ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ & ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Ι ΡΥΣΗΣ ΝΕΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ ΑΘΗΝΑ Ιούλιος 2006 Μεσογείων 119, 101 92 Αθήνα Τηλ: 210-69.74.732, 210-69.74.738 Fax: 210-69.69.607 E-Mail: press1@ypan.gr
Η ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Η προτεινόµενη διαδικασία συγκρίνεται µε την υπάρχουσα, η οποία καταγράφεται στη χαρτογράφηση ίδρυσης νέων εταιρειών του υπουργείου Ανάπτυξης. Η διαδικασία αυτή απαιτεί, ενδεικτικά, για την ίδρυση µιας Α.Ε. πάνω από 25 διοικητικές παρεµβάσεις και την υποβολή πάνω από 10 αντιγράφων του καταστατικού. Ο χρόνος ίδρυσης µιας νέας Α.Ε. ξεπερνάει τις 20 εργάσιµες ηµέρες, στην πιο απλή περίπτωση. Συγκεκριµένα, σήµερα για την ίδρυση µιας εταιρείας απαιτούνται τουλάχιστον, στην πιο απλή περίπτωση: Για Α.Ε. : πάνω από 25 επισκέψεις του επιχειρηµατία σε υπηρεσίες από αυτές, η προσέλευση σε τουλάχιστον 6 σηµεία πληρωµής η ίδρυση µιας νέας Α.Ε. απαιτεί τουλάχιστον 20 εργάσιµες ηµέρες. Για Ε.Π.Ε. : πάνω από 15 επισκέψεις του επιχειρηµατία σε υπηρεσίες από αυτές, η προσέλευση σε τουλάχιστον 7 σηµεία πληρωµής η ίδρυση µιας νέας Ε.Π.Ε. απαιτεί τουλάχιστον 10 εργάσιµες ηµέρες. Για Ο.Ε. και Ε.Ε. : πάνω από 10 επισκέψεις του επιχειρηµατία σε υπηρεσίες από αυτές, η προσέλευση σε τουλάχιστον 6 σηµεία πληρωµής η ίδρυση µιας νέας Ο.Ε. ή Ε.Ε. απαιτεί τουλάχιστον 7 εργάσιµες ηµέρες. Η ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΛΥΣΗ Η διαδικασία «Ίδρυση εταιρείας» θα πρέπει να επιτυγχάνει τουλάχιστον το µέσο όρο των επιδόσεων της αντίστοιχης διαδικασίας των Κρατών-Μελών της Ε.Ε. όσον αφορά το χρόνο, τη γραφειοκρατική επιβάρυνση και το κόστος: Συγκεκριµένα, µε την παραπάνω πρόταση επιτυγχάνεται η ίδρυση εταιρείας, για όλες τις εταιρικές µορφές, µε: 4 επισκέψεις του επιχειρηµατία σε υπηρεσίες Από αυτές, η πραγµατοποίηση µιας µόνο πληρωµής σε τράπεζα Ίδρυση εταιρείας εντός το πολύ πέντε εργάσιµων ηµερών. Η γραφειοκρατία για την ίδρυση εταιρείας µειώνεται έως και 85%. Για την ίδρυση µιας νέας εταιρείας δεν θα χρειάζεται πλέον η φυσική παρουσία του ενδιαφερόµενου σε πολλές διαφορετικές υπηρεσίες, και δεν θα χρειάζεται να καταβάλλει µικρά ποσά σε πολλά διαφορετικά σηµεία πληρωµής. Η ίδρυση της νέας εταιρείας αποσυνδέεται από την τυχόν ύπαρξη οφειλών, η οποία δεν θα ανακόπτει τη δηµιουργία νέων επιχειρήσεων. 2
Ο υποψήφιος επιχειρηµατίας θα προσκοµίζει όλες τις πληροφορίες µια φορά σε ένα µόνο σηµείο υποδοχής, θα πραγµατοποιεί µια ενιαία πληρωµή και όλοι οι ενδιαφερόµενοι φορείς θα ενηµερώνονται για τη νέα επιχειρηµατική δραστηριότητα, ώστε να συµπληρώσουν τα µητρώα τους και να εξασφαλίζουν την αποτελεσµατικότητα των ελεγκτικών µηχανισµών τους. Ο ρόλος του κράτους θα είναι η τήρηση ενός αξιόπιστου και ολοκληρωµένου µητρώου των επιχειρήσεων και η πραγµατοποίηση εκ των υστέρων ελέγχων και ο ρόλος του επιχειρηµατία η ανάπτυξη της επιχείρησης του. Η απλοποίηση αυτή θα ωφελήσει άµεσα περίπου 4.000 νέες Α.Ε. και Ε.Π.Ε. το χρόνο, 20.000 νέες Ο.Ε. και Ε.Ε. το χρόνο, αλλά και µερικές δεκάδες χιλιάδες ατοµικές επιχειρήσεις που ιδρύονται κάθε χρόνο. Παράλληλα, µε την απλοποίηση της διαδικασίας ίδρυσης νέων επιχειρήσεων βρίσκεται υπό διαµόρφωση η απλούστευση της διαδικασίας χορήγησης άδειας λειτουργίας των επιχειρήσεων, ώστε να µειωθεί ο αριθµός των αδειών που απαιτούνται, να µειωθεί ο χρόνος απόκτησης αυτών και να διευκολυνθεί η µεταβίβαση των αδειών που ισχύουν. 3
ΣΧΕ ΙΟ ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Ι ΡΥΣΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ Προτείνεται η ίδρυση νέας εταιρείας να γίνεται µε την ακόλουθη διαδικασία: 1) Ο ενδιαφερόµενος καταρτίζει το ιδρυτικό έγγραφο της εταιρείας, αφού πρώτα εξασφαλίσει τη διαθεσιµότητα της επωνυµίας που θα χρησιµοποιήσει. Για τη σύσταση Α.Ε. και Ε.Π.Ε. καταρτίζεται συµβολαιογραφικό έγγραφο. Για την Α.Ε. και Ε.Π.Ε. ο συµβολαιογράφος υπολογίζει το ποσό του ενιαίου τέλους που πρέπει να καταβληθεί. Το ενιαίο τέλος περιλαµβάνει όλα τα τέλη, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται ο Φόρος Συγκέντρωσης Κεφαλαίου, το δικαίωµα της Επιτροπής Ανταγωνισµού, τα τέλη δηµοσίευσης στο Εθνικό Τυπογραφείο και το ΤΑ.Π.Ε.Τ., τα δικαιώµατα των ταµείων Νοµικών και Προνοίας ικηγόρων και η εγγραφή στο οικείο Επιµελητήριο, ανάλογα µε τη µορφή της επιχείρησης. Στις υπόλοιπες περιπτώσεις (Ο.Ε., Ε.Ε., Ατ.Ε., Κοινοπραξία) ο υπολογισµός του ενιαίου τέλους γίνεται σε ένα οποιοδήποτε Κ.Ε.Π. ή στα σηµεία επαφής Γ.Ε.ΜΗ., όταν αυτά ενεργοποιηθούν. Αναπόσπαστο µέρος του ιδρυτικού εγγράφου θα είναι ένα «εταιρικό επίφυλλο», το οποίο περιλαµβάνει όλες τις πληροφορίες που απαιτούν οι εµπλεκόµενοι φορείς. Στην περίπτωση διαφοράς µεταξύ του επίφυλλου και του υπόλοιπου ιδρυτικού εγγράφου, υπερισχύει το επίφυλλο. 2) Ο ενδιαφερόµενος προσέρχεται σε µια οποιαδήποτε εµπορική τράπεζα που λειτουργεί στην Ελλάδα και καταβάλλει το ενιαίο τέλος όπως αυτό έχει υπολογιστεί. Από το ενιαίο τέλος το ποσό που αναλογεί στον κάθε δικαιούχο διαµοιράζεται στους λογαριασµούς που αυτοί διατηρούν στις εµπορικές τράπεζες. 3) Ο ενδιαφερόµενος προσέρχεται στο Κ.Ε.Π., ή στο σηµείο επαφής Γ.Ε.ΜΗ. όταν αυτό ενεργοποιηθεί και υποβάλλει αίτηση για την ίδρυση εταιρείας, η οποία συνοδεύεται από το συστατικό έγγραφο της υπό ίδρυσης εταιρείας και την απόδειξη εξόφλησης του ενιαίου τέλους, όπως έχει βεβαιωθεί από το συµβολαιογράφο στην περίπτωση της ΑΕ και ΕΠΕ και από το Κ.Ε.Π., ή σηµείο επαφής Γ.Ε.ΜΗ., για τις άλλες εταιρικές µορφές. 4) Το ΚΕΠ ή σηµείο επαφής Γ.Ε.ΜΗ., αποστέλλει την αίτηση ίδρυσης, το ιδρυτικό έγγραφο και την απόδειξη πληρωµής στους εµπλεκόµενους φορείς. 4
Συγκεκριµένα: Α) Το επίφυλλο µαζί µε το αναλυτικό ιδρυτικό έγγραφο αποστέλλεται στην υπηρεσία Εµπορίου της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης για τις Α.Ε ή στο Πρωτοδικείο για τις άλλες εταιρικές µορφές. Με την έναρξη λειτουργίας του Γ.Ε.ΜΗ. θα αποστέλλονται πλέον σε αυτό. Στην περίπτωση που προβλέπεται από το Ν2190/1920 έλεγχος, η Νοµαρχία διενεργεί άµεσα τον έλεγχο και αποστέλλει αυθηµερόν την άδεια, η οποία λαµβάνεται από το Κ.Ε.Π. ή σηµείο επαφής Γ.Ε.ΜΗ. ως ακριβές αντίγραφο. Χορηγείται αυθηµερόν από το οικείο µητρώο ο αριθµός µητρώου ή πρωτοκόλλου. Για τις Α.Ε. η υπηρεσία Εµπορίου της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης και για τις Ε.Π.Ε. το οικείο Πρωτοδικείο διαβιβάζουν τα στοιχεία και τις πράξεις που υπόκεινται σε δηµοσιότητα, µαζί µε τον αριθµό µητρώου που απέκτησε η εταιρεία, στο Εθνικό Τυπογραφείο. Β) Στα επαγγελµατικά ασφαλιστικά ταµεία (Τ.Α.Ε. ή Τ.Ε.Β.Ε. ή Ο.Γ.Α. κατά περίπτωση) αποστέλλεται το εταιρικό επίφυλλο για τις δικές τους ενέργειες, δηλαδή την εγγραφή νέου ασφαλισµένου, τη χορήγηση απαλλαγής, εφόσον προκύπτει από την ασφάλιση σε άλλο φορέα - µελών Σ, ή την αναζήτηση παλαιών οφειλών. Γ) Στο οικείο επιµελητήριο αποστέλλεται το εταιρικό επίφυλλο, µαζί µε την απόδειξη πληρωµής του ενιαίου τέλους για την εγγραφή της νέας επιχείρησης και την ταύτιση της επωνυµίας της. ) Στην οικεία.ο.υ. αποστέλλει την αίτηση που υποβλήθηκε στο Κ.Ε.Π. ή το σηµείο επαφής Γ.Ε.ΜΗ. µαζί µε όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που απαιτεί η.ο.υ. για να προχωρήσει στην έναρξη εργασιών επιτηδεύµατος της εταιρείας. Ε) Το Κ.Ε.Π., ή σηµείο επαφής Γ.Ε.ΜΗ., συµπληρώνει το φάκελο της υπόθεσης µε όλες τις εξελίξεις, όπως για παράδειγµα τη χορήγηση αριθµού µητρώου ή πρωτοκόλλου, την τέλεση της δηµοσιότητας και την έναρξη εργασιών και ενηµερώνει τους φορείς που το ζητούν, αλλά και την ίδια την επιχείρηση, για τις εξελίξεις αυτές. Το επίφυλλο και η απόδειξη κατάθεσης αυτού, µαζί µε την απόδειξη εκπροσώπησης για την Α.Ε., νοµιµοποιούν την εταιρεία και ενώπιον άλλων φορέων του δηµοσίου, όπως για παράδειγµα του Ι.Κ.Α. για την απογραφή εργοδότη, του Ο.Α.Ε.. και του Σ.ΕΠ.Ε και όλων των εµπορικών τραπεζών και τους οργανισµούς κοινής ωφέλειας. 5