ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π Περιφέρειας Κρήτης Ταχ. Δ/νση : Δ. Μποφώρ 7 71202 Ηράκλειο Πληροφορίες : Γ. Ανδρουλάκης Τηλ : 2813-404502 Fax : 2810-335040 E-mail : georandr@mou.gr ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηράκλειο 19/1/2015 Α.Π.199 Προς: Εταιρία «Ι. Μαυρογιάννης Γ Σισαμάκης ΟΕ Ανέλιξις Συμβουλευτική Λ. Δημοκρατίας 3, Ηράκλειο Κρήτης Τηλ. 2810 286088» Θέμα: Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος μέσω καταλόγου για την ανάθεση υπηρεσιών του έργου: «Σύμβουλος Υποστήριξης της Περιφέρειας Κρήτης για το σχεδιασμό της στρατηγικής για την κοινωνική ένταξη των Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης» Έχοντας υπόψη: 1. Το Νόμο 4314/2014 (ΦΕΚ.265 Τ. Α ) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020» 2. Το Νόμο 3614/2007 (ΦΕΚ.267 Τ Α ) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013». 3. Την με Α.Π. 41549/ΓΚΠΣ284/8-12-2000 ΚΥΑ για τη «Σύσταση Ειδικής Υπηρεσίας στην Περιφέρεια Κρήτης», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 4. Την C(2014) 10175/13.12.2014 Εκτελεστική Απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση του Επιιχειρησιακού Προγράμματος Κρήτη (CCI2014GR16M2OP011) 5. Το Προεδρικό Διάταγμα 4/2002 για την «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» και την υπ. Αριθμ. 51540 / ΕΥΣΣΑΑΠ 3628 «Καθορισμός των στοιχείων των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής και της διαδικασίας υποβολής και έγκρισής τους» (ΦΕΚ 1856/26.11.2010) 6. Τη με Α.Π. 6707/17-10-2014 απόφαση ένταξης της Πράξης «Σύμβουλος Υποστήριξης της Περιφέρειας Κρήτης στο πλαίσιο σχεδιασμού της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020» με κωδικό MIS 491466 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κρήτη & Νήσοι Αιγαίου» 7. Τη με Κ.Α. 2014ΕΠ00280004 εγγραφή στη ΣΑΕΠ 002/8 της Πράξης «"Σύμβουλος Υποστήριξης της Περιφέρειας Κρήτης στο πλαίσιο σχεδιασμού της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020» 1
8. Την Απόφαση 4205/18-11-2011 για την δημιουργία Κατάλογου Παρεχόντων Υπηρεσίες Τεχνικής Υποστήριξης της ΕΔΑ Περιφέρειας Κρήτης σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 5 7 της ΥΑ 51540/ΕΥΣΣΑΑΠ 3628/12.11.2010 (ΦΕΚ Β' 1856/26.11.2010) 9. Την με αριθμ πρωτ 60/9-1-2012 απόφαση Έγκρισης (1η) της ένταξης εγγεγραμμένων στα Μητρώα του Καταλόγου Παρεχόντων Υπηρεσίες Τεχνικής Υποστήριξης στην ΕΔΑ Περιφέρειας Κρήτης 10. Τις ανάγκες για την παροχή υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης της Περιφέρειας Κρήτης, με σκοπό το σχεδιασμό της Περιφερειακής Στρατηγικής για την κοινωνική ένταξη των Ρομά στο πλαίσιο της εξειδίκευσης του ΕΠ Κρήτης 2014-2020, 11. Το γεγονός ότι η Περιφερειακή Στρατηγική για την κοινωνική ένταξη των Ρομά συνδέεται με την αιρεσιμότητα Τ.09.2. του ΕΣΠΑ 2014-2020. Προσκαλούμε την εταιρία «Ι. Μαυρογιάννης Γ Σισαμάκης ΟΕ Ανέλιξις Συμβουλευτική» να εκδηλώσει το ενδιαφέρον της με την υποβολή τεχνικής και οικονομικής προσφοράς ενόψει της ανάθεσης του έργου με τίτλο: «Σύμβουλος Υποστήριξης της Περιφέρειας Κρήτης για το σχεδιασμό της Περιφερειακής Στρατηγικής για την κοινωνική ένταξη των Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης», με βάση τις προδιαγραφές και τους όρους ανάθεσης του έργου, όπως αυτοί περιγράφονται παρακάτω: Η διαδικασία ανάθεσης θα γίνει μέσω επιλογής από κατάλογο σύμφωνα με τα άρθρα 5-7 της με Α.Π.51540/ΕΥΣΣΑΑΠ 3628/12-11-2010 Απόφασης του Υπουργείου Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας για τον «Καθορισμό των στοιχείων των Προγραμμάτων Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής». Επιλέγεται ο συγκεκριμένος ανάδοχος, γιατί εκπληρώνει όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις γνώσεων και εμπειρίας που έχει θέσει η ΕΥΔ ΕΠ Περιφέρειας Κρήτης για το εν λόγω έργο. Στο πλαίσιο του έργου ο Ανάδοχος θα υλοποιήσει τις παρακάτω ενέργειες: Καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης των οικισμών και γενικά του σύνολου του πληθυσμού που αυτοχαρακτηρίζεται ως Ρομα σε Περιφερειακό Επίπεδο. Προσδιορισμό των προβλημάτων/αναγκών των Ρομά, εντός και εκτός οικισμών και κατηγοριοποίηση αυτών σύμφωνα με τους άξονες προτεραιότητας (τομείς παρέμβασης) που ορίζει η Εθνική Στρατηγική. Εκπόνηση πρότασης Περιφερειακού Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσης για την άμβλυνση των ανισοτήτων, την άρση του κοινωνικού αποκλεισμού και τελικά την κοινωνική ένταξη των Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης. Εξειδίκευση και σύνδεση των προτεινόμενων δράσεων της Περιφερειακής Στρατηγικής με τις δράσεις του ΠΕΠ Κρήτης 2014-2020. 2
Το αντικείμενο και τα παραδοτέα του έργου παρουσιάζονται αναλυτικά στο Παράρτημα της παρούσας. Η διάρκεια του έργου είναι 4 μήνες από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης, με δικαίωμα παράτασης, κατόπιν κοινής συμφωνίας των Συμβαλλόμενων για το χρόνο παράτασης και σε κάθε περίπτωση δίχως αύξηση του οικονομικού αντικειμένου της σύμβασης. Το έργο του Συμβούλου θα διαρθρωθεί σε δύο Φάσεις ως εξής: Α Φάση Καταγραφή υφιστάμενης κατάστασης και προσδιορισμός των προβλημάτων του πληθυσμού Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης» (θα ολοκληρωθεί σε 40 ημέρες από την έναρξη ισχύος της σύμβασης) Κεφάλαιο 1 και κεφάλαιο 2. Β Φάση Επιχειρησιακό Σχέδιο Δράσης για την κοινωνική ένταξη των Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης (θα ολοκληρωθεί σε 80 ημέρες από την έναρξη ισχύος της σύμβασης) Κεφάλαιο 3 και κεφάλαιο 4 Η παρακολούθηση, πιστοποίηση και παραλαβή των υπηρεσιών και των αντίστοιχων παραδοτέων του Αναδόχου, θα γίνεται από την αρμόδια Επιτροπή Επίβλεψης Παραλαβής (Ε.Ε.Π.) που θα οριστεί στη σύμβαση. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Έργου υπολογίζεται στο ποσό των είκοσι χιλιάδων ευρώ 20.000 ) επιπλέον ΦΠΑ και περιλαμβάνει τις αμοιβές / δαπάνες για την παροχή των υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης του Συμβούλου. Δεν προβλέπεται αναπροσαρμογή της αμοιβής του αναδόχου κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των υπηρεσιών που θα αναλάβει, σύμφωνα με τη σχετική σύμβαση. Η δαπάνη θα καλυφθεί από πιστώσεις της πράξης «"Σύμβουλος Υποστήριξης της Περιφέρειας Κρήτης στο πλαίσιο σχεδιασμού της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020" με κωδικό MIS 491466 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Κρήτη & Νήσοι Αιγαίου"» και Κ.Α. στο ΠΔΕ 2014ΕΠ00280004. Η καταβολή της αμοιβής στον Ανάδοχο θα γίνει ως εξής: Το 40% της αμοιβής με την παραλαβή του Α παραδοτέου (Α Φάση) του Έργου Το 60% της αμοιβής με την παραλαβή του συνόλου του έργου Ο ανάδοχος επιβαρύνεται με κάθε νόμιμη ασφαλιστική εισφορά και κράτηση υπέρ νομικών προσώπων ή άλλων οργανισμών. Ο παραλήπτης της παρούσας καλείται να υποβάλλει στα γραφεία της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Ε.Π Περιφέρειας Κρήτης, Δουκός Μποφώρ 7, 2 ος όροφος, Ηράκλειο 71202, μέχρι 30/1/2014 ημέρα Παρασκευή και κατά τις ώρες 9.00 14.00: 3
1. Υπεύθυνη δήλωση του ν.1599/1986 όπου να δηλώνεται ότι: δεν έχει επέλθει καμία μεταβολή στα στοιχεία που έχουν υποβληθεί και συμπεριλαμβάνονται στον κατάλογο Η υποβαλλόμενη προσφορά καλύπτει το σύνολο του έργου σύμφωνα με τους όρους της παρούσας πρόσκλησης Είναι φορολογικά ενήμερος Είναι ασφαλιστικά ενήμερος 2. Τεχνική Προσφορά στην οποία θα περιέχονται αναλυτικά στοιχεία τα οποία τεκμηριώνουν τη μεθοδολογία και τα μέσα για την υλοποίηση του έργου 3. Οικονομική προσφορά για την εκτέλεση του έργου υπογεγραμμένη, η οποία διατυπώνεται ολογράφως και αριθμητικώς σε ΕΥΡΩ χωρίς ΦΠΑ και με ΦΠΑ. Στο ανωτέρω ποσό θα περιλαμβάνονται οι τυχόν υπέρ τρίτων κρατήσεις ως και κάθε άλλη δαπάνη που σχετίζεται με το έργο. Ο Περιφερειάρχης Κρήτης Εσωτερική Διανομή: 1. Προϊστάμενοι Μονάδων Α - Δ 2. Φάκελος Έργου 3. Χρονολογικό Αρχείο Σταύρος Αρναουτάκης 4
Παράρτημα 15PROC002535117 2015-01-21 1. Πλαίσιο Η αντιμετώπιση του φαινομένου του κοινωνικού αποκλεισμού και της φτώχειας αποτελεί βασική προτεραιότητα πολιτικής όλων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό η κοινωνική ένταξη και η ισότιμη μεταχείριση των ομάδων με πολιτισμικές ιδιαιτερότητες συνιστούν ιδιαίτερη πρόκληση, δεδομένου ότι η εξασφάλιση τόσο της αρμονικής συνύπαρξης εντός του ευρύτερου κοινωνικού ιστού - με όρους δικαιοσύνης και δημοκρατίας- όσο και του σεβασμού της προσωπικότητας, είναι αναγκαία προαπαιτούμενα για την κοινωνική συνοχή και ευημερία. Οι Ρομά είναι μια από τις πιο περιθωριοποιημένες κοινωνικές ομάδες στην Ευρώπη, η οποία υφίσταται διακρίσεις και πολλαπλά κοινωνικά προβλήματα, κυρίως στους τομείς της στέγασης, απασχόλησης, υγείας και εκπαίδευσης. Η Ελλάδα έχει εκπονήσει την Εθνική Στρατηγική της για την Κοινωνική Ένταξη των Ρομά, η οποία θέτει ως στόχους: τη συστηματική και μη-ευκαιριακή καταγραφή και απεικόνιση της υφιστάμενης κατάστασης την επανεξέταση της ορθολογικότητας του σχεδιασμού των προτεραιοτήτων, με βάση τα αποτελέσματα της εν λόγω καταγραφής την επανα-οριοθέτηση των προτεραιοτήτων σε βραχυπρόθεσμο, μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο επίπεδο, με γνώμονα τις υφιστάμενες ανάγκες της ομάδας στόχου και τους διαθέσιμους πόρους (ανθρώπινους και χρηματοοικονομικούς) τη συγκρότηση διοικητικού μηχανισμού ολοκληρωμένης διαχείρισης της εθνικής στρατηγικής Η υλοποίηση της Στρατηγικής αποσκοπεί στην ανάπτυξη ενός μακροπρόθεσμου Πολυτομεακού Σχεδίου Δράσης και την εξειδίκευσή του με βάση τις αρχές του κοινωνικού επιχειρησιακού σχεδιασμού ανά τομέα και σε περιφερειακό επίπεδο. Στρατηγικός στόχος είναι η άρση των όρων του κοινωνικού αποκλεισμού των Ρομά και εξειδικεύεται επιχειρησιακά σε 4 άξονες προτεραιότητας: Στέγαση και βασικές υποδομές Απασχόληση Εκπαίδευση - Υγεία και κοινωνική φροντίδα. Στην Περιφέρεια Κρήτης συναντάμε Ρομά κυρίαρχα στην Περιφερειακή ενότητα Ηρακλείου και στο Δήμο Ηρακλείου στη Νέα Αλικαρνασσό όπου και παρατηρείται η μεγαλύτερη 5
συγκέντρωση του πληθυσμού (καταυλισμός νέας Αλικαρνασσού) αλλά και στις Περιφερειακές Ενότητες Χανίων και Ρεθύμνου με σημειακές κυρίως συγκεντρώσεις. Για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, στο Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΠΕΠ) Κρήτης θα υλοποιηθούν δράσεις που αφορούν στην «κοινωνικοοικονομική ενσωμάτωση περιθωριοποιημένων κοινοτήτων, όπως οι Ρομά», στο πλαίσιο του θεματικού στόχου «προώθηση της κοινωνικής ένταξης, καταπολέμηση της φτώχειας». Σημειώνεται, ότι η εξειδίκευση των παραπάνω δράσεων θα βασιστεί στις αρχές της Εθνικής Στρατηγικής για την Κοινωνική Ένταξη των Ρομά και στην Περιφερειακή Στρατηγική για την κοινωνική ένταξη των Ρομά στην Περιφέρεια Κρητης για την Περίοδο 2014-2020, που αποτελεί και το αντικείμενο του παρόντος υπό ανάθεση έργου, όπως περιγράφεται στο επόμενο κεφάλαιο. 2. Αντικείμενο Έργου Αναλυτικά, το αντικείμενο του έργου περιλαμβάνει την απαιτούμενη επιστημονική, μελετητική και συμβουλευτική υποστήριξη για τις παρακάτω ενότητες: A. Καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης του πληθυσμού των Ρομά σε Περιφερειακό Επίπεδο : Προσδιορισμός/κατηγοριοποίηση των οικισμών στην Περιφέρεια Κρήτης καθώς και συγκέντρωση πληθυσμών σε αστικό ιστό με συγκεκριμένη αναφορά στα ποσοτικά μεγέθη και τη γεωγραφική συγκέντρωσή τους. Η αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης θα βασιστεί, εκτός των υπολοίπων στοιχείων, στις απαντήσεις που δόθηκαν από Δήμους και Φορείς της Περιφέρειας Κρήτης καθώς και από συλλόγους Ρομα στα ενιαία ερωτηματολόγια που απέστειλε η ΕΔΑ Περιφέρειας Κρήτης στους Δήμους της Κρήτης και στους σχετικούς φορείς. Ο σύμβουλος θα εξασφαλίσει την επεξεργασία των στοιχείων των ερωτηματολογίων έτσι ώστε να προκύψουν τα ποσοτικά στοιχεία και η γεωγραφική κατανομή/συγκέντρωση των ομάδων στόχου που αφορούν στους Ρομά. Στη διαδικασία αυτή, εφόσον απαιτηθεί, θα υπάρξει επικοινωνία και συνεργασία με το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΕΚΚΑ) το οποίο με την υπ αριθ 1/28-8-2013 απόφαση της Διυπουργικής Επιτροπής για τους Ρομά (Π.Δ. 63/2005), ορίστηκε Εθνικό Σημείο Επαφής (ΕΣΕ) για την Κοινωνική Ένταξη των Ρομά. B. Προσδιορισμός των προβλημάτων/αναγκών των Ρομά, στην Περιφέρεια Κρήτης : 6
- Ανάλυση SWOT ώστε να αποτυπώνονται συνοπτικά τα πλεονεκτήματα, οι αδυναμίες, οι ευκαιρίες και οι «απειλές». - Προσδιορισμός και ιεράρχηση των κυριότερων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι Ρομά καθώς και των αναγκών παρέμβασης που προκύπτουν από τα προβλήματα αυτά. Γ. Πρόταση Περιφερειακού Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσης για την κοινωνική ένταξη των Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης : - Περιγραφή προτεινόμενων δράσεων για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που εντοπίζονται στους οικισμούς Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης, στη λογική της κατηγοριοποίησης που ορίζει η Εθνική Στρατηγική, καθώς και προτεινόμενα χρηματοδοτικά μέσα για τη δυνητική υλοποίηση αυτών. - Αναλυτική περιγραφή του αντικειμένου (με προϋπολογισμό) των προτεινόμενων παρεμβάσεων που μπορούν δυνητικά να συγχρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του Θεματικού Στόχου 9 «προώθηση της κοινωνικής ένταξης, καταπολέμηση της φτώχειας» του νέου ΠΕΠ της Περιφέρειας Κρήτης για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020. Οι προτεινόμενες παρεμβάσεις που δύνανται να συγχρηματοδοτηθούν από το ΠΕΠ Κρήτης 2014 2020, θα πρέπει να συνδέονται με προτεινόμενους δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων. 3. Παραδοτέα 1ο Παραδοτέο : «Υφιστάμενη κατάσταση και προσδιορισμός των προβλημάτων του πληθυσμού Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης» 2ο Παραδοτέο : «Επιχειρησιακό Σχέδιο Δράσης για την κοινωνική ένταξη των Ρομά στην Περιφέρεια Κρήτης» 7
Ενδεικτικά Περιεχόμενα A. Η Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τους Ρομά B. Εθνική στρατηγική για την ένταξη των Ρομά Κεφάλαιο 1ο : Μεθοδολογία Σύνταξης Επιχειρησιακού Σχεδίου 1.1. Αντικείμενο της καταγραφής 1.2. Εξειδίκευση, Προγραμματισμός, προσδιορισμός αναμενόμενων αποτελεσμάτων του Σχεδίου Δράσης Κεφάλαιο 2ο : Ανάλυση της Υφιστάμενης Κατάστασης 2.1. Αποτύπωση Υφιστάμενης Κατάστασης Οικισμών 2.2. SWOT Ανάλυση 2.3. Προσδιορισμός και ιεράρχηση των κυριότερων προβλημάτων Κεφάλαιο 3ο : Αρχές και στόχοι του Σχεδίου Δράσης Κεφάλαιο 4ο : Στρατηγική Υλοποίησης Παρεμβάσεων Άξονες και Μέτρα του Σχεδίου Δράσης 4.1. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: «ΣΤΕΓΑΣΗ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ» 4.2. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: «ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ» 4.3. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: «ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ - ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ» 4.4. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4: «ΥΓΕΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΦΡΟΝΤΙΔΑ» 4.5. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 5: «ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΘΕΜΑΤΑ» 4.6. Προϋπολογισμός δράσεων ανά οικισμό - Δήμο 4.7. Εξειδίκευση δράσεων ανά οικισμό Δήμο 4.8. Σύνδεση των προτεινόμενων δράσεων με το ΠΕΠ Κρήτης 2014-2020 Παραδοτέο 1 : Κεφάλαια 1-2 Παραδοτέο 2 : Κεφάλαια 3-4 8