Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2015) 596 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 11 Φεβρουαρίου 2015 (OR. en) 6120/15 SPG 7 WTO 45 DELACT 16 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 9 Φεβρουαρίου 2015 κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2015) 596 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το όριο ευαισθησίας που ορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2015) 596 final. συνημμ.: C(2015) 596 final 6120/15 DG C 1 EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2015) 596 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το όριο ευαισθησίας που ορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει παραχωρήσει από το 1971 εμπορικές προτιμήσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (σύστημα ΣΓΠ). Το σύστημα αυτό αποτελεί μέρος της κοινής εμπορικής πολιτικής της, σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις που διέπουν την εξωτερική δράση της ΕΕ. Τo ειδικó καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση (ΣΓΠ+) προβλέπει πρόσθετες δασμολογικές προτιμήσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες που είναι ευάλωτες όταν εξάγουν στην ΕΕ. Το σύστημα ΣΓΠ+ υποστηρίζει τις εν λόγω χώρες ώστε να αναλαμβάνουν τις ειδικές επιβαρύνσεις και ευθύνες που απορρέουν από την επικύρωση και την αποτελεσματική εφαρμογή των 27 βασικών διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 (κανονισμός ΣΓΠ), μια χώρα θεωρείται ευάλωτη σε περίπτωση έλλειψης διαφοροποίησης και ανεπαρκούς ένταξής της στο διεθνές εμπορικό σύστημα. Ο εν λόγω ευάλωτος χαρακτήρας πρέπει να εκτιμάται με τη χρήση της μεθοδολογίας και του ορίου που περιγράφονται στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΣΓΠ. Στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) προβλέπεται ότι ευάλωτη θεωρείται η χώρα της οποίας το σύνολο των εισαγωγών στην Ένωση προϊόντων που παρατίθενται στο παράρτημα IX αντιπροσωπεύει λιγότερο από 2 % σε αξία επί του συνόλου των εισαγωγών στην Ένωση προϊόντων που παρατίθενται στο εν λόγω παράρτημα καταγόμενων από δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ που παρατίθενται στο παράρτημα II του κανονισμού ΣΓΠ, κατά μέσο όρο, κατά τα τρία τελευταία έτη. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού ΣΓΠ ορίζει ότι κάθε φορά που τροποποιείται ο κατάλογος των δικαιούχων ΣΓΠ, μπορεί να αναθεωρηθεί το όριο ευαισθησίας από την Επιτροπή μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξης «ώστε να διατηρείται αναλογικά το ίδιο βάρος του ορίου ευαισθησίας όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το παράρτημα VII». Η ανάγκη αυτή απορρέει από το γεγονός ότι ο κατάλογος των δικαιούχων ΣΓΠ στο παράρτημα II τροποποιήθηκε σημαντικά με τον κανονισμό 1421/2013 της Επιτροπής, με τον οποίο διεγράφησαν η Κίνα, η Ταϊλάνδη, οι Μαλδίβες και ο Ισημερινός από την 1η Ιανουαρίου Ως αποτέλεσμα όλων των τροποποιήσεων στο παράρτημα ΙΙ από την έναρξη ισχύος του κανονισμού ΣΓΠ έως την 1η Ιανουαρίου 2015, οι μέσες ετήσιες συνολικές εισαγωγές στην ΕΕ από δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ που υπολογίζονται με βάση τα τρία τελευταία χρόνια ( ) θα μειωθούν από ευρώ σε ευρώ, δηλαδή στο 30,55 %, σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat την 1η Σεπτεμβρίου Για να αντισταθμιστεί η μείωση, προτείνεται η αύξηση του ορίου ευαισθησίας όπως ορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) κατά την ίδια αναλογία προς τη μείωση των μέσων εισαγωγών ΣΓΠ στην ΕΕ για τα τρία τελευταία έτη. Ως εκ τούτου, το όριο πρέπει να 1 ΕΕ L 303 της , σ. 1. EL 2 EL

4 πολλαπλασιαστεί επί (1/0,3055 =) 3,27. Αυτό θα οδηγήσει σε όριο ευαισθησίας (2 % * 3,27 =) 6,5 %, που ισχύει από την 1η Ιανουαρίου ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του πλαισίου κοινής συνεννόησης για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, έχουν διενεργηθεί κατάλληλες και διαφανείς διαβουλεύσεις, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, σχετικά με την παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη. Η γνώμη της ομάδας εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων ζητήθηκε στο πλαίσιο συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν στις 14 Νοεμβρίου και στις 17 Δεκεμβρίου ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού ΣΓΠ εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος VII με σκοπό την αναθεώρηση των ορίων ευαισθησίας που απαριθμούνται στο σημείο 1 στοιχείο β) του παραρτήματος VII. Με την προτεινόμενη κατ εξουσιοδότηση πράξη θα τροποποιηθεί το εν λόγω όριο. Το νέο όριο εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015, όταν η Κίνα, η Ταϊλάνδη, οι Μαλδίβες και ο Ισημερινός θα έχουν διαγραφεί από τον κατάλογο των δικαιούχων ΣΓΠ. EL 3 EL

5 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το όριο ευαισθησίας που ορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 2, και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012, μια δικαιούχος χώρα του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) μπορεί να επωφεληθεί από τις δασμολογικές προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, εάν θεωρείται ευάλωτη χώρα λόγω έλλειψης διαφοροποίησης και ανεπαρκούς ένταξής της στο διεθνές εμπορικό σύστημα, όπως ορίζεται στο παράρτημα VII. (2) Σύμφωνα με το παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β), εκτός από την προϋπόθεση του σημείου 1 στοιχείο α) του παραρτήματος, ευάλωτη θεωρείται μια χώρα της οποίας οι εισαγωγές στην Ένωση προϊόντων που παρατίθενται στο παράρτημα IX αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το όριο του 2 % σε αξία επί του συνόλου των εισαγωγών στην Ένωση προϊόντων που παρατίθενται στο εν λόγω παράρτημα καταγόμενων από χώρες δικαιούχους του ΣΓΠ, κατά μέσο όρο, κατά τα τρία τελευταία έτη. (3) Σε κάθε τροποποίηση του καταλόγου των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος VII με σκοπό την αναθεώρηση του ορίου ευαισθησίας που ορίζεται στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) (στο εξής «όριο ευαισθησίας»), ώστε να διατηρείται αναλογικά το ίδιο βάρος του ορίου ευαισθησίας όπως υπολογίζεται σύμφωνα με το παράρτημα VII. (4) Με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2015, ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1421/2013 της Επιτροπής 3 διαγράφει την Κίνα, τον Ισημερινό, τις Μαλδίβες και 2 3 ΕΕ L 303 της , σ. 1. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1421/2013 της Επιτροπής, της 30ής Οκτωβρίου 2013, σχετικά με την τροποποίηση των παραρτημάτων I, II και IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του EL 4 EL

6 την Ταϊλάνδη από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012. Λόγω του σημαντικού μεριδίου εισαγωγών ΣΓΠ που αντιπροσωπεύουν οι προαναφερθείσες χώρες, η διαγραφή τους από τον κατάλογο των δικαιούχων καθιστά αναγκαία την τροποποίηση του ορίου ευαισθησίας. (5) Ως αποτέλεσμα όλων των τροποποιήσεων στον κατάλογο των χωρών του παραρτήματος ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 από την έναρξη ισχύος του εν λόγω κανονισμού έως την 1η Ιανουαρίου 2015, οι συνολικές εισαγωγές στην Ένωση από όλες τις δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ, κατά μέσο όρο, κατά τα τρία τελευταία έτη ( ) θα μειωθούν σε 30,55 %. Ως εκ τούτου, η αύξηση του ορίου ευαισθησίας από 2 % σε 6,5 % από την 1η Ιανουαρίου 2015 θα διατηρήσει αναλογικά το ίδιο βάρος του ορίου ευαισθησίας όπως ορίζεται στο παράρτημα VII. (6) Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του πλαισίου κοινής συνεννόησης για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, έχουν διενεργηθεί κατάλληλες και διαφανείς διαβουλεύσεις, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, σχετικά με την παρούσα πράξη, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Στο παράρτημα VII σημείο 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012, το όριο «2 %» αντικαθίσταται από το όριο «6,5 %». Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (ΕΕ L 355 της , σ. 1). EL 5 EL