποίηση των έργων και την απορρόφηση δαπανών. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 31

33 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Μέσο Μέγεθος Ενταγμένων Έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΣΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΜΕΓΕΘΟΥΣ ΕΡΓΩΝ ΜΕ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Α' ΒΑΘΜΟΥ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟ Γ Κ.Π.Σ. ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 30/11/ /04/2008 ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΜΕΣΟΥ ΜΕΓΕΘΟΥΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ Ε.Π. Έως Έως ΑΠΟΛΥΤΗ ΠΟΣΟΣΤΟ 30/11/ /04/2008 ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ ,22% Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,24% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,82% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,05% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,95% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,56% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,63% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,88% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,13% Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,23% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,48% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ,24% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,09% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π ,93% Το μέσο μέγεθος των έργων Ο.Τ.Α. έως τις 30/11/2009 είναι , με το μεγαλύτερο μέσο μέγεθος να εμφανίζει η Περιφέρεια Αττικής ( ) και το μικρότερο η Περιφέρεια Ηπείρου ( ). Συγκρίνοντας το μέσο μέγεθος έργων Ο.Τ.Α. στο εξεταζόμενο χρονικό διάστημα παρατηρείται μείωση του μέσου μεγέθους στα έργα Ο.Τ.Α. στο σύνολο των Π.Ε.Π κατά σε απόλυτη τιμή, που αντιστοιχεί σε ποσοστό 3,93%. Η μείωση αυτή οφείλεται στο ότι μειώθηκε το πλήθος των ενταγμένων έργων με παράλληλη μείωση του προϋπολογισμού τους. Εξαίρεση αποτελούν τα Π.Ε.Π. Δυτικής Ελλάδας, Κρήτης, Στερεάς Ελλάδας και Νοτίου Αιγαίου, με το τελευταίο να παρουσιάζει τη μεγαλύτερη θετική μεταβολή του μέσου μεγέθους των έργων του ίση με 5,48%. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 32

34 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Χαρακτηριστικά της πορείας των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα Περιφερειακά Ε.Π. κατά το χρονικό διάστημα 30/04/ /11/2009 Η ανάλυση του εξεταζόμενου χρονικού διαστήματος που προηγήθηκε για το ΣΥΝΟΛΟ των έργων γίνεται και για τα έργα με Τελικούς Δικαιούχους Ο.Τ.Α. Οι ρυθμοί μεταβολής των έργων Ο.Τ.Α. στο χρονικό διάστημα 30/04/ /11/2009 είναι οι ακόλουθοι: -3,82% όσον αφορά το πλήθος ενταγμένων έργων -7,60% όσον αφορά τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων 1,45% όσον αφορά τις νομικές δεσμεύσεις 37,02% όσον αφορά τις δαπάνες Παρατηρείται ότι οι Ο.Τ.Α. εμφανίζουν μειούμενους ρυθμούς μεταβολής όσον αφορά το πλήθος έργων και τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων. Αντίθετα, παρατηρείται πολύ μικρή αύξηση όσο αφορά τις νομικές δεσμεύσεις (1,45%) και αύξηση της τάξης του 37% όσο αφορά τις δαπάνες. Αναλυτικά: Όσον αφορά το πλήθος ενταγμένων έργων τον υψηλότερο ρυθμό μεταβολής παρουσιάζει το Π.Ε.Π. Βορείου Αιγαίου με ποσοστό 8,66%, Το χαμηλότερο ποσοστό παρουσιάζει το Π.Ε.Π. Αττικής (-10,92%), το οποίο όμως έχει υψηλό μερίδιο ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. (63,49%) ως προς τα συνολικά ενταγμένα έργα. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 33

35 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Όσον αφορά τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων τον υψηλότερο ρυθμό μεταβολής εμφανίζει το Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου (2,25%). Θετικό ρυθμό μεταβολής εμφανίζουν και τα Π.Ε.Π. Βορείου Αιγαίου, Δυτικής Ελλάδας και Κρήτης (0,16% και 0,59% και 1,59%, αντίστοιχα), σε αντίθεση με όλα τα υπόλοιπα Π.Ε.Π. που εμφανίζουν αρνητικούς ρυθμούς μεταβολής οι οποίοι κυμαίνονται από -2,46% έως και -21,87%. Όσον αφορά τις νομικές δεσμεύσεις το Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου εμφανίζει τον υψηλότερο ρυθμό μεταβολής (21,46%). Ακολουθεί το Π.Ε.Π. Κρήτης το οποίο εμφανίζει ρυθμό μεταβολής (17,02%). Στις Περιφέρειες αυτές αποτυπώνεται η επιτυχής προσπάθεια των φορέων να συμβασιοποιήσουν τα έργα που υπολείπονται αλλά ενδεχομένως και η ένταξη ήδη συμβασιοποιημένων έργων με εθνική χρηματοδότηση στα Π.Ε.Π Πολύ μικρή μεταβολή παρουσιάζει το Π.Ε.Π. Ηπείρου, ακολουθώντας την εικόνα του συνόλου των έργων στην ίδια Περιφέρεια. Όσον αφορά τις δαπάνες τη μεγαλύτερη μεταβολή παρουσιάζει το Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου (76,35%), το οποίο εμφανίζει και το υψηλότερο ποσοστό συμβασιοποίησης. Είναι εμφανές ότι οι φορείς υλοποίησης/ διαχείρισης της συγκεκριμένης Περιφέρειας στο εξεταζόμενο χρονικό διάστημα καταβάλουν εντατική προσπάθεια ώστε να υλοποιηθεί όσο το δυνατό μεγαλύτερο μέρος των έργων που υπολείπονται. Επίσης, σχετικά υψηλά ποσοστά παρουσιάζουν οι Περιφέρειες Βορείου Αιγαίου (65,92%) Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης (56,04%) και Θεσσαλίας (51,64%). Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 34

36 ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΠΟΡΕΙΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ ΜΕ ΤΔ ΦΟΡΕΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥΣ 30/11/ /04/2008 ΠΕΠ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΔΑΠΑΝΕΣ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΩΣ 30/04/2008 Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,21% ,80% ,76% ,04% ΘΡΑΚΗΣ Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ ,92% ,02% ,69% ,29% Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,66% ,16% ,87% ,92% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,54% ,59% ,87% ,24% Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ,75% ,53% ,35% ,64% Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ ,02% ,53% ,09% ,07% Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ,85% ,92% ,71% ,64% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ,69% ,87% ,15% ,11% Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ,57% ,59% ,45% ,08% ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ ,54% ,59% ,02% ,19% Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ,06% ,25% ,46% ,35% Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ,22% ,46% ,75% ,54% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,21% ,12% ,45% ,28% ΣΥΝΟΛΑ Π.Ε.Π ,82% ,60% ,45% ,02% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 35

37 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Περιφερειακά Ε.Π. και ΚτΠ Η συμμετοχή των Ο.Τ.Α. Στα 13 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα έως τις υπήρχαν συνολικά ενταγμένα έργα με τελικούς δικαιούχους ΟΤΑ που ανήκουν στην κατηγορία της Κοινωνίας της Πληροφορίας και τα οποία αφορούν σε μεγάλο βαθμό υποδομές της Κοινωνίας της Πληροφορίας στην Εκπαίδευση (Σχολικές Επιτροπές) αλλά και υποδομές της Κοινωνίας της Πληροφορίας στον Πολιτισμό/Τουρισμό, στη Δημόσια Διοίκηση και στο Περιβάλλον. Η συνολική συμμετοχή των ΟΤΑ στα Π.Ε.Π. στον τομέα της Κοινωνίας της Πληροφορίας έως τις φαίνεται στον πίνακα που ακολουθεί: ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ Π.Ε.Π. ΚτΠ ΣΥΝΟΛΟ Στον επόμενο πίνακα εμφανίζονται για το σύνολο των έργων με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ που ανήκουν στα Π.Ε.Π. στην κατηγορία της ΚτΠ οι δείκτες που αφορούν το μέσο μέγεθος ενταγμένου έργου και νομικών δεσμεύσεων. ΔΕΙΚΤΗΣ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ ΠΟΣΟ ΣΕ ΕΥΡΩ Αναλυτικά, η κατανομή των έργων αυτών ανά Περιφέρεια, ο Π/Υ τους, οι νομικές δεσμεύσεις και οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες τους περιέχονται στον Πίνακα που ακολουθεί: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 36

38 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ ΝΟΜ. ΔΕΣΜ. ΔΑΠΑΝΕΣ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ Π.Ε.Π ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 37

39 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Στοιχεία που αφορούν τις Νομικές Δεσμεύσεις και Δαπάνες στα Π.Ε.Π. Έργα που δεν έχουν συνάψει νομική δέσμευση (Ο.Τ.Α. και λοιπών φορέων) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΡΓΑ ΧΩΡΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΛΗΘΟΣ % ΠΛΗΘΟΥΣ ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΟ % Π/Υ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΞΗΣ ΕΡΓΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ ΕΡΓΩΝ ΑΛΛΩΝ ΠΛΗΘΟΣ ΣΤΟ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ ΑΛΛΩΝ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΤΟ ΟΤΑ ΦΟΡΕΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΦΟΡΕΩΝ ΣΥΝΟΛΟ Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ % 38% % 100% % 100% Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ % 50% % 44% % 21% % 0% Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ % 49% ΕΛΛΑΔΑΣ ΣΥΝΟΛΟ % 38% Στο σύνολο των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ Κ.Π.Σ. έως τις 30/11/2009 υπάρχουν 71 έργα Ο.Τ.Α τα οποία δεν έχουν συνάψει νομική δέσμευση (σύμβαση), με συνολικό προϋπολογισμό ένταξης Το μεγαλύτερο πλήθος εμφανίζεται στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου, με 22 έργα προϋπολογισμού Η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου έχει το μεγαλύτερο προϋπολογισμό έργων χωρίς συμβάσεις, σε σχέση με τις υπόλοιπες Περιφέρειες. Ακολουθεί η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας με 18 έργα προϋπολογισμού Αντίστοιχα, όσον αφορά το σύνολο των λοιπών φορέων στο σύνολο των 13 Π.Ε.Π., υπάρχουν 117 έργα τα οποία δεν έχουν συνάψει νομική δέσμευση, με συνολικό προϋπολογισμό ένταξης Το μεγαλύτερο πλήθος εμφανίζεται στην Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 38

40 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου (41 έργα) και ακολουθεί η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου με 36 έργα. Στο σύνολο επομένως του πλήθους των έργων χωρίς νομική δέσμευση, οι Ο.Τ.Α. καταλαμβάνουν ποσοστό 38% και ποσοστό 18% στο σύνολο του προϋπολογισμού ένταξης. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 39

41 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Συμβασιοποιημένα Έργα που δεν έχουν πραγματοποιήσει δαπάνες (Ο.Τ.Α. και λοιπών φορέων) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΩΣ 30/11/2009 ΕΡΓΑ ΧΩΡΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΛΗΘΟΣ ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΟ Π/Υ ΕΝΤΑΞΗΣ ΕΡΓΩΝ ΕΡΓΩΝ ΑΛΛΩΝ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ ΑΛΛΩΝ ΟΤΑ ΦΟΡΕΩΝ ΕΡΓΩΝ ΦΟΡΕΩΝ % % Π/Υ ΠΛΗΘΟΥΣ ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΟΤΑ ΣΤΟ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΥΝΟΛΟ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ % 53% % 36% % 22% % 100% % 38% % 50% % 52% % 20% % 77% ΣΥΝΟΛΟ % 43% Στο σύνολο των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ Κ.Π.Σ. έως τις 30/11/2009 υπάρχουν 180 έργα Ο.Τ.Α. τα οποία δεν έχουν πραγματοποιήσει δαπάνες με συνολικό προϋπολογισμό ένταξης Το μεγαλύτερο πλήθος με διαφορά παρουσιάζεται στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας με 83 έργα, προϋπολογισμού Όσον αφορά τους λοιπούς φορείς, υπάρχουν συνολικά 242 συμβασιοποιημένα έργα στο σύνολο των Π.Ε.Π. τα οποία δεν έχουν πραγματοποιήσει δαπάνες, με συνολικό προϋπολογισμό Το μεγαλύτερο πλήθος παρουσιάζεται στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου με 100 έργα προϋπολογισμού Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 40

42 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Στο σύνολο λοιπόν του πλήθους των έργων που δεν έχουν πραγματοποιήσει δαπάνες οι Ο.Τ.Α. καταλαμβάνουν ποσοστό 43% και ποσοστό 21% στο σύνολο του προϋπολογισμού ένταξης. Είναι αδιαμφισβήτητο γεγονός ότι κατά τη διάρκεια πρώτα των Μ.Ο.Π., στη συνέχεια του πακέτου Ντελόρ, του Β Κ.Π.Σ. και εν συνεχεία του Γ Κ.Π.Σ. οι περισσότεροι Ο.Τ.Α. έχουν αποκτήσει σημαντική εμπειρία και γνώση στη διαχείριση και στην υλοποίηση έργων. Είναι εμφανές όμως ότι οι ελλείψεις σε έμπειρο και επιστημονικό προσωπικό σε συνδυασμό με την μειωμένη ικανότητα ορισμένων Ο.Τ.Α. να ανταποκριθούν στις αυξημένες πλέον διαχειριστικές απαιτήσεις του Γ Κ.Π.Σ. δημιουργούν προβληματισμό και μας ωθούν στην αναζήτηση νέας λύσης. Οι γνωστές αγκυλώσεις της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου είναι σημαντικές. Οι ραγδαίες εξελίξεις όσον αφορά τα δημοσιονομικά της νέας προγραμματικής περιόδου σε συνδυασμό με την αδήριτη πλέον ανάγκη να εναρμονιστεί το κράτος μας με τους στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβόνας οδηγούν στο σίγουρο και ασφαλές συμπέρασμα ότι πρέπει να σχεδιαστεί μεταρρύθμιση στον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας των Τελικών Δικαιούχων. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 41

43 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Συνολική Αποτίμηση των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Έργα στο ΣΥΝΟΛΟ των Π.Ε.Π. Ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων ανέρχεται σε , έχει συμβασιοποιηθεί το 90,11% και έχει επιτευχθεί ποσοστό απορρόφησης δαπανών 78,84%. Από τα παραπάνω στοιχεία προκύπτουν χρήσιμα συμπεράσματα για την πορεία υλοποίησης του συνόλου των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Επισημαίνεται το γεγονός ότι το ποσοστό κάλυψης του κανόνα ν + 2 ανέρχεται σε 87,49%, ποσοστό που δεν θεωρείται ιδιαίτερα ικανοποιητικό. Συγκεκριμένα, η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης φαίνεται να αντιμετωπίζει κίνδυνο απώλειας κονδυλίων εμφανίζοντας ποσοστό κάλυψης μόλις 75,25%. Σε ότι αφορά την πορεία των Π.Ε.Π. σε σύγκριση με την αντίστοιχη των Τομεακών Ε.Π. ισχύει ότι: Τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. είναι πολύ μεγαλύτερα σε ότι αφορά τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων (23,79% στα Π.Ε.Π. έναντι 5,71% για τα Τ.Ε.Π.), και κυρίως τις νομικές δεσμεύσεις και τις δαπάνες από τα αντίστοιχα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο των έργων των Τομεακών Ε.Π. (24,28% στις συμβάσεις έναντι 5,12% και 25,57% στην απορρόφηση έναντι 4,73% για τα Τ.Ε.Π.). Το ποσοστό συμβασιοποίησης του συνόλου των έργων στα Π.Ε.Π. είναι κατά 9,85 ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερο από το αντίστοιχο ποσοστό στα Τ.Ε.Π. (90,11% έναντι 99,96%). Οι Ο.Τ.Α. ωστόσο σημειώνουν υψηλότερο ποσοστό συμβασιοποίησης στα Π.Ε.Π. (91,97%) από ότι στα Τ.Ε.Π. (89,65%). Το ποσοστό απορρόφησης δαπανών του συνόλου των έργων στα Π.Ε.Π. κυμαίνεται και αυτό πιο χαμηλά από το αντίστοιχο ποσοστό στα Τ.Ε.Π. (78,84% έναντι 84,92%). Στο δείκτη απορρόφησης οι Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. έχουν καλύτερη πορεία από ότι στα Τ.Ε.Π., 84,71% στα Π.Ε.Π. έναντι 70,31% στα Τ.Ε.Π. Όσον αφορά το ποσοστό κάλυψης του κανόνα ν + 2, το ποσοστό των Τ.Ε.Π. είναι σχεδόν κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερο από το αντίστοιχο των Π.Ε.Π. (84,95% έναντι 87,49%). Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 42

44 Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής Έργα ΟΤΑ στα Π.Ε.Π. Έχουν ενταχθεί έργα εκ των οποίων έχει συμβασιοποιηθεί το 91,97% και έχει επιτευχθεί ποσοστό απορρόφησης δαπανών 84,71%. Επισημαίνεται ότι οι Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Κρήτης εμφανίζονται να αντιμετωπίζουν τη μεγαλύτερη δυσκολία όσον αφορά την κάλυψη του κανόνα ν + 2, επιτυγχάνοντας ποσοστό κάλυψης 79,68%. Η συμμετοχή των ΟΤΑ στο σύνολο των ενταγμένων έργων είναι αναμενόμενη. Πέραν του κριτηρίου του πλήθους ενταγμένων έργων όπου οι Ο.Τ.Α. παρουσιάζουν υψηλή συμμετοχή (55,64%), στα οικονομικά κριτήρια (στον προϋπολογισμό, τις συμβάσεις και τις δαπάνες των ενταγμένων έργων) οι Ο.Τ.Α. παρουσιάζουν χαμηλά μερίδια συμμετοχής 23,79%, 24,28%, 25,57% αντίστοιχα, τα οποία βεβαίως είναι πολύ μεγαλύτερα από τα αντίστοιχα των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Οι ρυθμοί μεταβολής των δεικτών υλοποίησης των έργων Ο.Τ.Α. στο εξεταζόμενο χρονικό διάστημα κυμαίνονται σε κοντινά επίπεδα σε σχέση με τους αντίστοιχους δείκτες του συνόλου των ενταγμένων έργων. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 43

45 Β. ΤΟΜΕΑΚΑ Επιχειρησιακά Προγράμματα (Τ.Ε.Π.) Εξετάζεται η πορεία υλοποίησης των τομεακών επιχειρησιακών προγραμμάτων, από την ημερομηνία ένταξης του πρώτου έργου έως τις καθώς και οι ποσοστιαίες μεταβολές που πραγματοποιήθηκαν κατά το εξεταζόμενο διάστημα έως Αναλυτικά εξετάζονται τα Προγράμματα: - Το ΕΠ Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση - Το ΕΠ Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση - Το ΕΠ Πολιτισμός - Το ΕΠ Περιβάλλον - Το ΕΠ Υγεία- Πρόνοια - Tο ΕΠ Κοινωνία της Πληροφορίας - Το ΕΠ Ανταγωνιστικότητα - Το ΕΠ Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου (Ο.Π.Α.Α.Χ- Ε.Π.Α.Α.Α.Υ.) - Το ΕΠ Αλιεία Για τη συλλογική αξιολόγηση της πορείας των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, χρησιμοποιούνται οι δείκτες: Πλήθος έργων Π/Υ ενταγμένων έργων Π/Υ συμβασιοποιημένων έργων Πραγματοποιηθείσες δαπάνες Μέσο Οικονομικό Μέγεθος Έργων Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 44

46 1. Γενικά Στοιχεία Από τα Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα έως τις έχει ενεργοποιηθεί το 100% του συνολικού κόστους (Δημόσια δαπάνη). Έχουν ενταχθεί έργα, ο προϋπολογισμός των οποίων υπερβαίνει το 100% του ενεργοποιηθέντα προϋπολογισμού. Οι νομικές δεσμεύσεις καλύπτουν το 99,96% του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων. Σε ότι αφορά στα έργα που υλοποιούνται από Φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, οι απορροφήσεις στον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων είναι 70,31% ενώ η συμβασιοποίηση στο σύνολο των προγραμμάτων είναι 89,65%. Σημειώνεται ότι τα ποσοστά συμβασιοποίησης και απορρόφησης έργων της Αυτοδιοίκησης, στο εξεταζόμενο διάστημα, είναι σε ικανοποιητικά επίπεδα όμως θα έπρεπε να κυμαίνονται σε υψηλότερα ποσοστά κυρίως λόγω της επικείμενης ολοκλήρωσης του Γ ΚΠΣ στις Αξίζει να αναφερθεί ότι επιδόσεις κάτω του Μ.Ο. του συνόλου των ΤΕΠ για τους ΟΤΑ σε ποσοστά συμβασιοποίησης και απορρόφησης παρουσιάζουν τα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Κοινωνία της Πληροφορίας» και «Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου». Το αδιάθετο, μέχρι σήμερα, υπόλοιπο για συμβασιοποίηση είναι ιδιαίτερα χαμηλό (- 4,20% για το σύνολο των φορέων και 4,73% για τους ΟΤΑ) και παρουσιάζεται αισθητά βελτιωμένο από τα στοιχεία της Τα επιχειρησιακά προγράμματα που παρουσιάζουν ικανοποιητική πορεία είναι τα εξής παρακάτω: Το Ε.Π. «Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση» έχει έως , 98,91% συμβασιοποίηση και 91,69% απορρόφηση όσον αφορά στο σύνολο των ενταγμένων έργων. Η Αυτοδιοίκηση στο συγκεκριμένο πρόγραμμα έχει συμβασιοποιήσει σχεδόν το σύνολο των έργων που έχει εντάξει ενώ οι δαπάνες που έχει πραγματοποιήσει αντιστοιχούν στο 85,99% των ενταγμένων έργων, ποσοστό που κρίνεται ικανοποιητικό και δείχνει την εξοικείωση των Ο.Τ.Α με τις δράσεις του συγκεκριμένου προγράμματος. Στο Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα» το ποσοστό συμβασιοποίησης του συνόλου των έργων έχει υπερβεί το 100% και οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν έως ανέρχονται σε απόλυτη τιμή και ποσοστό απορρόφησης Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 45

47 89,90%. Για την Αυτοδιοίκηση τα ποσοστά συμβασιοποίησης είναι εξίσου υψηλά (96,60%) και το ίδιο ισχύει και για το ποσοστό απορρόφησης το οποίο φτάνει στο 88,94%. Στο Ε.Π «Αλιεία» υπάρχουν σημαντικά αδιάθετα υπόλοιπα προς συμβασιοποίηση (27,37%) και οι απορροφηθείσες δαπάνες φτάνουν το 52,76% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων. Όσον αφορά στην Αυτοδιοίκηση το πρόβλημα είναι μικρότερο καθώς το αδιάθετο προς συμβασιοποίηση υπόλοιπο μειώνεται στο 2,24% ενώ και η απορρόφηση κυμαίνεται σε ικανοποιητικά επίπεδα της τάξεως του 86,60%. Ακολουθούν σχετικοί πίνακες για την πορεία υλοποίησης των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων έως τις Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 46

48 Συνολικά Στοιχεία Επιχειρησιακών Προγραμμάτων : Γ Κ.Π.Σ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και Ταμείο Συνοχής Στοιχεία και αναλυτικοί δείκτες στο σύνολο της χώρας έως την ΠΟΡΕΙΑ ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Επιχειρησιακά Προγράμματα Συνολικό Κόστος ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ (Δημόσια Δαπάνη και Ιδιωτική Συμμετοχή) Δημόσια Δαπάνη ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Πλήθος Έργων/ Υποέργων Συνολικός Προυπολογισμός Ένταξης Νομικές Δεσμεύσεις (Συμβάσεις) Δαπάνες (Απορροφήσεις) % Δαπανών επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (απορροφητικότητα) % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (συμβασιοποίηση) % Δαπανών επί ττου προυπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) % Δαπανών ανά Συνολικό Κόστος Προγράμματος % υπολοίπου προς συμβασιοποίηση (στο Συνολικό κόστος) Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ,90% 101,99% 88,14% 95,21% -8,01% Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,69% 98,91% 92,70% 101,97% -10,01% Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,99% 97,99% 90,81% 99,15% -9,17% Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ,48% 109,08% 73,78% 86,84% -17,70% Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ,12% 82,99% 91,72% 90,80% 1,00% Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ,02% 89,65% 95,96% 104,98% -9,40% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 47

49 Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ ,92% 128,42% 67,68% 102,92% -52,06% Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ ,76% 62,62% 84,25% 61,19% 27,37% Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ,11% 96,11% 78,15% 59,41% 23,99% Σύνολο Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ,92% 99,96% 84,95% 88,52% -4,20% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 48

50 ΠΟΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Ο.Τ.Α. Επιχειρησιακά Προγράμματα Συνολικό Κόστος ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤ ΟΣ (Δημόσια Δαπάνη και Ιδιωτική Συμμετοχή) Δημόσια Δαπάνη ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Πλήθος Έργων/ Υποέργων Συνολικός Προυπολογισμός Ένταξης Νομικές Δεσμεύσεις (Συμβάσεις) Δαπάνες (Απορροφήσεις) % Δαπανών επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (απορροφητικότητα) % Νομικών Δεσμεύσεων επί του Π/Υ Ενταγμένων έργων (συμβασιοποίηση) % Δαπανών επί ττου προυπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) % Δαπανών ανά Συνολικό Κόστος Προγράμματος % υπολοίπου προς συμβασιοποίηση (στο Συνολικό κόστος) Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ,94% 96,60% 92,07% 0,69% 0,73% Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,99% 98,31% 87,46% 0,68% 0,66% Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,84% 99,93% 91,90% 9,44% 9,53% Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ,13% 83,83% 47,87% 4,16% 4,80% Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ,39% 94,69% 91,24% 34,11% 37,57% Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ,18% 94,46% 87,00% 9,14% 8,71% Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ ,28% 170,37% 47,12% 2,36% 2,30% Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ ,60% 90,03% 96,19% 1,37% 2,24% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 49

51 Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ,02% 75,64% 84,64% 4,84% 8,15% Σύνολο Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ο.Τ.Α ,31% 89,65% 78,43% 4,19% 4,73% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 50

52 2.Έργα Ο.Τ.Α. στο σύνολο των έργων στα Τομεακά Ε.Π Τα ποσοστά της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στο σύνολο των τελικών δικαιούχων, είναι υψηλά σε ότι αφορά το πλήθος των ενταγμένων έργων, όπου καλύπτουν το 47,41% και αρκετά χαμηλά σε ότι αφορά τα οικονομικά στοιχεία (5,71% στον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων, 5,12% στις νομικές δεσμεύσεις και 4,73% στις πληρωμές). Η πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση υλοποιεί έργα με υψηλούς προϋπολογισμούς μόνο στο Ε.Π. «Περιβάλλον». ΕΡΓΑ Ο.Τ.Α. ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΤΟΜΕΑΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ ΝΟΜΙΚΕΣ Ε.Π. ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ ΕΡΓΩΝ Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ 2,99% 0,73% 0,70% 0,73% 2,75% 0,71% 0,70% 0,66% 59,37% 9,23% 9,41% 9,53% 72,83% 9,62% 7,39% 4,80% Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 59,68% 33,10% 37,77% 37,57% Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ 6,72% 9,12% 9,61% 8,71% Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ 11,34% 2,48% 3,30% 2,30% Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ 6,07% 1,36% 1,96% 2,24% Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ 62,41% 9,56% 7,53% 8,15% ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΣΥΝΟΛΟ 47,41% 5,71% 5,12% 4,73% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 51

53 3. Μέσο μέγεθος έργων ΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Ε.Π. ΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΡΓΑ Ο.Τ.Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ Ε.Π. ΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΣΥΝΟΛΟ Το μέσο οικονομικό μέγεθος του συνόλου των έργων ανέρχεται σε Το υψηλότερο μέσο μέγεθος παρουσιάζει το Τ.Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα» με Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 52

54 και ακολουθεί το Τ.Ε.Π. «Πολιτισμός» με Το χαρακτηριστικό του Τ.Ε.Π. «ΚτΠ» με μεγάλο πλήθος ενταγμένων έργων πολύ χαμηλού προϋπολογισμού αποτυπώνεται στον παραπάνω πίνακα, εμφανίζοντας το χαμηλό μέσο μέγεθος της τάξης των Το χαμηλότερο μέσο μέγεθος εμφανίζει το Τ.Ε.Π. «Υγεία Πρόνοια» με Όσον αφορά την Αυτοδιοίκηση το μεγαλύτερο μέσο μέγεθος εμφανίζει το Τ.Ε.Π. «Πολιτισμός» με και το μικρότερο το Τ.Ε.Π. «ΚτΠ» με Το μέσο μέγεθος έργων στα Τομεακά Ε.Π. είναι μόλις το 12% του μεγέθους ενταγμένων έργων για το σύνολο των προγραμμάτων. Στα Ε.Π. «Πολιτισμός» και «Περιβάλλον» το μέσο μέγεθος των έργων Ο.Τ.Α. έχει την καλύτερη σχέση με το μέσο μέγεθος των συνολικά ενταμένων έργων στα Τ.Ε.Π., με ποσοστά 136% και 55% αντίστοιχα. Τα υπόλοιπα Ε.Π. παρουσιάζουν μέσο οικονομικό μέγεθος το οποίο δεν κυμαίνεται σε ικανοποιητικά μεγέθη. ΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΡΓΑ Ο.Τ.Α. ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 30/11/2009 Ε.Π. ΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ 25% Ε.Π. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 26% Ε.Π. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 16% Ε.Π. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ 13% Ε.Π. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 55% Ε.Π. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ 136% Ε.Π. ΥΓΕΙΑΣ - ΠΡΟΝΟΙΑΣ 22% Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ 22% Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ 15% ΣΥΝΟΛΟ 12% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 53

55 4. Χαρακτηριστικά της πορείας των έργων στα ΤΟΜΕΑΚΑ Ε.Π. κατά το εξεταζόμενο διάστημα ΣΥΝΟΛΟ έργων Συγκρίνοντας την πορεία υλοποίησης των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στο διάστημα έως παρατηρείται συνολικά αύξηση των δεικτών σε όλες τις φάσεις υλοποίησης των έργων και κυρίως στην απορρόφηση δαπανών. Λόγω των ποσοστιαίων αυξήσεων και της πραγματοποίησης νομικών δεσμεύσεων δεν υπάρχουν πλέον αδιάθετα υπόλοιπα προς συμβασιοποίηση. Το Ε.Π. «Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση» παρουσιάζει τη μεγαλύτερη αύξηση από τα λοιπά Τ.Ε.Π στο ποσοστό απορρόφησης δαπανών αγγίζοντας το 91,69% ενώ το Ε.Π. «Υγεία-Πρόνοια» εμφανίζει την υψηλότερη αύξηση όσον αφορά το ποσοστό συμβασιοποίησης (128,42%). Το Ε.Π. «Αλιεία» παρουσιάζει τα χαμηλότερα ποσοστά όσον αφορά στην απορροφητικότητα και στη συμβασιοποίηση έργων με 52,76% και 62,62% αντίστοιχα. Παρακάτω ακολουθούν πίνακες οι οποίοι παρουσιάζουν τη σύγκριση των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων για το σύνολο των έργων κατά το εξεταζόμενο διάστημα έως καθώς και την ποσοστιαία μεταβολή των οικονομικών δεικτών τους: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 54

56 ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΓΙΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 30/04/ /11/2009 ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 30/4/ /11/ /4/ /11/ /4/ /11/ /4/ /11/2009 ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Ε.Π.Ε.Α.Ε.Κ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚτΠ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΥΓΕΙΑ- ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΛΙΕΙΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΣΥΝΟΛΑ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 55

57 ΠΟΣΟΣΤΙΑΙΑ ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΤΟΜΕΑΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 30/04/ /11/2009 Ε.Π. ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ -7% -19% -4% 13% Ε.Π.Ε.Α.Ε.Κ 3% -1% 7% 20% ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ -1% -5% 0% 15% ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚτΠ 5% -15% 7% 15% ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 1% 7% 9% 26% ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ -106% -89% -75% -28% ΥΓΕΙΑ- ΠΡΟΝΟΙΑ 23% 29% 51% 65% ΑΛΙΕΙΑ -6% -6% -33% -20% ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ 0% -5% 2% 13% ΣΥΝΟΛΟ 2% -13% 0% 14% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 56

58 4.2. Έργα Ο.Τ.Α. στα Τομεακά Ε.Π Οι αυξήσεις των δεικτών στα έργα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην διάρκεια του εξεταζόμενου διαστήματος ( ) κυμαίνονται περίπου στα ίδια ποσοστά με αυτές του συνόλου των τελικών δικαιούχων. Το Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» παρουσιάζει τη μεγαλύτερη αύξηση από τα λοιπά Τ.Ε.Π στο ποσοστό απορρόφησης δαπανών αγγίζοντας το 91,84% ενώ το Ε.Π. «Υγεία-Πρόνοια» εμφανίζει την υψηλότερη αύξηση όσον αφορά το ποσοστό συμβασιοποίησης (170,37%). Το Ε.Π. «ΚτΠ» παρουσιάζει το χαμηλότερο ποσοστό όσον αφορά στην απορροφητικότητα με 40,13% ενώ στη συμβασιοποίηση έργων το μικρότερο ποσοστό εμφανίζει το Ε.Π «Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου» με 75,64%. Παρακάτω ακολουθούν πίνακες οι οποίοι παρουσιάζουν τη σύγκριση των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων για τα έργα ΟΤΑ κατά το εξεταζόμενο διάστημα έως καθώς και την ποσοστιαία μεταβολή των οικονομικών δεικτών τους: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 57

59 ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΟΤΑ 30/4/2008 έως 30/11/2009 ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 30/4/ /11/ /4/ /11/ /4/ /11/ /4/ /11/2009 ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Ε.Π.Ε.Α.Ε.Κ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚτΠ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΥΓΕΙΑ- ΠΡΟΝΟΙΑ ΑΛΙΕΙΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 58

60 ΠΟΣΟΣΤΙΑΙΑ ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΤΟΜΕΑΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΟΤΑ 30/4/2008 έως 30/11/2009 Ε.Π. ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ 0% 0% 9% 41% Ε.Π.Ε.Α.Ε.Κ 2% 1% 4% 37% ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ -3% 6% 8% 17% ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚτΠ 5% 17% 27% 25% ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ -3% -4% 4% 30% ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ 0% 6% 7% 72% ΥΓΕΙΑ- ΠΡΟΝΟΙΑ 1% 4% 31% 49% ΑΛΙΕΙΑ -5% 10% 27% 67% ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ 5% 11% 9% 31% ΣΥΝΟΛΟ 4% 8% 12% 31% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 59

61 5. Αναλυτική Παρουσίαση Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 5.1. Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» Από την αρχή της υλοποίησης του προγράμματος, έως τις , έχουν ενταχθεί έργα, οι πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 88,99% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) υπερβαίνει το 97,99% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση». Σε γενικές γραμμές παρατηρείται ότι η πορεία του εν λόγω Προγράμματος κρίνεται θετική. Συγκρίνοντας τις περιόδους και , το πλήθος των ενταγμένων έργων παρουσιάζει μείωση 1% ενώ οι νομικές δεσμεύσεις παραμένουν σταθερές και οι απορροφήσεις παρουσιάζουν ποσοστιαία αύξηση για το σύνολο των φορέων 15%. Το μέσο οικονομικό μέγεθος των έργων είναι και είναι ελαφρώς υψηλότερο σε σχέση με τη περίοδο (1,770 εκ. ). Αντίστοιχα για τους ΟΤΑ, έχουν ενταχθεί 748 έργα, οι πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 91,84% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του προγράμματος (απορροφητικότητα). Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 99,93% συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος και το ποσοστό που υποδηλώνει την κάλυψη του κανόνα ν +2 είναι 91,90%. Από έως παρατηρείται, για τα έργα Ο.Τ.Α. στο Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση», σημαντική αύξηση (60,94%) στο ρυθμό μεταβολής του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων, ενώ μικρότερη αύξηση παρατηρείται στον ρυθμό συμβασιοποίησης (22,30%) και στον ρυθμό με τον οποίο απορροφώνται οι δαπάνες (31,60%) Το μέσο οικονομικό μέγεθος των έργων ΟΤΑ είναι , μόλις το 16% του μέσου μεγέθους έργου για το σύνολο των έργων στο εν λόγω ΕΠ. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 60

62 Τα μερίδια των έργων ΟΤΑ στο σύνολο των έργων του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» είναι -3% στο πλήθος έργων, 6% στον προϋπολογισμό ένταξης, 8% στις νομικές δεσμεύσεις, 17% στις δαπάνες και 16% στο μέσο οικονομικό μέγεθος έργων. Τα ποσοστά αυτά καταδεικνύουν ότι οι ΟΤΑ συμμετέχουν σε πολλά αλλά μικρά έργα στο πρόγραμμα. Το Ε.Π. Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση όπως προκύπτει από την υλοποίηση του οικονομικού αντικειμένου και από τις επιτροπές παρακολούθησης της αρμόδιας αρχής διαχείρισης, δεν φαίνεται να αντιμετωπίζει προβλήματα σε ότι αφορά στη συνολική απορρόφηση των πόρων. Ιδιαίτερα οι ΟΤΑ έχουν υλοποιήσει το μεγαλύτερο μέρος των έργων που τους αντιστοιχούν χωρίς να προκύπτουν καθυστερήσεις ενώ παράλληλα συμμετέχουν ενεργά στην ολοκλήρωση της απορρόφησης των πόρων. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 61

63 5.2. Ε.Π. «Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση» O συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος του Γ ΚΠΣ ανέρχεται στα με συγχρηματοδότηση 75% από το ΕΚΤ και το ΕΤΠΑ και 25% από Εθνικούς Πόρους. Από το σύνολο των φορέων υλοποίησης, έως τις έχουν ενταχθεί έργα, οι συνολικές πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 91,69% των συνολικών ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 98,91% των συνολικών ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Το ποσοστό ενεργοποίησης έναντι του συνολικού κόστους του προγράμματος, ανέρχεται στο 101,97%, το ποσοστό των νομικών δεσμεύσεων των ενταγμένων πράξεων ανέρχεται στο 98,91%, το ποσοστό δαπανών επί του προϋπολογισμού συμβασιοποιημένων έργων (κανόνας ν+2) ανέρχεται στο 92,70%. Σε απόλυτα μεγέθη η πορεία υλοποίησης του ΕΠΕΑΕΚ έχει ως εξής: το συνολικό κόστος του προγράμματος ανέρχεται στα , ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων ανέρχεται στα , οι νομικές δεσμεύσεις των ενταγμένων Πράξεων ανέρχονται στα , οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ ανέρχονται στα , Εξετάζοντας τις περιόδους και , παρατηρούνται αυξητικές μεταβολές, με κυριότερη αυτή του ρυθμού απορροφητικότητας των δαπανών επί του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων που ξεπερνάει το 26,24%, αλλά και των πληρωμών έναντι του προϋπολογισμού των συμβάσεων (κανόνας ν+2) που ανέρχεται σε 15,73%. Το μέσο οικονομικό μέγεθος έργων στο ΕΠΕΑΕΚ είναι Την ίδια στιγμή μέσο μέγεθος έργου για το σύνολο των φορέων στα Τ.Ε.Π. ανέρχεται σε Για τους ΟΤΑ, σε απόλυτα μεγέθη η πορεία υλοποίησης του ΕΠΕΑΕΚ έχει ως εξής: ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων ανέρχεται στα , Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 62

64 οι νομικές δεσμεύσεις των ενταγμένων Πράξεων ανέρχονται στα , οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ ανέρχονται στα Έχουν ενταχθεί 63 έργα, οι συνολικές πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 85,99% των συνολικών ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 98,31% των συνολικών ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Εξετάζοντας τις περιόδους και παρατηρείται σημαντική αυξητική μεταβολή του ρυθμού απορρόφησης και των πληρωμών έναντι του προϋπολογισμού των συμβάσεων (κανόνας ν+2) που ξεπερνάει το 53% και στις δύο περιπτώσεις. Αύξηση αλλά σε μικρότερο ποσοστό εμφανίζει και ο δείκτης συμβασιοποίησης της τάξης του 2,20%. Το μέσο οικονομικό μέγεθος για τα έργα ΟΤΑ είναι , μόλις το 26% του μέσου συνολικού μεγέθους έργου. Η Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση όσον αφορά στο ΕΠΕΑΕΚ για τα έργα Ο.Τ.Α. συμμετέχει με ποσοστά 2%, 1%, 4%, 37% στο συνολικό πλήθος, προϋπολογισμό, νομικές δεσμεύσεις και δαπάνες ενταγμένων έργων αντίστοιχα. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 63

65 5.3. Ε.Π. «Πολιτισμός» Στο Ε.Π. «Πολιτισμός» έως τις , έχουν ενταχθεί συνολικά 268 έργα, οι πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 86,02% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 89,65% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Κατά το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα το Ε.Π. Πολιτισμός παρουσιάζει σημαντικές αυξήσεις στους δείκτες υλοποίησης των συνολικά ενταγμένων έργων, (με σημαντικότερη αυξητική μεταβολή να παρατηρείται στο ρυθμό απορρόφησης δαπανών, 47%) ενώ επίσης σημαντικές είναι οι μεταβολές στα έργα του προγράμματος που υλοποιούνται από φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Συγκεκριμένα για τους ΟΤΑ, παρατηρείται σημαντική αύξηση στα ποσοστά της απορροφητικότητας (από 24,92% το 2008 σε 82,18% το 2009) και των πληρωμών έναντι του προϋπολογισμού των συμβάσεων (κανόνας ν+2) (από 26,67% το 2008 σε 87% το 2009). Αξίζει να αναφέρουμε ότι υπάρχει ένα υπόλοιπο μη συμβασιοποιημένων έργων της τάξης του 8,71%. Συγκεκριμένα, για τα έργα Ο.Τ.Α. παρατηρείται μεταβολή: 6% όσον αφορά στον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων 7% όσον αφορά στο ρυθμό συμβασιοποίησης ενταγμένων έργων 72% όσον αφορά στο ρυθμό απορρόφησης δαπανών. Όπως είναι εμφανές από τα παραπάνω ποσοστά στο εξεταζόμενο χρονικό διάστημα οι Ο.Τ.Α. στο Ε.Π. «Πολιτισμός» δεν σημείωσαν νέες εντάξεις έργων ενώ υπήρξαν μεταβολές στους ρυθμούς υλοποίησης των ήδη ενταγμένων έργων. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 64

66 5.4. Ε.Π. «Περιβάλλον» Στο Ε.Π. «Περιβάλλον», έχουν ενταχθεί, έως τις , 630 έργα, οι πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 76,12% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 82,99% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος, ενώ το ποσοστό κάλυψης του κανόνα ν + 2 ανέρχεται σε 91,72%. Το μέσο οικονομικό μέγεθος είναι χιλ. Αντίστοιχα για τους ΟΤΑ έχουν ενταχθεί 376 έργα, οι πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 86,39% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 94,69% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος, ενώ οι πληρωμές έναντι του προϋπολογισμού των συμβάσεων (κανόνας ν +2) ανέρχονται στο 91,24%. Όπως φαίνεται από τα στοιχεία, οι ΟΤΑ συμμετέχουν ενεργά στο συγκεκριμένο Ε.Π., και ανταποκρίνονται ικανοποιητικά στην υλοποίηση των έργων. Το ποσοστό απορροφητικότητας έναντι του αρχικού προϋπολογισμού ένταξης κρίνεται ικανοποιητικό. Το μέσο οικονομικό μέγεθος των έργων ΟΤΑ είναι Συγκρίνοντας τις περιόδους και , σε ότι αφορά στο σύνολο των έργων, παρατηρείται αύξηση των ποσοστών στους ρυθμούς απορροφητικότητας και συμβασιοποίησης που ανέρχονται σε 25,28% και 2,05% αντίστοιχα). Οι μεταβολές αυτές είναι πολύ μεγαλύτερες για τα έργα που υλοποιούνται από φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης (48,71% και 8,60% αντίστοιχα). Οι Ο.Τ.Α. έχουν βελτιώσει σημαντικά τα ποσοστά υλοποίησης των έργων, εξακολουθούν ωστόσο να αντιμετωπίζουν προβλήματα σε σχέση με το σύνολο των τελικών δικαιούχων στο Ε.Π. «Περιβάλλον». Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 65

67 5.5. Ε.Π. «Υγεία- Πρόνοια» Στο Ε.Π. Υγεία - Πρόνοια έως τις έχουν ενταχθεί έργα, οι συνολικές πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 86,92% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 128,42% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος, ενώ οι πληρωμές στο σύνολο του Προγράμματος έναντι του προϋπολογισμού των συμβάσεων (κάλυψη του κανόνα ν+2) ανέρχονται στο 67,68%. Εξετάζοντας τις περιόδους και , καταγράφεται αύξηση σε όλες τις φάσεις υλοποίησης των έργων, ενδεικτικά αναφέρεται ότι η μεταβολή στο πλήθος των ενταγμένων έργων φτάνει το 30%.Το μέσο οικονομικό μέγεθος έργων στο Ε.Π. «Υγεία Πρόνοια» είναι Αντίστοιχα για τους Ο.Τ.Α. έχουν ενταχθεί 137 έργα, οι πληρωμές των οποίων αντιστοιχούν στο 80,28% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος. Το ύψος του προϋπολογισμού των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (νομικές δεσμεύσεις) αντιστοιχεί στο 170,37% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων του Προγράμματος, ενώ οι πληρωμές έναντι του προϋπολογισμού των συμβάσεων (κάλυψη του κανόνα ν + 2) ανέρχονται στο 47,12%. Εξετάζοντας τις περιόδους και , καταγράφονται σημαντικές μεταβολές στην πορεία υλοποίησης των έργων ΟΤΑ. Συγκεκριμένα, απορροφήθηκε ποσοστό δαπανών που ανέρχεται σε 88,31% ενώ η μεταβολή του ρυθμού συμβασιοποίησης παρουσιάζει αύξηση της τάξης του 37,76%. Μικρότερη συγκριτικά με τα δύο παραπάνω είναι η αύξηση στον κανόνα ν+2 (36,69%). Το μέσο οικονομικό μέγεθος των έργων ΟΤΑ είναι Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 66

68 5.6. Ε.Π. «Κοινωνία της πληροφορίας» Στο Τομεακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας» του Γ ΚΠΣ και με βάση τα επίσημα δημοσιευμένα στοιχεία της Διαχειριστικής Αρχής του Προγράμματος με ημερομηνία αναφοράς την η συνολική εικόνα υλοποίησης του Επ. Προγράμματος απεικονίζεται στον ακόλουθο πίνακα: Πίνακας 1: Υλοποίηση του Τομεακού ΕΠ «ΚτΠ» έως ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠ «ΚτΠ» ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΠΡΟΫΠΟ- ΛΟΓΙΣΜΟΣ (Σ.Δ.) ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Άξονας ΕΠ 1 ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΠΑΙΔΕΙΑ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ (M ) (M ) (%) (M ) (%) (M ) (%) , ,53 120% 3.516,22 131% 2.594,30 96,95% ,8 524,76 137% 512,86 134% 454,13 118,63% 2 ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ , ,73 143% 1113,86 129% 806,4 93,11% 3 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ,6 823,4 95% 1211,87 139% 951,17 109,25% 4 ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ,97 522,78 111% 570,2 121% 283,74 60,12% 5 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ,5 109,84 130% 107,43 127% 98,86 116,99% *Στον παραπάνω πίνακα οι δείκτες εντάξεων, συμβασιοποίησης και απορρόφησης (δαπάνες) υπολογίζονται ως προς τον συνολικό Π/Υ του αντίστοιχου άξονα του ΕΠ. Διαπιστώνεται ότι το συνολικό πλήθος των ενταγμένων στο ΕΠ έργων έως τις ήταν έργα προϋπολογισμού 3.223,53 Μ που αντιστοιχεί στο 120% του συνολικού προϋπολογισμού του Προγράμματος (2.675,97 Μ ) και στο 148% της προϋπολογιζόμενης δημόσιας δαπάνης (2.167,48 Μ ). (Σημειώνεται ότι ο συνολικός Π/Υ καθώς και ο Π/Υ δημόσιας δαπάνης του ΕΠ τροποποιήθηκαν στα παραπάνω αναφερόμενα ποσά με την από απόφαση αναθεώρησης του ΕΠ ΚτΠ από τα ποσά 2.847,6 και που προέκυψαν από την αναθεώρηση που αποφάσισε η 4 η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΠ ΚτΠ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 67

69 της από τα αρχικά ποσά Μ και Μ που αντιστοιχούσαν στο Πρόγραμμα). Από το σύνολο των ενταγμένων έργων έως τις , νομικές δεσμεύσεις είχαν συνάψει τα με συνολικό ποσό 2.903Μ που αποτελεί το 90% του προϋπολογισμού ενταγμένων έργων και το 108% του συνολικού προϋπολογισμού του ΕΠ ενώ 974 έργα εμφανίζουν μηδενικές νομικές δεσμεύσεις. Σημειώνεται ότι οι δαπάνες του Προγράμματος (συνολική απορρόφηση) αντιστοιχούν στο 96,95% του συνολικού προϋπολογισμού του ΕΠ και στο 119,7% της δημόσιας δαπάνης. Με βάση τα παραπάνω στοιχεία παρατηρείται ότι το Πρόγραμμα παρουσιάζει πλέον υψηλό ποσοστό δεσμευμένων πόρων αφού το σύνολο του Π/Υ του έχει υπερκαλυφθεί από πλευράς εντάξεων. Αναφορικά με τις νομικές δεσμεύσεις και τη συνολική απορρόφηση του ΕΠ είναι προφανές ότι το Πρόγραμμα κατά τη διάρκεια του 2009 έχει πραγματοποιήσει σημαντική βελτίωση καθώς και οι δύο αυτοί δείκτες βρίσκονταν σε πολύ χαμηλότερα επίπεδα την Επίσης ήδη από την έχει τεθεί σε εφαρμογή από την Εθνική Επιτροπή Πληροφορικής η Ψηφιακή Στρατηγική για την περίοδο , η οποία αποσκοπεί στην πραγματοποίηση ενός «ψηφιακού άλματος» στην παραγωγικότητα και την ποιότητα ζωής, αναδεικνύοντας τις τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών καθώς και τις νέες δεξιότητες ως βασική στρατηγική κατεύθυνση της χώρας για την επόμενη περίοδο. Η εν λόγω στρατηγική αποτελεί και τη βάση για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ» στα πλαίσια του ΕΣΠΑ (Δ' ΚΠΣ) που διαδέχεται το ΕΠ «ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ» του Γ ΚΠΣ. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 68

70 Η συμμετοχή των ΟΤΑ στο Τομεακό ΕΠ ΚτΠ του Γ ΚΠΣ Α. Γενικά Στο Τομεακό ΕΠ ΚτΠ η συμμετοχή των ΟΤΑ εμφανίζει την ακόλουθη συνολική εικόνα με βάση τα επίσημα στοιχεία τα οποία αφορούν στην περίοδο υλοποίησης από την αρχή του ΕΠ έως τις : Πίνακας 2: Ενταγμένα έργα με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ στο ΕΠ ΚτΠ ΤΟΜΕΑΚΟ ΚτΠ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΕΡΓΑ ΜΕ ΤΕΛΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟ ΟΤΑ ΣΥΝΟΛΟ Όπως προκύπτει από τον παραπάνω πίνακα, από το σύνολο των ενταγμένων έργων στο ΕΠ ΚτΠ τα έχουν Τελικό Δικαιούχο ΟΤΑ που αντιστοιχεί στο 72,82% του πλήθους των ενταγμένων έργων. Ωστόσο το 74,47% των έργων αυτών (3.529 έργα) αφορούν στην προμήθεια υπολογιστικού και δικτυακού εξοπλισμού για τα εργαστήρια των σχολικών επιτροπών των Δήμων ενώ μόνο το 25,53% (1.210 έργα) αφορά σε σύγχρονα έργα Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) της Κοινωνίας της Πληροφορίας με τελικούς δικαιούχους τους ίδιους τους δήμους ή τις κοινότητες. Το σύνολο των ενταγμένων έργων των ΟΤΑ χωρίς τις Σχολικές Επιτροπές και το σύνολο των έργων Σχολικών Επιτροπών έως τις απεικονίζονται ξεχωριστά στον ακόλουθο πίνακα: Πίνακας 3: Ενταγμένα έργα εκτός Σχολικών Επιτροπών με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ στο ΕΠ ΚτΠ έως Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 69

71 ΤΟΜΕΑΚΟ ΚτΠ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΕΡΓΑ ΕΚΤΟΣ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΕΡΓΑ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΣΥΝΟΛΟ Συμπερασματικά προκύπτει ότι αριθμητικά το πλήθος των ενταγμένων έργων με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ συμπεριλαμβανομένων των Σχολικών Επιτροπών είναι πολύ μεγάλο, ο συνολικός προϋπολογισμός τους όμως είναι περίπου 309Μ και αντιστοιχεί μόλις στο 9,62% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων στο ΕΠ ΚτΠ. Οι νομικές δεσμεύσεις των ενταγμένων έργων ΟΤΑ ανέρχονται περίπου σε 259Μ και αντιστοιχούν στο 83,8% του Π/Υ ενταγμένων έργων ΟΤΑ, ενώ οι αντίστοιχες δαπάνες ανέρχονται σε περίπου 124Μ και αντιστοιχούν στο 40,13% του Π/Υ των ενταγμένων έργων ΟΤΑ. Στο σημείο αυτό θα αναφέρουμε ότι έως τις έχει σημειωθεί άνοδος του ποσοστού συμμετοχής των ΟΤΑ ως τελικών δικαιούχων στον Π/Υ ενταγμένων έργων του ΕΠ στο 9,62% (από 6,5% το 2008) γεγονός που αποτελεί θετική εξέλιξη. Στον πίνακα που ακολουθεί εμφανίζονται για το σύνολο των έργων με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ (4.739) που ανήκουν στο Τ.Ε.Π. ΚτΠ, οι δείκτες που αφορούν το μέσο μέγεθος ενταγμένου έργου και νομικών δεσμεύσεων. Πίνακας 4: Μέσο μέγεθος ενταγμένου έργου με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 70

72 ΔΕΙΚΤΗΣ ΠΟΣΟ ΣΕ ΕΥΡΩ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ Όπως προκύπτει, το μέσο μέγεθος ενταγμένου έργου και νομικών δεσμεύσεων με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ είναι χαμηλό, το γεγονός αυτό όμως οφείλεται κυρίως στον μεγάλο αριθμό έργων εξοπλισμού σχολικών επιτροπών. Στον πίνακα που ακολουθεί εμφανίζονται για το σύνολο των έργων εκτός σχολικών επιτροπών με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ που ανήκουν στο Τ.Ε.Π. ΚτΠ οι δείκτες που αφορούν το μέσο μέγεθος ενταγμένου έργου και νομικών δεσμεύσεων. Πίνακας 5: Μέσο μέγεθος ενταγμένου έργου (ΕΚΤΟΣ Σ.Ε.) με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ ΔΕΙΚΤΗΣ ΠΟΣΟ ΣΕ ΕΥΡΩ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ (ΠΛΗΝ ΣΧ.ΕΠ.) ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ (ΠΛΗΝ ΣΧ.ΕΠ.) Όπως διαπιστώνεται από τον παραπάνω πίνακα, στα ενταγμένα έργα των ΟΤΑ που δεν αφορούν σχολικές επιτροπές το μέσο μέγεθος ενταγμένου έργου είναι αρκετά υψηλότερο, και το μέσο ποσό συμβασιοποίησης αυτών των έργων είναι υψηλότερο, γεγονός που καταδεικνύει ότι δεν υπάρχει η τόσο μεγάλη συσσωρευμένη καθυστέρηση των ΟΤΑ στην προκήρυξη των διαγωνισμών και τη συμβασιοποίηση έργων ΤΠΕ της Κοινωνίας της Πληροφορίας σε σχέση με το προηγούμενο διάστημα. Β. ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Διαπιστώνεται ότι κατά την υπό εξέταση χρονική περίοδο (έως ) υπάρχει πλέον σημαντικός αριθμός ενταγμένων έργων ΤΠΕ με Π/Υ 262 εκ υψηλής προστιθέμενης αξίας για τους ΟΤΑ τελικούς δικαιούχους τα οποία αφορούν κυρίως τις εξής κατηγορίες έργων: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 71

73 o o o ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΟΤΗΤΑ ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΟΠΤΙΚΩΝ ΙΝΩΝ ΑΣΥΡΜΑΤΑ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΟΤΗΤΑΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ (ΓΠΣ) ΚΕΠ ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ Τα έργα αυτά υλοποιούνται από 812 OTA (Δήμοι και Κοινότητες) στις 13 Περιφέρειες της χώρας. Όπως φαίνεται ένα μεγάλο ποσοστό των Δήμων και Κοινοτήτων της χώρας είναι απευθείας Τελικοί Δικαιούχοι σε ένα ή περισσότερα έργα υψηλής τεχνολογίας και προστιθέμενης αξίας του Τομεακού ΕΠ ΚτΠ του Γ ΚΠΣ. Οι ΟΤΑ αυτοί αναφέρονται στο Παράρτημα Ι της παρούσης. Η επιτυχής υλοποίηση και αξιοποίηση των έργων αυτών από τους ΟΤΑ εκτιμάται ότι θα δώσει μεγάλη ώθηση στην κατεύθυνση προς την ψηφιακή σύγκλιση της τοπικής Αυτοδιοίκησης και για το λόγο αυτό πρέπει να υπάρχει επαγρύπνηση και επίσπευση των διαδικασιών για την έγκαιρη συμβασιοποίηση και υλοποίησή τους λόγω των στενών χρονικών περιθωρίων υλοποίησης που απομένουν για την ολοκλήρωση του Γ ΚΠΣ. Είναι ιδιαίτερα ενθαρρυντικό το γεγονός ότι η εικόνα των ΟΤΑ στο ΕΠ ΚτΠ τα δυο τελευταία χρόνια έχει βελτιωθεί ιδιαιτέρως, η τοπική Αυτοδιοίκηση δείχνει να έχει ξεφύγει από τα έργα βασικών υποδομών ΤΠΕ και να συμμετέχει σε ζωτικής σημασίας και υψηλής τεχνολογίας έργα ΤΠΕ των οποίων η επιτυχής υλοποίηση και αξιοποίηση θα θέσει τις βάσεις για την επίτευξη της Ψηφιακής Αυτοδιοίκησης και του Ψηφιακού Δήμου στην Ελλάδα του 21 ου αιώνα. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 72

74 5.6.2 Κατηγορίες ενταγμένων έργων των ΟΤΑ στο Τομεακό ΕΠ ΚτΠ έως Η κατανομή των ενταγμένων στο ΕΠ ΚτΠ έργων με τελικούς δικαιούχους ΟΤΑ στις κυριότερες θεματικές κατηγορίες έως τις παρουσιάζεται στον πίνακα που ακολουθεί: Πίνακας 6: Κατηγορίες ενταγμένων έργων ΟΤΑ στο Τομεακό ΕΠ ΚτΠ έως Α/Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΡΓΟΥ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙ ΗΣΗ ΚΑΝΟΝΑΣ Ν ΣΧΟΛΙΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΥΛΕΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚ ΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗ ΣΗΣ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΑ (ΣΥΝΟΛΟ) ,3% 99,3% 100,0% ,7% 88,9% 44,6% ,3% 74,6% 27,2% 4 ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙ ΑΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ,6% 79,4% 41,1% 5 ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ ,4% 91,6% 81,2% 6 ΚΕΠ ,7% 82,6% 79,6% 7 ΕΥΦΥΕΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ,1% 100,0% 99,1% 8 ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ,7% 96,9% 32,7% 9 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ,4% 84,9% 66,4% 10 ΑΛΛΟ ,6% 78,2% 41,6% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 73

75 ΣΥΝΟΛΟ ,1% 83,8% 47,9% Σύμφωνα με τα στοιχεία του παραπάνω πίνακα για τα ενταγμένα έργα ΟΤΑ στο ΕΠ ΚτΠ έως τις , το 15,5% του προϋπολογισμού τους αφορά σε εξοπλισμό πληροφορικής για τις Σχολικές Επιτροπές (Π/Υ 48 Μ ), ενώ σημαντικό μερίδιο 43,54% στον προϋπολογισμό καταλαμβάνουν τώρα τα έργα Ευρυζωνικών Υποδομών (Π/Υ 135Μ ). Σημαντική είναι και η συμμετοχή στον συνολικό Π/Υ που εμφανίζουν τα έργα που αφορούν υπηρεσίες Ηλεκτρονικής Κυβέρνησης με 11,27% λόγω της ένταξης κατά τη διάρκεια του 2006 και του 2007 πολλών νέων έργων μέσω των Προσκλήσεων 114 και 148 (ΨΗΦΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ). Έργα που αφορούν στη δημιουργία ΚΕΠ (Π/Υ 9,5 Μ ) αποτελούν περίπου το 3,08% του Π/Υ ενταγμένων (το μεγαλύτερο ποσοστό των ΚΕΠ χρηματοδοτείται από το έργο ΑΡΙΑΔΝΗ με τελικό δικαιούχο το ΥΠΕΣ). Κατά τη διάρκεια των ετών 2007, 2008 και 2009 εντάχθηκε σημαντικός αριθμός (86) έργων Γεωγραφικών Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΠΣ) μέσω της Πρόσκλησης 148 (ΨΗΦΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ) που αποτελούν το 7,74% του προϋπολογισμού ενταγμένων (Π/Υ 24Μ ). Χαμηλή συμμετοχή μόλις 0,7% στον συνολικό προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων των ΟΤΑ εμφανίζουν τα έργα για την ψηφιοποίηση πολιτιστικού και τουριστικού περιεχομένου καθώς και τα έργα για ευφυείς μεταφορές με 0,78%. Πρέπει να τονιστεί ότι κατά τη διάρκεια του 2009 και από το έτος 2007 η εικόνα ενταγμένων έργων με τελικούς δικαιούχους ΟΤΑ στο Ε.Π. «ΚτΠ» έχει βελτιωθεί σημαντικά καθώς έχει ανατραπεί η εικόνα της ένταξης ως επί το πλείστον έργων υποδομών ΤΠΕ Σχολικών Επιτροπών που κυριαρχούσε έως και το 2006 και υπάρχει πλέον σημαντικός αριθμός ενταγμένων έργων ΤΠΕ με υψηλή προστιθέμενη αξία τόσο για τους ΟΤΑ όσο και για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 74

76 5.6.3 Σημαντικά γεγονότα που αφορούν ΟΤΑ στο Τομεακό ΕΠ ΚτΠ κατά το εξεταζόμενο διάστημα από έως Σημαντικό έργο για την πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση, που έχει συνεισφέρει πολύ θετικά στην προώθηση της ΚτΠ στους ΟΤΑ, αποτελεί το έργο της ΚΕΔΚΕ για την κατάρτιση αιρετών σε Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών το οποίο εντάχθηκε στο Μέτρο 2.5 του ΕΠ «ΚτΠ» με τίτλο: «Κατάρτιση αιρετών εκπροσώπων της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις Νέες Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ)». Αντικείμενο του έργου είναι η ενημέρωση, κατανόηση, ευαισθητοποίηση -και όχι η απόκτηση εξειδικευμένων δεξιοτήτων- των αιρετών της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δημάρχων, Δημοτικών Συμβούλων, Προέδρων Κοινοτήτων και Κοινοτικών Συμβούλων), τόσο για τις δυνατότητες και την προοπτική που προσφέρει η εισαγωγή των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, όσο και για τις αναγκαίες επιλογές/αλλαγές που προϋποθέτει και συνεπιφέρει η εφαρμογή τους στο Δήμο. Το έργο έχει συμβάλλει ουσιαστικά στην προώθηση της Κοινωνίας της Πληροφορίας και της πορείας προς τον Ψηφιακό Δήμο στην πρωτοβάθμια τοπική Αυτοδιοίκηση. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 75

77 5.6.4 Ανάλυση έργων Ο.Τ.Α. στο Τομεακό ΕΠ ΚτΠ ανά Περιφέρεια έως τις Η κατανομή του συνόλου των έργων με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ στο ΕΠ ΚτΠ ανά Περιφέρεια έως τις παρουσιάζεται στον πίνακα που ακολουθεί: Πίνακας 7: Σύνολο ενταγμένων έργων ΟΤΑ στο ΤΕΠ ΚτΠ ανά Περιφέρεια έως (Συμπεριλαμβάνονται Σχολικές Επιτροπές) ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΕΡΓΑ με ΤΕΛΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟ ΟΤΑ στο Τ.Ε.Π «ΚτΠ» ΑΝΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Έως 30/11/2009 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ ΝΟΜ.ΔΕΣΜ. ΔΑΠΑΝΕΣ Ανατολικής_Μακεδονίας_Θράκης Αττικής Βορείου_Αιγαίου Δυτικής_Ελλάδας Δυτικής_Μακεδονίας Ηπείρου Θεσσαλίας Ιονίων_Νήσων Κεντρικής_Μακεδονίας Κρήτης Νοτίου_Αιγαίου Πελοποννήσου Πολλές Περιφέρειες Στερεάς_Ελλάδας ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 76

78 5.6.5 Ανάλυση έργων ΟΤΑ ανά Περιφέρεια και ανά Άξονα στο ΕΠ «ΚτΠ» έως τις Η κατανομή των έργων με τελικό δικαιούχο ΟΤΑ στο ΕΠ ΚτΠ ανά Περιφέρεια και ανά Άξονα του Προγράμματος έως τις παρουσιάζεται στον πίνακα που ακολουθεί: Πίνακας 8: Σύνολο ενταγμένων έργων ΟΤΑ στο ΤΕΠ ΚτΠ ανά Περιφέρεια και ανά Άξονα έως ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΞΟΝΑΣ ΜΕΤΡΟ ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ Ν. ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 77

79 ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ , , , , , , , , , , , , , , Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 78

80 ΚΡΗΤΗΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΟΛΛΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 79

81 ΣΥΝΟΛΟ Κατανομή έργων ΟΤΑ ανά Περιφέρεια ΕΚΤΟΣ Σχολικών Επιτροπών έως Στους πίνακες που ακολουθούν αναφέρεται ανά Περιφέρεια το πλήθος των ΟΤΑ (Δήμοι, Κοινότητες) οι οποίοι έχουν ένα ή περισσότερα ενταγμένα έργα (ΔΕΝ συμπεριλαμβάνονται τα έργα των σχολικών επιτροπών) και ακολουθούν τα αντίστοιχα στοιχεία Π/Υ, νομικών δεσμεύσεων και δαπανών. Πίνακας 9: Πλήθος ΟΤΑ ανά Περιφέρεια με ένα ή περισσότερα ενταγμένα έργα στο ΤΕΠ ΚτΠ έως ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΟΣ ΔΗΜΩΝ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ Αν. Μακεδονίας Θράκης Αττικής Βορείου Αιγαίου Δυτικής Ελλάδας Δυτικής Μακεδονίας Ηπείρου Θεσσαλίας Ιονίων Νήσων Κεντρικής Μακεδονίας Κρήτης Νοτίου Αιγαίου Πελοποννήσου Πολλές Περιφέρειες 6 Στερεάς Ελλάδας ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 80

82 Πίνακας 10: Πλήθος ΟΤΑ ανά Περιφέρεια με ένα ή περισσότερα ενταγμένα έργα στο ΤΕΠ ΚτΠ έως (Π/Υ, Νομ. Δεσμεύσεις, Δαπάνες) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΟΣ ΔΗΜΩΝ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ Π/Υ Ν. ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Αν. Μακεδονίας Θράκης Αττικής Βορείου Αιγαίου Δυτικής Ελλάδας Δυτικής Μακεδονίας Ηπείρου Θεσσαλίας Ιονίων Νήσων Κεντρικής Μακεδονίας Κρήτης Νοτίου Αιγαίου Πελοποννήσου Πολλές Περιφέρειες ,3 Στερεάς Ελλάδας ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 81

83 5.6.7 ΕΘΝΙΚΑ ΕΡΓΑ ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΚΑΙ ΑΡΙΑΔΝΗ Στο Τομεακό ΕΠ ΚτΠ υπάρχει ένας αριθμός ενταγμένων έργων με διαπεριφερειακή διάσταση, στα οποία ΟΤΑ σε όλη την Ελλάδα παρότι δεν είναι άμεσα τελικοί δικαιούχοι είναι ωφελούμενοι. Τα κυριότερα έργα της κατηγορίας αυτής με σημαντική επίδραση στους ΟΤΑ είναι τα έργα ΣΥΖΕΥΞΙΣ με προϋπολογισμό και ΑΡΙΑΔΝΗ με προϋπολογισμό Το έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ υλοποιείται με φορέα υλοποίησης την εταιρία ΚτΠ Α.Ε. για λογαριασμό του ΥΠΕΣ, ενώ το έργο ΑΡΙΑΔΝΗ υλοποιείται και έχει ως τελικό δικαιούχο το ΥΠΕΣ. Α. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΟΤΑ ΣΤΟ ΕΡΓΟ ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΤΟΥ ΕΠ ΚτΠ Περιγραφή Το Έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ αποτελεί τυπικό έργο παροχής τηλεπικοινωνιακών και τηλεματικών υπηρεσιών μεγάλης έκτασης και κλίμακας. Χωροθετείται σε ολόκληρη την Ελληνική Επικράτεια με παρουσία σε περίπου 1800 σημεία. Υλοποιείται στα πλαίσια του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας» με Τελικό Δικαιούχο το ΥΠΕΣ και Φορέα Υλοποίησης την ΚτΠ Α.Ε. Οι Φορείς του Ελληνικού Δημοσίου στους οποίους παρέχονται οι υπηρεσίες του έργου είναι Υπουργεία, Γενικές Γραμματείες, Διαχειριστικές Αρχές, Στρατολογικά Γραφεία, Φορείς της Α' και Β' Βαθμίδας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ΚΕΠ καθώς και Νοσοκομεία και Κέντρα Υγείας. Οι πρωτοβάθμιοι ΟΤΑ κατέχουν πρωταγωνιστικό ρόλο στη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση του έργου καθώς από το σύνολο των 1789 φορέων στους οποίους έχει μέχρι σήμερα εγκατασταθεί το ΣΥΖΕΥΞΙΣ οι 1083 είναι Φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, δηλαδή το 60% των Φορέων είναι ΟΤΑ α Βαθμού και ΚΕΠ. Σε αυτό το πλήθος θα προστεθούν άλλοι περίπου 100 Δήμοι οι οποίοι μέχρι σήμερα υπολείπονται των υποδομών τους (δομημένη καλωδίωση και τηλεφωνικά κέντρα). Οι υπηρεσίες που θα προσφερθούν σ αυτούς τους φορείς δεν περιορίζονται σε απλές τηλεφωνικές συνδέσεις αλλά επεκτείνονται περιλαμβάνοντας προηγμένες υπηρεσίες φωνής, δεδομένων και εικόνας. Στόχος του έργου είναι το ΣΥΖΕΥΞΙΣ να αποτελέσει το Εθνικό Δίκτυο της Δημόσιας Διοίκησης, το οποίο για τρία χρόνια χωρίς κανένα κόστος θα προσφέρει στους Φορείς που εντάσσονται σε αυτό υπηρεσίες όπως: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 82

84 Διασύνδεση σε ένα Ενιαίο Δίκτυο Δεδομένων και Φωνής περί των 2000 Φορέων της Δημόσιας Διοίκησης Ευρυζωνικές υπηρεσίες πρόσβασης στο Internet και υπηρεσίες Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου Διαδικτυακή Πύλη με υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας (π.χ Υπηρεσίες καταλόγου, εφαρμογές τηλεσυνεργασίας κ.λ.π) σε όλους τους Φορείς της Δημόσιας Διοίκησης) Υποδομή ασφάλειας για την έκδοση ψηφιακών πιστοποιητικών Ηλεκτρονικό σύστημα Τηλεκπαίδευσης (Σύγχρονης και Ασύγχρονης) Υπηρεσίες Τηλεδιάσκεψης Δωρεάν τηλεφωνία τόσο μεταξύ των Υπηρεσιών του Φορέα, όσο και για όλες τις συνδεδεμένες Υπηρεσίες. Φυσικό αντικείμενο έργου Το έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ έχει ολοκληρωθεί και παραδοθεί στην πλειοψηφία των ΟΤΑ τελικών ωφελούμενων από τον Δεκέμβριο του Η αξιοποίηση του έργου είναι ευθύνη των Φορέων της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Σε όλους τους Φορείς των ΟΤΑ έχουν ορισθεί τεχνικοί και επιχειρηματικοί σύμβουλοι οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για την παροχή της απαιτούμενης πληροφόρησης στους προϊσταμένους του Φορέα τους για τις απαιτούμενες παρεμβάσεις από την πλευρά τους για την επιτυχή χρήση και την πλήρη αξιοποίηση του έργου. Η επιχειρησιακή ετοιμότητα των ΟΤΑ για να υποδεχθούν και να αξιοποιήσουν τις υπηρεσίες του έργου προσδιορίζεται από την εγκατάσταση από αυτούς πληροφοριακών συστημάτων που θα αξιοποιήσουν τη δικτυακή υποδομή του ΣΥΖΕΥΞΙΣ αλλά και από τη δημιουργία των απαραίτητων βασικών υποδομών πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών (δομημένη καλωδίωση, τηλεφωνικά κέντρα). Σε ποσοστό 70% υστερούν και στις 2 παραμέτρους. Η αξιοποίηση των υποδομών του ΣΥΖΕΥΞΙΣ από τους ΟΤΑ (π.χ. υπηρεσίες Web hosting) θα αυξηθεί και μέσω της υλοποίησης ενταγμένων έργων με φυσικό αντικείμενο την δημιουργία διαδικτυακών πυλών (portal) των ΟΤΑ μέσω των οποίων θα παρέχονται πληροφορίες για την πόλη τους αλλά και on line υπηρεσίες για την διοικητική εξυπηρέτηση του πολίτη και των επιχειρήσεων. Επίσης οι ΟΤΑ μπορούν να αξιοποιήσουν και τις δυνατότητες που τους δίνονται από το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 83

85 Μέχρι σήμερα έχουν ολοκληρωθεί σε 1083 Φορείς της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης οι υποδομές και τα ενεργά στοιχεία για το έργο. Έχουν δοθεί router, switches, τηλεφωνικά κέντρα, UPS, modem, Οθόνη Τηλ/ψης, Ψηφιακή Κονσόλα Τηλεφωνητής, Η/Υ, Ασύρματα Μικρόφωνα, Ενσύρματα Μικρόφωνα, Τηλεφωνικές Συσκευές, Voice Gateways, PRI Κάρτες, Κεντρικό Σύστημα Τηλ/ψης, Οθόνη Τηλ/ψης, Προβολικό για Τηλ/ψη, βασική γραμμή πρόσβασης, εφεδρική γραμμή πρόσβασης, μείκτες. Από τις αρχές του 2006 ξεκίνησε η σταδιακή έναρξη παροχής υπηρεσιών. Στην συντριπτική πλειοψηφία των ΟΤΑ που έχει ολοκληρωθεί το έργο γίνεται χρήση της υπηρεσίας ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. Οι ΟΤΑ και τα ΚΕΠ στα οποία έχει παραδοθεί το έργο καταμερίζονται γεωγραφικά ως εξής: Πίνακας 11: ΟΤΑ ανά Περιφέρεια και Νομό που αποτελούν κόμβο του ΣΥΖΕΥΞΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΠΛΗΘΟΣ ΟΤΑ ΣΥΝΟΛΟ ΟΤΑ Δράμας 11 ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & Έβρου 16 ΘΡΑΚΗΣ Καβάλας Ξάνθης 9 Ροδόπης 10 ΑΤΤΙΚΗΣ Αττικής και Πειραιά Λέσβου 18 ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Σάμου 9 Χίου Αιτωλοακαρνανίας 34 ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Αχαΐας 24 Ηλείας Γρεβενών 9 ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Καστορίας 13 Κοζάνης 19 Φλώρινας 9 50 Άρτας 14 ΗΠΕΙΡΟΥ Θεσπρωτίας 9 Ιωαννίνων 29 Πρέβεζας 9 61 Καρδίτσας 24 ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Λάρισας 31 Μαγνησίας 25 Τρικάλων ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΙΩΝ Ζακύνθου 7 37 Κέρκυρας 14 Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 84

86 ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΡΗΤΗΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Κεφαλληνίας & Ιθάκης 9 Λευκάδας 7 Πέλλας 14 Ημαθίας 16 Θεσσαλονίκης 58 Κιλκίς 13 Πιερίας 14 Σερρών 27 Χαλκιδικής Ηρακλείου 31 Λασηθίου 11 Ρεθύμνης 12 Χανίων Δωδεκανήσου 29 Κυκλάδων Αργολίδος 16 Αρκαδίας 24 Κορινθίας 19 Λακωνίας 21 Μεσσηνίας Βοιωτίας 21 Ευβοίας 28 Ευρυτανίας 11 Φθιώτιδος 25 Φωκίδος ΣΥΝΟΛΟ Οικονομικό Αντικείμενο έργου Το κόστος λειτουργίας του ΣΥΖΕΥΞΙΣ σε κάθε ΟΤΑ εξαρτάται από το μέγεθος του Δήμου. Με κριτήρια κυρίως τις τηλεπικοινωνιακές τους ανάγκες, τον καταγεγραμμένο όγκο των εισερχόμενων/εξερχόμενων τηλεφωνικών κλήσεων και δευτερευόντως την πληρότητα των υποδομών τους οι φορείς που συμμετέχουν στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες (Μικρός, Μεσαίος, Μεγάλος): Μικρός Φορέας: Μικρός αριθμός υπαλλήλων (<50), μικρές επικοινωνιακές ανάγκες (μέγιστο απαιτούμενο εύρος ζώνης 512kbps), χωρίς τηλεφωνικό κέντρο. Μεσαίος Φορέας: Μέσος αριθμός υπαλλήλων (50-100), μέτριες επικοινωνιακές ανάγκες (μέγιστο απαιτούμενο εύρος ζώνης 2Μbps), μικρό τηλεφωνικό κέντρο. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 85

87 Μεγάλος Φορέας: Μεγάλος αριθμός υπαλλήλων (>100), υψηλές επικοινωνιακές ανάγκες (ελάχιστο απαιτούμενο εύρος ζώνης 2Μbps), ψηφιακό τηλεφωνικό κέντρο. Από στοιχεία που δόθηκαν από την εταιρία Κοινωνία της Πληροφορίας A.E. το λειτουργικό κόστος του ΣΥΖΕΥΞΙΣ για κάθε ΟΤΑ (Δήμο και ΚΕΠ) περιλαμβάνει το μηνιαίο κόστος πρόσβασης, μηνιαίο κόστος δικτύου διανομής, μηνιαίο κόστος δικτύου κορμού, μηνιαίο κόστος τηλεματικών υπηρεσιών. Δηλαδή σε κάθε OTA ανάλογα με την κατηγορία μεγέθους που ανήκει και την Νησίδα (Υποέργο που ανήκει) κατανέμεται ένα ορισμένο Μέσο Κόστος Μηνιαίας Λειτουργίας που είναι το ακόλουθο: Πίνακας 12: Κατανομή Κόστους ΟΤΑ στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ ανά Νησίδα και Μέγεθος Δήμου Μέγεθος ΟΤΑ Μέσο Κόστος Πλήθος Συνολικό Μέσο Κόστος Μηνιαίας Λειτουργίας Μικρός Νησίδα 2 Μεσαίος Μεγάλος Μικρός Νησίδα 3 Μεσαίος Μεγάλος Μικρός Νησίδα 4 Μεσαίος Μεγάλος Μικρός Νησίδα 5 Μεσαίος Μεγάλος Μικρός Νησίδα 6 Μεσαίος Μεγάλος Κ.ΕΠ Μικρός ΣΥΝΟΛΟ Πίνακας 13: Κατανομή Κόστους ΟΤΑ στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ ανά Περιφέρεια Περιφέρεια Νομός Πλήθος ΟΤΑ Μέσο Μηνιαίο Κόστος %Συνολικού Λειτουργίας Κόστους Δράμας Έβρου Ανατολικής Μακεδονίας & Καβάλας Θράκης Ξάνθης Ροδόπης Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 86

88 ΣΥΝΟΛΟ Αττικής Αττικής και Πειραιά ΣΥΝΟΛΟ Λέσβου Βόρειου Αιγαίου Σάμου Χίου ΣΥΝΟΛΟ Αιτωλοακαρνανίας Δυτικής Ελλάδος Αχαΐας Ηλείας ΣΥΝΟΛΟ Γρεβενών Δυτικής Μακεδονίας Καστορίας Κοζάνης Φλώρινας ΣΥΝΟΛΟ Άρτας Ηπείρου Θεσπρωτίας Ιωαννίνων Πρέβεζας ΣΥΝΟΛΟ Καρδίτσας Θεσσαλίας Λάρισας Μαγνησίας Τρικάλων ΣΥΝΟΛΟ Ζακύνθου Ιόνιων Νησιών Κέρκυρας Κεφαλληνίας & Ιθάκης Λευκάδας ΣΥΝΟΛΟ Πέλλας Ημαθίας Θεσσαλονίκης Κεντρικής Μακεδονίας Κιλκίς Πιερίας Σερρών Χαλκιδικής ΣΥΝΟΛΟ Ηρακλείου Κρήτης Λασηθίου Ρεθύμνης Χανίων ΣΥΝΟΛΟ Νότιου Αιγαίου Δωδεκανήσου Κυκλάδων ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 87

89 Αργολίδος Αρκαδίας Πελοποννήσου Κορινθίας Λακωνίας Μεσσηνίας ΣΥΝΟΛΟ Βοιωτίας Ευβοίας Στερεάς Ελλάδος Ευρυτανίας Φθιώτιδος Φωκίδος ΣΥΝΟΛΟ ΤΕΛΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ Β. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΟΤΑ ΣΤΟ ΕΡΓΟ ΑΡΙΑΔΝΗ ΤΟΥ ΕΠ ΚτΠ Το έργο ΑΡΙΑΔΝΗ με προϋπολογισμό είναι ενταγμένο στο ΕΠ ΚτΠ, με τελικό δικαιούχο το ΥΠΕΣΔΔΑ και αφορά σύστημα παροχής υπηρεσιών και διοικητικών πληροφοριών προς τους πολίτες μέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ). Υλοποιείται και στις 13 Περιφέρειες της χώρας με τη δημιουργία και λειτουργία 1047 ΚΕΠ σε Δήμους της χώρας. Το έργο ΑΡΙΑΔΝΗ έχει πραγματοποιήσει σημαντικές δαπάνες και η απορρόφησή του (σε πληροφοριακό εξοπλισμό και εξοπλισμό χώρου, τηλεφωνικά κέντρα, κλιματιστικά, διακριτικά σήματα ΚΕΠ, φωτοτυπικά μηχανήματα, ειδικά έπιπλα) στους ΟΤΑ σε κάθε μια από τις 13 Περιφέρειες απεικονίζεται στον πίνακα που ακολουθεί: Πίνακας 14: Συνολικές Δαπάνες για Τομεακού ΕΠ ΚτΠ έως ΟΤΑ ανά Περιφέρεια στο έργο ΑΡΙΑΔΝΗ του ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΕΠ Π/Υ ΕΝΤΑΞΗΣ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ ΗΠΕΙΡΟΣ ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΙΟΝΙΑ ΝΗΣΙΑ ΚΡΗΤΗ ΘΕΣΣΑΛΙΑ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 88

90 ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΑΤΤΙΚΗ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 89

91 5.6.8 ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ ΜΕ ΦΟΡΕΙΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΝ ΚτΠ Α.Ε. ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΕΔΚΕ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΥΣ ΟΤΑ Εκτός από τα έργα του Τομεακού ΕΠ ΚτΠ που αναφέρθηκαν υπάρχει ένας αριθμός σημαντικών έργων στα οποία οι ίδιοι οι ΟΤΑ δεν είναι τελικοί δικαιούχοι αλλά υλοποιούνται για λογαριασμό των ΟΤΑ από άλλους φορείς (ΚτΠ Α.Ε., ΚΕΔΚΕ) και θα αξιοποιηθούν από σημαντικό αριθμό ΟΤΑ. Τα κυριότερα έργα της κατηγορίας αυτής παρουσιάζονται στον πίνακα που ακολουθεί. Πίνακας 15: Σημαντικά έργα με φορείς υλοποίησης την ΚτΠ Α.Ε. και την ΚΕΔΚΕ με τελικούς αποδέκτες ΟΤΑ ΕΡΓΟ ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΛΗΘΟΣ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΡΓΟΥ( ) ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΔΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟΥ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΣΕ 29 ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΕΣ ΠΥΛΕΣ (ΟΤΑ ΜΕ ΠΛΗΘΥΣΜΟ<20.000) ΕΝΙΑΙΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΟΤΑ ΓΙΑ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚτΠ Α.Ε. ΟΛΟΙ (1.034) ΚτΠ Α.Ε ΚτΠ Α.Ε ΚΕΔΚΕ 16 (ΔΥΝΗΤΙΚΑ ΟΛΟΙ) ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΝΕΕΣ ΚΕΔΚΕ ΟΛΟΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ &ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΣΥΝΟΛΟ Λόγω του ιδιαίτερου ενδιαφέροντος που εμφανίζουν τα παραπάνω έργα για τους ΟΤΑ ακολουθεί σύντομη παρουσίασή τους. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 90

92 A. Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Εθνικού Δημοτολογίου ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ: «ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ» Α.Ε. ΑΡ. ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ: ΟΛΟΙ (1033) ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ: Ο σκοπός του έργου ΟΠΣ Εθνικού Δημοτολογίου (ΟΠΣ ΕΔ) είναι η δημιουργία πλήρους και ορθής κεντρικής βάσης αποτελούμενης από στοιχεία Δημοτολογίου, η οποία θα είναι προϊόν συνένωσης των τοπικών βάσεων Δημοτολογίου των ΟΤΑ χωρίς να επηρεαστεί η τήρηση και λειτουργία των τοπικών βάσεων δημοτολογίου στους ΟΤΑ. Το έργο αποτελείται από τα ακόλουθα 3 Υποέργα το σύνολο των οποίων βρίσκεται σε φάση υλοποίησης: Υποέργο 1: Σύμβουλος Τεχνικής Υποστήριξης για το συνολικό έργο Εθνικό Δημοτολόγιο Ανάδοχος: 01 Πληροφορική & Q-Plan Έναρξη: 12/2005 Διάρκεια: 31 μήνες Αντικείμενο: Υποστήριξη της ΚτΠ ΑΕ στη διαχείριση του έργου, εκπόνηση μελετών στο πλαίσιο του έργου (π.χ. Μελέτη Ασφάλειας) Υποέργο 2: Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Εθνικού Δημοτολογίου (ΟΠΣ- ΕΔ) Ανάδοχος: Q&R PC Systems Έναρξη: 1/2006 Διάρκεια: 30 μήνες Αντικείμενο: Δημιουργία πλήρους και ορθής κεντρικής βάσης δεδομένων Δημοτολογίου Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 91

93 Εξασφάλιση της υψηλής ποιότητας στοιχείων Δημοτολογίου που θα αποστέλλουν οι ΟΤΑ Διάθεση από το Υπ.Εσ.Δ.Δ.Α., με ασφάλεια, των στοιχείων Δημοτολογίου, σε ενδιαφερόμενους Φορείς της Δημόσιας Διοίκησης Αξιοποίηση από το Υπ.Εσ.Δ.Δ.Α. των στοιχείων Δημοτολογίου (στατιστικές, προβλέψεις). Υποέργο 3 : Εφαρμογές Λογισμικού και υπηρεσίες διασύνδεσης ΟΤΑ με το Εθνικό Δημοτολόγιο Ανάδοχος: ALFAWARE DECISION LOGIC_DIS OTS SINGULAR ΔΑΕΜ Έναρξη: 4/2006 Διάρκεια: 20 μήνες Αντικείμενο: Βελτίωση των στοιχείων Δημοτολογίου που τηρούνται στους ΟΤΑ (βελτιστοποίηση ποιότητας, συμπλήρωση, δημιουργία) Βελτίωση των τοπικών εφαρμογών διαχείρισης Δημοτολογίου και εναρμόνισή τους με τις προδιαγραφές που τίθενται από το ΟΠΣ ΕΔ Διασφάλιση της απρόσκοπτης συνεργασίας του υφιστάμενου λογισμικού διαχείρισης Δημοτολογίου των ΟΤΑ με το ΟΠΣ Εθνικού Δημοτολογίου. Τα οφέλη - στόχοι από την υλοποίηση του έργου ΟΠΣ ΕΔ για τους ΟΤΑ είναι πολλά: Δημιουργία πλήρους και ορθής κεντρικής βάσης δεδομένων Δημοτολογίου o Τακτοποίηση των στοιχείων Δημοτολογίου / βελτίωση της ποιότητας των στοιχείων Δημοτολογίου o Αντιμετώπιση του προβλήματος των διπλοεγγεγραμμένων δημοτών με εντοπισμό και εξάλειψη των διπλοεγγραφών σε ένα δημοτολόγιο αλλά και σε σχέση με άλλα Δημοτολόγια o Δημιουργία εκλογικών καταλόγων μέσω της κεντρικής βάσης του Εθνικού Δημοτολογίου o Δημιουργία Μητρώου αρρένων μέσω της κεντρικής βάσης του Εθνικού Δημοτολογίου o Οικογενειακό «δένδρο»δημοτών Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 92

94 Σταδιακή κατάργηση των βιβλίων Δημοτολογίου (π.χ. Ειδικό Ληξιαρχείο Αθηνών) o Απλούστευση των επιχειρησιακών διαδικασιών στους ΟΤΑ και αυτοματοποίηση χρονοβόρων διαδικασιών (θέσπιση ενιαίων διαδικασιών) κατά την τήρηση της δημοτικής κατάστασης των πολιτών (π.χ. διαδικασία μεταδημότευσης) o Θέσπιση ενιαίων προτύπων, στην λειτουργία των δημοτολογίων των ΟΤΑ Χρήση ενιαίων κωδικολογίων (π.χ. Οικισμοί, ΔΔ, Δήμοι, Κοινότητες, νομοί, νομαρχίες, χώρες, ιθαγένειες, τρόποι κτήσης ιθαγένειας και δημοτικότητας κλπ.) Μείωση λαθών κατά την καταχώρηση στοιχείων Δημοτολογίου στους ΟΤΑ Ομοιομορφία στην καταχώρηση στοιχείων Χρήση ενιαίων πιστοποιητικών Ομοιομορφία στην έκδοση πιστοποιητικών o Σταδιακή κατάργηση ορισμένων πιστοποιητικών o Αποσυμφόρηση των ΟΤΑ λόγω της δυνατότητας έκδοσης πιστοποιητικών (που σχετίζονται με τη δημοτική κατάσταση του πολίτη) από τα KΕΠ o Εξοικονόμηση χρόνου και πόρων αφού τα στοιχεία δημοτών θα καταχωρούνται κατά το δυνατό σε μία εφαρμογή (ξεκαθάρισμα θεμάτων που αφορούν στη τήρηση - από τους ΟΤΑ - του Μητρώου Αρρένων και εκλογικών καταλόγων) Αξιοποίηση των στοιχείων δημοτολογίου από το ΥΠΕΣΔΔΑ με εξαγωγή συμπερασμάτων μέσω στατιστικών και προβλέψεων για δημογραφικά και δημοσιονομικά δεδομένα Ηλεκτρονική επικοινωνία και άμεση ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ Υπηρεσιών της Δημόσιας Διοίκησης - Αξιοποίηση στοιχείων δημοτολογίου από τους φορείς διαλειτουργικότητας - Απλοποίηση γραφειοκρατικών διαδικασιών Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 93

95 B.Δημιουργία Δημόσιων Κέντρων Πληροφόρησης σε 29 Δημοτικές Βιβλιοθήκες ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ: «ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ» Α.Ε. ΑΡ. ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ: 29 ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ: Μέσω του συγκεκριμένου έργου προωθείται η ενίσχυση των υποδομών των δημοτικών βιβλιοθηκών στον τομέα της επιμόρφωσης μέσω της χρήσης των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών (ΤΠΕ) ώστε να επιτευχθεί η διάδοση της γνώσης στους Έλληνες πολίτες που ζουν σε απομονωμένες περιοχές και δεν έχουν εύκολη πρόσβαση σε υπηρεσίες πληροφόρησης. Έτσι θα δημιουργηθούν Δημόσια Κέντρα Πληροφόρησης (ΔΚΠ) σε 29 Δημοτικές Βιβλιοθήκες ανά την Ελλάδα, σε σημεία που έχουν επιλεγεί σύμφωνα με ανθρωπογεωγραφικά κριτήρια (π.χ. η μη ύπαρξη δημόσιων βιβλιοθηκών στις περιοχές αυτές, ακριτικές ή δυσπρόσιτες περιοχές κλπ). ΧΩΡΟΘΕΤΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΟΤΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΆΝΩ ΤΟΎΜΠΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΧΑΡΙΛΆΟΥ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΣΣΆΝΔΡΟΥ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΟΡΈΣΤΟΥ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΙΛΚΙΣ ΔΗΜΟΣ ΔΟΪΡΑΝΗΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ KOZANH ΔΗΜΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΕΒΡΟΥ ΔΗΜΟΣ ΣΟΥΦΛΙΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΚΑΒΑΛΑΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΒΑΛΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΞΑΝΘΗΣ ΔΗΜΟΣ ΞΑΝΘΗΣ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 94

96 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΟΤΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΕΒΡΟΥ ΔΗΜΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΕΒΡΟΥ ΔΗΜΟΣ ΔΙΔΥΜΟΤΕΙΧΟΥ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΒΟΛΟΥ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΤΡΙΚΑΛΩΝ ΔΗΜΟΣ ΤΡΙΚΚΑΙΩΝ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΙΕΡΑΣ ΠΟΛΗΣ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΓΡΙΝΙΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΔΗΜΟΣ ΚΟΡΥΔΑΛΛΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΥΤΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ ΔΗΜΟΣ ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΑΘΗΝΩΝ ΔΗΜΟΣ Ν. ΦΙΛΑΔΕΛΦΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΑΘΗΝΩΝ ΔΗΜΟΣ ΜΟΣΧΑΤΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΥΤΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ ΔΗΜΟΣ ΜΑΝΔΡΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΔΗΜΟΣ ΝΙΚΑΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΑΘΗΝΩΝ ΔΗΜΟΣ ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΔΗΜΟΣ ΔΡΑΠΕΤΣΩΝΑΣ ΚΡΗΤΗΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΔΗΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΚΡΗΤΗΣ ΛΑΣΙΘΙΟΥ ΔΗΜΟΣ ΑΓ. ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΔΗΜΟΣ ΠΑΡΟΥ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 95

97 Γ. Δημοτικές Διαδικτυακές Πύλες (ΟΤΑ με πληθυσμό < ) ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ: «ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ» Α.Ε. ΑΡ. ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ: 454 ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ: Το έργο αφορά στην ανάπτυξη και λειτουργία Δημοτικής Διαδικτυακής Πύλης (ΔΔΠ) για κάθε συμμετέχοντα Δήμο, με σκοπό την υιοθέτηση των νέων τεχνολογιών και ειδικά του Διαδικτύου για την εξυπηρέτηση των Δημοτών και των Επιχειρήσεων. Ειδικότερα, στόχοι του έργου για κάθε Δήμο είναι: Αποτελεσματικότερη και γρηγορότερη ενημέρωση των δημοτών κι άλλων ενδιαφερομένων για πολιτιστικές, αθλητικές ή άλλες δραστηριότητες που λαμβάνουν χώρα στην ευρύτερη περιφέρεια του Δήμου. Εξυπηρέτηση μέσω Διαδικτύου των Δημοτών και λοιπών ενδιαφερομένων σχετικά με τις υπηρεσίες του Δήμου. Καταγραφή, κατάταξη και ενοποίηση σημαντικών πληροφοριών αναφορικά με τα θέματα του κάθε Δήμου και δημιουργία κεντρικού σημείου πρόσβασης σε αυτές τις πληροφορίες. Ενίσχυση της εικόνας και προώθηση της ευρύτερης περιοχής του Δήμου. Ευρύτερη προβολή των ιδιαιτεροτήτων / επιτευγμάτων του Δήμου. Εξοικείωση των Δημοτών με τις νέες τεχνολογίες. Βελτίωση των σχέσεων μεταξύ Δήμου-Δημοτών και δημιουργία ενός σύγχρονου καναλιού επικοινωνίας. Αύξηση της συμμετοχής του Δημότη στα θέματα των Δήμων. Σημαντική εξοικονόμηση χρόνου και πόρων τόσο για τους υπαλλήλους του Δήμου όσο και για τους Δημότες που θα χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες της ΔΔΠ. Καλύτερη εξυπηρέτηση ΑΜΕΑ και μεταναστών. Το έργο θα υλοποιηθεί σε 454 δήμους σε όλη τη χώρα και αποτελείται από 5 Υποέργα με χρόνο υλοποίησης 15 μηνών το καθένα και 1 έργο Συμβούλου Τεχνικής Υποστήριξης με χρόνο υλοποίησης 20 μήνες: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 96

98 ΥΠΟΕΡΓΟ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΕΣ ΠΥΛΕΣ (ΟΤΑ ) - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Π/Υ ( ) 1 ΑΤΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ & ΝΟΤΙΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 97

99 Δ. Ενιαίο Διαδικτυακό Περιβάλλον ΟΤΑ για παροχή υπηρεσιών στον πολίτη και τις επιχειρήσεις ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. ΑΡ. ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ: 16 (+ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΠΟ ΟΣΟΥΣ ΟΤΑ ΤΟ ΕΠΙΘΥΜΗΣΟΥΝ) ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ: Η ΚΕΔΚΕ, στο πλαίσιο του ρόλου της στο χώρο της τοπικής αυτοδιοίκησης και με βάση τη στρατηγική της για την αξιοποίηση των Τεχνολογιών της Πληροφορικής και των Επικοινωνιών από τους Δήμους και τις κοινότητες και ευρύτερα από τις τοπικές κοινωνίες, έχει ως πάγια επιδίωξη της να επιλέγει την αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη λύση για τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης και τους δημότες τους, τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα. Στο πλαίσιο αυτής της επιδίωξης έχει υιοθετηθεί ως βασική αρχή ανάπτυξης των πληροφοριακών συστημάτων των φορέων της αυτοδιοίκησης η αρχή: «Ανάπτυξη της κάθε εφαρμογής μία φορά για χρήση απ όλους» (Develop once, use many). Με βάση την αρχή αυτή αποφεύγεται η αγορά της ίδιας εφαρμογής από τους 1033 δήμους της χώρας χωριστά με αποτέλεσμα την καταβολή πολλαπλάσιου κόστους. Οι πόροι που θα εξοικονομηθούν με αυτόν τον τρόπο θα επενδυθούν στην προμήθεια υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης με στόχο την ευρύτερη κάλυψη των αναγκών των δήμων και την καλύτερη εξυπηρέτηση των δημοτών. Το αντικείμενο του έργου ΕΔΠ-ΟΤΑ αφορά στην αναβάθμιση της εξυπηρέτησης του πολίτη και των επιχειρήσεων καθώς και στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών μέσω της αυτοματοποίησης των διαδικασιών επικοινωνίας και εξυπηρέτησης του πολίτη και των επιχειρήσεων από τους Οργανισμούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ). Περιλαμβάνει ηλεκτρονικές και τηλεφωνικές υπηρεσίες εξυπηρέτησης του πολίτη και των επιχειρήσεων σε όλους τους βασικούς τομείς υπηρεσιών της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης σε 16 φορείς, όπως οι αναφερόμενες στη συνέχεια. Για τους πολίτες: 1. Πληρωμή Δημοτικών τελών, φόρων, προστίμων και χρεώσεων για παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών από το δήμο Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 98

100 2. Εγγραφή / διαγραφή / τροποποίηση στα δημοτικά μητρώα 3. Έκδοση ατομικών ή οικογενειακών πιστοποιητικών και βεβαιώσεων 4. Πολεοδομικά θέματα - έκδοση οικοδομικών άδειών 5. Συγκοινωνίες και οδικό δίκτυο 6. Περιβάλλον καθαριότητα ανακύκλωση 7. Υγεία και Κοινωνική φροντίδα 8. Εκπαίδευση 9. Πολιτισμός ψυχαγωγία 10. Τοπική οικονομική ανάπτυξη και επιχειρηματικότητα 11. Ηλεκτρονική δημοκρατία (e-democracy) Για τις Επιχειρήσεις: 1. Άδειες ίδρυσης και λειτουργίας επιχειρήσεων 2. Ατομικές άδειες επαγγελματικής δραστηριότητας 3. Πληρωμή Δημοτικών τελών, φόρων και προστίμων Το έργο αυτό θα βασιστεί σε ανοιχτά πρότυπα και σε ανοιχτό λογισμικό. Τα βασικά πακέτα λογισμικού που προτείνεται να χρησιμοποιηθούν για τις ανάγκες του έργου, έχουν χρησιμοποιηθεί με επιτυχία, για να καλύψουν τις ανάγκες της τοπικής αυτοδιοίκησης σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες. (Αγγλία, Σουηδία, κλπ) και είναι: APPLAWS - Σύστημα διαχείρισης και παρουσίασης περιεχομένου, LGOL Net, Ενδιάμεσο Λογισμικό διαλειτουργικότητας και επικοινωνίας, LGOL Flow, Λογισμικό διαχείρισης διεργασιών (workflow management), LGOL-X, Πακέτο προγραμμάτων παρουσίασης περιεχομένου και αλληλεπίδρασης μέσω διαδικτύου. Το λογισμικό θα μεταφραστεί στην Ελληνική γλώσσα και θα προσαρμοστεί στις απαιτήσεις της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης (ΚΕΔΚΕ, ΤΕΔΚ και ΟΤΑ). Πρόσθετα, για την διαχείριση τηλεφωνικών αιτήσεων (Interactive Voice Response) θα χρησιμοποιηθεί λογισμικό, ανοιχτών προτύπων, όπως το ASTERISK- Ο στόχος του έργου είναι η υλοποίηση ηλεκτρονικών και τηλεφωνικών υπηρεσιών (22 επιπέδου1, 14 επιπέδου2, 21 επιπέδου3 και 6 επιπέδου4) για την διοικητική εξυπηρέτηση του πολίτη και των επιχειρήσεων στους 16 φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης αρχικά με την αξιοποίηση ενός Ενιαίου Διαδικτυακού Περιβάλλοντος και στη συνέχεια η προώθηση και ελεύθερη διάθεση του «Ενιαίου Διαδικτυακού Περιβάλλοντος ΟΤΑ για Παροχή Υπηρεσιών στο Πολίτη και στις Επιχειρήσεις» σε Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 99

101 όλους τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης για την αυτοματοποίηση των διαδικασιών επικοινωνίας με το πολίτη, δεδομένου ότι όλες οι εφαρμογές θα αναπτυχθούν κεντρικά και θα είναι ελεύθερα και χωρίς κόστος διαθέσιμες από την ΚΕΔΚΕ, και όλοι οι Δήμοι θα μπορούν να τις εγκαταστήσουν αξιοποιώντας την εμπειρία των 16 φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης του έργου, με μόνο πρόσθετο κόστος τις υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης για την παραγωγική χρήση των εφαρμογών. H πλατφόρμα θα εγκατασταθεί και θα παραμετροποιηθεί στους παρακάτω επιλεγμένους αντιπροσωπευτικούς φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης: 1. ΚΕΔΚΕ 2. ΤΕΔΚ Ν. ΗΜΑΘΙΑΣ 3. ΔΗΜΟΣ ΙΘΑΚΗΣ 4. ΔΗΜΟΣ ΚΕΡΑΤΣΙΝΙΟΥ 5. ΔΗΜΟΣ ΚΟΝΙΤΣΑΣ 6. ΔΗΜΟΣ ΛΑΡΙΣΑΙΩΝ 7. ΔΗΜΟΣ ΜΕΓΙΣΤΗΣ ΚΑΣΤΕΛΛΟΡΙΖΟΥ 8. ΔΗΜΟΣ ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ/ΑΤΤΙΚΗΣ 9. ΔΗΜΟΣ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ 10. ΔΗΜΟΣ ΞΥΛΟΚΑΣΤΡΟΥ 11. ΔΗΜΟΣ ΠΑΝΟΡΑΜΑΤΟΣ/ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 12. ΔΗΜΟΣ ΠΑΡΕΛΙΩΝ/ ΚΕΡΚΥΡΑΣ 13. ΔΗΜΟΣ ΠΑΡΟΥ 14. ΔΗΜΟΣ ΤΑΜΥΝΑΙΩΝ/ ΕΥΒΟΙΑΣ 15. ΔΗΜΟΣ ΧΑΛΚΙΔΑΙΩΝ/ ΕΥΒΟΙΑΣ 16. ΔΗΜΟΣ ΧΙΟΥ Το έργο της ΚΕΔΚΕ ΕΔΠ-ΟΤΑ βρίσκεται σε φάση υλοποίησης έπειτα από τη σύμβαση που υπεγράφη με τον Ανάδοχο. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 100

102 Ε. Κατάρτιση Αιρετών Εκπροσώπων της Πρωτοβάθμιας Τ.Α. στις ΤΠΕ ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. ΑΡ. ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ: ΟΛΟΙ (1.034) ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ: Αντικείμενο του έργου είναι η ενημέρωση, κατανόηση, ευαισθητοποίηση - και όχι η απόκτηση εξειδικευμένων δεξιοτήτων - των αιρετών της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δημάρχων, Δημοτικών Συμβούλων, Προέδρων Κοινοτήτων και Κοινοτικών Συμβούλων), τόσο για τις δυνατότητες και την προοπτική που προσφέρει η εισαγωγή των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, όσο και για τις αναγκαίες επιλογές/αλλαγές που προϋποθέτει και συνεπιφέρει η εφαρμογή τους στο Δήμο. Στο πλαίσιο αυτό, θα γίνουν όλες οι αναγκαίες ενέργειες ενημέρωσης των αιρετών με στόχο τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή τους στο Πρόγραμμα. Στόχος είναι να κατανοήσουν οι αιρετοί ότι η αξιοποίηση των νέων Τεχνολογιών στους Δήμους, διευρύνει τις λειτουργικές κι επιχειρησιακές τους δυνατότητες, καθιστά τη δουλειά τους πιο αποδοτική κι αποτελεσματική, βελτιώνει την ποιότητα των αποφάσεων και των παρεχόμενων υπηρεσιών, προσδίδει δύναμη στο δημότη και διευκολύνει τη συμμετοχή του στα κοινά, συμβάλλει στην ανάδειξη της περιοχής και συνεισφέρει στην τοπική ανάπτυξη. Ακόμη, ότι συμβάλλει στην προώθηση της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στο χώρο της ΠΤΑ, στη δυνατότητα αξιοποίησης δράσεων και προγραμμάτων της Κοινωνίας της Πληροφορίας, σε συνδυασμό με την αξιοποίηση αποτελεσμάτων έργων όπως τα ΚΕΠ, το ΣΥΖΕΥΞΙΣ και τα Πληροφοριακά Συστήματα Περιφερειών, Νομαρχιών και Δήμων, και τελικά στη λήψη αποφάσεων για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας για την εξυπηρέτηση του πολίτη. Επιπλέον οι αιρετοί της Αυτοδιοίκησης θα εξοικειωθούν σε βασικές δεξιότητες στη χρήση Η/Υ ενδεικτικά αναφέρονται η πρόσβαση στο διαδίκτυο, η λήψη, αποστολή και διαχείριση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και η αναζήτηση πληροφοριών από άλλους φορείς/ υπηρεσίες. Το έργο «ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΝΕΕΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟIΝΩΝΙΩΝ» συνιστά μια ολοκληρωμένη προσέγγιση στην αντιμετώπιση του Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 101

103 ζητήματος του ψηφιακού αναλφαβητισμού στο χώρο της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΠΤΑ) και υποστηρίζει τις αλλαγές που γίνονται και έχουν ως στόχο την ποιοτική αναδιοργάνωση των δομών και των υπηρεσιών του Δήμου. Πιο συγκεκριμένα η Πράξη αποβλέπει στην ενημέρωση, ευαισθητοποίηση, επιμόρφωση και εξοικείωση με τη χρήση του Η/Υ του συνόλου των αιρετών εκπροσώπων της ΠΤΑ (914 δημάρχων,120 προέδρων κοινοτήτων και δημοτικών και κοινοτικών συμβούλων) που αναδείχθηκαν από τις δημοτικές εκλογές του Οκτωβρίου 2006, στους ΟΤΑ της χώρας. Το αντικείμενο της επιμόρφωσης θα αφορά σε θέματα που σχετίζονται με την κατανόηση των δυνατοτήτων και της προοπτικής που προσφέρει η αξιοποίηση των νέων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ), τόσο για την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους πολίτες / δημότες, όσο και για την εσωτερική αναδιοργάνωση των οργανισμών της ΠΤΑ, σε συνδυασμό με την αξιοποίηση αποτελεσμάτων έργων όπως τα ΚΕΠ, το ΣΥΖΕΥΞΙΣ, Πληροφοριακά συστήματα Υπουργείων, Περιφερειών, Νομαρχιών και Δήμων. Επίσης, αντικείμενο του έργου θα είναι η εξοικείωση των αιρετών με τη χρήση Η/Υ ενδεικτικά αναφέρονται η λήψη, αποστολή και διαχείριση , η πρόσβαση στο διαδίκτυο, γρήγορες μηχανές αναζήτησης και ταχεία περιδιάβαση στις ιστοσελίδες, η ψηφιακή παρακολούθηση της ροής των διοικητικών διαδικασιών, η ψηφιακή ψηφοφορία/ δημοσκόπηση και η αναζήτηση πληροφοριών από άλλους φορείς/ υπηρεσίες, καθώς και η εξοικείωση και η χρήση πληροφοριακών συστημάτων και εφαρμογών που υλοποιούνται στους Δήμους. Για την τεχνική υποστήριξη της διαδικασίας εκπαίδευσης των αιρετών θα συγκροτηθεί ένα ανθρώπινο δίκτυο, που σκοπό θα έχει την υποστήριξη της υλοποίησης του προγράμματος και την προώθηση και υποστήριξη σε συνεχή βάση της χρήσης των ΤΠΕ στην ΠΤΑ. Η κατάρτιση θα διεξαχθεί με την χρήση καινοτόμων μεθόδων όπως η προσωποποιημένη εκπαίδευση, η τηλεκατάρτιση, η δημιουργία εκπαιδευτικής πύλης του έργου (portal) που θα παρέχει ελεύθερα όλο το εκπαιδευτικό υλικό και θα επιτρέπει σε κάθε εκπαιδευτή και εκπαιδευόμενο να διατηρεί το δικό του εκπαιδευτικό προφίλ. Το έργο θα καλύψει το σύνολο της χώρας και θα υποστηριχθεί από κατάλληλες δράσεις εκπαίδευσης εκπαιδευτών και από κατάλληλες δράσεις Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 102

104 ενημέρωσης των εκπαιδευομένων, με στόχο την προσέλκυση σε συμμετοχή του μεγαλύτερου, δυνατόν, αριθμού αιρετών στο Πρόγραμμα. Τα αντικείμενα κατάρτισης των αιρετών θα είναι εξειδικευμένα για την κάθε κατηγορία δήμων και θα προωθείται τόσο η ενσωμάτωση όσο και η χρήση των τεχνολογιών της πληροφορικής στις καθημερινές λειτουργίες της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης και θα αναφέρονται σε θέματα όπως: Χρήση διαδικτύου, εσωτερικού δικτύου (internet, intranet), Συνεργατικά Εργαλεία (Collaboration Tools), Ευρυζωνικά Δίκτυα - ενημέρωση για τις δυνατότητες που προσφέρουν, την προώθησή τους και την ωφελιμότητα για τους ΟΤΑ, τις δυνατότητες που δίνουν στους οργανισμούς της ΤΑ οι εφαρμογές αυτοματισμού γραφείου, οι εφαρμογές διαχείρισης οικονομικών (διπλογραφικό σύστημα), η στατιστική επεξεργασία δεδομένων, η διαχείριση έργων (project management), οι εφαρμογές σε Γεωγραφικά Συστήματα Πληροφοριών (G.I.S.). Έχοντας χαρακτήρα καινοτόμου εφαρμογής, τόσο από άποψη στόχων, όσο και εύρους παρέμβασης, θα γίνεται εφικτή η εξαγωγή των αναγκαίων συμπερασμάτων και ο εντοπισμός των δυσλειτουργιών, όπου και αν υπάρξουν τόσο με την παράλληλη εφαρμογή των παρεμβάσεων κατάρτισης σε αντιπροσωπευτικό δείγμα Δήμων όσο και μέσω παρακολούθησης και αξιολόγησης (on going και ex post) από εξωτερικό αξιολογητή. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 103

105 Στ. Εξειδικευμένη Κατάρτιση Εργαζομένων στην Πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση στις Τεχνολογίες Πληροφορικής Επικοινωνιών (ΤΠΕ) καθ οδόν προς τον σύγχρονο Δήμο ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ: Π.Ε.Τ.Α Α.Ε ΑΡ. ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ: ΟΛΟΙ (1.034) ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ: ,07 Το έργο «Εξειδικευμένη Κατάρτιση των εργαζομένων στους ΟΤΑ στις ΤΠΕ, καθ οδόν προς το σύγχρονο Δήμο» έχει ως στόχο την αναβάθμιση των προσόντων των εργαζομένων στην πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση της χώρας στη χρήση και την αξιοποίηση των ΤΠΕ στη λειτουργία, τον προγραμματισμό, την δραστηριότητα των Δήμων και των άλλων φορέων της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Ο ρόλος των καταρτισμένων εργαζομένων είναι κρίσιμος για την οργανική ενσωμάτωση των ΤΠΕ στη λειτουργία των Δήμων. Οι νέες Τεχνολογίες ενισχύουν ουσιωδώς την παροχή υπηρεσιών των Δήμων προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, συμβάλλουν στην καλύτερη αξιοποίηση των οικονομικών και των ανθρώπινων πόρων των ΟΤΑ, στον έλεγχο και την διαφάνεια. Το συνολικό έργο απαρτίζεται από 16 Υποέργα και είναι τα εξής: Υποέργο 1: ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Αντικείμενο του υποέργου που θα υλοποιηθεί με ίδια μέσα από την ΠΕΤΑ Α.Ε, αποτελεί ο σχεδιασμός, ο συντονισμός και η παρακολούθηση του συνολικού έργου. Στο πλαίσιο αυτό θα απασχοληθούν εξειδικευμένα στελέχη της ΠΕΤΑ που θα αναλάβουν επιτελικούς ρόλους στο συντονισμό και την εποπτεία των επιμέρους δράσεων, ενώ θα αξιοποιηθούν οι δομές και τα μέσα που διαθέτει (εγκαταστάσεις και ηλεκτρονικός εξοπλισμός). Παράλληλα θα απασχοληθούν εξωτερικοί συνεργάτες με συμβάσεις έργου και συγκεκριμένα παραδοτέα. Θα υπάρξει επίσης διαδικασία ex post αξιολόγησης, ενώ επιπλέον θα γίνουν δράσεις δημοσιότητας (ημερίδες, δημοσιεύσεις κλπ) τόσο για την ίδια την δράση όσο και για την τον ρόλο των νέων τεχνολογιών στην καθημερινότητα. Για την συνολική διαχείριση, παρακολούθηση και υποστήριξη της υλοποίησης θα υπάρξει συνεργασία Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 104

106 και με εξωτερικό τεχνικό σύμβουλο, ο οποίος θα δεσμευτεί συμβατικά για την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών. Υποέργο 2: ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ Α Το υποέργο αφορά στην παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού για τη Θεματική Ενότητα Α «Επιχειρησιακή Αξιοποίηση Βάσεων Δεδομένων και Υφισταμένων Εφαρμογών Πληροφορικής, εγκατεστημένων στους ΟΤΑ, με την εφαρμογή σύγχρονων τεχνικών Business Intelligence (Επιχειρησιακή Νοημοσύνη), Content Management (Διαχείριση Περιεχομένου) και Business Process Management / Monitoring (Διαχείριση / Εποπτεία Επιχειρησιακών Διαδικασιών)». Υποέργο 3: ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ, ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑΣ ΤΗΛΕΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ Στο πλαίσιο του συγκεκριμένου υποέργου, προβλέπεται η δημιουργία ενός μοντέλου Τηλεκατάρτισης και ειδικότερα η χρήση τεχνολογιών Ασύγχρονης Τηλεκατάρτισης,. Το υποέργο θα υλοποιηθεί με προσφυγή σε εξωτερικό ανάδοχο μέσω διαγωνισμού. Στα πλαίσια του εν λόγω υποέργου προβλέπονται δράσεις όπως: o Παραμετροποίηση, ανάπτυξη και προσαρμογή νέων λειτουργικών χαρακτηριστικών της πλατφόρμας ασύγχρονης Τηλεκατάρτισης με βάση τις ανάγκες του έργου. o Εγκατάσταση και υποστήριξη της πλατφόρμας ασύγχρονης Τηλεκατάρτισης o Καθημερινή Διαχείριση εξυπηρετητών. o Εκπαίδευση εκπαιδευτών στη χρήση της πλατφόρμας. o Συγγραφή εγχειριδίων. o Φιλοξενία των παραπάνω εξυπηρετητών σε κάποιον ISP για όλη τη διάρκεια του έργο Υποέργο 4: ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ (ΟΠΣ) ΚΑΙ PORTAL ΕΡΓΟΥ Για την επιτυχή υλοποίηση ενός τόσο εκτεταμένου και κατανεμημένου έργου η χρήση ενός Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (Ο.Π.Σ.) τόσο για την ενημέρωση Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 105

107 των καταρτιζομένων στο έργο όσο και για την εσωτερική οργάνωση και παρακολούθηση του οικονομικού και φυσικού αντικειμένου του έργου αλλά και της συνολικής πορείας υλοποίησης αποτελεί βασικό συστατικό επιτυχίας. Έτσι προβλέπεται η ανάπτυξη ενός web based Ο.Π.Σ. Όσον αφορά το portal της εν λόγω δράσης βασικά θα υποστηριχθεί το σύνολο της εκπαιδευτικής διαδικασίας και η παροχή υπηρεσιών επικοινωνίας, προβολής και ενημέρωσης. Θα αποτελέσει εργαλείο ενημέρωσης για την πορεία του προγράμματος με τη μορφή επικοινωνιακού κόμβου, παρέχοντας νέα, ανακοινώσεις, δελτία τύπου και χρήσιμες πληροφορίες, links κλπ. καθώς και εργαλείο συζητήσεων και ανταλλαγής απόψεων. Υποέργο 5: ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Η υλοποίηση, η διαχείριση, η παρακολούθηση και η εν γένει υποστήριξη του έργου θα γίνει με ευθύνη της ΠΕΤΑ ΑΕ. Σε αυτό το πλαίσιο και με γνώμονα την σύντμηση των προθεσμιών και την επίτευξη γρήγορων ρυθμών υλοποίησης δεδομένου και του περιορισμένου χρόνου μέχρι την ολοκλήρωση του Γ ΚΠΣ, θα υπάρξει συνεργασία με εξωτερικό ανάδοχο, ο οποίος θα αναλάβει συγκεκριμένο ρόλο και θα δεσμευτεί συμβατικά στην διεκπεραίωση συγκεκριμένων εργασιών. Η συνεργασία αυτή θα διαρκέσει καθ όλη την περίοδο της υλοποίησης του έργου καθώς και μετά αυτή μέχρι το τελικό κλείσιμο. Ο ανάδοχος θα αναδειχθεί με ανοικτό διαγωνισμό. Υποέργο 6: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Α ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ, ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ) Το σύνολο της κατάρτισης θα υλοποιηθεί με διαδικασίες μικτής κατάρτισης (blended learning) που αποτελείται από κατάρτιση «πρόσωπο με πρόσωπο» σε φυσική αίθουσα και τηλεκατάρτιση ασύγχρονης μορφής μέσω διαδικτύου. Με τον όρο «τηλεκατάρτιση» εννοούμε την εξ αποστάσεως κατάρτιση κατά την οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά ηλεκτρονικά μέσα, τόσο για την ανάπτυξη των μαθημάτων και του συνοδευτικού εκπαιδευτικού υλικού και λογισμικού όσο και για τη διάθεσή τους και για την τυχόν επικοινωνία και συνεργασία με τους επιμορφωτές ή τους άλλους καταρτιζόμενους. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 106

108 Το παρόν Υποέργο (α/α 6) αφορά στην υλοποίηση περίπου 50 προγραμμάτων, στα οποία θα γίνουν ώρες κατάρτισης με την συμμετοχή 1207 εργαζομένων στην Α χωρική ενότητα που περιλαμβάνει τις Περιφέρειες ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ KAI ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ. Υποέργο 7: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Β ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ, ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ, ΗΠΕΙΡΟΥ, ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ) Το σύνολο της κατάρτισης θα υλοποιηθεί με διαδικασίες μικτής κατάρτισης (blended learning) που αποτελείται από κατάρτιση «πρόσωπο με πρόσωπο» σε φυσική αίθουσα και τηλεκατάρτιση ασύγχρονης μορφής μέσω διαδικτύου. Το παρόν Υποέργο (α/α 7) αφορά στην υλοποίηση περίπου 54 προγραμμάτων, στα οποία θα γίνουν περίπου ώρες κατάρτισης με την συμμετοχή 1276 εργαζομένων στην Β χωρική ενότητα που περιλαμβάνει τις Περιφέρειες ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ, ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ, ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ,, ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, ΗΠΕΙΡΟΥ ΚΑΙ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ. Υποέργο 8: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Γ ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ, (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΑΤΤΙΚΗΣ-1 ΚΑΙ ΚΡΗΤΗΣ ) Το σύνολο της κατάρτισης θα υλοποιηθεί με διαδικασίες μικτής κατάρτισης (blended learning) που αποτελείται από κατάρτιση «πρόσωπο με πρόσωπο» σε φυσική αίθουσα και τηλεκατάρτιση ασύγχρονης μορφής μέσω διαδικτύου. Το παρόν Υποέργο (α/α 8) αφορά στην υλοποίηση περίπου 53 προγραμμάτων, στα οποία θα γίνουν περίπου ώρες κατάρτισης με την συμμετοχή 1320 εργαζομένων στην Γ χωρική ενότητα, που περιλαμβάνει τις Περιφέρειες ΚΡΗΤΗΣ και τμήμα της ΑΤΤΙΚΗΣ (ΑΤΤΙΚΗ-1).Ως ΑΤΤΙΚΗ 1 ορίζεται η χωρική ενότητα που περολαμβάνει μέρος της Νομαρχίας Αθηνών (1) και το σύνολο των Νομαρχιών Πειραιώς, Ανατολικής και Δυτικής Αττικής. Υποέργο 9: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Δ ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ, (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΚΑΙ ΑΤΤΙΚΗΣ-2) Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 107

109 Το σύνολο της κατάρτισης θα υλοποιηθεί με διαδικασίες μικτής κατάρτισης (blended learning) που αποτελείται από κατάρτιση «πρόσωπο με πρόσωπο» σε φυσική αίθουσα και τηλεκατάρτιση ασύγχρονης μορφής μέσω διαδικτύου. Το παρόν Υποέργο (α/α 9) αφορά στην υλοποίηση περίπου 48 προγραμμάτων, στα οποία θα γίνουν περίπου ώρες κατάρτισης με την συμμετοχή 1197 εργαζομένων στην Δ χωρική ενότητα, που περιλαμβάνει τις Περιφέρειες τμήμα της ΑΤΤΙΚΗΣ (ΑΤΤΙΚΗΣ-2), ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. Υποέργο 10: ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ Β Το υποέργο αφορά στην παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού για τη Θεματική Ενότητα Β, «Σχεδιασμός και Διαχείριση Τηλεπικοινωνιακών Δικτύων στο εσωτερικό και στην περιφέρεια ενός Δήμου (LANs, Ιntranet, Σύzευξις, Municipal Networks, Ευρυζωνικά Δίκτυα και Υπηρεσίες, τηλεφωνία και σχετικές εφαρμογές)». Υποέργο 11: ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ Γ Το υποέργο αφορά στην παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού για τη Θεματική Ενότητα Γ, «Επιχειρησιακή Αξιοποίηση σημαντικών έργων Πληροφορικής και Επικοινωνιών στους ΟΤΑ (ηλεκτρονική διακυβέρνηση, LGAF, GIS, ευρυζωνικά, διαλειτουργικότητα συστημάτων και εφαρμογών, εφαρμογές διαχείρισης «εσωτερικού» και «εξωτερικού» περιεχομένου)». Ο συνολικός εγκεκριμένος προϋπολογισμός του έργου ανέρχεται σε Υποέργο 12: ΝΕΑ ΣΥΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΥΠΟΕΡΓΟ 6-ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Α ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ, ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ) Το Υποέργο 12 αποτελεί νέο Υποέργο με συνολικό προϋπολογισμό , το οποίο προέκυψε από την άσκηση του δικαιώματος της παρ. 8 του άρθρου 3 της προκήρυξης με αρ. 1/2009, κατά το εδ. β της παρ. 4 του άρθρου 25 του π.δ. 60/07 του υποέργου 6 του παρόντος ΤΔΕ. ΕΙδικότερα, ο ανάδοχος του Υποέργου θα δεσμευτεί συμβατικά στην εκτέλεση συγκεκριμένων υπηρεσιών κατάρτισης σύμφωνα με το εκπαιδευτικό υλικό που θα έχει εκπονήσει ο Τελικός Δικαιούχος. Με την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 108

110 υλοποίηση του Υποέργου επιδιώκονται μαθησιακοί στόχοι όπως: Στην εξοικείωση με τις μεθόδους της επιχειρησιακής νοημοσύνης μέσω παραδειγμάτων και καλών πρακτικών. Στην κατανόηση της ανάγκης συγκέντρωσης πληροφορίας από όλες τις εφαρμογές Πληροφορικής του Δήμου, και παραγωγή μετρησίμων (metrics), με σκοπό τη διαμόρφωση μιας συνολικής εικόνας της εξέλιξης του Δήμου, τόσο σε ότι αφορά τη διαχείριση παγίων και εσόδων και την αποδοτικότητα των δημοτικών υπηρεσιών όσο και τις επενδύσεις σε δημόσιες υποδομές και την εξυπηρέτηση των πολιτών. Στην παραγωγή επιχειρησιακών αναφορών που συμπυκνώνουν την εξέλιξη των παραπάνω δεικτών και αποτελούν βάση για αποφάσεις. Στην ενθάρρυνση της χρήσης λογισμικού που επιτρέπει την αποτελεσματική διαχείριση της επιχειρησιακής ευφυίας ενός Δήμου. Στην κατανόηση των απαιτήσεων των χρηστών και των εφαρμογών και στην ανάπτυξη δυνατοτήτων σχεδιασμού τηλεπικοινωνιακών δικτύων. Στην ανάπτυξη δυνατοτήτων εκπόνηση τεχνικών προδιαγραφών, και στην εξοικείωση με την παρακολούθηση, επίβλεψη και έλεγχο σχετικών έργων. Στην κατανόηση των δυναμικών εξελίξεων και των δυνατοτήτων επέκτασης των τηλεπικοινωνιακών δικτύων. Στην κατανόηση και εξοικείωση με τη διαχείριση δικτυακών υποδομών, δικτύων IP, βασικών και προηγμένων δικτυακών υπηρεσιών, δικτύων τηλεφωνίας πάνω από IP (VoIP) κ.λπ. Στην κατανόηση της σκοπιμότητας αυτών των έργων, των προβλημάτων που καλούνται να λύσουν και των ευκαιριών που προσφέρουν για τη βελτίωση της λειτουργίας ενός Δήμου. Στην εξοικείωση με τα Συστήματα Πληροφορικής που είναι αντικείμενο αυτών των έργων και τη διεύρυνση της αποδοχής και χρήσης αυτών των Συστημάτων. Στην εξοικείωση με τα Συστήματα Πληροφορικής που είναι αντικείμενο αυτών των έργων και τη διεύρυνση της αποδοχής και χρήσης αυτών των Συστημάτων. Στην εξοικείωση των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση σε ζητήματα διαχείρισης της ποιότητας στη λειτουργία και την παράδοση των Υπηρεσιών από τους φορείς της Τ.Α. Στην παραγωγή πολύπλοκων σεναρίων χρήσης στα οποία ο εκπαιδευόμενος θα μπορεί να ανατρέξει και μετά το πέρας της εκπαίδευσης, κάθε φορά που θέλει να εμβαθύνει στις αρχές λειτουργίας ενός από τα Συστήματα Πληροφορικής που χρησιμοποιούν οι Δήμοι συστήματα Πληροφορικής που χρησιμοποιούν οι Δήμοι. Παραδοτέα: Κατάρτιση 120 εργαζόμενων στην πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση. Υποέργο 13: ΝΕΑ ΣΥΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΥΠΟΕΡΓΟ 7 - ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Β ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ, ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ, ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, ΗΠΕΙΡΟΥ ΚΑΙ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 109

111 Το Υποέργο 13 αποτελεί νέο Υποέργο με συνολικό προϋπολογισμό , το οποίο προέκυψε από την άσκηση του δικαιώματος της παρ. 8 του άρθρου 3 της προκήρυξης με αρ. 2/2009, κατά το εδ. β της παρ. 4 του άρθρου 25 του π.δ 60/07 του υποέργου 7 του παρόντος ΤΔΕ. Ειδικότερα, Ο ανάδοχος του Υποέργου θα δεσμευτεί συμβατικά στην εκτέλεση συγκεκριμένων υπηρεσιών κατάρτισης σύμφωνα με το εκπαιδευτικό υλικό που θα έχει εκπονήσει ο Τελικός Δικαιούχος. Παραδοτέα: Κατάρτιση 128 εργαζόμενων στην πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση Υποέργο 14: ΝΕΑ ΣΥΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΥΠΟΕΡΓΟ 8 - ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Γ ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΑΤΤΙΚΗΣ-1, ΚΡΗΤΗΣ) Το Υποέργο 14 αποτελεί νέο Υποέργο με συνολικό προϋπολογισμό , το οποίο προέκυψε από την άσκηση του δικαιώματος της παρ. 8 του άρθρου 3 της προκήρυξης με αρ. 3/2009, κατά το εδ. β της παρ. 4 του άρθρου 25 του π.δ 60/07 του υποέργου 8 του παρόντος ΤΔΕ. Ειδικότερα, Ο ανάδοχος του Υποέργου θα δεσμευτεί συμβατικά στην εκτέλεση συγκεκριμένων υπηρεσιών κατάρτισης σύμφωνα με το εκπαιδευτικό υλικό που θα έχει εκπονήσει ο Τελικός Δικαιούχος. Παραδοτέα: Κατάρτιση 132 εργαζόμενων στην πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση. Υποέργο 15: ΝΕΑ ΣΥΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΥΠΟΕΡΓΟ 9 - ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΤΗΝ Δ ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΑΤΤΙΚΗΣ-2, ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ) Το Υποέργο 15 αποτελεί νέο Υποέργο με συνολικό προϋπολογισμό , το οποίο προέκυψε από την άσκηση του δικαιώματος της παρ. 8 του άρθρου 3 της προκήρυξης με αρ. 4/2009, κατά το εδ. β της παρ. 4 του άρθρου 25 του π.δ 60/07 του υποέργου 9 του παρόντος ΤΔΕ. Ειδικότερα, Ο ανάδοχος του Υποέργου θα δεσμευτεί συμβατικά στην εκτέλεση συγκεκριμένων υπηρεσιών κατάρτισης σύμφωνα με το εκπαιδευτικό υλικό που θα έχει εκπονήσει ο Τελικός Δικαιούχος. Παραδοτέα: Κατάρτιση 120 εργαζόμενων στην πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση. Υποέργο 16: ΝΕΑ ΣΥΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΥΠΟΕΡΓΟ 5: ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Το Υποέργο 16 «Β ΦΑΣΗ - Υπηρεσίες τεχνικού συμβούλου υποστήριξης», αποτελεί νέο Υποέργο με συνολικό προϋπολογισμό , το οποίο προέκυψε από την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 110

112 άσκηση του δικαιώματος της παρ. 3 του άρθρου 6 της προκήρυξης με αρ. 5/2009, κατά το εδ. β της παρ. 4 του άρθρου 25 του π.δ 60/07 για το υποέργο 5. Ειδικότερα, το αντικείμενο της νέας σύμβασης θα αφορά παρόμοιες υπηρεσίες που ανατέθηκαν στον οικονομικό φορέα-ανάδοχο της αρχικής σύμβασης και κυρίως διοικητικές δράσεις υποστήριξης της υλοποίησης του έργου. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 111

113 Ζ. Κατάρτιση Εργαζομένων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ: Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ι.Τ.Α) της ΚΕΔΚΕ ΑΡ. ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ: ΟΛΟΙ (1.034) ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ Π/Υ: ,50 Το Έργο «Κατάρτιση και πιστοποίηση σε βασικές δεξιότητες και κατάρτιση σε προηγμένες δεξιότητες στη χρήση Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση», του Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας», υλοποιείται σε όλη τη χώρα από το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης της ΚΕΔΚΕ, ως Αναθέτουσα Αρχή, και 21 Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης-Αναδόχους που προέκυψαν μετά την προκήρυξη ισάριθμων Ανοικτών Διεθνών Διαγωνισμών. Το Έργο, προϋπολογισμού ,50 Ευρώ είναι ενταγμένο στο Μέτρο 2,5 του Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας», πήρε απόφαση ένταξης το Σεπτέμβριο του 2008 και υλοποιείται μέσα στα ασφυκτικά χρονικά πλαίσια της κατ εξαίρεση παράτασης του Γ ΚΠΣ. Το Έργο συγχρηματοδοτείται από το Eυρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο κατά 80% και Εθνικούς Πόρους κατά 20%. Απευθύνεται σε συνολικά εργαζόμενους, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και στις κάθε είδους και μορφής εταιρείες, επιχειρήσεις και συνδέσμους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και περιλαμβάνει δύο σκέλη: Στο πρώτο, συνολικά εργαζόμενοι καλούνται να καταρτισθούν σε πιστοποιημένα Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.) και να πιστοποιηθούν από αναγνωρισμένους Φορείς Πιστοποίησης σε βασικές δεξιότητες χρήσης ΤΠΕ ( επεξεργασία κειμένου, υπολογιστικά φύλλα, εφαρμογές στο διαδίκτυο, βάσεις δεδομένων, παρουσιάσεις) Το δεύτερο, που ξεκίνησε από την Αθήνα, στις 29 Ιουνίου 2009, απευθύνεται σε εργαζόμενους οι οποίοι θα καταρτισθούν σε προηγμένες δεξιότητες χρήσης ΤΠΕ, με βάση εκπαιδευτικό υλικό που είναι προσαρμοσμένο στις απαιτήσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και παράγεται πρωτογενώς στο πλαίσιο και για τις ανάγκες του Προγράμματος Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 112

114 Η διάρκεια του Προγράμματος είναι 60 και 70 ώρες αντιστοίχως για τις δύο κατηγορίες κατάρτισης, από τις οποίες οι 5 αφορούν στην εκπαίδευση σε σύστημα τηλεκατάρτισης, δεδομένου ότι όλο το εκπαιδευτικό υλικό θα διατίθεται ελεύθερα σε κάθε ενδιαφερόμενο, από την πλατφόρμα τηλεκατάρτισης ΚΕΔΚΕ/ΙΤΑ, που έχει αναβαθμιστεί στο πλαίσιο του Έργου για το σκοπό αυτό. Σε όλους τους καταρτιζόμενους θα δοθεί επίδομα 5 ευρώ ανά ώρα κατάρτισης- το σχετικό προβλεπόμενο κονδύλι για το σύνολο των εργαζομένων και το σύνολο των ( ,00 ανθρωποωρών κατάρτισης) ανέρχεται σε ,00 Ευρώ. Στο μεταξύ ξεκίνησαν στις 29 Ιουνίου, από τον Ανάδοχο της Αττικής, τα διάρκειας 70 ωρών Προγράμματα Κατάρτισης σε προηγμένες δεξιότητες στη χρήση ΤΠΕ εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και εντός του Ιουλίου ακολούθησε η έναρξη των τμημάτων και στην υπόλοιπη χώρα από τους δύο ακόμη Αναδόχους που έχουν αναλάβει το Έργο. Τα προγράμματα προηγμένων δεξιοτήτων απευθύνονται σε συνολικά εξειδικευμένα στελέχη της Τ.Α., τα οποία μπορούν να επιλέξουν καταρχήν μία από τις παρακάτω πέντε θεματικές ενότητες εκπαιδευτικού υλικού προηγμένων δεξιοτήτων. 1. Διαδικτυακές Υπηρεσίες και Εφαρμογές ΟΤΑ 1.1. Διαδικτυακές Υπηρεσίες 1.2. Διοικητικές Εφαρμογές ΟΤΑ 2. Δίκτυα και Διαχείριση Περιβαλλοντικών Κινδύνων 2.1.Σχεδιασμός, εγκατάσταση και διαχείριση ασύρματων τοπικών δικτύων 2.2.Διαχείριση Περιβαλλοντικών Κινδύνων 3. Δημιουργία on-line υπηρεσιών τύπου «mash-up» που αφορά σε on-line υπηρεσίες τύπου «mash-up» καθώς και στη δημιουργία υπηρεσιών τέτοιου τύπου με έμφαση στην απεικόνιση γεωγραφικών πληροφοριακών δεδομένων και στη διαδραστικότητα με ψηφιακούς χάρτες τύπου Google Maps προϋπολογισμού Σχεδιασμός, ανάπτυξη και διαχείριση επιχειρησιακών διαδικασιών των ΟΤΑ για την παροχή on-line υπηρεσιών σύμφωνα με το Ελληνικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας «Παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού προηγμένων δεξιοτήτων Επιχειρησιακές διαδικασίες ΟΤΑ» Το εκπαιδευτικό υλικό που θα αναπτυχθεί θα αποτελεί μία ολοκληρωμένη εκπαιδευτική πρόταση στη διαχείριση διαδικασιών για Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 113

115 την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων με βάση τη χρήση "Business Process Management Systems" και την ενσωμάτωση σε αυτές διαδικασίες συγκεκριμένων αρχών διαλειτουργικότητας, συνδυάζοντας τη θεωρητική ενημέρωση και την πρακτική εφαρμογή με αναφορές στην καθημερινή λειτουργία των δήμων, προϋπολογισμού Εγκατάσταση, διαχείριση, τεχνική υποστήριξη και χρήση UBUNTU LINUX (Desktop & Servers ) με έμφαση σε εφαρμογές διαχείρισης και διάθεσης γεωγραφικών πληροφοριών (GIS) ανοικτού κώδικα στην τοπική αυτοδιοίκηση, προϋπολογισμού ΑΥΤΕΠΙΣΤΑΣΙΑ Πέραν του εκπαιδευτικού υλικού που αναφέρεται πιο πάνω, το ΙΤΑ εκτελεί με αυτεπιστασία όλες τις οριζόντιες δράσεις που αφορούν στο συνολικό έργο και σχετίζονται με το συντονισμό, την παρακολούθηση και τις υποστηρικτικές ενέργειες για την υλοποίηση του Έργου. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσονται ο στρατηγικός σχεδιασμός επικοινωνίας, η εφαρμογή της ταυτότητας του προγράμματος, το σύστημα διοίκησης και οι αναλυτικές προδιαγραφές δράσεων και η αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος και της πλατφόρμας τηλεκατάρτισης ΚΕΔΚΕ/ΙΤΑ. Το έργο της αυτεπιστασίας έχει συνολικό προϋπολογισμό ευρώ, από τα οποία τα ευρώ αφορούν στην καταβολή του Εκπαιδευτικού Επιδόματος των 5 ευρώ ανά ώρα, που θα δοθεί από το ΙΤΑ σε κάθε καταρτιζόμενο ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Μετά από Ανοικτό Διεθνή Διαγωνισμό, Σύμβουλος Τεχνικής Υποστήριξης για το Έργο ανέλαβε η «PLANET Ανώνυμη Εταιρεία Παροχής Συμβουλευτικών Υπηρεσιών», έναντι συμβατικού τιμήματος ,50 ευρώ. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 114

116 5.6.9 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ (ΠΕΠ) ΚΑΙ ΚτΠ - Η ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΟΤΑ Στα 13 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα έως τις υπήρχαν συνολικά ενταγμένα έργα με τελικούς δικαιούχους ΟΤΑ που ανήκουν στην κατηγορία της Κοινωνίας της Πληροφορίας και τα οποία αφορούν σε μεγάλο βαθμό υποδομές της Κοινωνίας της Πληροφορίας στην Εκπαίδευση (Σχολικές Επιτροπές) αλλά και υποδομές της Κοινωνίας της Πληροφορίας στον Πολιτισμό/Τουρισμό, στη Δημόσια Διοίκηση και στο Περιβάλλον. Η συνολική συμμετοχή των ΟΤΑ στα Π.Ε.Π στον τομέα της Κοινωνίας της Πληροφορίας απεικονίζεται στον πίνακα που ακολουθεί: Πίνακας 16: Ενταγμένα έργα με τελικούς δικαιούχους ΟΤΑ ανά Περιφέρεια στα ΠΕΠ έως ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΛΗΘΟΣ Π/Υ ΝΟΜ. ΔΕΣΜ. ΔΑΠΑΝΕΣ Π.Ε.Π. ΑΝΑΤ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ Π.Ε.Π. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Π.Ε.Π. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΗΠΕΙΡΟΥ Π.Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Π.Ε.Π. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ Π.Ε.Π. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Π.Ε.Π. ΚΡΗΤΗΣ Π.Ε.Π ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π.Ε.Π. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ Π.Ε.Π. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 115

117 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΚτΠ (ΤΟΜΕΑΚΟ ΕΠ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠ, ΑΡΙΑΔΝΗ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΕΡΓΑ ΜΕ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΥΣ ΟΤΑ ) Με βάση τα στοιχεία που αναλύθηκαν ανωτέρω η συνολική εικόνα των ΟΤΑ σε έργα του τομέα της Κοινωνίας της Πληροφορίας στα πλαίσια του Γ ΚΠΣ, μέσω της συμμετοχής τους στο Τομεακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΚτΠ, στα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα, σε έργα με τελικούς δικαιούχους την ΚτΠ Α.Ε. και την ΚΕΔΚΕ καθώς και στο έργο ΑΡΙΑΔΝΗ αποτυπώνεται στους ακόλουθους πίνακες για την περίοδο από την έναρξη των ΕΠ έως τις : Πίνακας 17: Ενταγμένα έργα με τελικούς δικαιούχους ΟΤΑ στο ΤΕΠ ΚτΠ και στα ΠΕΠ έως ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΟΜΕΑΚΟ ΚτΠ Π.Ε.Π ΚτΠ ΣΥΝΟΛΟ ΤΕΠ &ΠΕΠ Πίνακας 18: Ενταγμένα έργα με τελικούς ωφελούμενους ΟΤΑ και φορείς υλοποίησης την ΚτΠ Α.Ε. και την ΚΕΔΚΕ έως ΠΛΗΘΟΣ ΤΕΛΙΚΩΝ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΟΠΣ-ΕΔ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΠΥΛΕΣ ΟΤΑ (<20.000) ΕΔΠ-ΟΤΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΣΕ ΤΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΛΟΙΠΑ ΕΡΓΑ ΟΤΑ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 116

118 Πίνακας 19: Δαπάνες ΑΡΙΑΔΝΗ για ΟΤΑ ΠΛΗΘΟΣ ΤΕΛΙΚΩΝ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΡΙΑΔΝΗ (ΚΕΠ) Πίνακας 20: ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ Π/Υ & ΔΑΠΑΝΕΣ ΟΤΑ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΟΜΕΑΚΟ ΚτΠ Π.ΕΠ ΚτΠ ΛΟΙΠΑ ΕΡΓΑ ΑΡΙΑΔΝΗ (ΚΕΠ) ΣΥΝΟΛΟ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 117

119 ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ I. Τα έργα της «Κοινωνίας της Πληροφορίας» για τους ΟΤΑ χρηματοδοτούνται από το Τομεακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας» όσο και από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα. Τα έργα της Κοινωνίας της Πληροφορίας είναι καθοριστικής σημασίας για τους ΟΤΑ καθώς συμβάλλουν στην αναβάθμιση των υπηρεσιών που παρέχονται στους πολίτες και στις επιχειρήσεις καθώς και στην περαιτέρω ανάπτυξη των περιοχών. II. Στην αρχή της Γ Προγραμματικής Περιόδου η συντριπτική πλειοψηφία των έργων που υλοποιούνταν από τους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ ήταν κυρίως έργα πληροφοριακού εξοπλισμού. Στην παρούσα φάση και καθώς ολοκληρώνεται η Γ Προγραμματική Περίοδος, 812 ΟΤΑ με ενταγμένα έργα στο ΤΕΠ Κοινωνία της Πληροφορίας συμμετέχουν ως Τελικοί Δικαιούχοι σε έργα υποδομών που αφορούν ευρυζωνικές υποδομές και την ανάπτυξη εφαρμογών για την ηλεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη, τον ψηφιακό πολιτισμό και τουρισμό, τα γεωγραφικά συστήματα πληροφοριών, έργα με σημαντική προστιθέμενη αξία για τους ΟΤΑ. III. Το Τομεακό Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας», ως σύνολο, εμφανίζει ένα μεγάλο ποσοστό απορρόφησης των πόρων (96,95%) γεγονός που είναι ενθαρυντικό για την συνολική εξέλιξη του προγράμματος τώρα που βρίσκεται στην φάση της ολοκλήρωσής του. Από το σύνολο των ενταγμένων έργων στο Ε.Π. ΚτΠ τα έχουν Τελικό Δικαιούχο ΟΤΑ που αντιστοιχεί στο 72,83% του πλήθους των ενταγμένων έργων. Αριθμητικά το πλήθος των ενταγμένων έργων ΟΤΑ είναι πολύ μεγάλο, ο συνολικός προϋπολογισμός τους όμως είναι 309Μ και αντιστοιχεί στο 9,6% του συνολικού προϋπολογισμού ενταγμένων έργων στο Ε.Π. ΚτΠ. Το ποσοστό είναι σχετικά χαμηλό σε σχέση με τον αριθμό των τελικών δικαιούχων που αντιπροσωπεύουν οι ΟΤΑ όμως πρέπει να επισημανθεί ότι πρόσφατα (κυρίως κατά το ) υπήρξαν εντάξεις πολύ σημαντικών έργων ΤΠΕ για τους ΟΤΑ στους τομείς ευρυζωνικότητας, ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κ.α. Έτσι, έως τις είναι πλέον ενταγμένα συνολικά 539 έργα Μητροπολιτικών Δικτύων Οπτικών Ινών και Ασύρματων Ευρυζωνικών Δικτύων Τοπικής Πρόσβασης, 122 έργα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, 86 έργα γεωγραφικών συστημάτων πληροφοριών και 16 έργα ψηφιακού πολιτισμού/τουρισμού. Τα έργα αυτά σε συνδυασμό με τα έργα που Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 118

120 υλοποιούνται από άλλους κεντρικούς φορείς (ΥΠ.ΕΣ, ΚτΠ Α.Ε., ΚΕΔΚΕ κ.α.) αποτελούν μια πολύ σημαντική παρέμβαση στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Πρέπει να τονιστεί όμως ότι εκτός από τα έργα υποδομών των σχολικών επιτροπών τα υπόλοιπα έργα ζωτικής σημασίας των ΟΤΑ εμφανίζουν ακόμη χαμηλές συμβασιοποιήσεις και δαπάνες γεγονός που απαιτεί επαγρύπνηση και ενεργοποίηση για την έγκαιρη και επιτυχή υλοποίηση των έργων αυτών. IV. Από το Τομεακό Ε.Π. ΚτΠ χρηματοδοτούνται και δυο μεγάλα σε σημαντικότητα, προϋπολογισμό και εύρος έργα που τελικοί ωφελούμενοι είναι ΟΤΑ και υλοποιούνται από το ΥΠ.ΕΣ. Τα έργα αυτά είναι το ΑΡΙΑΔΝΗ που αφορά στην δημιουργία και λειτουργία των Κ.Ε.Π. και το τηλεπικοινωνιακό έργο ΣΥΖΕΥΞΙΣ (Εθνικό Δίκτυο της Δημόσιας Διοίκησης) το οποίο καταλήγει σε φορείς της Δημόσιας Διοίκησης ενώ οι ανήκουν στην Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση. V. Επίσης από το Τομεακό Ε.Π. ΚτΠ χρηματοδοτούνται έργα ιδιαίτερης σημασίας με τελικούς ωφελούμενους ΟΤΑ σε όλη τη χώρα και τα οποία υλοποιούνται με τελικούς δικαιούχους την ΚτΠ Α.Ε., την ΚΕΔΚΕ και το ΥΠ.ΕΣ. Τα έργα αυτά έχουν συνολικό προϋπολογισμό περίπου 45 Μ και είναι τα ακόλουθα: - ΟΠΣ Εθνικού Δημοτολογίου - Ενιαίο Διαδικτυακό Περιβάλλον ΟΤΑ για παροχή υπηρεσιών στον πολίτη και τις επιχειρήσεις - Κατάρτιση Αιρετών Εκπροσώπων της Τ.Α. σε ΤΠΕ - 29 Δημοτικές Βιβλιοθήκες - Δημοτικές Διαδικτυακές Πύλες ΟΤΑ (για ΟΤΑ με πληθυσμό <20.000) VI. Συνολικά οι ΟΤΑ έχουν ενταγμένα έργα του τομέα «Κοινωνία της Πληροφορίας» στα Ε.Π. του Γ ΚΠΣ με προϋπολογισμό ύψους άνω των 300Μ και έχουν πραγματοποιήσει δαπάνες άνω των 120Μ έως τις VII. Με την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης των έργων αυτών καθώς και με την ολοκλήρωση των έργων των ευρυζωνικών υποδομών στους ΟΤΑ χτίζονται τα θεμέλια για την Νέα Προγραμματική Περίοδο (ΕΣΠΑ ). Τέλος πρέπει να σημειωθεί ότι η συστηματική δραστηριοποίηση της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. και η εφαρμογή συγκεκριμένης στρατηγικής για τις ΤΠΕ στους ΟΤΑ έχει συμβάλει Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 119

121 στην ουσιαστική βελτίωση των επιδόσεων των ΟΤΑ στα ζητήματα της Κοινωνίας της Πληροφορίας. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 120

122 5.7. ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΟΥ ΧΩΡΟΥ : - Ε.Π. Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου (Α.Α. Α.Υ.) Γενικά χαρακτηριστικά των Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Ανασυγκρότησης Αγροτικού Χώρου Τα Ολοκληρωμένα Προγράμματα Ανασυγκρότησης Αγροτικού Χώρου στο Ε.Π. Α.Α. Α.Υ. είναι ενταγμένα στα μέτρα του άξονα 7 και αποβλέπουν στην εφαρμογή μιας πολιτικής για την ολοκληρωμένη και βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών της χώρας. Ως στόχους έχουν : Την προστασία των οικονομικά και κοινωνικά ασθενέστερων περιοχών της χώρας, καθώς και εκείνων που πλήττονται από τις αναπόφευκτες διαρθρωτικές αλλαγές και την προσαρμογή της ελληνικής κοινωνίας στις διεθνείς εξελίξεις. Τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και τη στήριξη της ανάπτυξης στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές της χώρας. Την επανένταξη των ορεινών περιοχών και του νησιωτικού χώρου στο εθνικό παραγωγικό σύστημα έτσι ώστε να αποφευχθεί η περιθωριοποίησή τους. Η εφαρμογή των Ο.Π.Α.Α.Χ. αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αφορά σε 40 περιοχές της χώρας και τα έργα εντάσσονται στον άξονα 7 του προγράμματος. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα στοιχεία που παρατίθενται (πλήθος έργων, προϋπολογισμός, δαπάνες) όσον αφορά τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι στοιχεία που έχουν αποσταλεί από την αρμόδια Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος. Σε ότι αφορά στα στοιχεία του συνόλου του προγράμματος οι πηγές που έχουν χρησιμοποιηθεί είναι τα κείμενα του Υπουργείου τα οποία βρίσκονται αναρτημένα στην ιστοσελίδα του υπουργείου ( και αφορούν την πορεία υλοποίησης του Ε.Π. Α.Α. Α.Υ. και στοιχεία από το ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ, καθώς δεν διατέθηκαν (από την αρμόδια ΕΥΔ) τα απαραίτητα στοιχεία για την αξιολόγηση του συνολικού προγράμματος. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 121

123 5.7.1 Πορεία υλοποίησης έργων Ο.Π.Α.Α.Χ. Το Συνολικό κόστος του άξονα 7 (ιδιωτική και δημόσια συμμετοχή) είναι Παρατίθεται πίνακας της πορείας του Ε.Π. «Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου» έως τις και γίνεται σύγκριση με την πορεία του προγράμματος έως ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Ε.Π. ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ % % ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΔΑΠΑΝΕΣ ΕΩΣ ΕΩΣ ΕΩΣ ΕΩΣ ΕΩΣ ΕΩΣ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΑΞΟΝΑΣ 7- ΕΡΓΑ ΟΤΑ- ΟΠΑΑΧ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ,70% ,43% ,23% ,13% ,61% ,67% ΜΕΡΙΔΙΑ ΟΤΑ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΣΤΟ 9,56% 8,05% 7,53% 6,92% 8,15% 6,48% Σημειώνεται ότι: Τα στοιχεία του άξονα 7 της διατέθηκαν από την Ε.Υ.Δ. του Προγράμματος Τα στοιχεία του συνόλου του προγράμματος της διατέθηκαν από το ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ Τα στοιχεία του συνόλου του προγράμματος της διατέθηκαν από την ΕΥΔ του προγράμματος όσον αφορά τους Ο.Τ.Α. και τα γενικά στοιχεία είναι αναρτημένα στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων όσον αφορά την πορεία υλοποίησης του προγράμματος Παρατηρείται στη μεταβολή του προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. του άξονα 7 αύξηση της τάξης του 12,70% που μπορεί να οφείλεται είτε σε πιθανές εντάξεις έργων. Αντίθετα, στο σύνολο του Προγράμματος Α.Α. - Α.Υ. παρατηρείται μείωση του αντίστοιχου ποσοστού κατά 5,13% Τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο του προγράμματος όσον αφορά στο πλήθος των ενταγμένων έργων ανέρχεται σε 62,41%. Όσον αφορά όμως τα οικονομικά μεγέθη η εικόνα αλλάζει εντελώς. Οι Ο.Τ.Α. συμμετέχουν με: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 122

124 - 9,56% στον προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων - 7,53% στις συνολικές νομικές δεσμεύσεις - 8,15% στις συνολικές δαπάνες Από τον πίνακα είναι εμφανές ότι το πρόγραμμα εμφανίζει υψηλό ρυθμό μεταβολής των πραγματοποιηθεισών δαπανών των έργων της Αυτοδιοίκησης κατά το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα. Ο δείκτης απορρόφησης δαπανών των έργων της Αυτοδιοίκησης εμφανίζει μεταβολή της τάξης του 44,23%. Για το σύνολο των έργων ο αντίστοιχος δείκτης κυμαίνεται στο 14,67%. Η μεταβολή στις νομικές δεσμεύσεις κυμαίνεται για το σύνολο των έργων σε 1,61% και για τα έργα με τελικούς δικαιούχους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε 10,43%. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι Τελικοί Δικαιούχοι εξ ολοκλήρου στα μέτρα 7.1 και 7.7 και στα μέτρα 7.4, 7.5 και 7.8 είναι συνδικαιούχοι με τη Διεύθυνση Προγραμματισμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Συγκεκριμένα : Στα μέτρα 7.1 (έγγειες βελτιώσεις: αντιπλημμυρική προστασία και διευθέτηση χειμάρρων) και 7.7 (βασικές υπηρεσίες: διαμορφώσεις χώρων και δημιουργία βιβλιοθηκών) οι Ο.Τ.Α. είναι αποκλειστικοί Τελικοί Δικαιούχοι. Στα μέτρα : (οργάνωση εποχιακών βρεφονηπιακών σταθμών, ανάπτυξη δικτύου βιβλιοθηκών, ενίσχυση τοπικών εκδηλώσεων κλπ), (κατασκευή βασικών έργων τεχνικής υποδομής αγροτικών περιοχών, αναβάθμιση οικιστικών κέντρων κλπ), (κατασκευή και βελτίωση αγροτικών δρόμων κλπ) και οι Ο.Τ.Α. είναι συνδικαιούχοι με τη Διεύθυνση Προγραμματισμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται η πορεία υλοποίησης μόνο των έργων Ο.Τ.Α. στα παραπάνω μέτρα έως τις Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 123

125 ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ ΟΠΑΑΧ ΑΝΑ ΜΕΤΡΟ ΕΩΣ ΤΙΣ ΜΕΤΡΟ ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ 7.1 ΕΓΓΕΙΕΣ ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ 7.4 ΒΑΣΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ 7.5 ΑΝΑΚΑΙΝΙΣΗ ΧΩΡΙΩΝ 7.7 ΥΔΑΤΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ 7.8 ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΥΠΟΔΟΜΗΣ % % % % % ΣΥΝΟΛO % Τα περισσότερα ενταγμένα έργα Ο.Τ.Α (389) παρουσιάζονται στο μέτρο 7.5 (ανακαίνιση χωριών). Ακολουθεί με εξίσου μεγάλο πλήθος ενταγμένων έργων (187) το μέτρο 7.8 (βελτίωση υποδομής) και ακολουθεί το μέτρο 7.7 (υδάτινοι πόροι) με 171 έργα. Το ποσοστό απορρόφησης των δαπανών είναι χαμηλό στο σύνολο των μέτρων με ένα μέσο όρο της τάξης του 64%. Τα Ο.Π.Α.Α.Χ. στοχεύουν στην ολοκληρωμένη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών της χώρας. Είναι λογικό επομένως η πορεία υλοποίησής τους να είναι διαφορετική, ανάλογα με τις ανάγκες της κάθε περιφέρειας. Ακολουθεί σχετικός πίνακας για τις επιδόσεις ανά περιφέρεια. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΟΡΕΙΑ ΕΡΓΩΝ ΟΠΑΑΧ ΑΝΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΕΩΣ ΤΙΣ 30/11/2009 ΠΛΗΘΟΣ ΝΟΜΙΚΕΣ Π/Υ ΕΡΓΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΜΕΣΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ ,25% ΑΤΤΙΚΗ ,24% ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ,68% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 124

126 ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ,27% ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ,62% ΗΠΕΙΡΟΣ ,04% ΘΕΣΣΑΛΙΑ ,00% ΙΟΝΙΑ ΝΗΣΙΑ ,59% ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ,24% ΚΡΗΤΗ ,10% ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ,94% ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ ,71% ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ,29% ΣΥΝΟΛΟ ,02% Σε ότι αφορά στο πλήθος των ενταγμένων έργων επισημαίνονται τα εξής: Το μεγαλύτερο πλήθος ενταγμένων έργων παρουσιάζει η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας με 141 έργα ενώ ακολουθούν οι Περιφέρειες Κρήτης και Στερεάς Ελλάδας με 140 και 111 έργα αντίστοιχα. Η ένταξη μεγάλου πλήθους έργων Ο.Π.Α.Α.Χ. στις Περιφέρειες αυτές είναι αναμενόμενη, δεδομένων των γεωγραφικών, οικονομικών και πολιτιστικών χαρακτηριστικών τους. Οι υπόλοιπες Περιφέρειες κινούνται μεσοσταθμικά με εξαίρεση την Περιφέρεια Αττικής, η οποία λόγω των χαρακτηριστικών της έχει 10 έργα ενταγμένα και την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων και Νοτίου Αιγαίου με 27 και 33 έργα αντίστοιχα. Εξετάζοντας όμως τα ποσοστά απορρόφησης δαπανών ως προς τον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων, παρατηρείται ότι το μεγαλύτερο ποσοστό παρουσιάζει η Περιφέρεια Ηπείρου (77,04%), ακολουθεί η Περιφέρεια Κρήτης (75,10%), η Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας (74,62%) και η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων (69,59%). Υπενθυμίζεται ότι ο μέσος όρος απορρόφησης δαπανών και των 13 Περιφερειών είναι 64,02%. Το μέσο οικονομικό μέγεθος έργου (προϋπολογισμός ανά πλήθος ενταγμένων έργων) υποδηλώνει την τάξη των έργων που εντάσσονται στα Ο.Π.Α.Α.Χ. Ο μέσος όρος αντιστοιχεί σε , επιβεβαιώνοντας το γεγονός ότι οι δράσεις Ο.Π.Α.Α.Χ. των Ο.Τ.Α. είναι έργα μικρού προϋπολογισμού. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 125

127 Για τα Ο.Π.Α.Α.Χ., τόσο των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων όσο και του Ε.Π. «Α.Α.-Α.Υ»,η διαχείρισή τους γίνεται από 13 Μονάδες Στήριξης, μία σε κάθε περιφέρεια. Σε κάθε νομό λειτουργεί «Αντένα» των Δομών Στήριξης. Μέχρι τις 30/11/2009 έχει συμβασιοποιηθεί το 96,11% των συνολικά ενταγμένων έργων. Το αντίστοιχο ποσοστό για την Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση ανέρχεται σε 75,64%, αρκετά χαμηλότερο, και υποδηλώνει ότι οι Ο.Τ.Α. με το τέλος του Γ Κ.Π.Σ. εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν προβλήματα όσον αφορά στην έγκαιρη συμβασιοποίηση των έργων. Επιπλέον, όσον αφορά τους Ο.Τ.Α. υπολείπεται πολύ υψηλό ποσοστό προς απορρόφηση (35,98%), γεγονός που γεννά έντονη ανησυχία ως προς την έγκαιρη απορρόφηση των δεσμευμένων κονδυλίων. Τα Ο.Π.Α.Α.Χ. στη νέα προγραμματική περίοδο θα υλοποιηθούν μέσω του άξονα 3 του νέου Προγράμματος για την Αγροτική Ανάπτυξη. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο Ε.Π. Α.Α.- Α.Υ. είναι τελικοί δικαιούχοι αποκλειστικά σε έργα Ο.Π.Α.Α.Χ. και επομένως ο ρόλος τους και στη νέα Προγραμματική Περίοδο αναμένεται να είναι ουσιαστικός τόσο στην διαχείριση, όσο και στην υλοποίηση. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 126

128 5.8. Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ Στόχοι της πολιτικής για τον αλιευτικό τομέα κατά την προσεχή προγραμματική περίοδο είναι: - Η επίτευξη κατά βιώσιμο τρόπο ισορροπίας μεταξύ των αλιευτικών πόρων και της εκμετάλλευσής τους - Η εφαρμογή των αρχών υπεύθυνης αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. - Η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και η συμβολή στην ανάπτυξη βιώσιμων από οικονομικής απόψεως επιχειρήσεων στον τομέα. - Η βελτίωση της ποιότητας του εφοδιασμού της αγοράς και η αξιοποίηση των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. - Η συμβολή στην τοπική ανάπτυξη, ιδίως περιοχών που εξαρτώνται από την αλιεία. - Η ορθολογική εκμετάλλευση των εσωτερικών υδάτινων πόρων, στα πλαίσια της αειφορίας. - Η προώθηση ίσων ευκαιριών για εργασία. Ειδικοί στόχοι του προγράμματος είναι: - Θαλάσσια Αλιεία - Υδατοκαλλιέργεια - Μεταποίηση εμπορία Οι δράσεις για την προστασία του περιβάλλοντος διαχέονται σε όλους τους άξονες του προγράμματος. Η προσαρμογή της αλιευτικής προσπάθειας, η χωροθέτηση ζωνών για τις υδατοκαλλιέργειες, τα βελτιωτικά έργα λιμνοθαλασσών, η διευθέτηση παράκτιων προστατευόμενων ζωνών, η επεξεργασία των καταλοίπων κλπ. συνθέτουν ένα πλέγμα δράσεων που θα διασφαλίσει την αειφόρο προσέγγιση για την ανάπτυξη του τομέα σε ένα πλαίσιο ισορροπίας μεταξύ της αλιευτικής προσπάθειας αφενός, και της διατήρησης των πόρων στη θαλάσσια αλιεία, αλλά και της μείωσης των επιπτώσεων στο περιβάλλον στις υδατοκαλλιέργειες αφενός και στη μεταποίηση αφ ετέρου. Βασική παράμετρος της στρατηγικής για την ανάπτυξη του τομέα της αλιείας είναι η αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και τα θέματα που σχετίζονται με την απασχόληση. Η αλιεία και η υδατοκαλλιέργεια δραστηριοποιούνται στη νησιωτική και παράκτια ζώνη όπου η διατήρηση ή ενίσχυση της απασχόλησης δρα Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 127

129 πολλαπλασιαστικά στην ανάπτυξη των περιοχών αυτών. Οι δράσεις του Ε.Π.ΑΛ καλύπτουν το σύνολο της χώρας, και αφορούν δικαιούχους από όλες τις περιφέρειες. Με δεδομένο ότι μεγάλο ποσοστό των διατιθέμενων Δημοσίων Δαπανών αφορά ιδιωτικές επενδύσεις, η περιφερειακή βαρύτητα του προγράμματος διαμορφώνεται ανάλογα με το ενδιαφέρον που δείχνουν οι ιδιώτες δικαιούχοι. Παράλληλα στόχος του προγράμματος είναι να δοθεί βαρύτητα σε νησιωτικές και παράκτιες περιοχές και ιδιαίτερα αυτές που εξαρτώνται άμεσα από την Αλιεία. Το συνολικό κόστος του προγράμματος ανέρχεται σε και η Δημόσια δαπάνη σε Η πορεία του προγράμματος έως τις 30/11/2009 αποτυπώνεται στον ακόλουθο πίνακα. ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Ε.Π. ΑΛΙΕΙΑ ΕΩΣ 30/11/2009 ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΣΥΝΟΛΟ ΕΡΓΩΝ ΕΡΓΑ Ο.Τ.Α. ΜΕΡΙΔΙΑ ΟΤΑ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ,62% 52,76% ,03% 86,60% 6,07% 1,36% 1,96% 2,24% Σημειώνεται ότι όλα τα στοιχεία έχουν αποσταλεί από την Ε.Υ.Δ. του προγράμματος. Έχουν ενταχθεί συνολικά 313 έργα, προϋπολογισμού , έχουν πραγματοποιηθεί νομικές δεσμεύσεις ύψους και έχουν σημειωθεί δαπάνες ύψους Το ποσοστό συμβασιοποίησης του συνόλου των έργων δεν είναι ικανοποιητικό (62,62%), ενώ το ποσοστό απορρόφησης δαπανών είναι 52,76%, το χαμηλότερο από το σύνολο των Τομεακών Ε.Π. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 128

130 Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι αποκλειστικοί Τελικοί Δικαιούχοι στα μέτρα 3.3 ( Εξοπλισμοί λιμένων αλιείας : βελτίωση κατασκευή υποδομών) και 4.1 (Μικρή παράκτια αλιεία: ανάπτυξη μικρής παράκτιας αλιείας) και συνδικαιούχοι στα μέτρα 4.3 (Προώθηση : μεταποίηση, εμπορία, προώθηση αλιευτικών προϊόντων) και 6.1 (Χρηματοδοτικές ενέργειες για το ΕΤΠΑ). Έως τις 30/11/2009 οι Ο.Τ.Α. έχουν εντάξει 19 έργα προϋπολογισμού , έχει συμβασιοποιηθεί ποσό και έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους Τόσο το ποσοστό συμβασιοποίησης (90,03%) όσο και το ποσοστό απορρόφησης πραγματοποιηθεισών δαπανών (86,60%) υπερβαίνουν τον μέσο όρο των αντίστοιχων δεικτών του συνόλου των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (89,65% και 70,31%). Τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο του προγράμματος είναι χαμηλά : -6,07% στο συνολικό πλήθος έργων -1,36% στον συνολικό προϋπολογισμό -1,96% στις συνολικές νομικές δεσμεύσεις -2,24% στις συνολικές δαπάνες Το επιχειρησιακό πρόγραμμα Αλιεία είναι ένα πρόγραμμα το οποίο απευθύνεται κυρίως σε ιδιώτες, συνεπώς τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο του προγράμματος είναι αναμενόμενα. Καταλήγοντας, τόσο οι Δημόσιοι όσο και οι ιδιωτικοί φορείς πρέπει να εντείνουν την προσπάθειά τους για να επιτύχουν το απόλυτο ποσοστό απορρόφησης. Επιπλέον, ενέργειες προώθησης πρέπει να αναληφθούν από την Αυτοδιοίκηση, ώστε τα μέτρα που την αφορούν να έχουν βελτιωμένους δείκτες υλοποίησης. Η Αυτοδιοίκηση φαίνεται να μετέχει ενεργά και στην υλοποίηση του προγράμματος της Αλιείας στην 4 η προγραμματική περίοδο, επομένως οφείλει να ξεπεράσει τα όσα εμπόδια έχουν εμφανιστεί μέχρι σήμερα και να προετοιμαστεί για τις αυξημένες απαιτήσεις της νέας προγραμματικής περιόδου. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 129

131 5.9. Ε.Π. 'Ανταγωνιστικότητα' Βασική προτεραιότητα της ελληνικής οικονομίας είναι η σύγκλιση της ανταγωνιστικότητας με τις άλλες ευρωπαϊκές οικονομίες. Στο πλαίσιο αυτό, στρατηγικός στόχος του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα» αποτελεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας μέσω της τόνωσης της επιχειρηματικότητας και της βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Η μεταποίηση, οι υπηρεσίες, το εμπόριο, ο τουρισμός, η έρευνα και τεχνολογία καθώς και η ενέργεια και οι φυσικοί πόροι αποτελούν τους σημαντικότερους τομείς στους οποίους δραστηριοποιείται το συγκεκριμένο Τομεακό Πρόγραμμα. Το ΕΠ.ΑΝ περιλαμβάνει 9 άξονες προτεραιότητας τους οποίους συνθέτουν 42 μέτρα και αποτελεί το πρώτο από άποψη δαπανών Τομεακό Πρόγραμμα του Τρίτου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Από τη μέχρι σήμερα υλοποίηση του Προγράμματος, έχουν ενταχθεί 925 έργα με συνολικό προϋπολογισμό Από αυτά έχουν υπογραφεί συμβάσεις σε ποσοστό 101,99% συνολικού προϋπολογισμού ενώ η απορρόφηση φτάνει στο 89,90% αγγίζοντας τα Σύμφωνα με την τρίτη κατά σειρά και τελική αναθεώρηση του αρχικού Προγράμματος, στόχος είναι η διασφάλιση της απορρόφησης των πόρων. Το συγκεκριμένο σχέδιο προβλέπει τη μεταφορά κονδυλίων κυρίως από το τομέα των υποδομών όπου παρατηρείται μεγάλη υστέρηση σε τομείς που εμφανίζουν πρόοδο. Συγκεκριμένα, σε δράσεις ενίσχυσης Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων καθώς σε προηγούμενες προκηρύξεις αντίστοιχων δράσεων παρατηρήθηκε ιδιαίτερα υψηλό επενδυτικό ενδιαφέρον. Σε ότι αφορά στα οικονομικά κριτήρια το μερίδιο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αντιστοιχεί μόλις στο 0,73% του συνολικού προϋπολογισμού ένταξης, στο 0,69% των συνολικών συμβάσεων και στο 0,72% των συνολικών πραγματοποιηθεισών δαπανών. Επισημαίνεται ότι τα συγκεκριμένα έργα υλοποιούνται με ρυθμούς απορροφητικότητας που κινούνται κοντά στο μέσο όρο του προγράμματος καθώς οι δαπάνες προς τον προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων αγγίζει το 88,94%. Αξίζει να σημειωθεί ότι η συμμετοχή των ΟΤΑ στο σύνολο του Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα» Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 130

132 είναι αρκετά περιορισμένη σε σχέση με άλλα Τομεακά Προγράμματα καθώς το ΕΠΑΝ απευθύνεται κυρίως στον ιδιωτικό τομέα. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 131

133 6. Συμπεράσματα Τομεακών Ε.Π. Στην παρούσα Έκθεση εξετάζονται 9 Τομεακά Ε.Π. στα οποία οι Ο.Τ.Α. είναι τελικοί δικαιούχοι: «Απασχόληση», «Εκπαίδευση και Αρχική Επαγγελματική Κατάρτιση» (Ε.Π.Ε.Α.Ε.Κ), «Περιβάλλον», «Κοινωνία της Πληροφορίας», «Πολιτισμός», «Υγεία- Πρόνοια», «Αγροτική Ανάπτυξη». Στοιχεία παρατίθενται και για την πολλή μικρή συμμετοχή των Ο.Τ.Α. στα Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα» και «Αλιεία». Στα Τ.Ε.Π. τα μερίδια των Ο.Τ.Α παραμένουν χαμηλά και ανέρχονται σε 5,71% στους προϋπολογισμούς ενταγμένων έργων, σε 5,12% για τις συμβάσεις και σε 4,73% για τις απορροφήσεις. Υπάρχουν επίσης στα Τομεακά Ε.Π. τα μεγαλύτερα υπόλοιπα προς συμβασιοποίηση για έργα Ο.Τ.Α.. Η εικόνα αυτή διαμορφώνεται κυρίως από τα προβλήματα συμβασιοποίησης στα Ε.Π. «Αγροτική Ανάπτυξη» και «Κοινωνία της Πληροφορίας». Το υπόλοιπο προς συμβασιοποίηση για τα έργα Ο.Τ.Α. στα Τ.Ε.Π. είναι 10,35% και υπερβαίνει το αντίστοιχο του συνόλου των προγραμμάτων στο Γ ΚΠΣ (9,56%). Στα Τομεακά Ε.Π., η μεταβολή του δείκτη συμβασιοποίησης για τα έργα Ο.Τ.Α. είναι μικρότερη σε σχέση με τη μεταβολή του αντίστοιχου δείκτη για το σύνολο των έργων. Αντίθετα, οι μεταβολές των δεικτών απορροφητικότητας και του κανόνα ν+2 παρουσιάζονται αυξημένες για τα έργα Ο.Τ.Α. Από τη συνολική αξιολόγηση των Τομεακών Ε.Π και ενόψει της επικείμενης ολοκλήρωσης του Γ Κ.Π.Σ. προκύπτουν σημαντικά υπόλοιπα προς ένταξη, κίνδυνοι απώλειας πόρων λόγω της χαμηλής συμβασιοποίησης και της εφαρμογής του κανόνα ν+2. Η συμμετοχή της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στα Τομεακά Ε.Π. χαρακτηρίζεται από πληθώρα μικρών έργων με χαμηλό προϋπολογισμό, γεγονός που κυρίως οφείλεται στα έργα του ΕΠ «Κοινωνία της Πληροφορίας». Το μεγαλύτερο υπόλοιπο προς συμβασιοποίηση στο σύνολο των έργων, παρουσιάζει το Τ.Ε.Π. «Αλιεία» (27,37%). Το Τ.Ε.Π. «Υγεία - Πρόνοια» εμφανίζει το μικρότερο υπόλοιπο προς συμβασιοποίηση (-52,06%). Τα υπόλοιπα Τ.Ε.Π. κινούνται μεσοσταθμικά. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 132

134 Όσον αφορά στο δείκτη απορρόφησης, το σύνολο των Τ.Ε.Π. κινείται μεσοσταθμικά με ένα μέσο όρο 84,92%, ποσοστό που δεν κρίνεται ικανοποιητικό ενόψει της επικείμενης ολοκλήρωσης του Προγράμματος. Ο δείκτης κάλυψης του κανόνα ν+2 κυμαίνεται στο ίδιο επίπεδο (84,95%), με το μικρότερο κίνδυνο να παρουσιάζει το Τ.Ε.Π. «Πολιτισμός» (95,96%). Εξετάζοντας τους ίδιους δείκτες για τα έργα της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης έως τις προκύπτει ότι: Το Τ.Ε.Π. «Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου» εμφανίζει το μικρότερο υπόλοιπο προς συμβασιοποίηση (24,36%). Όσον αφορά στο δείκτη απορρόφησης εδώ οι Ο.Τ.Α. υπολείπονται του συνόλου των έργων, επιτυγχάνοντας απορρόφηση 70,31%, έναντι 84,92% του συνόλου των έργων. Η κάλυψη του δείκτη ν+2 για τα έργα Ο.Τ.Α. παρουσιάζεται σε μικρότερα επίπεδα από αυτά του συνόλου των έργων (78,43% και 84,95%). Σε ότι αφορά στο Ε.Π. «Αγροτική Ανάπτυξη και Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου», καταγράφεται μεγάλη κινητικότητα που διακρίνει την πορεία υλοποίησης των έργων Ο.Π.Α.Α.Χ., που εντάσσονται στον άξονα 7. Ο ρυθμός μεταβολής των έργων Ο.Τ.Α. όσον αφορά στην απορροφητικότητα κατά το εξεταζόμενο διάστημα από έως έφτασε το 66,81%, ποσοστό που αν και μεγάλο δεν θεωρείται ικανοποιητικό και υπάρχει μεγάλος κίνδυνος για απώλεια πόρων. Η μεταβολή του δείκτη συμβασιοποίησης ανέρχεται σε 26,75%. Σε ότι αφορά στο Τ.Ε.Π. «Υγείας - Πρόνοιας» καταγράφεται η μεγαλύτερη μεταβολή στις νομικές δεσμεύσεις έργων Ο.Τ.Α. με ποσοστό πολύ υψηλό για το εξεταζόμενο χρονικό διάστημα (170,37%). Στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας» διαπιστώνονται σημαντικές καθυστερήσεις στις απορροφήσεις (40,13% δαπάνες στη δημόσια δαπάνη του προϋπολογισμού των συνολικά ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α.). Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 133

135 Γ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Έργων 1. Κατηγορίες Έργων Ο.Τ.Α. Οι Κατηγορίες Έργων Ο.Τ.Α. που έχουν ενταχθεί έως τις είναι: 1. Στήριξη Ανθρώπινου Δυναμικού Δικτύωση 2. Δομές Στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού 3. Κατάρτιση Εκπαίδευση 4. Συμβουλευτική Πληροφόρηση Ενημέρωση 5. Δικτύωση 6. Κοινωνία της Πληροφορίας 7. Έργα Υποδομής (τεχνικά) Μεταφορές 8. Οδοποιία 9. Άλλες Υποδομές (π.χ. έργα υποδομής υγείας και πρόνοιας, τηλεπικοινωνιών, εκπαίδευσης, αναψυχής-τουρισμού, ενεργειακού τομέα, υποστήριξης ανθρώπινου δυναμικού) 10. Γεωργία, Αλιεία, Κτηνοτροφία 11. Αναπλάσεις (π.χ. αξιοποίηση περιοχών) 12. Περιβάλλον (π.χ. έργα διαχείρισης απορριμμάτων, δασικά έργα, διαχείριση βιότοπων) 13. Πολιτισμός - Τουριστικές Αξιοποιήσεις (π.χ. αρχαιολογικών χώρων και μνημείων, τουρισμός) 14. Άλλα Έργα (π.χ. μελέτες-εργαλεία-έρευνες) Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( ) 134

136 2. Κατηγορίες Έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. Στον Πίνακα 3.1. που ακολουθεί παρουσιάζεται η κατηγοριοποίηση των ενταγμένων έως στα Π.Ε.Π. έργων Ο.Τ.Α. Με βάση τα στοιχεία του Πίνακα επισημαίνονται τα εξής: Στην κατηγορία «Δομές Στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» ανήκουν τα περισσότερα έργα Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π, έργα, το 27,81% του συνόλου των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. Το μερίδιο των έργων Ο.Τ.Α. κατηγορίας «Δομών Στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» στον προϋπολογισμό του συνόλου των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. είναι 12,94%, 14,06% στις Νομικές Δεσμεύσεις και τέλος 14,22% στους πόρους που έχουν απορροφηθεί και θεωρείται επιλέξιμος προϋπολογισμός. Η κατηγορία έργων Ο.Τ.Α. «Περιβάλλον» κατέχει την πρώτη θέση με κριτήριο τον προϋπολογισμό ένταξης και το ποσοστό ανέρχεται σε 36,61%. Έργα Ο.Τ.Α στο πλήθος έχουν συνολικό προϋπολογισμό ένταξης 1,195 δις περίπου και ποσοστό στο σύνολο των πραγματοποιηθεισών Νομικών δεσμεύσεων που ανέρχεται σε 35,65% (1,070 δις ) και το αντίστοιχο ποσοστό των πληρωμών να ανέρχεται σε 35,42% (979 εκ. ). Είναι εμφανές ότι η κατηγορία «Περιβάλλον» παρουσιάζει ως προς καθαρά τους οικονομικούς δείκτες που εξετάζουμε τις καλύτερες επιδόσεις και τις πιο ισορροπημένες απ ότι στις άλλες κατηγορίες. Η κατηγορία έργων Ο.Τ.Α. «Κοινωνία της Πληροφορίας» έχει μερίδιο 9,97% στο πλήθος των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α και ουσιαστικά οφείλεται στην ύπαρξη Σχολικών Επιτροπών στα Π.Ε.Π. αλλά μόλις 0,77% στον προϋπολογισμό ένταξης, 0,82% στις Νομικές δεσμεύσεις και 0,77% στις δαπάνες. Είναι πολύ μικρή η συμμετοχή των έργων ΚτΠ στα περιφερειακά προγράμματα αφού υπάρχει η οριζόντια Τομεακή δράση της ΚτΠ η οποία και καλύπτει και το μεγαλύτερο μέρος των «ψηφιακών» αναγκών των Ο.Τ.Α. Κατηγορίες έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. με σημαντικά μερίδια στην συμβασιοποίηση είναι, το «Περιβάλλον» με 35,65%, οι «Αναπλάσεις» με 18,45% τα «Έργα οδοποιίας» με 15,51% και οι «Δομές στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» με 14,06%. Κατηγορίες έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. με σημαντικά μερίδια στην απορρόφηση δαπανών είναι και πάλι οι προαναφερθείσες κατηγορίες «Περιβάλλον» με 35,42%, «Αναπλάσεις» με 18,66% και «Οδοποιία» με 16,03% καθώς και η soft κατηγορία των «Δομών στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» με 14,22%. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 135

137 ΠΙΝΑΚΑΣ 3.1 Κατηγορίες ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα Π.Ε.Π. Έως ΚΑΤΗΓΟ ΡΙΕΣ ΕΡΓΩΝ ΕΙΔΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ % Πλήθος έργων/ κατηγοριοποίησ η Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ % Ενταγμένων/ κατηγοριοποίησ η ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ % Νομικών δεσμεύσεων/ κατηγοριοποίησ η ΔΑΠΑΝΕΣ % δαπανών/κα τηγοριοποίη ση Δομές Στήριξης Ανθρ. Δυναμικού Κατάρτιση - Εκπαίδευση Συμβουλευτική - Πληροφόρηση - Ενημέρωση ,81% ,94% ,06% ,22% 352 4,21% ,43% ,46% ,52% 599 7,16% ,34% ,59% ,41% 1.4 Δικτύωση 142 1,70% ,22% ,24% ,23% 2 ΚτΠ 834 9,97% ,77% ,82% ,77% 3 Έργα υποδομής (τεχνικά) - μεταφορές 52 0,62% ,78% ,44% ,45% 4 Οδοποιία 835 9,98% ,25% ,51% ,03% 5 Άλλες υποδομές 485 5,80% ,30% ,59% ,21% 6 Γεωργία - Αλιεία Κτηνοτροφία 41 0,49% ,17% ,17% ,19% 7 Αναπλάσεις ,02% ,98% ,45% ,66% 8 Περιβάλλον ,43% ,61% ,65% ,42% 9 Πολιτισμός - Τουριστικές Αξιοποιήσεις 158 1,89% ,81% ,76% ,88% 10 Άλλα έργα 245 2,93% ,40% ,1 1,27% ,01% ΣΥΝΟΛΟ ,00% ,00% ,00% ,00% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 136

138 3. Κατηγορίες Έργων Ο.Τ.Α. στα ΤΟΜΕΑΚΑ Ε.Π. Στον Πίνακα 3.2. που ακολουθεί παρουσιάζεται η κατηγοριοποίηση των ενταγμένων έως στα ΤΟΜΕΑΚΑ Ε.Π. έργων Ο.Τ.Α. Με βάση τα στοιχεία του Πίνακα επισημαίνονται τα εξής: - Στην κατηγορία «Κοινωνία της Πληροφορίας» ανήκουν τα περισσότερα έργα Ο.Τ.Α. στα Τομεακά Ε.Π., έργα, το 65,88% του συνόλου των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα Τ.Ε.Π. Το μερίδιο των έργων Ο.Τ.Α. κατηγορίας «Κοινωνία της Πληροφορίας» στον προϋπολογισμό του συνόλου των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. είναι 22,31%. Το μερίδιο των έργων Ο.Τ.Α. κατηγορίας «Κοινωνία της Πληροφορίας» στον προϋπολογισμό του συνόλου των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα Τομεακά Ε.Π. είναι πολύ μεγαλύτερο από το αντίστοιχο μερίδιο στα Περιφερειακά Ε.Π, (22,31% έναντι 0,77%). - Η κατηγορία έργων Ο.Τ.Α. «Δομές στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» κατέχει την δεύτερη θέση με κριτήριο το πλήθος έργων. Εμφανίζονται 834 έργα Ο.Τ.Α. ενταγμένα στα Τ.Ε.Π. αυτής της κατηγορίας, με συνολικό προϋπολογισμό ένταξης 237 εκ. και μερίδιο στο σύνολο του προϋπολογισμού των έργων Ο.Τ.Α. στα Τ.Ε.Π. 19,64%. - Η κατηγορία έργων Ο.Τ.Α. «Περιβάλλον» έχει μερίδιο 9,02% στο πλήθος των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα Τ.Ε.Π., και 23,08% στον προϋπολογισμό ένταξης και 21,16% στον προϋπολογισμό νομικών δεσμεύσεων. - Η πλειοψηφία των ειδών κατηγορίας εμφανίζεται με πολύ μικρά ποσοστά στο σύνολο των κατηγοριών όσον αφορά το πλήθος ενταγμένων έργων (ποσοστά από 0,11% έως 4,25%) με εξαίρεση τις κατηγορίες «ΚτΠ», «Δομές στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» και «Περιβάλλον». - Τέλος, όσον αφορά τις απορροφήσεις, η κατηγοριοποίηση των «Δομών στήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού» με 25,29%, η «ΚτΠ» με 13,06% και το «Περιβάλλον» με 23,90% είναι αυτές που ξεχωρίζουν στα ΤΕΠ ενώ όλες οι υπόλοιπες κατηγοριοποιήσεις ακολουθούν με πολύ μικρά ποσοστά. Είναι εμφανές ότι το ενδιαφέρον των αναπτυξιακών δράσεων των Ο.Τ.Α είναι προσανατολισμένο στις τρεις αυτές κατηγορίες. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 137

139 ΠΙΝΑΚΑΣ 3.2. Κατηγορίες ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. στα ΤΟΜΕΑΚΑ Ε.Π. Έως ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΡΓΩΝ ΕΙΔΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΠΛΗΘΟΣ ΕΡΓΩΝ % Πλήθος έργων/ κατηγοριοποίηση Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ % Ενταγμένων/ κατηγοριοποίηση ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ % Νομικών δεσμεύσεων/ κατηγοριοποίηση ΔΑΠΑΝΕΣ % δαπανών/ κατηγοριοποίηση 1.1 Δομές Στήριξης Ανθρ. Δυναμικού 1.2 Κατάρτιση -Εκπαίδευση 1.3 Συμβουλευτική - Πληροφόρηση - Ενημέρωση 2 ΚτΠ 3 Έργα υποδομής (τεχνικά) - μεταφορές 4 Οδοποιία 5 Άλλες υποδομές 7 Αναπλάσεις 8 Περιβάλλον 9 Πολιτισμός - Τουριστικές Αξιοποιήσεις 10 Άλλα έργα ,80% ,64% ,56% ,29% 65 0,92% ,98% ,30% ,47% 208 2,94% ,32% ,35% ,33% ,88% ,31% ,46% ,06% 38 0,54% ,55% ,65% ,04% 300 4,25% ,23% ,65% ,30% 8 0,11% ,96% ,01% ,01% 211 2,99% ,25% ,29% ,46% 637 9,02% ,08% ,16% ,90% 27 0,38% ,02% ,44% ,97% 83 1,17% ,67% ,14% ,16% ΣΥΝΟΛΟ % % % % Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 138

140 Δ. ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ Πρωτοβουλίες 1. Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG III Το INTERREG ΙΙΙ είναι μια Κοινοτική Πρωτοβουλία που έχει ως στόχο να προωθήσει τη διασυνοριακή, τη διακρατική και τη διαπεριφερειακή συνεργασία στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την χρηματοδοτική περίοδο και συγχρηματοδοτείται από το Eυρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (EΤΠΑ). Αυτή η νέα φάση της Πρωτοβουλίας INTERREG σχεδιάστηκε για να ενισχύσει την οικονομική και κοινωνική συνοχή σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, με την ενθάρρυνση της ισόρροπης ανάπτυξης της Ηπείρου. Ιδιαίτερη έμφαση έχει δοθεί στην ενσωμάτωση απομακρυσμένων περιοχών και των περιοχών που συνορεύουν με τις υποψήφιες χώρες. Η Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG ΙΙΙ διακρίνεται σε 3 Δέσμες: Δέσμη Α' - Διασυνοριακή συνεργασία, μεταξύ αρχών γειτονικών κρατών με στόχο την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών και πολιτικών για μια ολοκληρωμένη περιφερειακή και αειφόρο χωροταξική ανάπτυξη. Δέσμη Β' - Διακρατική συνεργασία, μεταξύ κρατικών, περιφερειακών και τοπικών αυτοδιοικήσεων, ώστε να επιτευχθεί αειφόρος, αρμονική και ισόρροπη ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ικανοποιητικότερη χωροταξική ολοκλήρωση με υποψήφιες και άλλες γειτονικές χώρες. Δέσμη Γ' - Διαπεριφερειακή συνεργασία, με στόχο την βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και μέσων για την περιφερειακή ανάπτυξη και συνοχή. Η κατανομή των Προγραμμάτων ανά δέσμη, που αφορούν την Ελλάδα, είναι: Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 139

141 Α. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΔΕΣΜΗΣ Α ΕΛΛΑΔΑ - ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ ΕΛΛΑΔΑ - Π.Γ.Δ.Μ. ΕΛΛΑΔΑ - ΑΛΒΑΝΙΑ ΕΛΛΑΔΑ - ΚΥΠΡΟΣ ΕΛΛΑΔΑ - ΙΤΑΛΙΑ ΕΛΛΑΔΑ - ΤΟΥΡΚΙΑ Β. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΔΕΣΜΗΣ Β CADSES MEDOCC ARCHIMED Γ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΔΕΣΜΗΣ Γ ΙΝΤΕRREG IIIC Aνατολικής Ζώνης ΙΝΤΕRREG IIIC Νότιας Ζώνης ΕΙΔΙΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ESPON ΙΝΤΕRACT Στη συνέχεια παρουσιάζεται η πορεία υλοποίησης των προγραμμάτων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας. Στο σύνολο της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III έως τις έχουν ενταχθεί έργα. Η πορεία των έργων του συνόλου των φορέων αλλά και των φορέων της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης στα προγράμματα της Δέσμης Α καθώς και στο ARCHIMED καθώς και τα μερίδιά τους στο σύνολο των έργων καταγράφεται στους πίνακες που ακολουθούν. Σημειώνεται ότι τα στοιχεία που ακολουθούν έχουν διατεθεί από την Ε.Υ.Δ. του προγράμματος. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 140

142 ΠΟΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΤΗΣ Κ.Π. INTERREG III ΓΙΑ ΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΕΩΣ Π/Υ ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗ Ν+2 ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ ΕΛΛΑΔΑ - ΠΓΔΜ ,39% 105,03% 86,53% ΕΛΛΑΔΑ - ΙΤΑΛΙΑ ,94% 118,49% 92,35% ΕΛΛΑΔΑ - ΚΥΠΡΟΣ ,68% 96,97% 77,26% ΕΛΛΑΔΑ - ΑΛΒΑΝΙΑ ,80% 107,48% 89,00% ΕΛΛΑΔΑ - ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ ,09% 96,84% 86,28% ΕΛΛΑΔΑ - ΤΟΥΡΚΙΑ ARCHIMED ,49% 143,74% 99,88% ΣΥΝΟΛΟ ,38% 107,16% 88,27% ΠΟΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΤΗΣ Κ.Π. INTERREG III ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΤΗΣ Α'ΒΑΘΜΙΑΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΩΣ Π/Υ ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗ Ν+2 ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ ΕΛΛΑΔΑ - ΠΓΔΜ ,01% 104,52% 91,99% ΕΛΛΑΔΑ - ΙΤΑΛΙΑ ,79% 116,56% 100,00% ΕΛΛΑΔΑ - ΚΥΠΡΟΣ ,01% 128,32% 30,81% ΕΛΛΑΔΑ - ΑΛΒΑΝΙΑ ,73% 107,02% 94,95% ΕΛΛΑΔΑ - ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ ,99% 107,51% 96,75% ΕΛΛΑΔΑ - ΤΟΥΡΚΙΑ ARCHIMED ,20% 218,06% 98,56% ΣΥΝΟΛΟ ,88% 111,33% 90,05% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 141

143 ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΜΕΡΙΔΙΑ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. ΕΩΣ ΤΙΣ 30/11/2009 ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ Ο.Τ.Α ,88% 90,05% ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΡΙΔΙΑ ΟΤΑ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ,38% 88,27% 16,60% 8,11% 7,97% 8,28% Ανάλυση Συνόλου των Φορέων Από τα προγράμματα της Δέσμης Α, το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ ΙΤΑΛΙΑ παρουσιάζει το μεγαλύτερο Πλήθος Ενταγμένων Έργων (484 έργα). Ωστόσο, τον μεγαλύτερο Προϋπολογισμό Ενταγμένων Έργων ( ) εμφανίζει το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ, όπως επίσης και Νομικών Δεσμεύσεων ( ), Πραγματοποιθεισών Δαπανών ( ) και τέλος το ποσοστό Συμβασιοποίησης (89,09%). Αξιοσημείωτη είναι επίσης η πρόοδος υλοποίησης του προγράμματος ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ αφού παρουσιάζει το υψηλότερο ποσοστό Απορρόφησης το οποίο κυμαίνεται στο 89,00%. Στο τελευταίο τετράμηνο του 2009 εξέλιξη παρουσιάζουν όλα τα προγράμματα εκτός από το πρόγραμμα Ελλάδα Τουρκία. Συγκεκριμένα, ο μέσος όρος του ποσοστού Συμβασιοποίησης ενταγμένων έργων ανέρχεται σε 82,38% και του ποσοστού κάλυψης του κανόνα ν + 2 σε 107,16%, ποσοστό το οποίο καταδεικνύει την πρόοδο που έχει επιτύχει το πρόγραμμα την τελευταία περίοδο. Οι Δαπάνες που έχουν σημειωθεί έως 30/11/2009 στο σύνολο των προγραμμάτων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας είναι και αντιστοιχεί σε ποσοστό Απορρόφησης 88,27%, ποσοστό που κρίνεται ικανοποιητικό δεδομένου της επικείμενης ολοκλήρωσης του Γ Κ.Π.Σ. Το αντίστοιχο ποσό στις 30/04/2008 ήταν Συμμετοχή της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στα Προγράμματα Τα προγράμματα στα οποία οι Ο.Τ.Α. εμφανίζουν ενταγμένα έργα είναι τα: Ελλάδα- ΠΓΔΜ Ελλάδα Κύπρος Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 142

144 Ελλάδα Αλβανία Ελλάδα Βουλγαρία Ελλάδα - Ιταλία Όπως παρατηρείται οι Ο.Τ.Α. εμφανίζουν μεγάλη πρόοδο σε σύγκριση με την προηγούμενη εξεταζόμενη περίοδο τις Συγκεκριμένα εμφανίζουν: 80,88% ποσοστό συμβασιοποίησης έναντι 64,78% στις ,33% κάλυψη του κανόνα ν + 2 έναντι 67,39% στις ,05% απορρόφηση έναντι 43,66% στις Τα μερίδια των Ο.Τ.Α. στο σύνολο του προγράμματος εξακολουθούν να είναι χαμηλά. Με εξαίρεση το πλήθος των ενταγμένων έργων όπου το μερίδιο των Ο.Τ.Α. είναι 16,60%, η συμμετοχή τους στα οικονομικά μεγέθη είναι πολύ χαμηλή: 8,11% όσον αφορά τον Προϋπολογισμό Ενταγμένων Έργων 7,97% όσον αφορά τις Νομικές Δεσμεύσεις 8,28% όσον αφορά τις Δαπάνες Στο σύνολο των προγραμμάτων INTERREG III οι κατηγορίες έργων στις οποίες έχουν ενταχθεί έργα έως τις 30/11/2009 είναι οι ακόλουθες: Έργα οδοποιίας σιδηροδρομικά έργα έργα λιμένων αλιευτικών καταφυγίων Έργα υποδομής υγείας και πρόνοιας Μουσεία- ανάπλαση αποκατάσταση αρχαιολογικών χώρων και μουσείων Ανάπτυξη και εκμετάλλευση συστημάτων πληροφορικής Ανάπλαση αξιοποίηση περιοχής Έργα υποδομής παροχή υπηρεσιών για την προστασία αναβάθμιση του περιβάλλοντος Διαχείριση βιοτόπων και οικολογικά ευαίσθητων περιοχών Μονοπάτια ορειβατικά καταφύγια αξιοποίηση σπηλαίου Ενέργειες ενημέρωσης ευαισθητοποίησης συμβουλευτική δικτύωση Εκπαίδευση - κατάρτιση Υποδομές της ΚτΠ στον τουρισμό πολιτισμό, στην υγεία - πρόνοια Διαχείριση υδάτινων πόρων εγγειοβελτιωτικά έργα αναδασμοί Υποδομές σύγχρονου πολιτισμού επικοινωνιακά γεγονότα Κάλυψη λειτουργικών δαπανών δομών Κ.Π.Σ. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 143

145 2. Κοινοτική Πρωτοβουλία LEADER (+) Η Κοινοτική Πρωτοβουλία LEADER (+) αποτελεί μια πρωτοβουλία της Ε.Ε, η οποία έχει ως βασικό σκοπό την προώθηση της εφαρμογής ολοκληρωμένων και πρωτότυπων στρατηγικών αειφόρου ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές της Ε.Ε. Το πρόγραμμα υιοθετεί δύο γενικούς αναπτυξιακούς στόχους: Ολοκληρωμένη, υψηλής ποιότητας αειφόρος ανάπτυξη της υπαίθρου μέσω πιλοτικών εφαρμογών Ενίσχυση της προσπάθειας για άρση της απομόνωσης των περιοχών σε όλα τα επίπεδα της οικονομικής και κοινωνικής ζωής Εφαρμόζεται σε ορεινές περιοχές καθώς και νησιωτικές περιοχές, στις οποίες παρουσιάζεται η εντονότερη κοινωνικοοικονομική υστέρηση μεταξύ των αγροτικών περιοχών της Χώρας. Συγκεκριμένα, στοχεύει στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων της υπαίθρου αξιοποιώντας τους φυσικούς και ανθρώπινους πόρους της κάθε περιοχής. Η ανακάλυψη νέων πηγών εισοδημάτων όπως ο αγροτουρισμός και η ενασχόληση με παραδοσιακές δραστηριότητες οι οποίες είχαν εξαλειφθεί με το πέρασμα του χρόνου συμβάλει στην ενίσχυση και την τόνωση της ζωής της υπαίθρου όμως με παράλληλη προστασία της φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς. Το LEADER + έχει ουσιαστικά συμβάλει στην διαφοροποίηση της απασχόλησης και της παραγωγικής δραστηριότητας στην ύπαιθρο στην κατεύθυνση δημιουργίας προστιθέμενης αξίας σε τοπικό επίπεδο. Η συνολική έκταση της περιοχής εφαρμογής του προγράμματος καλύπτει το 63% της ελληνικής επικράτειας ενώ απευθύνεται στο 20% του πληθυσμού της χώρας. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος ανέρχεται σε 368,693 εκ, η συνολική Δ.Δ σε 255,778 εκ ενώ η ιδιωτική συμμετοχή σε 112,914 εκ.. Το πρόγραμμα χρηματοδοτείται, στο σύνολό του, από το ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Προσανατολισμού, στα πλαίσια της διεύρυνσης του πεδίου εφαρμογής του Ταμείου ώστε να εξασφαλιστεί η ολοκληρωμένη διάσταση. Υλοποιείται από 40 Ομάδες Τοπικής Δράσης (Ο.Τ.Δ.) που κατανέμονται μεταξύ των 13 περιφερειών και ουσιαστικά υπάρχουν 40 τοπικά προγράμματα. Οι Ο.Τ.Δ. συγκροτούνται από συλλογικούς φορείς του ευρύτερου Δημοσίου και ιδιωτικού τομέα με ισχυρή παρουσία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 144

146 Το πρόγραμμα αποτελείται από 4 άξονες προτεραιότητας: Άξονας Προτεραιότητας 1: Ολοκληρωμένες και πιλοτικού χαρακτήρα στρατηγικές αγροτικής ανάπτυξης Αφορά στο βασικό άξονα προτεραιότητας που παρουσιάζει τη μεγαλύτερη χρηματοδοτική βαρύτητα στο πρόγραμμα (91,7% της κοινοτικής συνδρομής) και περιλαμβάνει όλα τα τοπικά αναπτυξιακά σχέδια της πρωτοβουλίας. Άξονας Προτεραιότητας 2 : Στήριξη συνεργασίας μεταξύ αγροτικών περιοχών Ο άξονας συμβάλλει στην άρση της απομόνωσης μεταξύ των περιοχών εφαρμογής και η χρηματοδοτική του βαρύτητα ανέρχεται στο 4% της κοινοτικής συνδρομής. Άξονας Προτεραιότητας 3 : Δικτύωση Στηρίζει τη λειτουργία του Ελληνικού Δικτύου LEADER και το σχέδιο δράσης της Μονάδας Εμψύχωσης Δικτύου LEADER (Μ.Ε.Δ.) ενώ η χρηματοδοτική βαρύτητα του άξονα ανέρχεται στο 1% της κοινοτικής συνδρομής. Άξονας Προτεραιότητας 4: Διαχείριση, παρακολούθηση, αξιολόγηση του Προγράμματος Συμβάλλει στην υποστήριξη υλοποίησης της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας και η χρηματοδοτική βαρύτητα του άξονα ανέρχεται στο 3,3% της κοινοτικής συνδρομής. Τελικοί Δικαιούχοι των Αξόνων 1 και 2 είναι οι 40 Ο.Τ.Δ. οι οποίες υλοποιούν προγράμματα στην περιοχή αναφοράς τους. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι κάθε τοπικό σχέδιο της πρωτοβουλίας διαχωρίζεται σε πλήθος έργων τα οποία ουσιαστικά συνθέτουν ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα το οποίο στοχεύει στην τοπική ανάπτυξη. Τελικός Δικαιούχος του Άξονα 3 είναι η Διεύθυνση Προγραμματισμού και Γεωργικών Διαρθρώσεων του Υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ενώ του Άξονα 4 η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης της Κ.Π. LEADER+. Το Πρόγραμμα LEADER+ αποτελεί μια καθαρά περιφερειακή πρωτοβουλία οι οποία ουσιαστικά καταργείται στην επόμενη Προγραμματική Περίοδο Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 145

147 Συγκεκριμένα, ενσωματώνεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης σε ειδικό άξονα, τον άξονα προτεραιότητας 4 και θα διατρέχει οριζόντια τους 2 άξονες (βελτίωση της ανταγωνιστικότητας - διαφοροποίηση και βελτίωση ποιότητας ζωής στην ύπαιθρο). Θα συγχρηματοδοτείται από το νέο Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) σύμφωνα με τον Κανονισμό 1698 του Τα στοιχεία που επεξεργάστηκε η μελετητική ομάδα αφορούν την περίοδο έως και τις 30/11/2009 και συγκεντρώθηκαν από την αρμόδια Ε.Υ.Δ. του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης. Σύμφωνα με αυτά οι ΟΤΑ έχουν εντάξει συνολικά 555 έργα σε σύνολο ενταγμένων έργων. Όπως φαίνεται από τον παρακάτω πίνακα τα μερίδια των Ο.Τ.Α είναι 14,35% στον Προϋπολογισμό των Ενταγμένων Έργων, 14,59% στις Νομικές Δεσμεύσεις και 14,27% στις Δαπάνες. Επιπλέον, η Απορροφητικότητα των έργων ΟΤΑ κυμαίνεται στα ίδια περίπου επίπεδα με αυτά του Συνόλου του Προγράμματος. ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ LEADER+ (ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΩΣ ) ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ N+2 ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ,90% 99,03% Ο.Τ.Α ,37% 96,88% ΜΕΡΙΔΙΑ ΟΤΑ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ 22,51% 14,35% 14,59% 14,27% Το μεγαλύτερο πλήθος των έργων Ο.Τ.Α. ανήκει στο μέτρο 1.4, που αφορά δράσεις σχετικές με την προστασία, ανάδειξη και αξιοποίηση φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς. Η συμμετοχή των Ο.Τ.Α. στην Κ.Π. LEADER + μπορεί και να χαρακτηριστεί και ως συνδετική των παρεμβάσεων, αφού με τις παρεμβάσεις τους οι Ο.Τ.Α., είτε αυτές είναι άυλες είτε είναι υποδομές, δημιουργούν προϋποθέσεις για επενδύσεις ιδιωτικές που θα αποφέρουν σημαντικά οφέλη στην περιοχή. Παρατηρείται σημαντική ενεργοποίηση των Ο.Τ.Α. σε έργα που αφορούν : Οικιστική αναβάθμιση περιοχών Ανάδειξη μνημείων και παραδοσιακών κτιρίων αγροτικής κληρονομιάς Συστήματα προστασίας περιβάλλοντος Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 146

148 Παρεμβάσεις Αγροτικού Τουρισμού Ολοκληρωμένης Προσέγγισης Διαχείριση Βιοτόπων και Οικολογικά Ευαίσθητων Περιοχών Υποδομές σύγχρονου πολιτισμού σε συνδυασμό με επικοινωνιακά γεγονότα Επίσης, ορισμένα έργα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Δημοτικών Αναπτυξιακών επιχειρήσεων εμφανίζονται στο μέτρο 1.2 που αφορά επενδύσεις αγροτικού τουρισμού και ελάχιστα έργα εμφανίζονται στο μέτρο 1.3 που αφορά ενέργειες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης, όπως κατασκευή ιστοσελίδων LEADER+. Είναι εμφανές ότι οι Ο.Τ.Α. και οι Δημοτικές επιχειρήσεις κατέχουν ένα σημαντικό μερίδιο καθώς υλοποιούν πάνω από τα 2/4 των συνολικά ενταγμένων έργων. Ως εκ τούτου η Απορρόφηση των έργων Ο.Τ.Α. σημείωσε σημαντική αύξηση σε σχέση με τα στοιχεία της περιόδου έως και τις Η πρόοδος υλοποίησης που παρουσιάστηκε στο Πρόγραμμα σε σχέση με τα έργα της Α Βάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενδεχομένως να οφείλεται στην απλοποίηση των διαδικασιών σε όλα τα επίπεδα, όπως επίσης και η άμεση απορρόφηση των ήδη δεσμευμένων πόρων του συνολικού Προγράμματος. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 147

149 3. Κοινοτική Πρωτοβουλία EQUAL Το Πρόγραμμα της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας EQUAL υλοποιείται σε δύο κύκλους εφαρμογής και το 75% χρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το 25% από Εθνική Συμμετοχή. Ο Συνολικός Προϋπολογισμός των υποέργων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας του 1 ου και 2 ου κύκλου ανέρχεται σε , ενώ οι συνολικές δαπάνες έως ανέρχονται στο ποσό των , ποσοστό απορρόφησης 78,37%, ενώ η συμβασιοποίηση ανέρχεται στα και το ποσοστό συμβασιοποίησης ανέρχεται στα 94,03%. Στην Κοινοτική Πρωτοβουλία EQUAL, οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι ανήκουν τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα. Έτσι το ποσοστό συμμετοχής των ενταγμένων έργων Ο.Τ.Α. και ο προϋπολογισμός τους δεν αποτελεί το 100% των ενταγμένων έργων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας αλλά αποτελούν μέρος των αναπτυξιακών συμπράξεων. Για τη πραγματική απεικόνιση της πορείας υλοποίησης της ΚΠ EQUAL, γίνεται ανάλυση σε υποέργα. Με τον τρόπο αυτό καταγράφεται η συμμετοχή της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στο σύνολο των τελικών δικαιούχων και εξάγονται ασφαλή συμπεράσματα για την πορεία υλοποίησης των έργων. Από τα στοιχεία του πίνακα που ακολουθεί, φαίνεται ότι τα μερίδια των ενταγμένων υποέργων Ο.Τ.Α. ανέρχεται στο 12,65% σε ότι αφορά το πλήθος των υποέργων του συνόλου. Το μερίδιο των ΟΤΑ στο συνολικό προϋπολογισμό ενταγμένων υποέργων είναι 10,38%, στις συνολικές Νομικές Δεσμεύσεις και τις Δαπάνες είναι 10,05% και 9,75% αντίστοιχα. Πιο αναλυτικά, η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει εντάξει έως την , 180 υποέργα συνολικού προϋπολογισμού , με τις Νομικές Δεσμεύσεις να ανέρχονται σε και οι Δαπάνες σε Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται αναλυτικά όλα τα μεγέθη που αφορούν την Κοινοτική Πρωτοβουλία τόσο για το σύνολο των υποέργων όσο και για τα υποέργα των Ο.Τ.Α. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 148

150 Είναι χαρακτηριστικό ότι μεσοσταθμικά τα μερίδια των Ο.Τ.Α. για το σύνολο των οικονομικών δεικτών ανέρχονται από 9,75% έως 12,65% ποσοστό που υποδεικνύει και την συμμετοχή των φορέων της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στην Κοινοτική Πρωτοβουλία. ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ EQUAL (ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΩΣ ) ΠΛΗΘΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ N+2 ΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΜΕΓΕΘΟΣ ΕΡΓΩΝ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ,37% 83,34% Ο.Τ.Α ,62% 80,81% ΜΕΡΙΔΙΑ ΟΤΑ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ 12,65% 10,38% 10,05% 9,75% Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 149

151 4. Κοινοτική Πρωτοβουλία URBAN ΙΙ Η ένταξη έργων στην Κοινοτική Πρωτοβουλία URBAN ΙΙ ουσιαστικά ξεκίνησε το έτος 2002 και μέχρι το τέλος του 2009 έχουν ενταχθεί 119 έργα Συνολικού Προϋπολογισμού , Νομικών Δεσμεύσεις και Δαπανών Από αυτά 63 αφορούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, Προϋπολογισμού , με συνολικές Νομικές Δεσμεύσεις ύψους και δαπανών Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ( ) έχουν ενταχθεί 25 νέα έργα ύψους Σημαντική αύξηση παρατηρείται στους ρυθμούς μεταβολής κατά κύριο λόγο της απορρόφησης που από 82,78% στις ανέρχεται πλέον σε 91,44%. Η διαφοροποίηση για το πρόγραμμα συνολικά ανέρχεται σε στον προϋπολογισμό ένταξης, στις Νομικές Δεσμεύσεις και στις δαπάνες. Τα αντίστοιχα ποσά για την συμμετοχή των ΟΤΑ είναι για την ένταξη, στις νομικές δεσμεύσεις και στις απορροφήσεις. Συνεπώς, σημαντικότερη εξέλιξη παρουσιάζεται ως προς την Απορρόφηση και τις Νομικές Δεσμεύσεις παρά ως προς τις νέες Εντάξεις Έργων στο Πρόγραμμα. Σημειώνεται ότι τα έργα της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας URBAN II εμφανίζονται σε τρεις μόνο περιφέρειες, αυτές της Αττικής, της Κρήτης και της Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης και αυτό συμβαίνει λόγω σχεδιασμού της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας. Πιο αναλυτικά: Η Κοινοτική Πρωτοβουλία URBAN II αφορά την οικονομική και κοινωνική αναζωογόνηση πόλεων και οικισμών σε κρίση ώστε να προωθηθεί η αειφόρος αστική ανάπτυξη. Συγκεκριμένα για την Ελλάδα αφορά τους Δήμους Περάματος Αττικής, Κομοτηνής Ροδόπης και Ηρακλείου Κρήτης. Τελικοί Δικαιούχοι στο Πρόγραμμα εκτός από τους τρεις προαναφερθέντες Δήμους είναι η Δημοτική Επιχείρηση Κομοτηνής, το Πανεπιστήμιο Κρήτης και φυσικά η Ειδική Υπηρεσία του Προγράμματος. Στον παρακάτω πίνακα φαίνεται αναλυτικά η συνολική κατανομή αλλά και κατάσταση του προγράμματος. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 150

152 Γενικά παρατηρείται μία ισοκατανομή των πόρων ανάμεσα στους τρεις Ο.Τ.Α. Οι Δήμοι Κομοτηνής (μαζί με την Δημοτική Επιχείρηση Κομοτηνής) και Περάματος κατέχουν το μεγαλύτερο μερίδιο στο Πρόγραμμα με ποσοστά 26,71% και 26,19%, αντίστοιχα. Ακολουθεί ο Δήμος Ηρακλείου με ποσοστό μεριδίου 15,10%. Η Συμβασιοποίηση συνολικά στο πρόγραμμα ανέρχεται σε 100,09% έναντι του 89,36% που σημειώθηκε στις και η Απορρόφηση του προγράμματος στο 91,44% έναντι 79,18% αντίστοιχα. Η Συμβασιοποίηση του Δήμου Κομοτηνής και της Δημοτικής Επιχείρησης ανέρχεται στο 98,47% έναντι του 93,39% που παρατηρήθηκε την προηγούμενη περίοδο, στο Δήμο Ηρακλείου 101,24% έναντι του 98,06% και τέλος στον Δήμο Περάματος 102,46% έναντι του 78,97% αντίστοιχα. Το ποσοστό Συμβασιοποίησης για το Πανεπιστήμιο της Κρήτης ανέρχεται στο 99,59% έναντι του 92,86% που σημειώθηκε την προηγούμενη εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, το ποσοστό Συμβασιοποίησης που αφορά στην ΕΥΔ του προγράμματος ανέρχεται στο 94,38% σημειώνοντας μικρή αύξηση αν αναλογιστεί κανείς ότι στις έφτανε μόλις το 93,25%. Οι Απορροφήσεις των Εγκεκριμένων Συμβάσεων κινούνται σε αρκετά ικανοποιητικούς ρυθμούς, άνω του 96% (πλην της ΕΥΔ που έχει ποσοστό 79,01% και του συνόλου των τραπεζών που ανέρχεται στο 63,35%), με συνολικό ποσοστό Απορρόφησης 91,44%, κάτι που δηλώνει ότι οι Τελικοί Δικαιούχοι έχουν την δυνατότητα να απορροφούν δεσμεύσεις και σε αυτό βοηθάει ότι η Κοινοτική Πρωτοβουλία είναι συγκεκριμένη και οι φορείς υλοποίησης έχουν γνώση αλλά και κατάρτιση του φυσικού αντικειμένου που ενδέχεται να υλοποιήσουν. Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση του Δήμου Περάματος, Ηρακλείου και Κομοτηνής όπου τα ποσοστά κυμαίνονται μεταξύ 97,71% και 99,41%. Τέλος, αξιολογώντας τις Απορροφήσεις στο σύνολο του Συμβασιοποιημένου προϋπολογισμού (ν+2) τα ποσοστά των ΟΤΑ ανέρχονται περίπου στο 96% και άνω όπως και φαίνονται στον πίνακα στην επόμενη σελίδα. Τα ποσοστά μπορεί σε σχέση με άλλα προγράμματα να θεωρούνται ικανοποιητικά όμως εμπίπτουν στον γενικό κανόνα της συνολικής επιτάχυνσης τόσο στις Απορροφήσεις όσα και στις Συμβασιοποιήσεις που το χρονικό διάστημα πλέον είναι πολύ μικρό για την οριστική υλοποίηση τόσο του φυσικού αντικειμένου όσο και του οικονομικού. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Κοινοτική Πρωτοβουλία URBAN II όπως και όλες οι Πρωτοβουλίες διαθέτουν πιλοτικό χαρακτήρα, αλλά θα αποτελέσουν και στην 4 η προγραμματική περίοδο βασικό τομέα ένταξης διαρθρωτικών παρεμβάσεων μέσα Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 151

153 στα Περιφερειακά αλλά και Τομεακά Προγράμματα που σχεδιάζονται. Οπότε η επιτυχημένη πορεία υλοποίησης του τωρινού προγράμματος αποτελεί αναγκαία συνθήκη για την εξέλιξη του. Ακολουθεί πίνακας με αναλυτικά τα έργα ανά Τελικό Δικαιούχο καθώς και ανάλυση των βασικών δεικτών εξέλιξης του Προγράμματος. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 152

154 Πίνακας στοιχείων Τελικών Δικαιούχων Κ.Π. URBAN II έως ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΔΗΜΟΣ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ & Δημοτική Επιχείρηση ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ ΔΗΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΠΑΝΕΠ/ΜΙΟ ΚΡΗΤΗΣ ΕΥΔ URBAN II Π/Υ Π/Υ Π/Υ ΜΕΡΙΔΙΟ Πλήθος Ενταγμένων Συμβ/νων Πραγμ/σών ΤΕΛΙΚΟΥ Έργων Έργων Έργων Δαπανών ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗ Ν ,71% 97,71% 98,47% 99,23% ,10% 98,02% 101,24% 96,82% ,38% 96,21% 99,59% 96,61% ,28% 79,01% 94,38% 83,71% ΤΡΑΠΕΖΕΣ ,35% 63,35% 100,00% 63,35% ΔΗΜΟΣ ΠΕΡΑΜΑΤΟΣ ,19% 99,41% 102,46% 97,02% ΣΥΝΟΛΟ ,00% 91,44% 100,09% 91,37% Οι κατηγορίες των έργων που έχουν ενταχθεί στο Δήμο Κομοτηνής αφορούν κυρίως Αναπλάσεις Αξιοποιήσεις περιοχής (11 έργα), ενώ τα υπόλοιπα έργα εντάσσονται στις κατηγορίες Έργων Υποδομής Υγείας και Πρόνοιας, Μελέτες- Έρευνα Εργαλεία, Αστικές και πολύτροπες μεταφορές, Δομές Υποστήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού όπως και Επιχειρήσεων, Κατάρτιση, Υποδομές τόσο στην κοινωνία της Πληροφορίας όσο και του Ανθρώπινου Δυναμικού, και τέλος ενεργειών που αφορούν στην Ενημέρωση, την Ευαισθητοποίηση αλλά και την Δικτύωση.. Οι κατηγορίες των έργων Ο.Τ.Α. που έχουν ενταχθεί στο Δήμο Ηρακλείου αφορούν κυρίως Αναπλάσεις Αξιοποίηση περιοχής (9 έργα), Υποδομές και Δομές Υποστήριξης Ανθρώπινου Δυναμικού (2 έργα) και έργα Κατάρτισης (2 έργα). Οι κατηγορίες των έργων που έχουν ενταχθεί στο Δήμο Περάματος αφορούν σε έργα Υποδομής Υγείας και Πρόνοιας (5 έργα), Αναπλάσεις Αξιοποίηση περιοχής (3 έργα), Μελέτες- Έρευνα Εργαλεία (4 έργα), Κατάρτιση (3 έργα), Διαχείρισης Απορριμμάτων (2 έργα), Στήριξης Δομών Ανθρώπινου Δυναμικού (1 έργο), Ανάπλασης και Ανάδειξης Αρχαιολογικών Χώρων και Μνημείων (1 έργο), Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εκπόνηση: Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ( 153