ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΤΡΑΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΠΑΓΙΑ ΔΙΑΤΑΓΗ 0-25/2007 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΙΔΕΩΝ ΑΘΗΝΑ ΜΑΪΟΣ 2007
ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΕΩΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΓΩΝ α/α Τροπο ποιήσεως Αριθμός και ημερομηνία Δγής τροποποιήσεως Ημερομηνία καταχωρήσεως Καταχώρισε την τροποποίηση τροποποιήσεως Βαθμός Ονοματεπώνυμο Μονογραφή Οδηγίες: 1. Οι μεταβολές στην παρούσα ΠαΔ επιτρέπονται μόνο κατόπιν δγής του ΓΕΣ/ΔΜΠ. 2. Δίπλα στη θέση κάθε μεταβολής και στο περιθώριο της σελίδας του κειμένου, αναγράφεται το κεφάλαιο Τ και ο α/α της τροποποίησης (π.χ Τ1, Τ2, Τ3 κοκ). 3. Στον παραπάνω πίνακα καταχωρείται κάθε σχετική διαταγή για να επιβεβαιωθεί η εγγραφή της τροποποίησης.
ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΤΡΑΤΟΥ ΔΝΣΗ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ/2 Τηλέφ.(εσωτ.) Φ.000/22/721869 Σ.120 Αθήνα, 21 Μαι 2007 ΘΕΜΑ: Οργάνωση (Υποβολή Προτάσεων και Ιδεών) ΣΧΕΤ: α. Σύνταγμα της Ελλάδος (άρθρο 10) β. ΣΚ 20-1 (Γενικός Κανονισμός Υπηρεσίας στο Στρατό) γ. ΠαΔ 0-25/89/ΓΕΣ/ΔΜΠ (Σύστημα Προτάσεων και Ιδεών) δ. Ν. 1943/91 (άρθρο 5) ε. Ν. 2690/99 (άρθρο 4) στ. Ν. 3242/2004 ΦΕΚ 102 (άρθρο 6) ζ. ΔΚ 0-3/2005 (Κανονισμός Στρατιωτικής Αλληλογραφίας) η. Φ.000/21/782308/Σ.144/22 Σεπ 2006/ΓΕΣ/ΔΜΠ/2 θ. Φ.440/4/721064/Σ.9/11 Ιαν 2007/ΓΕΣ/ΔΜΠ/1 α (ΟΣΟ) ΓΕΝΙΚΑ ΠΑΓΙΑ ΔΙΑΤΑΓΗ 0 25/2007 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΙΔΕΩΝ (Π-Ι) 1. Σκοπός της παρούσας ΠαΔ είναι ο καθορισμός της διαδικασίας, που πρέπει να ακολουθείται, για την υποβολή Προτάσεων και Ιδεών (Π-Ι), από το στρατιωτικό και πολιτικό προσωπικό. 2. Με την εν λόγω ΠαΔ παρέχεται η δυνατότητα υποβολής Π-Ι από όλες τις κατηγορίες του προσωπικού (στελέχη, οπλίτες, πολιτικοί υπάλληλοι) και επιδιώκεται να: α. Υπάρχει συνεχής ροή ιδεών, οι οποίες, με τον ανάλογο χειρισμό, προσεγγίζουν λύσεις σε χρονίζοντα προβλήματα. β. Διευρύνει τη δυνατότητα επαφής του ΓΕΣ με το προσωπικό, που εκφράζει απευθείας και ανεπηρέαστα τις σκέψεις του γ. Δώσει στο προσωπικό πλήρη δυνατότητα έκφρασης και αμεσότερης αναφοράς των προβλημάτων, που αντιμετωπίζει, στο ΓΕΣ. δ. Εντοπίσει τα ειδικά προβλήματα, που οι ισχύουσες διαδικασίες δεν προβλέπουν ή δε διευκολύνουν την αναφορά τους με τη συνήθη υπηρεσιακή οδό και να συμβάλλει στην επίλυσή τους. ε. Μειώσει και να περιορίσει προσφυγές σε αναρμόδιους. στ. Ελαχιστοποιήσει ή και να εξαλείψει σχόλια, εντός και εκτός Στρατοπέδων, σε βάρος της Υπηρεσίας.
- 2 - ζ. Εξυψώσει το ηθικό με την απόκτηση εμπιστοσύνης του προσωπικού προς την Ιεραρχία, με την ικανοποίηση της επιθυμίας συμμετοχής. η. Δώσει στην Υπηρεσία μια πολύτιμη πηγή άντλησης πληροφόρησης, ώστε να μπορεί να εκδηλώσει τις προθέσεις και το ενδιαφέρον της, με ένα εκτεταμένο και ελεύθερο αισθητήριο σύστημα, για τα ποικίλα προβλήματα σε ό- λους τους χώρους της στρατιωτικής ζωής. 3. Η εν λόγω διαδικασία αφορά, αποκλειστικά και μόνο, προτάσεις ιδέες και όχι ατομικές αναφορές, αλλά ούτε και αιτήσεις για παροχή πληροφοριών. Για τα θέματα που είναι καθαρά ατομικά, πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία που καθορίζεται στο (β) σχετικό, το οποίο σε καμιά περίπτωση δεν υποκαθίσταται από την παρούσα ΠαΔ. 4. Οι Π-Ι που υποβάλλονται να μην κινούνται σε στενά ωφελιμιστικά ή α- τομικά πλαίσια, αλλά να έχουν γενικότερο ενδιαφέρον και να αναφέρονται, κατά κύριο λόγο, στην τροποποίηση συμπλήρωση βελτίωση ισχυουσών διαταγών, κανονισμών, νόμων κλπ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ Π-Ι 5. Για την υποβολή οποιασδήποτε Π-Ι χρησιμοποιείται, αποκλειστικά, το έντυπο του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ «Β» το οποίο χορηγείται από τα ανεφοδιαστικά όργανα και δίδεται υποχρεωτικά σε κάθε αιτούντα από τη Μονάδα του. 6. Μετά τη συμπλήρωσή του, αυτό δεν πρωτοκολλείται ούτε υπογράφεται από κανένα προϊστάμενο, αλλά υποβάλλεται απ ευθείας με το στρατιωτικό ταχυδρομείο ως εξής: α. Από τα στελέχη και το πολιτικό προσωπικό, αναλόγως περιεχομένου, στο ΓΕΣ/ΔΜΠ ή στο Σχηματισμό. β. Από τους οπλίτες θητείας στον προϊστάμενο Σχηματισμό. 7. Για τη σύνταξη του εντύπου, το οποίο μπορεί να είναι ΕΠΩΝΥΜΟ ή ΑΝΩΝΥΜΟ, να εφαρμόζονται τα παρακάτω: α. Να ακολουθούνται οι οδηγίες που περιέχονται σ αυτό. β. Η φρασεολογία, που θα χρησιμοποιείται, να είναι σύμφωνη με τη στρατιωτική δεοντολογία. γ. Να αποφεύγεται η υποβολή προτάσεων που καλύπτονται, ήδη, από διαταγές, κανονισμούς ή νόμους. 8. Οι ανώνυμες Π-Ι, εφόσον κρίνεται σκόπιμο από τους αρμόδιους φορείς, ότι μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο εκμετάλλευσης από την Υπηρεσία, θα εξετάζονται και θα ενημερώνεται η Ιεραρχία για τα διαλαμβανόμενα σε αυτές και τις επ αυτών προτεινόμενες ενέργειες. Στις ανώνυμες Π-Ι δεν θα αποστέλλεται απάντηση.
- 3-9. Υποβολή Π-Ι με Χρήση Ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου (email). α. Για την απλοποίηση της διαδικασίας και τη μείωση της γραφειοκρατίας, παρέχεται η δυνατότητα υποβολής Π-Ι και με τη χρήση διαδικτύου μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (e-mail). β. Με το (ζ) σχετικό καθορίζονται οι προϋποθέσεις διακίνησης εγγράφων με e-mail. γ. Οι Π-Ι προς στο ΓΕΣ, από τα στελέχη και το πολιτικό προσωπικό, να υποβάλλονται στη διεύθυνση gesdmp@army.gr, με κοινοποίηση στο Γραφείο Τύπου του ΓΕΣ (ektyega@army.gr). Λεπτομέρειες στην επίσημη ιστοσελίδα του ΓΕΣ (www.army.gr). δ. Οι Σχηματισμοί, εφόσον διαθέτουν διεύθυνση ηλεκτρονικής αλληλογραφίας, να την κοινοποιήσουν στο προσωπικό τους. ε. Εφιστάται η προσοχή στις Π-Ι, που περιέχουν διαβαθμισμένα στοιχεία, να υποβάλλονται με το Στρατιωτικό Ταχυδρομείο και όχι με email. στ. Απαραίτητη προϋπόθεση για τη γνησιότητα της ηλεκτρονικής αλληλογραφίας είναι η αυτόματη ηλεκτρονική επιβεβαίωση (ηλεκτρονική ψηφιακή υπογραφή). Σε περίπτωση που τέτοια επιβεβαίωση δεν είναι δυνατή για τεχνικούς λόγους, ο παραλήπτης του μηνύματος είναι υποχρεωμένος να επιβεβαιώσει τον αποστολέα, για τη λήψη του, με το ίδιο ή άλλο μέσο. Εφόσον δεν καταστεί δυνατή η επιβεβαίωση της ταυτότητος του αποστολέα, το e-mail θα θεωρείται ανώνυμο. 10. Οργάνωση Καθήκοντα Υποχρεώσεις Αρμόδιων Φορέων α. ΓΕΣ/ΔΜΠ (1) Θα παραλαμβάνει όλες τις Π-Ι που υποβάλλονται στο ΓΕΣ και θα αποστέλλει ευχαριστήρια απάντηση για την επικοινωνία, αναφέροντας παράλληλα ότι η υποβληθείσα Π-Ι θα εξετασθεί από τον αρμόδιο φορέα. (2) Θα διαβιβάζει τις Π-Ι στους αρμόδιους φορείς. (3) Θα συλλέγει, ανά 6μηνο (το πρώτο δεκαήμερο των μηνών Απρ και Οκτ), τις απαντήσεις των φορέων επί των Π-Ι και θα συντάσσει ΦΕΕ για ενημέρωση της Ιεραρχίας. (4) Θα εκδίδει τις αναγκαίες διαταγές που αφορούν στη λειτουργικότητα του όλου συστήματος, ώστε να λειτουργεί στα πλαίσια του σκοπού για τον οποίο καθιερώθηκε. β. ΕΓ Δνσεις Λοιποί Φορείς του ΓΕΣ (1) Θα εξετάζουν και θα υποβάλλουν εισηγήσεις στην Ιεραρχία, για όλες ανεξαιρέτως τις Π-Ι που λαμβάνουν, εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, επί των διαλαμβανομένων στην πρόταση, με σαφή και αιτιολογημένη άποψη.
- 4 - (2) Θα μεριμνούν για την υλοποίηση των Π-Ι, με βάση τις αποφάσεις της Ιεραρχίας και θα απαντούν στον ενδιαφερόμενο, με κοινοποίηση στη ΔΜΠ/ΓΕΣ και στο Γραφείο Τύπου του ΓΕΣ. Στις απαντήσεις πρέπει να δίδεται ι- διαίτερη φροντίδα, ώστε η Υπηρεσία να εμφανισθεί ως αξιόπιστος «συνομιλητής». (3) Θα τηρούν στοιχεία, τα οποία θα διαβιβάζουν στη ΔΜΠ/ΓΕΣ, κάθε 6μηνο (το πρώτο δεκαήμερο των μηνών Απρ και Οκτ), σύμφωνα με το υπόδειγμα του Παραρτήματος «Α». (4) Εφόσον η Π-Ι δεν είναι αρμοδιότητάς τους ή είναι αρμοδιότητας υφισταμένου κλιμακίου, θα τη διαβιβάζουν ανάλογα. γ. Σχηματισμοί (1) Να παραλαμβάνουν τις Π-Ι που απευθύνονται σε αυτούς και να δίνουν λύσεις, εφόσον είναι μέσα στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους. (2) Να προωθούν απευθείας στο ΓΕΣ/ΔΜΠ, το συντομότερο, τις Π-Ι που δεν είναι αρμοδιότητάς των, με κοινοποίηση στα προϊστάμενα κλιμάκια. (3) Να ενημερώνουν το προσωπικό τους επί των Π-Ι, που χειρίστηκαν στο επίπεδό τους ή υπέβαλαν στο ΓΕΣ. (4) Να καθορίσουν συνοπτική διαδικασία χειρισμού των Π-Ι, στο επίπεδό τους, σύμφωνα με το πνεύμα της παρούσας. ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ 11. Η παρούσα διαδικασία σε καμία περίπτωση δεν καταργεί ισχύοντες νόμους και κανονισμούς, αλλά αποτελεί μέσο συμμετοχικής διαδικασίας για την παραπέρα βελτίωση, τόσο της λειτουργίας της υπηρεσίας, όσο και των συνθηκών εργασίας - διαβίωσης του συνόλου του προσωπικού. 12. Οι φορείς θα πρέπει να βλέπουν, κατ αρχήν, θετικά κάθε Π-Ι και, εφόσον βέβαια είναι υλοποιήσιμη και ικανοποιεί τις ανάγκες του συνόλου των ενδιαφερομένων, υποχρεούνται να κινούν τη διαδικασία για σχετικές τροποποιήσεις νόμων, κανονισμών, δγών κλπ. Απαντήσεις των φορέων της μορφής «για να γίνει αυτό, πρέπει να τροποποιηθεί ο τάδε κανονισμός ή νόμος» δεν αρκούν. Απαιτείται ενέργεια, είτε για τροποποιήσεις υφισταμένων διαταγών κανονισμών, είτε αιτιολόγηση για τυχόν αδυναμία τροποποιήσεως αυτών ή αρνητική θέση. 13. Επιπρόσθετα γνωρίζεται ότι σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία (α, δ, ε και στ όμοια), καθορίζεται ότι όλες οι δημόσιες υπηρεσίες έχουν υποχρέωση να απαντούν στις αιτήσεις των πολιτών και να διεκπεραιώνουν τις υποθέσεις τους μέσα σε 50 ήμερες το αργότερο, με παράταση άλλες 10 ημέρες εάν υπάρχουν συναρμόδιες υπηρεσίες. 14. Οι Διοικήσεις να παροτρύνουν το προσωπικό τους (στρατιωτικό και πολιτικό) για την υποβολή Π-Ι, οι οποίες θα εξετάζονται από την Υπηρεσία και θα τυγχάνουν της ανάλογης εκμετάλλευσης, στο μέτρο του δυνατού.
- 5-15. Τέλος, θα πρέπει να γίνει κατανοητό από όλους ότι υπάρχει σοβαρή ανάγκη για υποβολή εποικοδομητικών προτάσεων επί όλων των θεμάτων. 16. Το περιεχόμενο της παρούσας ΠαΔ να κοινοποιηθεί σε όλο το στρατιωτικό και πολιτικό προσωπικό. 17. Η παρούσα ισχύει από λήψεως και καταργεί τα (γ), (η) και (θ) σχετικά, τα οποία να καταστραφούν σύμφωνα με τα προβλεπόμενα. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ «Α» Πίνακας Ενεργειών επί των Υποβληθεισών Προτάσεων Ιδεών «Β» Έντυπο Προτάσεων Ιδεών
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «Α» ΣΤΗΝ ΠαΔ 0-25/2007 ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΤΡΑΤΟΥ ΔΝΣΗ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ/2 21 Μαρ 2007 ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΕΠΙ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙΣΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ - ΙΔΕΩΝ α/α ΠΡΟΤΑΣΗ ΙΔΕΑ ΕΞΕΛΙΞΗ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΑΡ/ΣΕΙΣ
ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΤΡΑΤΟΥ ΔΝΣΗ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ/2 21 Μαρ 2007 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «Β» ΣΤΗΝ ΠαΔ 0-25/2007 (ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ) ΠΡΟΣ: (1) ΚΟΙΝ: (2) ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ - ΙΔΕΩΝ ΗΜΕΡΟΜ:... ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΤΑΚΤΟΥ: (3) ΒΑΘΜΟΣ: (Ο-Σ) ΕΠΩΝΥΜΟ: ΟΝΟΜΑ:.. ΑΜ:... ΜΟΝΑΔΑ: ΤΗΛ. ΕΠΙΚΟΙΝ:.. E-MAIL: ΘΕΜΑ: ΠΡΟΤΑΣΗ ΙΔΕΑ: (4) Υπογραφή (προαιρετικά)
Β - 2 ΑΠΟΔΕΚΤΗΣ: (5) ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤ: ΗΜΕΡΟΜ:.. ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΦΟΡΕΑΣ: (6) ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤ: ΗΜΕΡΟΜ: Απόφαση Ενέργειες: (7) Οδηγίες Συμπληρώσεως: 1. Φορέας προς τον οποίο υποβάλλεται το έγγραφο (ΓΕΣ/ΔΜΠ ή Σχηματισμός) 2. Αποδέκτες για πληροφορία εφόσον υπάρχουν. 3. Στοιχεία συντάκτη (προαιρετικά). Εφόσον δεν συμπληρωθούν δεν θα υπάρξει ενημέρωση, στον ενδιαφερόμενο, για την εξέλιξη της προτάσεως. 4. Να περιλαμβάνεται μια και μόνο πρόταση - ιδέα. Για περισσότερες προτάσεις - ιδέες να χρησιμοποιούνται επιπλέον έντυπα. Η διατύπωση της πρότασης πρέπει να είναι περιληπτική, αλλά σαφής. 5. Συμπληρώνεται από τον αποδέκτη (ΓΕΣ/ΔΜΠ ή Σχηματισμός). 6. Συμπληρώνεται από τον αρμόδιο Φορέα. 7. Αναγράφεται, από τον αρμόδιο φορέα, η απόφαση της Ιεραρχίας και οι ενέργειες που έγιναν ή θα γίνουν, για την τήρηση αρχείου. 8. Στόχος του εντύπου είναι η ΕΛΕΥΘΕΡΗ και ΓΡΗΓΟΡΗ διακίνηση προτάσεων ιδεών κατευθείαν στο ΓΕΣ. Για να επιτευχθεί αυτό, το έγγραφο δεν πρωτοκολλείται σαν εξερχόμενο και δεν υπογράφεται από κανένα προϊστάμενο.