ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 29.11.2006 COM(2006) 731 τελικό 2006/0237 (ACC) ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τη συμμόρφωση του Ελ Σαλβαδόρ προς τις δεσμεύσεις που ανέλαβε σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη χορήγηση ειδικού καθεστώς παροχής κινήτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση πέραν της 1ης Ιανουαρίου 2007 στη Δημοκρατία του Ελ Σαλβαδόρ (υποβληθείσα από την Επιτροπή) EL EL
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τη συμμόρφωση του Ελ Σαλβαδόρ προς τις δεσμεύσεις που ανέλαβε σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων 1. Η παρούσα έκθεση εκπονήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 τελευταίο εδάφιο του κανονισμού αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2005 για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων 1 (εφεξής «ο κανονισμός ΓΔΠ»). Ιστορικό 2. Σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 30 του κανονισμού ΓΔΠ, η Δημοκρατία του Ελ Σαλβαδόρ (εφεξής «Ελ Σαλβαδόρ») υπάγεται προσωρινά στις δικαιούχες χώρες του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, όπως διευκρινίζεται στο τμήμα 2 του κανονισμού ΓΔΠ (εφεξής «το ειδικό καθεστώς κινήτρων»), από την 1η Ιουλίου 2005. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού ΓΔΠ, στις 24 Οκτωβρίου 2005 το Ελ Σαλβαδόρ υπέβαλε αίτηση να του χορηγηθεί ειδικό καθεστώς κινήτρων μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2008. Στην αίτηση που υπέβαλε το Ελ Σαλβαδόρ περιλαμβάνεται απόδειξη της επικύρωσης των 24 συμβάσεων που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ του κανονισμού ΓΔΠ, της νομοθεσίας και των μέτρων για την ουσιαστική εφαρμογή των διατάξεων των συμβάσεων που επικυρώθηκαν από το Ελ Σαλβαδόρ και η δέσμευση της χώρας να αποδεχθεί την πλήρη συμμόρφωση με το μηχανισμό παρακολούθησης και επανεξέτασης που προβλέπεται στις αντίστοιχες συμβάσεις και στα σχετικά μέσα 2. Ωστόσο, όταν το Ελ Σαλβαδόρ υπέβαλε την αίτησή του σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού ΓΔΠ, επικαλέστηκε το ασυμβίβαστο, με το Σύνταγμά του, των διατάξεων που περιλαμβάνονται στις συμβάσεις του ΔΟΕ αριθ. 87 (περί συνδικαλιστικής ελευθερίας και προστασίας συνδικαλιστικού δικαιώματος) και αριθ. 98 (περί εφαρμογής των αρχών του δικαιώματος οργανώσεως και συλλογικής διαπραγματεύσεως). Ωστόσο, το Ελ Σαλβαδόρ δεσμεύτηκε, όπως απαιτείται από το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού ΓΔΠ, να υπογράψει και να επικυρώσει αυτές τις δύο συμβάσεις πριν από το τέλος του έτους 2006. Ύστερα από διεξοδική εξέταση της αίτησης και των αποδεικτικών στοιχείων που υποβλήθηκαν και τη δέσμευση του Ελ Σαλβαδόρ, η Επιτροπή, με την απόφαση της 21ης Δεκεμβρίου 2005 3, συμπεριέλαβε το Ελ Σαλβαδόρ στον οριστικό κατάλογο των χωρών που επωφελούνται από το ειδικό καθεστώς κινήτρων από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2008. 1 2 3 ΕΕ L 169 της 30.6.2005, σ. 1. Το Ελ Σαλβαδόρ ανέλαβε την υποχρέωση να συμμορφωθεί με το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού ΓΔΠ. ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 50. EL 2 EL
Σημερινή κατάσταση 3. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 τελευταίο εδάφιο του κανονισμού ΓΔΠ, το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει σχετικά με τη συνέχιση της χορήγησης του ειδικού καθεστώτος κινήτρων στο Ελ Σαλβαδόρ και πέραν της 1ης Ιανουαρίου 2007 με βάση την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εκπλήρωση της δέσμευσης του Ελ Σαλβαδόρ να υπογράψει και να επικυρώσει τις δύο προαναφερόμενες συμβάσεις του ΔΟΕ πριν από το τέλος του έτους 2006. 4. Η Επιτροπή ενημερώθηκε ότι η Βουλή του Ελ Σαλβαδόρ επικύρωσε τις συμβάσεις ΔΟΕ αριθ. 87 και αριθ. 98 με ομοφωνία στις 24 Αυγούστου 2006. Η κυβέρνηση του Ελ Σαλβαδόρ κατέθεσε επίσημα τις επικυρωμένες συμβάσεις στην έδρα του ΔΟΕ στη Γενεύη την 6η Σεπτεμβρίου 2006. Συνεπώς οι όροι του άρθρου 9 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΓΔΠ έχουν εκπληρωθεί. 5. Επιπλέον, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού ΓΔΠ, στις 24 Οκτωβρίου 2006 το Ελ Σαλβαδόρ δεσμεύτηκε να διατηρήσει σε ισχύ και τις δύο συμβάσεις του ΔΟΕ μαζί τη νομοθεσία και τα μέτρα εφαρμογής τους. Το Ελ Σαλβαδόρ αποδέχθηκε επίσης να υποβάλλεται σε τακτική παρακολούθηση και επανεξέταση των επιδόσεών του σύμφωνα με τις διατάξεις των δύο επικυρωμένων συμβάσεων. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού ΓΔΠ, η Επιτροπή προτείνει συνεπώς στο Συμβούλιο να αποφασίσει θετικά σχετικά με τη συνέχιση χορήγησης ειδικού καθεστώτος κινήτρων στο Ελ Σαλβαδόρ. Η Επιτροπή έχει την πρόθεση να παρακολουθεί την ουσιαστική εφαρμογή των δύο συμβάσεων του ΔΟΕ στο Ελ Σαλβαδόρ και να εφαρμόσει - αν χρειαστεί τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 16 του κανονισμού ΓΔΠ με το οποίο επιτρέπεται η προσωρινή αναστολή των πλεονεκτημάτων που χορηγούνται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων. Στο πλαίσιο της εν λόγω παρακολούθησης. η Επιτροπή θα καλέσει το Ελ Σαλβαδόρ να συνεργαστεί στενά με τον ΔΟΕ για την εξασφάλιση της σωστής και ουσιαστικής εφαρμογής των συμβάσεων. 6. Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση. EL 3 EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Στις 21 Δεκεμβρίου 2005, ύστερα από την εξέταση της αίτησης που υποβλήθηκε από τη Δημοκρατία του Ελ Σαλβαδόρ στις 24 Οκτωβρίου 2005, η Επιτροπή αποφάσισε 4 να συμπεριλάβει το Ελ Σαλβαδόρ στον οριστικό κατάλογο των χωρών που επωφελούνται από το ειδικό καθεστώς παροχής κινήτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, (εφεξής «ειδικό καθεστώς κινήτρων») με βάση τα άρθρα 9, 10 και 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων 5 (εφεξής «ο κανονισμός ΓΔΠ»). 2. Το Ελ Σαλβαδόρ ήταν η μόνη χώρα η οποία, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού ΓΔΠ, επικαλέστηκε το ασυμβίβαστο, με το Σύνταγμά της, των διατάξεων που περιλαμβάνονται στις συμβάσεις του ΔΟΕ αριθ. 87 (περί συνδικαλιστικής ελευθερίας και προστασίας συνδικαλιστικού δικαιώματος) και αριθ. 98 (περί εφαρμογής των αρχών του δικαιώματος οργανώσεως και συλλογικής διαπραγματεύσεως). Αμφότερες οι συμβάσεις απαριθμούνται στο μέρος A του παραρτήματος III του κανονισμού ΓΔΠ, με τον οποίο απαιτείται η επικύρωση και ουσιαστική εφαρμογή ορισμένων κύριων συμβάσεων του ΟΗΕ/ΔΟΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων προκειμένου μια χώρα να επωφεληθεί από τις συμπληρωματικές δασμολογικές προτιμήσεις. 3. Λαμβάνοντας υπόψη όλες τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού ΓΔΠ, κυρίως το άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο β), σύμφωνα με το οποίο το ειδικό καθεστώς κινήτρων μπορεί να δοθεί σε χώρα που δεν έχει κυρώσει και πρακτικώς εφαρμόσει το πολύ δύο από τις 16 συμβάσεις του Τμήματος Α του παραρτήματος ΙΙΙ εφόσον αν υπάρχει ασυμβίβαστον με το σύνταγμά της, η οικεία χώρα ανέλαβε επίσημη δέσμευση να υπογράψει και να κυρώσει κάθε υπολειπόμενη σύμβαση μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2006, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η Δημοκρατία του Ελ Σαλβαδόρ έχει εκπληρώσει τις δεσμεύσεις που ορίζονται στον κανονισμό ΓΔΠ. 4. Συνεπώς, η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να αποφασίσει θετικά σχετικά με τη συνέχιση της χορήγησης του ειδικού καθεστώτος κινήτρων στο Ελ Σαλβαδόρ πέραν της 1ης Ιανουαρίου 2007, όπως ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού ΓΔΠ, με την έγκριση του συνημμένου σχεδίου απόφασης. 4 5 ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 50. ΕΕ L 169 της 30.6.2005, σ. 1. EL 4 EL
2006/0237 (ACC) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη χορήγηση ειδικού καθεστώς παροχής κινήτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση πέραν της 1ης Ιανουαρίου 2007 στη Δημοκρατία του Ελ Σαλβαδόρ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 133, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων 6, και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με την απόφαση 2005/924/ΕΚ 7 της Επιτροπής το Ελ Σαλβαδόρ συμπεριλήφθηκε για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2008 στον κατάλογο των αναπτυσσόμενων χωρών που επωφελούνται από το ειδικό καθεστώς παροχής κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 980/2005. (2) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 980/2005 άρθρο 9 παράγραφος 2 τελευταίο εδάφιο η συνέχιση της χορήγησης, πέραν της 1ης Ιανουαρίου 2007, του ειδικού καθεστώτος κινήτρων σε χώρες που επικαλούνται ειδικούς συνταγματικούς περιορισμούς για την επικύρωση το πολύ δύο από τις 16 συμβάσεις του τμήματος Α του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 υπόκειται σε απόφαση του Συμβουλίου. (3) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 980/2005 άρθρο 9 παράγραφος 2 η Επιτροπή υπέβαλε έκθεση στο Συμβούλιο στην οποία συμπεραίνεται ότι το Ελ Σαλβαδόρ έχει εκπληρώσει τις δεσμεύσεις που ορίζονται στο άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού και προτείνεται η συνέχιση του ειδικού καθεστώτος κινήτρων πέραν της 1ης Ιανουαρίου 2007, 6 7 ΕΕ L 169 της 30.6.2005, σ. 1. ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 50. EL 5 EL
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο μόνο Η Δημοκρατία του Ελ Σαλβαδόρ συνεχίζει να επωφελείται από το ειδικό καθεστώς παροχής κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση, που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 980/205, από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2008. Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος [ ] EL 6 EL