Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το αριθμ. 07/2012 πρακτικό συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Λήμνου της 25 ης Ιουνίου 2012. Αριθμός Απόφασης 180/2012 Θέμα 1 ο : Χωροταξικός και Πολεοδομικός Σχεδιασμός α) Παρουσίαση ιστορικού και υφιστάμενης κατάστασης β) Διαδικασίες ολοκλήρωσης και προσαρμογής με τον Αναπτυξιακό Προγραμματισμό του Δήμου Λήμνου. Σήμερα την 25 η Ιουνίου 2012, ημέρα Δευτέρα και ώρα 19.00 το Δημοτικό Συμβούλιο συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του τέως Επαρχιακού Συμβουλίου Λήμνου, που βρίσκεται επί της Λεωφόρου Δημοκρατίας, ύστερα από την 14360/20-06-2012 πρόσκληση του Προέδρου, που δημοσιεύθηκε και επιδόθηκε με αποδεικτικό στους δημοτικούς συμβούλους σύμφωνα με το άρθρο 67 του Ν.3852/2010. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι από τα 27 μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου ήταν: Παρόντες Απόντες 1. Αδαμίδης Κωνσταντίνος 1. Σκαμάγκης Αθανάσιος 2. Κωνστάντιου Βογδάνου Δέσποινα 2. Κουκουλήθρας Στυλιανός 3. Μπουλώτης Δημήτριος 4. Κατσανέρη Δέσποινα 5. Λυριστής Παράσχος 6. Κουκούμης Ευστράτιος 7. Κυριαζής Παλαιολόγος 8. Μαρινάκης Δημήτριος 9. Βουλγαράκης Δημήτριος 10. Αγάπιος Κωνσταντίνος 11. Κωνσταντάρας Σωτήριος 12. Μοσχάκης Νικόλαος 13. Χατζόγλου Σπυρίδων 14. Τσανταρλιώτης Παναγιώτης 15. Πλαφαδέλλης Ευάγγελος 16. Τριβόλας Τριαντάφυλλος 17. Μαυροθαλασσίτης Παναγιώτης 18. Τούφου - Σαράντη Μαγδαληνή 19. Κριαρής Αγοραστός 20. Μπανάβου Μάλαμα 21. Ψυχούδης Βασίλειος 22. Πανταζής Σαράντης 23. Σακαρίκος Γεώργιος 24. Σαρδιανός Αθανάσιος 25. Πινάκος Δημήτριος Ο Δήμαρχος κ.χατζηδιαμαντής Αντώνης προσκλήθηκε και παρίσταται στη συνεδρίαση. Προσκλήθηκαν επίσης οι Πρόεδροι των Δημοτικών και των Τοπικών Κοινοτήτων, από τους οποίους ήταν παρόντες : 1. Από την Τοπική Κοινότητα Βάρους ο κ. Κριθαρέλλης Βασίλειος. 2. Από την Τοπική Κοινότητα Ατσικής ο κ. Τραντής Κωνσταντίνος. 3. Από την Τοπική Κοινότητα Ρουσσοπουλίου ο κ. Στενός Γεώργιος. 4. Από την Τοπική Κοινότητα Κοντιά η κ. Γιαννάκη Πελαγία. 5. Από την Τοπική Κοινότητα Πορτιανού η κ. Γεροντάρα Ελένη. 6. Από την Τοπική Κοινότητα Νέας Κούταλης η κ. Γεώργα Ελεονόρα.
7. Από την Τοπική Κοινότητα Κάσπακα η κ. Σπυριδάκη Δέσποινα. 8. Από την Τοπική Κοινότητα Σαρδών ο κ. Καρακίτσος Ευάγγελος. 9. Από την Τοπική Κοινότητα Καλλιθέας ο κ.κοβιός Φώτιος Χρέη πρακτικογράφου εκτέλεσε η μόνιμη υπάλληλος του Δήμου κ. Κοντού Χριστίνα. Αφού βρέθηκε το Συμβούλιο σε απαρτία με την παρουσία των είκοσι πέντε (25) εκ των είκοσι επτά (27) μελών του, ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Κατά την διάρκεια της συζήτησης και πριν την ψηφοφορία του 1 ου εκτός ημερήσιας διάταξης θέματος, αποχώρησε από τη συνεδρίαση ο Αντιδήμαρχος κ. Δημήτριος Μπουλώτης. Ακολούθησε ενημέρωση επί του ανωτέρω θέματος από τους ομιλητές : κ. Χάρο Ιωάννη, κ.λαγουδάκη Τασία και κ. Βουλγαροπούλου Όλγα, όπως παρακάτω: Πολεοδομική Μελέτη Επέκτασης και Αναθεώρησης της Μύρινας Λήμνου Σύντομο ιστορικό εξέλιξης: 1. Με την 25/1994 Απόφαση του Νομ, Ταμείου Λέσβου εγκρίνεται η διάθεση πίστωσης 6.100.000 δραχμών για την εκπόνηση της μελέτης. 2. Στις 22-6-1994 αποστέλλεται στον τύπο για δημοσίευση ορθή επανάληψη πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Σε αυτήν αναφέρεται ότι η αμοιβή του αναδόχου (τιμολόγιο) θα γίνει με την 38292/4566/28.5.1985 Απόφ. Τιμολογίου μελετών του ΥΠΕΧΩΔΕ. 3. Με την 107/1994 Απόφαση του Νομ, Ταμείου Λέσβου εγκρίνεται η ανάθεση της μελέτης στο μελετητικό Γραφείο ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕΛΕΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΕΩΣ Ε.Π.Ε. 4. Στις 14-2-1995 γίνεται υπογραφή σύμβασης με τον Ανάδοχο. 5. Στις 20-4-1995 γίνεται Σύσταση Επιτροπής Επίβλεψης (κ.κ. Μοιρασγεντής, Βασιλέλλης, Ιωαννίδης) 6. Η Α φάση υπεβλήθη στις 20.7.1995, και παρελήφθη από την αναθέτουσα αρχή στις 23.8.1995, χωρίς παρατηρήσεις. 7. Για διάστημα περίπου 2 χρόνων υπήρχε αλληλογραφία ανάμεσα στην Διευθύνουσα Υπηρεσία και τον μελετητή σχετικά με διαφωνίες που αναφέρονται στις αντικανονικές απαιτήσεις του μελετητή. 8. Στις 22-1-1998 (Απόφ. 8/1998) η Νομαρχιακή Επιτροπή Υποδομών αποφασίζει την διακοπή και επαναπροκήρυξη της μελέτης. Τελικά, με την Απόφ. 166/1998 της Νομαρχιακής Επιτροπής Υποδομών ανακαλείται η διακοπή της σύμβασης. 9. Η Β φάση της Πολεοδομικής Μελέτης υπεβλήθη στις 25.11.1998 και ο ανάδοχος την προώθησε στο Δημοτικό Συμβούλιο Μύρινας χωρίς τον έλεγχο και την έγκριση από την Διευθύνουσα Υπηρεσία. 10. Το Δημ, Συμβ. Μύρινας ανακαλεί την παραπάνω ανάρτηση με την υπ. αριθμ. απόφ, 17/1999. 11. Με το 3846/25-6-1999 έγγραφο της Διευθύνουσας Υπηρεσίας αποστέλλεται στη Μύρινα για να αναρτηθεί κανονικά η Β' Φάση. Η ανάρτηση πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το υπ. αρ. 290/27-01-
2000. 12. Λόγω του Ν. 2508/97 απαιτούνται συμπληρωματικές γεωλογικές μελέτες πριν από κάθε πολεοδόμηση, γι αυτό υποβάλλεται σχετικό ερώτημα στο ΥΠΕΧΩΔΕ 7090/29-10-1999 από την Διευθύνουσα Υπηρεσία. Μετά από τη συμφωνία του ΥΠΕΧΩΔΕ προκηρύσσεται η μελέτη οριοθέτησης των ρεμάτων της Μύρινας και γεωλογικής καταλληλότητας 13. Ο Δήμος Μύρινας με το 2664/7-7-2000 αποστέλλει τις ενστάσεις και τις Αποφάσεις του επί της Β' Φάσης της πολεοδ. Μελέτης στην Ε.Α. 14. Ανατίθενται οι υποστηρικτικές μελέτες οριοθέτησης των ρεμάτων της Μύρινας και γεωλογικής καταλληλότητας στους κ.κ. Προβατά Ν., Κινικλή Μ. και Μελιγωνίτη Ραφαήλ με την 4/25-1-2001 Απόφ. της Νομαρχ. Επιτροπής και η σχετική σύμβαση υπογράφεται 2-4-2001. 15. Η Πολεοδομική Μελέτη απεστάλη στο Υπ. Αιγαίου λόγω εσφαλμένης αντίληψης περί αρμοδιότητας του, εξαιτίας του χαρακτηρισμού της περιοχής ως «ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους» (3495/24-4-2002). 16. Με το ΔΠΕ 273/6-8-2004 έγγραφο του το Υπ. Αιγαίου (έπειτα από πάροδο 3 και πλέον ετών από την υποβολή του ερωτήματος) ενημερώνει ότι αρμόδια για την εκδίκαση των ενστάσεων της Β Φάσης είναι το ΥΠΕΧΩΔΕ., χωρίς, όμως, να είναι πλήρης τα έγγραφα που εστάλησαν, τα οποία διαβιβάστηκαν στο ΥΠΕΧΩΔΕ με καθυστέρηση ενός και πλέον έτους. 17. Μαζί με τα ελλείποντα στοιχεία που απεστάλησαν σταδιακά στο ΥΠΕΧΩΔΕ απεστάλησαν, όπως προκύπτει από τα υπ αρ. πρωτ. 2584/9.1.2006, 4654/1.2.2006 και 2584/1.2.2006 έγγραφα, και οι υποστηρικτικές μελέτες (μελέτη γεωλογικής καταλληλότητας της υπό πολεοδόμηση περιοχής, υδρογεωλογική μελέτη της ευρύτερης περιοχής του κοιμητηρίου Ανδρωνίου, και Μελέτη οριοθέτησης ρεμάτων της υπό πολεοδόμηση περιοχής). 18. Ωστόσο, όπως προέκυψε, τόσο η εκπονηθείσα μελέτη οριοθέτησης ρεμάτων όσο και οι εκπονηθείσες γεωλογική και υδρογεωλογική μελέτη είχαν παραλείψεις, με αποτέλεσμα να μην γίνουν αποδεκτές από την ΔΠΣ/ΥΠΕΧΩΔΕ, όπως τούτο προκύπτει αντίστοιχα από τα υπ αρ. πρωτ. 8128/22.2.06, 32211/22-8-2006 20659/24-5-2006 έγγραφα του. Με το υπ αρ. πρωτ. 5239/29.3.06 έγγραφο της ΔΟΚΚ/ΥΠΕΧΩΔΕ απαιτήθηκε η συμπλήρωση των ελλείψεων από τη Δ/νση Πολεοδομίας και Περιβάλλοντος της Ν.Α., και η εκ νέου έγκριση και αποστολή των μελετών στο ΥΠΕΧΩΔΕ. 19.Με το υπ αρ. 4009/4.5.2006 έγγραφό της η Δ/νση Πολεοδομίας και Περιβάλλοντος της Ν.Α. Λέσβου,, γνωστοποίησε προς το ΥΠΕΧΩΔΕ αφενός ότι οι σχετικές μελέτες είχαν προ πολλού παραδοθεί και οι συμβάσεις με τους μελετητές είχαν λυθεί ήδη από το 2002, και ότι η Ν.Α. δεν είχε δυνατότητα συμπλήρωσης των μελετών με δικά της μέσα, αφετέρου ότι η Π.Μ, που είχε ανατεθεί ήδη από το 1995 με βάση τις προδιαγραφές του 1985, είναι παρωχημένη και δεν κρίνεται σκόπιμη η προώθησή της με αυτή την μορφή, ότι τα υπόβαθρα που έχουν χρησιμοποιηθεί είναι παρωχημένα (μη ψηφιακά διαγράμματα), και τέλος, ότι έχουν μεταβληθεί και τα χωροταξικά - πολεοδομικά δεδομένα, με την διεύρυνση των ορίων του νέου καποδιστριακού Δήμου, κι επομένως θα «πρέπει πριν από όλα να αναθεωρηθεί - επεκταθεί και το εγκεκριμένο Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Μύρινας». 20. Πάντως, επί των ανωτέρω θέσεων της Ν.Α. Λέσβου, η ΔΠΣ/ΥΠΕΧΩΔΕ με το υπ αρ. πρωτ. 21923/29.6.2006 έγγραφό της απήντησε ότι, κατά την άποψη της Υπηρεσίας, η οριοθέτηση των
ρεμάτων της περιοχής μελέτης είναι απαραίτητη, ανεξαρτήτως του σταδίου και της προώθησης της Πολεοδομικής Μελέτης, ενόψει και της δεσμευτικής νομολογίας του ΣτΕ για την υποχρέωση προστασίας των υδατορεμάτων. 21. Περαιτέρω, με το μεταγενέστερο υπ αρ. πρωτ. Α.Π. οικ. 31961/25.7.2006 έγγραφο της ΔΠΣ/ΥΠΕΚΑ προς τον Δήμο Μύρινας, κοινοποιούμενο και προς τη Ν.Α. Λέσβου, προσδιορίστηκαν συνοπτικά οι ελλείψεις της Π.Μ. που αποτελούσαν, προϋπόθεση για την προώθησή της, και καλούνταν αφενός, μεν, ο Δήμος να διατυπώσει την θέση του περί του επίκαιρου χαρακτήρα της μελέτης και των δρομολογηθέντων ενεργειών ανάθεσης εκπόνησης των απαιτούμενων υποστηρικτικών μελετών, αφετέρου δε η Ν.Α, ως διευθύνουσα Υπηρεσία της μελέτης, να ζητήσει την συμπλήρωση στοιχείων από τον ανάδοχο μελετητή. 22. Επί του τελευταίου αυτού εγγράφου, η ΔΟΚΚ/ΥΠΕΧΩΔΕ με το υπ αρ. 32211/22.8.06 έγγραφό της επεσήμανε, κατ αρχάς, ότι, όπως έχει ήδη ενημερώσει την ΔΠΣ/ΥΠΕΧΩΔΕ, όσον αφορά στα ζητήματα αρμοδιότητάς της, έχει θέσει τον φάκελο στο αρχείο, δεδομένου ότι δεν της προσκομίστηκαν τα συμπληρωματικά έγγραφα που είχαν ζητηθεί, και επιπλέον ότι, σε κάθε περίπτωση, πριν την ένταξη της περιοχής στο σχέδιο πόλης θα έπρεπε να υποβληθούν μελέτες γεωλογικής καταλληλότητας για την προς πολεοδόμηση περιοχή και για τα 3 κοιμητήρια. 23. Εν συνεχεία, όμως, και αφού η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσίων της Ν.Α. Λέσβου εισηγήθηκε την μεταφορά της αρμοδιότητας παρακολούθησης της μελέτης στο Δήμο Μύρινας, υπογράφηκε η από 19/11/2008 σχετική προγραμματική σύμβαση, με την οποία, οι αρμοδιότητες ολοκλήρωσης της Π.Μ. της περιοχής της Μύρινας περιήλθαν στο Δήμο. Από τις μέχρι τώρα ενέργειες φαίνεται να μην ενεργοποιήθηκε ποτέ η Προγραμματική Σύμβαση. 24. Με το υπ αρ. πρωτ. 664/12.2.2010 έγγραφό του προς την Περιφέρεια Β. Αιγαίου, ο Δήμος Μύρινας ζήτησε αρχικά την σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Δημοσίων Έργων, για την ανάθεση 5 συμβάσεων παροχής υπηρεσιών ελέγχου και συμπλήρωσης φακέλου για την έγκριση / επέκταση του σχεδίου πόλεως (μελέτες γεωλογικής καταλληλότητας των 3 κοιμητηρίων, μελέτη γεωλογικής καταλληλότητας της υπό πολεοδόμηση περιοχής και μελέτης οριοθέτησης ρεμάτων), προκειμένου να καταστεί δυνατή η θεσμοθέτηση της Πολεοδομικής Μελέτης Ένταξης σε σχέδιο και Επέκτασης της Μύρινας Λήμνου αλλά τελικά με το έγγραφο 2162/10.05.2010 του δήμου ζητήθηκε η αναβολή εξέτασης του θέματος. Τελικά σύμφωνα με το πρακτικό υπήρξε αναβολή και προτροπή να ξανασυζητηθεί το θέμα σε επόμενο συμβούλιο. 25. Με το υπ. αρ. 3481/14.06.2012 έγγραφο της Διεύθυνσης Δόμησης του Δήμου Λέσβου, υπηρεσία η οποία αποτελεί την αρμόδια Διευθύνουσα Υπηρεσία ως διάδοχος της Διεύθυνσης Πολεοδομίας και Περιβάλλοντος της Ν.Α. Λέσβου, γίνεται γνωστό ότι ουδέποτε έλαβαν γνώση της Προγραμματικής Σύμβασης που υπογράφηκε μεταξύ της Νομ. Αυτ/σης Λέσβου και του Δήμου Μύρινας και ούτε συμμετείχαν σε καμία Κοινή Επιτροπή ή σε λήψη Απόφασης σχετικά με την πορεία της μελέτης με βάση την σύμβαση αυτή της οποίας άλλωστε η ισχύς έχει ήδη λήξει. 26. Το πλήρες αρχείο της μελέτης βρίσκεται στα γραφεία της Διεύθυνσης Δόμησης του Δήμου Λέσβου όπως και κάθε σχετική αλληλογραφία. «Η ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ- ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΜΕ ΤΟΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΔΗΜΟΥ ΛΗΜΝΟΥ
Ο χωρικός σχεδιασμός είναι βασική συνιστώσα του αναπτυξιακού προγραμματισμού. Με αυτή την έννοια ο χωρικός σχεδιασμός πρέπει να ανταποκρίνεται και να παρακολουθεί τις πραγματικές ανάγκες, να αντιμετωπίζει τα προβλήματα αλλά και να διευκολύνει να αξιοποιούνται οι ευκαιρίες για βιώσιμη ανάπτυξη στο πλαίσιο πάντα του γενικότερου περιβαλλοντικού σχεδιασμού. Αναγκαίο, λοιπόν, είναι ο χωρικός σχεδιασμός να συντονίζεται και να συγχρονίζεται με τον αναπτυξιακό προγραμματισμό. Αυτός ο συντονισμός και συγχρονισμός στη χώρα μας είναι αρκετά δύσκολος, μιάς και οι απαιτούμενοι χρόνοι ολοκλήρωσης ή προσαρμογής του χωρικού σχεδιασμού είναι συχνά υπερδιπλάσιοι από τη χρονική διάρκεια αναπτυξιακών προγραμμάτων, που είναι συνήθως η πενταετία. Αντιλαμβανόμαστε όλοι ότι τη στιγμή αυτή που η χώρα βιώνει μια πρωτόγνωρη οικονομική κρίση καθίσταται πιο έντονη η αναγκαιότητα συντονισμού χωρικού σχεδιασμού και αναπτυξιακού προγραμματισμού, καθώς και η αναγκαιότητα έγκαιρης και ομαλής μετάβασης σε μια νέα «δομή Δήμου» λόγω της χρονικής συγκυρίας κατά την οποία: απομένει ελάχιστος χρόνος για την ολοκλήρωση του ΕΣΠΑ 2007-2013 έχει ξεκινήσει η εφαρμογή του Προγράμματος Καλλικράτης βρίσκεται σε διαδικασία αναθεώρησης το Περιφερειακό Πλαίσιο Βορείου Αιγαίου ο Δήμος Λήμνου καλείται άμεσα να ασκήσει νέες αρμοδιότητες σε όλους τους τομείς αλλά και στον χωροταξικό-πολεοδομικό σχεδιασμό έχει ψηφιστεί ο νόμος για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και προωθείται προς έγκριση το Π.Δ. για τους μικρούς νησιωτικούς υγροβιότοπους επικαιροποιείται το ήδη εγκεκριμένο χωροταξικό σχέδιο τουρισμού, ενώ έχει ψηφιστεί το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο και αρκετά από τα επιμέρους πλαίσια βρίσκεται σε εξέλιξη εφαρμογή των σχεδίων διαχείρισης απορριμμάτων σε όλη τη χώρα ξεκινάει μετά την πρόσφατη ψήφιση του εφαρμοστικού νόμου του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2011-2015, η αξιοποίηση της Δημόσιας Περιουσίας κινητοποίηση υπάρχει και για την αξιοποίηση της εκκλησιαστικής περιουσίας έχει εξαγγελθεί η αξιοποίηση δημοτικών εκτάσεων για φωτοβολταϊκά (Πρόγραμμα Helios) εγκρίνονται άδειες Παραγωγής για αιολικά Α) Χερσαία και Β)υπεράκτια, σε εφαρμογή του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τις ΑΠΕ Είναι, λοιπόν, έκτακτη και άμεση ανάγκη να αξιολογήσουμε και να προσαρμόσουμε το σκοπό και το περιεχόμενο του χωρικού σχεδιασμού και τη σχέση του με τον αναπτυξιακό προγραμματισμό, όπως αυτός αποτυπώνεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου στο ΠΕΠ Βορείου Αιγαίου, στα τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα, τις Ευρωπαϊκές Πρωτοβουλίες, το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα και το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης. Η χωρική αναδιοργάνωση του Δήμου, σε εφαρμογή του Προγράμματος Καλλικράτης, καθιστά αναγκαίο να συνεκτιμηθεί στο πλαίσιο προσαρμογής του πολεοδομικού - χωροταξικού σχεδιασμού ο διττός στόχος για: την ενίσχυση της εσωτερικής συνοχής του νέου Καλλικρατικού Δήμου αλλά και τη διασφάλιση «ισονομίας» στο χώρο, με όρους συνοχής και όχι ανταγωνιστικότητας
τη διασφάλιση συμβατότητας του χωρικού σχεδιασμού με τις αναπτυξιακές προτεραιότητες της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΩΝ ΠΛΑΙΣΙΩΝ Από τη σύνθεση των προβλέψεων του Περιφερειακού και των Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων, προκύπτουν τρεις βασικές κατευθύνσεις ως προς τους τομείς ανάπτυξης της τοπικής οικονομίας: Η Λήμνος θα πρέπει να προσανατολιστεί στην ανάπτυξη του τουρισμού και ειδικότερα του οικοτουρισμού (γεωγραφικές ενότητες με σημαντικές περιβαλλοντικές και πολιτισμικές αξίες: υγρότοποι, αρχαιολογικοί χώροι, τοπία φυσικού κάλλους). Ο αγροτικός τομέας στη Λήμνο θα πρέπει να στηριχτεί στην επέκταση και βελτιστοποίηση της αμπελοκαλλιέργειας, με παράλληλη ενίσχυση της παραγωγής, τυποποίησης και προώθησης εμφιαλωμένου ποιοτικού κρασιού ονομασίας προέλευσης. Οι μονάδες μεταποίησης που θα πρέπει να ενισχυθούν και να οργανωθούν σε ΒΙΟΠΑ στη Λήμνο είναι κυρίως αυτές που επεξεργάζονται και τυποποιούν τα αγροτικά προϊόντα, με στόχο τη συμπληρωματικότητά τους με την τουριστική δραστηριότητα. Οι Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας επιδιώκονται στο πλαίσιο μιας βιώσιμης ανάπτυξης με σεβασμό στη φέρουσα ικανότητα του φυσικού και ιστορικού πολιτιστικού περιβάλλοντος. Το εξορυκτικό ενδιαφέρον για την περιοχή αποτελεί ένδειξη για πιθανή έναρξη εξορυκτικής δραστηριότητας (στο πλαίσιο αυστηρών περιβαλλοντικών όρων) και την εξασφάλιση όρων οικονομίας κλίμακας. Προτεραιότητα αποτελεί ο θαλάσσιος τουρισμός και οι μονάδες θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας πρέπει να αποφεύγεται σε περιοχές ανεπτυγμένες ή περιοχές που παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για ανάπτυξη θαλάσσιου τουρισμού. Ως προς τις κατευθύνσεις Χωροταξικού-Πολεοδομικού Σχεδιασμού προκύπτει ότι ο σχεδιασμός χρήσεων γης: πρέπει να είναι λεπτομερής να αντιμετωπίζει συγκρούσεις μεταξύ δραστηριοτήτων να ελέγχει περιβαλλοντικές πιέσεις στο πλαίσιο της φέρουσας ικανότητας των περιοχών να τεκμηριώνει τη σκοπιμότητα καθορισμού τουριστικών ζωνών εκτός οικιστικών περιοχών να ενισχύει κατά προτεραιότητα τον τουρισμό υψηλής ποιότητας στις παράκτιες και ορεινές περιοχές να ευνοεί τη συνύπαρξη παραδοσιακών μικρών μονάδων μεταποίησης τοπικών προϊόντων ονομασίας προέλευσης, σε συνδυασμό με την οργανωμένη ζώνη μεταποίησης να προωθεί δράσεις αποκατάστασης της αισθητικής του τοπίου να προστατεύει φυσική και πολιτιστική κληρονομιά να διασφαλίζει την προστασία και αρμονική ανάπτυξη στο παράκτιο μέτωπο να διασφαλίζει την ομαλή συνύπαρξη θαλασσίων δραστηριοτήτων (μορφές θαλάσσιου τουρισμού, θαλάσσιες υδατοκαλλιέργειες, αλιεία).
ΒΑΘΜΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ Ο βαθμός εφαρμογής του Πολεοδομικού Σχεδιασμού, με βάση τις κατευθύνσεις των υπερκείμενων επιπέδων χωροταξικού σχεδιασμού προσεγγίζεται σε τρία διαδοχικά επίπεδα: στο επίπεδο ειδικών ρυθμίσεων προστασίας του φυσικού, πολιτιστικού και ιστορικού περιβάλλοντος το επίπεδο της ολοκλήρωσης των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ) και Σχεδίων Χωρικής Οικιστικής Οργάνωσης Ανοιχτών Πόλεων (ΣΧΟΟΑΠ) στο επίπεδο ολοκλήρωσης Πολεοδομικών Μελετών και Ειδικών Μελετών Ανάπλασης περιοχών Ειδικές Ρυθμίσεις Προστασίας φυσικού, πολιτιστικού και ιστορικού περιβάλλοντος Με αποφάσεις ΥΠ.ΠΟ. προστατεύονται αρχαιολογικοί χώροι και μνημεία στο διάστημα 1962-1997. Προηγείται η οριοθέτηση 8 ζωνών μονίμων καταφυγίων θηραμάτων (στη συνέχεια καταφύγια άγριας ζωής). Μετά το 2000 κηρύσσεται από το Υπουργείο Αιγαίου η Λήμνος ως περιοχή ιδιαίτερου φυσικού κάλλους και 18 οικισμοί ως παραδοσιακοί. Μετά το 2010 θεσμοθετούνται από το ΥΠΕΚΑ οι ειδικές ζώνες προστασίας φυσικού περιβάλλοντος και μικρών νησιωτικών υγροβιοτόπων. Αθροιστικά και συχνά επικαλυπτόμενες οι ζώνες των ειδικών αυτών ρυθμίσεων καλύπτουν το 60% της συνολικής επιφάνειας της Λήμνου. Εάν προσεγγιστούν οι ειδικές ζώνες ρυθμίσεων, η κάθε μια χωριστά, το μεγαλύτερο ποσοστό 1/3 του νησιού καλύπτεται από αρχαιολογικές ζώνες, το 1/4 καλύπτεται από περιοχές Natura και το 1/6 από καταφύγια θηραμάτων. Με δεδομένο ότι πέραν των ζωνών ειδικών ρυθμίσεων, εντοπίζονται και αναδασωτέες ζώνες αλλά και η ζώνη της ακτογραμμής αιγιαλού-παραλίας, καθίσταται προφανές ότι σε ειδικό καθεστώς προστασίας βρίσκονται περίπου τα 2/3 της συνολικής έκτασης της Λήμνου. Ολοκλήρωση Γ.Π.Σ. Σ.Χ.Ο.Ο.Α.Π. Σε αντίθεση με την πληθώρα των ζωνών ειδικών ρυθμίσεων ο πολεοδομικός σχεδιασμός στον αστικό και περιαστικό χώρο δεν έχει να επιδείξει σημαντική πρόοδο. Από την πρώτη γενιά των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων, στο πλαίσιο της Επιχείρησης Πολεοδομικής Ανασυγκρότησης, θεσμοθετήθηκαν τα Γ.Π.Σ. Μύρινας και Μούδρου, χωρίς όμως να εφαρμοστούν οι βασικές τους προβλέψεις για την πολεοδομική οργάνωση και ανάπτυξη των δύο οικιστικών κέντρων. Οι επιφάνειες που καλύπτουν τα δύο προαναφερόμενα Γ.Π.Σ. είναι πολύ μικρές και αντιπροσωπεύουν μόλις το 0,5% της συνολικής επιφάνειας της Λήμνου. Στη συνέχεια σε εφαρμογή του Ν. 2508/97 ολοκληρώνεται και εγκρίνεται το ΣΧΟΟΑΠ του δήμου Μούδρου που καλύπτει το 39% της έκτασης της Λήμνου, συμπεριλαμβάνοντας εξειδικευμένες ρυθμίσεις για τις περιοχές Natura, αρχαιολογικών χώρων και καταφυγίων αγρίων ζώων, ενώ προβλέπονται ζώνες τουριστικής ανάπτυξης. Σε εξέλιξη (ολοκληρώθηκε η Α Φάση) βρίσκεται το ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Ατσικής που καλύπτει το 28,3% της έκτασης της Λήμνου, που θα προσδιορίσει επίσης εξειδίκευση των ρυθμίσεων στις ζώνες αρχαιολογικών χώρων, Natura και καταφυγίων θηραμάτων. Προτεραιότητα θα πρέπει να είναι η άμεση δρομολόγηση Γ.Π.Σ. ΣΧΟΟΑΠ και στις δύο άλλες Δημοτικές Ενότητες της Λήμνου Μύρινα και Νέα Κούταλη, ταυτόχρονα με τη επικαιροποίηση της Ειδικής Περιβαλλοντικής Μελέτης Υγροβιότοπου Χορταρολίμνη-Λίμνη Αλυκής. Ολοκλήρωση Πολεοδομικών Μελετών και Ειδικών Μελετών Ανάπλασης
Όπως ήδη προαναφέρθηκε παρότι από τα δύο Γ.Π.Σ. Μύρινας και Μούδρου (1987) προβλεπόταν η πολεοδόμηση των αντίστοιχων οικισμών, κάτι τέτοιο μέχρι σήμερα δεν υπάρχει. Συγκεκριμένα η Πολεοδομική Μελέτη Μούδρου ουδέποτε δρομολογήθηκε και η Πολεοδομική Μελέτη Μύρινας ανατέθηκε το 1994, ενώ η σύμβαση υπογράφηκε στις αρχές του 1995. Επί τέσσερα περίπου χρόνια η μελέτη ταλανίζεται μέσα από διαδικαστικά και συμβατικά θέματα, ενώ στο μεταξύ αλλάζει ο βασικός Πολεοδομικός Νόμος, ο 2508/97. Η Β φάση της μελέτης αναρτάται τον Ιούνιο του 1999 και τον Ιούλιο, ένα μήνα μετά, αποστέλλονται ενστάσεις του τότε Δήμου Μύρινας. Έκτοτε η Πολεοδομική Μελέτη Μύρινας καρκινοβατεί,με το ΥΠΕΚΑ να διατυπώνει απόψεις το 2006 και ενώ η μελέτη καθίσταται ανεπίκαιρη λόγω: του μεγάλου χρόνου που μεσολαβεί (7 χρόνια από την ανάρτηση στο Δήμο) του ότι τον Ιούνιο του 2002 εγκρίνονται οι οριοθετήσεις 6 ρεμάτων της Μύρινας του ότι ανατέθηκαν οι απαραίτητες γεωλογικές μελέτες της έκδοσης των νέων πολεοδομικών σταθερότυπων το 2004 της απόφασης του Υπουργείου Αιγαίου που κήρυσσε τη Λήμνο ως νησί ιδιαίτερου φυσικού κάλλους της ενίσχυσης-προσαρμογής του ρόλου της Μύρινας μετά την εφαρμογή του σχεδίου Καλλικράτης Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα του ανεπίκαιρου της Πολεοδομικής Μελέτης είναι το θέμα των κοινόχρηστων χώρων που αποδίδονται σε κυκλοφορία, ελεύθερους χώρους και χώρους πράσινου. Οι συνολικά προβλεπόμενοι κοινόχρηστοι χώροι από την Πολεοδομική Μελέτη υπερβαίνουν κατά 40% το αντίστοιχο μέγεθος, που προσδιορίζεται με βάση τα πολεοδομικά σταθερότυπα του 2004. Σημαντικά αυξημένες είναι οι επιφάνειες που αποδίδονται σε κυκλοφορία, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι η προτεινόμενη από την Πολεοδομική Μελέτη χωρική κατανομή των ελεύθερων χώρων και χώρων πρασίνου, δεν λαμβάνει υπόψη της τις ακτίνες εξυπηρέτησης-επιρροής, ανάλογα με την κατηγορία του χώρου. Αντίθετα για τον αθλητισμό οι προβλεπόμενες από την Πολεοδομική Μελέτη επιφάνειες υπολείπονται κατά 60% των απαραίτητων επιφανειών με βάση τα σταθερότυπα του 2004, υπάρχει επίσης χωρική κατανομή που δεν καλύπτει τις απαιτούμενες ακτίνες εξυπηρέτησης-επιρροής, ενώ δεν περιλαμβάνεται το Πανλημνιακό Στάδιο. Σε ότι αφορά τους χώρους εκπαίδευσης, προβλέπονται χώροι σχεδόν διπλάσιοι από εκείνους που απαιτούνται με βάση τα σταθερότυπα του 2004 ενώ ταυτόχρονα δεν συνεκτιμώνται οι ανάγκες του Πανεπιστημίου. Δεν λαμβάνονται επίσης υπόψη βασικές υποδομές, όπως το λιμάνι, ο περιφερειακός και οι εγκαταστάσεις του βιολογικού καθαρισμού. Τέλος δεν γίνεται αναφορά στις εγκαταστάσεις ΣΟΑ και στη ζώνη Αστικής Ανάπλασης (αγορά, λιμάνι) ΣΧΕΔΙΟ ΑΜΕΣΗΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ-ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ Με βάση το βαθμό εφαρμογής του Χωροταξικού-Πολεοδομικού Σχεδιασμού και τη συγκριτική αξιολόγηση των προβλέψεων προτείνεται: α. Επικαιροποίηση προσαρμογή της πολεοδομικής οργάνωσης Μύρινας με βάση: νέα πολεοδομικά σταθερότυπα προγραμματικά κεντρικών λειτουργιών στον ενιαίο Καλλικρατικό Δήμο αποτελέσματα απογραφής 2011 β. Έλεγχος των προτεινόμενων επιτρεπόμενων χρήσεων στις ήδη θεσμοθετημένες πολεοδομικές ρυθμίσεις, με βάση το υπό διαβούλευση Π.Δ.
γ. Έλεγχος του δικτύου υποδομών πρόνοιας, εκπαίδευσης, με βάση τα νέα σταθερότυπα και το πρόγραμμα συγχώνευσης σχολείων. δ. Προσέγγιση του τρόπου πολεοδόμησης οικισμών στερούμενων εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου, με βάση το άρθρο 35, Ν. 3937/ΦΕΚ 60Α/31.3.11 και το άρθρο 42, παρ. 16 του Ν. 4030/ΦΕΚ 249Α/25.11.11, με διασφάλιση του δικτύου κοινόχρηστων χώρων ε. Προσδιορισμός προτεινόμενων ζωνών ανάπλασης / ΣΟΑΠ στ. Προσέγγιση των ζωνών ανάπτυξης παραγωγικών δραστηριοτήτων με βάση το Ν. 3982/ΦΕΚ 143/17.6.11 και τις κατευθύνσεις των ειδικών χωροταξικών πλαισίων ζ. Έλεγχος των ήδη θεσμοθετημένων ή υπό θεσμοθέτηση ζωνών προστασίας περιβάλλοντος (Π.Ε.Π.), με βάση το Ν. 3937/ΦΕΚ 60Α/31.3.11 και την επιδιωκόμενη ήπια τουριστική ανάπτυξη. η. Διατύπωση στρατηγικών κατευθύνσεων για την εκπόνηση ολοκλήρωση των υπόλοιπων Γ.Π.Σ. ΣΧΟΟΑΠ, σε ότι αφορά κυρίως οργανωμένες παραγωγικές ζώνες, κεντρικές λειτουργίες, βασικά προγραμματικά μεγέθη, στο πλαίσιο του ενιαίου Καλλικρατικού Δήμου. ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΣΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ 1. Συγκρότηση φορέα εφαρμογής ΓΠΣ-ΣΧΟΟΑΠ-Πολεοδομικών Μελετών, σε συνδυασμό με φορέα ανάπλασης στο πλαίσιο λειτουργίας του Γραφείου Πολεοδομικών Εφαρμογών, σε εφαρμογή του Ν. 2508/1997 2. Κανονιστικό πλαίσιο ανάδειξης-προστασίας του δικτύου κοινόχρηστων χώρων, διαδρόμων και χώρων πράσινου. 3. Δημιουργία γεωχωρικής βάσης δεδομένων και παρατηρητηρίου που θα περιλαμβάνει: α. τις ειδικές ρυθμίσεις προστασίας και το βαθμό εφαρμογής υλοποίησής τους β. βασικά στοιχεία ιδιοκτησιακού καθεστώτος γ. το βαθμό εφαρμογής των θεσμοθετημένων πολεοδομικών-χωροταξικών ρυθμίσεων δ. τη δυναμική ανάπτυξης νέων σημαντικών δραστηριοτήτων ε. χωρική εξειδίκευση υπερκείμενων επιπέδων χωροταξικού σχεδιασμού 4. Λειτουργία γραφείου ενημέρωσης και συνεργασίας με δημιουργία πλατφόρμας «κοινωνικής διαμεσολάβησης» με σκοπό την ενίσχυση των διαδικασιών συμμετοχής της τοπικής κοινωνίας και την τεκμηρίωση κοινωνικών αναγκών. Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 180/2012. Αφού αναγνώστηκε το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως ακολούθως. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Αδαμίδης Κωνσταντίνος ΤΑ ΜΕΛΗ Κωνστάντιου Βογδάνου Δέσποινα Μπουλώτης Δημήτριος Κατσανέρη Δέσποινα Λυριστής Παράσχος Κουκούμης Ευστράτιος Κυριαζής Παλαιολόγος Μαρινάκης Δημήτριος Βουλγαράκης Δημήτριος
Ακριβές απόσπασμα Μύρινα 27-06-2012 Ο Πρόεδρος Αγάπιος Κωνσταντίνος Κωνσταντάρας Σωτήριος Μοσχάκης Νικόλαος Χατζόγλου Σπυρίδων Τσανταρλιώτης Παναγιώτης Πλαφαδέλλης Ευάγγελος Τριβόλας Τριαντάφυλλος Μαυροθαλασσίτης Παναγιώτης Τούφου - Σαράντη Μαγδαληνή Κριαρής Αγοραστός Μπανάβου Μάλαμα Ψυχούδης Βασίλειος Πανταζής Σαράντης Σακαρίκος Γεώργιος Σαρδιανός Αθανάσιος Πινάκος Δημήτριος Αδαμίδης Κωνσταντίνος