ΕΥΡΩΠΑÏΚΗ ΕΝΩΣΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΙΕΘΝΟΥΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΜΕ ΣΦΡΑΓΙΣΜΕΝΕΣ ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΤΗN ΠΛΕΟΝ ΣΥΜΦΕΡΟΥΣΑ ΑΠΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΠΟΨΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ: Έρευνα Αγοράς Καταναλωτών ΑΘΗΝΑ 6 Μαΐου 2005 Το έργο χρηµατοδοτείται από: Γ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης 2000-2006, Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ανταγωνιστικότητα» (ΕΤΠΑ - Ελληνικό ηµόσιο)
Η σελίδα αυτή είναι σκοπίµως κενή
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Εισαγωγή...5 2. Αντικείµενο των υπηρεσιών του Συµβούλου...5 3. Περιγραφή Έργου...6 4. Ισχύς και ιάρκεια της Σύµβασης...6 5. Παραδοτέα και Χρονοδιάγραµµα, λοιποί όροι παροχής υπηρεσιών...6 6. Προϋπολογισµός...8 7. Αµοιβή- Τρόπος καταβολής...8 8. Τόπος και χρόνος υποβολής των προσφορών...8 9. Παραλαβή ιακήρυξης...9 10. Παροχή ιευκρινίσεων...9 11. Χρονική Ισχύς Προσφορών...9 12. Φάκελοι Προσφορών...9 12.1 Φάκελος ικαιολογητικών...10 12.1.1 Γενικό Προφίλ...10 12.1.2 Οικονοµικά και Τεχνικά Χαρακτηριστικά του Συµβούλου- Εµπειρία13 12.2 Τεχνική Προσφορά...13 12.2.1 Περιεχόµενο της Τεχνικής Προσφοράς του Συµβούλου...14 12.2.2 Οµάδα Έργου...14 12.2.3 Σύστηµα ιασφάλισης Ποιότητας Υποψηφίου...14 12.3 Οικονοµική Προσφορά...14 13. ιαδικασία διεξαγωγής διαγωνισµού και αξιολόγησης προσφορών...15 13.1 Στάδια ιαδικασίας...15 13.2 Επιτροπή Προµηθειών...16 14. Αξιολόγηση Προσφορών...16 14.1 Τεχνική αξιολόγηση...17 14.1.1 Κριτήρια αξιολόγησης Τεχνικών Προσφορών...17 14.2 Οικονοµική Αξιολόγηση...18 14.3 Τελική βαθµολογία Προσφορών...19 15. Αποτελέσµατα - Κατακύρωση...19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α - ΥΠΟ ΕΙΓΜΑΤΑ ΗΛΩΣΕΩΝ...20 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ B - ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΕΣ...23
Η ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ΡΑΕ) ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Βάσει των αρµοδιοτήτων της σύµφωνα µε τον ν. 2773/1999 ΙΑΚΗΡΥΣΣΕΙ ιεθνή ανοικτό διαγωνισµό, µε σφραγισµένες Προσφορές, ανώτατου ύψους τετρακοσίων είκοσι χιλιάδων ΕΥΡΩ (420.000 ), πλέον ΦΠΑ 19% όπου εφαρµόζεται, συµπεριλαµβανοµένων των δικαιωµάτων προαίρεσης - εφόσον ασκηθούν - που ανέρχονται στο ποσό των εκατόν είκοσι χιλιάδων ΕΥΡΩ (120.000 ), πλέον ΦΠΑ 19% όπου εφαρµόζεται. Ο προϋπολογισµός της υπό ανάθεσης σύµβασης ανέρχεται στο πόσο των τριακοσίων χιλιάδων ΕΥΡΩ (300.000 ) µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ 19%, όπου προβλέπεται, και µε κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά, για την επιλογή αναδόχου του έργου «Έρευνα Αγοράς Καταναλωτών». O διαγωνισµός θα διεξαχθεί ύστερα από προθεσµία πενήντα δύο (52) ηµερών από την ηµεροµηνία αποστολής της περίληψης της παρούσας στo Συµπλήρωµα της Επίσηµης Εφηµερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων βάσει του Aρ. 13 παρ. 1 του Π.. 346/1998 (ΦΕΚ Α 230). ικαίωµα συµµετοχής έχει κάθε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, ιδίως εταιρείες παροχής υπηρεσιών έρευνας αγοράς, καθώς και κοινοπραξίες που έχουν συσταθεί σύµφωνα µε τη νοµοθεσία ενός κράτους-µέλους της ΕΕ και έχουν την καταστατική του έδρα, την κεντρική διοίκηση ή την κύρια εγκατάστασή τους στο εσωτερικό της ΕΕ, του ΕΟΧ και στο εσωτερικό των χωρών που είναι συµβαλλόµενα µέρη στη Συµφωνία ηµοσίων Συµβάσεων του ΠΟΕ, ή/και κοινοπραξίες ή ενώσεις αυτών που υποβάλουν κοινή προσφορά οι οποίοι πληρούν τις νοµικές, οικονοµικές και τεχνικές προϋποθέσεις που προβλέπονται στην ιακήρυξη αυτή (εφεξής ο Σύµβουλος ) και διαθέτουν την απαιτούµενη επαγγελµατική επάρκεια και εµπειρία και αποδεδειγµένες ικανότητες και εξειδικευµένες γνώσεις στους ακόλουθους τοµείς: Έρευνα Αγοράς (Ποιοτική & Ποσοτική) Έρευνα Καταναλωτικής Συµπεριφοράς και Ικανοποίησης Πελατών Έρευνα Επιχειρήσεων Μοντελοποίηση στάσης και συµπεριφοράς καταναλωτών Στατιστική Ανάλυση Οι Σύµβουλοι που επιθυµούν να υποβάλλουν πλήρως δεσµευτικές Προσφορές πρέπει να διαθέτουν σηµαντική εξειδικευµένη εµπειρία στο αντικείµενο του έργου, τουλάχιστον κατά τα τρία (3) τελευταία χρόνια, στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, καθώς και να διαθέτουν επαρκές εξειδικευµένο και έµπειρο προσωπικό για το έργο. Οι Σύµβουλοι δεν έχουν υποχρέωση σύστασης κοινοπραξίας κατά τη φάση υποβολής των προσφορών και οφείλουν να αναφέρουν στην προσφορά τους το τµήµα του έργου που προτίθενται να αναθέσουν υπεργολαβικά σε τρίτους. Η παρούσα ιακήρυξη και η Σύµβαση που θα καταρτισθεί µε βάση αυτή καθώς και τα λοιπά Συµβατικά Τεύχη θα διέπονται αποκλειστικά από το Ελληνικό ίκαιο και ειδικότερα από το Π.. 346/1998 (ΦΕΚ Α 230) «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις ηµόσιες Συµβάσεις Υπηρεσιών προς τις ιατάξεις της Οδηγίας 92/50 /ΕΟΚ του Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 1992», όπως τροποποιήθηκε από το 4
Π.. 18/2000 (ΦΕΚ Α 15), τον Κανονισµό Εσωτερικής Λειτουργίας και ιαχείρισης της ΡΑΕ (Π.. 139/2001, ΦΕΚ Α 121), την παρούσα διακήρυξη και συµπληρωµατικώς τα άρθρα 82 έως 85 του Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ Α 247) και το Π.. 394/1996 (ΦΕΚ Α 266). Η έρευνα αγοράς αυτή έχει ήδη ενταχθεί στο Μέτρο 6.4.3 του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Ανταγωνιστικότητα» του Γ Κ.Π.Σ. και θα συγχρηµατοδοτηθεί από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Εθνικούς Πόρους. 1. Εισαγωγή 1. Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας της Ελληνικής ηµοκρατίας ιδρύθηκε µε τον Ν.2773/1999, όπως ισχύει, ως Ανεξάρτητη ιοικητική Αρχή µε αρµοδιότητες στο σύνολο του τοµέα της ενέργειας. Με την από 21.1.2004 Απόφαση της ΡΑΕ, το παρόν έργο προγραµµατίστηκε να προκηρυχθεί εντός του έτους 2004. 2. Η ΡΑΕ, µε την από 06.06.2005 Απόφασή της σύστησε την αρµόδια για το έργο Επιτροπή Προµηθειών και ενέκρινε το τεύχος της διακήρυξης. 3. Επί του διαγωνισµού εφαρµόζεται η ανοικτή διαδικασία κατόπιν δηµοσίευσης σχετικής διακήρυξης. Ενόψει τούτου και κατ εφαρµογή της διάταξης του άρθρου 9 παρ. 1 του Π.. 346/1998, οι προσφορές στο πλαίσιο του παρόντος διαγωνισµού θα κατατεθούν µε τον τύπο και το περιεχόµενο που καθορίζεται στο Κεφάλαιο 11 της παρούσας και κατά τον τρόπο που ορίζεται κατωτέρω, εντός προθεσµίας πενήντα δύο (52) ηµερών από την ηµεροµηνία αποστολής της περίληψης της παρούσας στo Συµπλήρωµα της Επίσηµης Εφηµερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 4. Παροχή νέων υπηρεσιών: Στον Σύµβουλο µπορούν να ανατεθούν νέες υπηρεσίες παρεµφερούς περιεχοµένου µε διαδικασία διαπραγµάτευσης χωρίς προκήρυξη, µέχρι του ποσού των 120.000, µη συµπεριλαµβανοµένου του αναλογούντος ΦΠΑ, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 9, παρ. 3 εδάφιο στ του Π 346/1998. Η πρόσθετη αµοιβή του Συµβούλου για τις υπηρεσίες αυτές θα υπολογισθεί µε βάση τις τιµολογήσεις, όπως αυτές ισχύουν για τη βασική Σύµβαση ή/ και τις χρονικές επεκτάσεις της και δεν αναπροσαρµόζονται. Σε περίπτωση ανάθεσης στον Σύµβουλο νέων υπηρεσιών, για τις οποίες δεν είναι δυνατόν να προσδιορισθεί η αµοιβή του σύµφωνα µε τα αναφερόµενα παραπάνω, τότε αυτή η πρόσθετη αµοιβή θα προσδιορισθεί µε διαπραγµατεύσεις µεταξύ του Συµβούλου και της Αναθέτουσας Αρχής. 2. Αντικείµενο των υπηρεσιών του Συµβούλου Αντικείµενο της έρευνας είναι η εκπόνηση µελέτης σχετικά µε το προσδιορισµό του προφίλ των καταναλωτών ενέργειας, το βαθµό ικανοποίησης αυτών από την ΕΗ Α.Ε. και τη στάση τους απέναντι στην Απελευθερωµένη λειτουργία της Ελληνικής Αγοράς Ενέργειας, το φυσικό αέριο, τις ανανεώσιµες πηγές και την εξοικονόµηση ενέργειας, σύµφωνα µε τους αναλυτικούς όρους της διακήρυξης αυτής (Παράρτηµα B, Τεχνικές Προδιαγραφές), που αποτελούν αναπόσπαστα µέρη της παρούσας διακήρυξης. εν γίνονται δεκτές προσφορές για τµήµα µόνον του ανωτέρω έργου. Εναλλακτικές προσφορές δεν γίνονται δεκτές. 5
Η τεχνική περιγραφή του έργου αναλύεται λεπτοµερώς στο Παράρτηµα Β 3. Περιγραφή Έργου Από τον Σύµβουλο απαιτείται να εκπονήσει 2 έργα έρευνας αγοράς, όπου το πρώτο θα επικεντρωθεί στην διερεύνηση του προφίλ και της συµπεριφοράς των καταναλωτών όπως επίσης και το βαθµό ικανοποίησής τους από τη ΕΗ Α.Ε. ως προµηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ το δεύτερο θα επικεντρωθεί στη διερεύνηση της στάσης των καταναλωτών απέναντι στην απελευθερωµένη λειτουργία της ελληνικής αγοράς ενέργειας, το φυσικό αέριο και τους Προµηθευτές φυσικού αερίου, τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και την εξοικονόµηση ενέργειας. Ειδικότερα, το αντικείµενο των υπηρεσιών του Συµβούλου για κάθε ένα από τα δύο έργα έρευνας αγοράς οφείλει να περιλαµβάνει 2 φάσεις: Φάση Α - Ποιοτική έρευνα και Φάση Β - Ποσοτική έρευνα αγοράς. Ο Σύµβουλος καλείται να εκπονήσει τα δύο έργα διαδοχικά, µε προτεραιότητα στο έργο µε τίτλο «Προφίλ και συµπεριφορά των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας και βαθµός ικανοποίησης από την «ΕΗ Α.Ε». Το δεύτερο έργο µε τίτλο «Στάση καταναλωτών απέναντι στην απελευθερωµένη λειτουργία της ελληνικής αγοράς ενέργειας, τη χρήση φυσικού αερίου, των ανανεώσιµων πηγών και την εξοικονόµηση ενέργειας» θα ακολουθήσει µετά την ολοκλήρωση του πρώτου έργου. 4. Ισχύς και ιάρκεια της Σύµβασης Μετά την έκδοση κατακυρωτικής Απόφασης, ο Σύµβουλος καλείται να προσέλθει για την υπογραφή της Σύµβασης εντός αποκλειστικής προθεσµίας που θέτει η ΡΑΕ. Στην περίπτωση κατά την οποία ο Σύµβουλος δεν προσέλθει για την ως άνω υπογραφή, η ΡΑΕ διατηρεί την ευχέρεια να ανακαλέσει την κατακυρωτική Απόφαση και να κατακυρώσει το διαγωνισµό σε έτερο Προσφέροντα, σύµφωνα µε τον οριστικό Πίνακα Βαθµολογίας (Κεφάλαιο 14 της παρούσας). Η Σύµβαση αρχίζει να εκτελείται από την ηµεροµηνία υπογραφής της. Η συνολική διάρκεια του έργου του Συµβούλου ανέρχεται δώδεκα (12) µήνες από την υπογραφή της σχετικής σύµβασης. Η διάρκεια αυτή µπορεί να παραταθεί µετά από συµφωνία για τους όρους της παράτασης µεταξύ των δύο µερών. 5. Παραδοτέα και Χρονοδιάγραµµα, λοιποί όροι παροχής υπηρεσιών Ο Σύµβουλος καλείται να παραδώσει τα εξής: (1) Φάση Α : Ποιοτική Έρευνα (για καθένα από τα 2 έργα) Ενδιάµεσα Παραδοτέα: Οδηγός Συζήτησης σε συνεργασία µε τη ΡΑΕ. Τελικά Παραδοτέα: Αναλυτική έκθεση και παρουσίαση αποτελεσµάτων σε 5 αντίτυπα. 6
Βιντεοσκόπηση οµαδικών συνεντεύξεων και µαγνητοφώνηση προσωπικών συνεντεύξεων. (2) Φάση B : Ποσοτική Έρευνα (για καθένα από τα 2 έργα) Ενδιάµεσα Παραδοτέα: Ερωτηµατολόγιο. Συνοπτική έκθεση αποτελεσµάτων για τη διοίκηση (executive summary) Τελικά Παραδοτέα: Αναλυτική έκθεση αποτελεσµάτων σε 5 αντίτυπα και παρουσίαση Συγκεντρωτικοί πίνακες Ηλεκτρονικό αρχείο δεδοµένων σε µορφή SPSS data file Έκθεση στατιστικής ανάλυσης Ανάλυση των αρνήσεων συµµετοχής στην έρευνα και επίπτωση στην αξιοπιστία των αποτελεσµάτων Ο Σύµβουλος µπορεί στο πλαίσιο της µεθοδολογίας του να προτείνει και εξειδικεύσει το περιεχόµενο και τη µορφή των Παραδοτέων και των λοιπών κειµένων χωρίς αυτό να αναιρεί τα ως άνω οριζόµενα. Οι εκθέσεις και τα κείµενα που θα ετοιµαστούν ως µέρος του Έργου θα υποβάλλονται από τον Σύµβουλο σε έντυπη και σε ηλεκτρονική µορφή. Το πρώτο έργο µε τίτλο «Προφίλ και συµπεριφορά των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας και βαθµός ικανοποίησης από την «ΕΗ Α.Ε» θα πρέπει να παραδοθεί µέχρι το τέλος του έβδοµου (7 ου ) µήνα από την υπογραφή της σύµβασης. Το δεύτερο έργο µε τίτλο «Στάση καταναλωτών απέναντι στην απελευθερωµένη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, τη χρήση φυσικού αερίου, των ανανεώσιµων πηγών και την εξοικονόµηση ενέργειας» θα ξεκινήσει µετά την ολοκλήρωση του πρώτου έργου και θα πρέπει να παραδοθεί µέχρι τον δωδέκατο (12 ο ) µήνα από την υπογραφή της σύµβασης. Ο Σύµβουλος θα πρέπει να προβλέψει συστηµατική και στενή συνεργασία µε τη ΡΑΕ σε όλα τα στάδια του έργου. Η παροχή των υπηρεσιών του Συµβούλου θα γίνεται τόσο στην έδρα του, όσο και στα γραφεία της ΡΑΕ, καθώς και σε εµλεκόµενους φορείς και σε πηγές άντλησης των στοιχείων που είναι απαραίτητα για την υλοποίηση του έργου. Η ΡΑΕ θα θέσει στη διάθεση του Συµβούλου κάθε πληροφορία που τυχόν διαθέτει για την υλοποίηση του έργου. Σε περίπτωση που η ΡΑΕ θέσει προθεσµία επανυποβολής οιασδήποτε Έκθεσης του Συµβούλου, αυτό δεν συνεπάγεται παράταση υποβολής των επόµενων Εκθέσεων του Συµβούλου, παρά µόνον κατόπιν ρητής προς τούτο έγκρισης της ΡΑΕ. Τα µέλη της Οµάδας Έργου που έχουν αναλάβει την εκτέλεση συγκεκριµένων έργων (µέλη του προσωπικού του Συµβούλου ή εξωτερικοί συνεργάτες του), είναι δυνατόν να αλλάξουν µόνον κατόπιν έγκρισης της ΡΑΕ. Η ΡΑΕ δύναται να ζητήσει την αλλαγή των µελών της Οµάδας Έργου που έχουν αναλάβει την εκτέλεση συγκεκριµένων τµηµάτων του έργου καθ όλη τη διάρκεια ισχύος της Σύµβασης. Τα µέλη αυτά της οµάδας έργου του Συµβούλου θα οριστούν από κοινού από τη ΡΑΕ και τον Σύµβουλο. 7
6. Προϋπολογισµός Ο συνολικός εκτιµώµενος προϋπολογισµός της έρευνας αυτής δεν θα υπερβαίνει το ποσό των τετρακοσίων είκοσι χιλιάδων ΕΥΡΩ (420.000 ), συµπεριλαµβανοµένων των δικαιωµάτων προαίρεσης - εφόσον ασκηθούν που ανέρχονται στο ποσό των εκατόν είκοσι χιλιάδων ΕΥΡΩ (120.000 ). Στα ποσά αυτά δεν συµπεριλαµβάνεται ο αναλογούν ΦΠΑ. Ο προϋπολογισµός της υπό ανάθεσης σύµβασης ανέρχεται στο πόσο των τριακόσιων χιλιάδων ΕΥΡΩ (300.000 ), πλέον ΦΠΑ 19%, όπου προβλέπεται. Αναµένεται το πραγµατικό τίµηµα της σύµβασης να διαµορφωθεί σε επίπεδο χαµηλότερο από τον προτεινόµενο προϋπολογισµό. Στο ποσό αυτό περιλαµβάνονται τα κάθε είδους έξοδα και δαπάνες του Συµβούλου για την εκτέλεση του έργου, σε χρονοαπασχόληση στελεχών του, συµπεριλαµβανοµένων και των δαπανών µετακίνησης και διαµονής των στελεχών του Συµβούλου εκτός της έδρας του Συµβούλου. 7. Αµοιβή- Τρόπος καταβολής Ο Σύµβουλος που θα επιλεγεί θα αµειφθεί ως ακολούθως: (1) Ποσοστό είκοσι τις εκατό (20%), µε την υπογραφή της Σύµβασης και έναντι προσκόµισης ισόποσης εγγυητικής επιστολής Καλής Εκτέλεσης. (2) Ποσοστό τριάντα τις εκατό (30%), το αργότερο ένα (1) µήνα µετά την αποδοχή από τη ΡΑΕ των παραδοτέων της Φάσης Α του πρώτου έργου έρευνας αγοράς του Συµβούλου, όπως περιγράφονται στις ανωτέρω παραγράφους 3 & 5. (3) Ποσοστό δέκα πέντε τις εκατό (15 %), το αργότερο ένα (1) µήνα µετά την αποδοχή από τη ΡΑΕ και των παραδοτέων της Φάσης Β του πρώτου έργου έρευνας αγοράς του Συµβούλου, όπως περιγράφονται στις ανωτέρω παραγράφους 3 & 5. (4) Ποσοστό δέκα πέντε τις εκατό (15%), το αργότερο ένα (1) µήνα µετά την αποδοχή από τη ΡΑΕ των παραδοτέων της Φάσης Α του δεύτερου έργου έρευνας αγοράς του Συµβούλου, όπως περιγράφονται στις ανωτέρω παραγράφους 3 & 5. (5) Ποσοστό είκοσι τις εκατό (20%), το αργότερο ένα (1) µήνα µετά την αποδοχή από τη ΡΑΕ και των παραδοτέων της Φάσης Β του δεύτερου έργου έρευνας αγοράς του Συµβούλου, όπως περιγράφονται στις ανωτέρω παραγράφους 3 & 5. Για όλες τις πληρωµές θα εκδίδονται τα απαραίτητα νόµιµα παραστατικά / δικαιολογητικά. Από κάθε τιµολόγιο του Συµβούλου θα γίνονται οι νόµιµες παρακρατήσεις σύµφωνα µε τους ισχύοντες εκάστοτε νόµους και σχετικές εγκυκλίους του Υπουργείου Οικονοµικών. 8. Τόπος και χρόνος υποβολής των προσφορών Οι προσφορές (ένα αντίτυπο) υποβάλλονται ή αποστέλλονται µε συστηµένη ταχυδροµική επιστολή, δια χειρός ή µέσω ταχυµεταφορέα (courier), στη διεύθυνση της ΡΑΕ: Πανεπιστηµίου 69 και Αιόλου, 105 64 Αθήνα. Ηµεροµηνία λήξης παραλαβής των προσφορών στα γραφεία της ΡΑΕ: 29 η Ιουλίου 2005, ώρα 11:00 µ.µ. ενώπιον της Επιτροπής Προµηθειών της ΡΑΕ. Οι προσφορές κατατίθενται στην Ελληνική γλώσσα, µε εξαίρεση τους τεχνικούς όρους που θα αναφέρονται και στην Αγγλική γλώσσα. Τα εγχειρίδια που τυχόν θα συνοδεύουν την προσφορά µπορούν να υποβάλλονται και στην Αγγλική γλώσσα. 8
9. Παραλαβή ιακήρυξης Το κείµενο της παρούσας είναι διαθέσιµο στον δικτυακό κόµβο της Αναθέτουσας Αρχής, www.rae.gr. Οι ενδιαφερόµενοι µπορούν, αν επιθυµούν, να παραλάβουν αντίγραφο του κειµένου της παρούσας από την διεύθυνση της ΡΑΕ, Πανεπιστηµίου 69 &Αιόλου, Αθήνα, 1 ος όροφος, ώρες 10:00 π.µ. 14:00 µ.µ. εν θα τηρηθεί πρωτόκολλο παραλαβής Τεύχους ιακήρυξης. Η Αναθέτουσα Αρχή καταβάλλει κάθε προσπάθεια για να εξασφαλίσει την πληρότητα και την ορθότητα των εγγράφων που κείνται στις ηλεκτρονικές σελίδες της, ωστόσο δεν µπορεί σε καµία περίπτωση να την εγγυηθεί. Αρµόδιοι για πληροφορίες: κα Ε. Στεργιοπούλου, τηλ. 210-3727414, κα Α. Κοντουδάκη, τηλ. 210-3727410. 10. Παροχή ιευκρινίσεων Οι ενδιαφερόµενοι µπορούν να ζητήσουν διευκρινήσεις για το περιεχόµενο του τεύχους της ιακήρυξης υποβάλλοντας γραπτώς ερωτήσεις στην Αναθέτουσα Αρχή, µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου στη διεύθυνση: info@rae.gr, έξι (6) τουλάχιστον ηµέρες πριν από την ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας υποβολής προσφορών. Πληροφορίες και διευκρινήσεις παρέχονται από τη ΡΑΕ µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου στη διεύθυνση: info@rae.gr µέχρι την ηµεροµηνία λήξης παραλαβής των προσφορών. 11. Χρονική Ισχύς Προσφορών Η προσφορά του Συµβούλου είναι δεσµευτική για χρονική περίοδο ενενήντα (90) ηµερών, αρχοµένης την επόµενη ηµέρα από την τελευταία ηµέρα υποβολής των προσφορών. Προσφορά που ορίζει µικρότερο χρόνο ισχύος απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Εάν προκύψει θέµα παράτασης της ισχύος των Προσφορών, η αρµόδια Επιτροπή Προµηθειών θα απευθύνει γραπτώς ερώτηµα προς τους Προσφέροντες, το αργότερο δέκα (10) ηµέρες πριν την λήξη ισχύος των Προσφορών, εάν αποδέχονται την παράταση για συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα. Οι Προσφέροντες οφείλουν να απαντήσουν εγγράφως µέσα σε τρεις (3) εργάσιµες ηµέρες. Ανακοίνωση επιλογής Συµβούλου µπορεί να γίνει και µετά τη λήξη της ισχύος Προσφοράς, δεσµεύει όµως τον Προσφέροντα µόνο εφ' όσον αυτός την αποδεχθεί. 12. Φάκελοι Προσφορών Όλες οι προσφορές κατατίθενται σε ένα πρωτότυπο, σε σφραγισµένο φάκελο, µε την ένδειξη: ΠΡΟΣΦΟΡΑ Ανοικτός ιαγωνισµός για την ανάθεση του Έργου: «Έρευνα Αγοράς Καταναλωτών» Ηµεροµηνία υποβολής Προσφορών : 29/07/05 9
και το όνοµα όπως και τα πλήρη στοιχεία επικοινωνίας του Συµβούλου (Οδός, αριθµός, πόλη, Τ.Κ., τηλέφωνα, fax, E-mail). Κάθε σελίδα της Προσφοράς θα πρέπει να είναι µονογραµµένη από τους εκπροσώπους του Συµβούλου και αριθµηµένη σε συνεχή αρίθµηση. Ο Φάκελος κάθε προσφοράς θα περιλαµβάνει τρεις (3) σφραγισµένους επιµέρους φακέλους: 1. Φάκελος µε τίτλο «ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ» 2. Φάκελος µε τίτλο «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» 3. Φάκελος µε τίτλο «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» Προσφορές που, κατά την κρίση της Επιτροπής Προµηθειών, είναι αόριστες και ανεπίδεκτες εκτίµησης ή περιέχουν όρους αντίθετους προς την ιακήρυξη ή/και αιρέσεις, χαρακτηρίζονται ως µη αποδεκτές και απορρίπτονται. Η Προσφορά από τον υποψήφιο Σύµβουλο θα πρέπει να καλύπτει όλα τα ζητούµενα από τη παρούσα διακήρυξη, οι όροι της οποίας στο σύνολό τους, χαρακτηρίζονται υποχρεωτικοί και ουσιώδεις, εκτός εάν αλλιώς και ρητώς αναφέρονται. 12.1 Φάκελος ικαιολογητικών Προκειµένου να διαπιστωθούν τα τυπικά προσόντα αλλά και η φερεγγυότητα, η επαγγελµατική αξιοπιστία, η χρηµατοπιστωτική και γενικότερη οικονοµική τους κατάσταση καθώς και οι τεχνικές τους ικανότητες, οι συµµετέχοντες υποβάλουν µαζί µε την προσφορά τους τα εξής δικαιολογητικά: 12.1.1 Γενικό Προφίλ Κατά περίπτωση δικαιολογητικά και λοιπά σχετικά έγγραφα. (1) Συνοδευτική Επιστολή. (2) Φύλλο Αναγνώρισης του Υποψηφίου, το οποίο θα φέρει πληροφορίες σχετικά µε το Όνοµα/ Επωνυµία, τη διεύθυνση, τηλέφωνα επικοινωνίας κλπ, καθώς επίσης και τη νοµική φύση και τον Α.Φ.Μ. του Προσφέροντος. (3) Πιστοποιητικό αρµόδιας δικαστικής ή διοικητικής Αρχής από το οποίο να προκύπτει ότι δεν τελούν υπό πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συµβιβασµό ή άλλη ανάλογη κατάσταση και επίσης ότι δεν τελούν υπό διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση ή έκδοσης απόφασης αναγκαστικής διαχείρισης ή πτωχευτικού συµβιβασµού ή υπό άλλη ανάλογη διαδικασία. (4) Νοµιµοποιητικά έγγραφα υποψηφίου (π.χ καταστατικό). (5) Απόσπασµα ποινικού µητρώου του Προσφέροντα έκδοσης τουλάχιστον του τελευταίου τριµήνου, από το οποίο να προκύπτει ότι δεν έχει καταδικαστεί για αδίκηµα σχετικό µε την άσκηση της επαγγελµατικής του δραστηριότητας. (6) Πιστοποιητικό που εκδίδεται από Αρµόδια Αρχή από το οποίο να προκύπτει ότι είναι ενήµεροι κατά την ηµεροµηνία διενέργειας του διαγωνισµού και για τουλάχιστον δύο (2) µήνες µετά από αυτήν: α. ως προς τις υποχρεώσεις τους που αφορούν στις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και 10
β. ως προς τις φορολογικές τους υποχρεώσεις κατά την ηµεροµηνία διενέργειας του διαγωνισµού (7) Πιστοποιητικό του οικείου Επιµελητηρίου, µε το οποίο θα πιστοποιείται η εγγραφή του Προσφέροντα σ' αυτό, ή στο επαγγελµατικό µητρώο της χώρας εγκατάστασής του και το ειδικό επάγγελµά του, ή βεβαίωση άσκησης επαγγέλµατος από αρµόδια ηµόσια Αρχή που θα έχουν εκδοθεί το πολύ σε έξι (6) µήνες πριν από τη διενέργεια του διαγωνισµού: (8) Σε περίπτωση ένωσης / σύµπραξης / κοινοπραξίας εταιρειών απαιτείται συµφωνητικό συνεργασίας των µελών της, καθώς και υπεύθυνη δήλωση ανάληψης ευθύνης (statement of responsibility) από το οποίο θα προκύπτει σαφώς το επικεφαλής Μέλος των Συµπράξεων ή Ενώσεων Εταιρειών. Σε περίπτωση κατακύρωσης του έργου σε ένωση / σύµπραξη / κοινοπραξία, αυτή θα υποβάλλει συµφωνητικό σύστασης της Κοινοπραξίας, νοµίµως επικυρωµένο από την αρµόδια αρχή και σχετική εκπροσώπηση, θεωρηµένη από την αρµόδια αρχή και σε περίπτωση υποβολής της πρότασης από πρόσωπο που χρησιµοποιεί υπεργολάβους ή συνεργάτες έγγραφη συµφωνία συνεργασίας. Τα δικαιολογητικά των ως άνω στοιχείων (3) έως (7) απαιτούνται µόνο για το πρόσωπο που υποβάλλει την πρόταση και σε περίπτωση κοινοπραξίας για όλα τα µέλη της κοινοπραξίας. Σε περίπτωση που εξαιτίας αδυναµίας για οποιοδήποτε λόγο ή ανωτέρας βίας, µέλος της ένωσης / σύµπραξης / κοινοπραξίας δεν µπορεί να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της ένωσης / σύµπραξης / κοινοπραξίας κατά το χρόνο αξιολόγησης των προσφορών, τα υπόλοιπα µέλη συνεχίζουν να έχουν την ευθύνη ολόκληρης της κοινής προσφοράς µε την ίδια τιµή. Εάν η παραπάνω ανικανότητα προκύψει κατά το χρόνο εκτέλεσης της σύµβασης, τα υπόλοιπα µέλη συνεχίζουν να έχουν την ευθύνη της ολοκλήρωσης αυτής µε την ίδια τιµή και όρους. Τα υπόλοιπα µέλη της ένωσης / σύµπραξης / κοινοπραξίας και στις δύο παραπάνω περιπτώσεις µπορούν να προτείνουν αντικαταστάτη. Η αντικατάσταση µπορεί να εγκριθεί µε απόφαση της ΡΑΕ ή του εξουσιοδοτηµένου από αυτήν οργάνου, ύστερα από εισήγηση της Επιτροπής Προµηθειών. (9) Ειδικά για τις Ελληνικές Ανώνυµες εταιρίες, σύµφωνα µε το Ν.3021/2002, καθώς και σύµφωνα µε τους Ν.2328/1995, Ν.2372/1996 & Ν.2414/1996, όπως ισχύουν, τα παρακάτω δικαιολογητικά: (α) (β) Πιστοποιητικό της αρµόδιας αρχής που εποπτεύει, σύµφωνα µε τις διατάξεις του νόµου την εταιρία, από το οποίο να προκύπτει ότι οι µετοχές αυτής, µε βάση το ισχύον καταστατικό της, είναι ονοµαστικές και προκειµένου για εταιρίες, των οποίων οι µετοχές ήταν στο παρελθόν ανώνυµες, βεβαίωση, από την οποία να προκύπτει, ότι κατά την ηµέρα της υποβολής προσφοράς, έχει ολοκληρωθεί η τροποποίηση του καταστατικού της εταιρίας. Αναλυτική κατάσταση µε τα στοιχεία των µετόχων της εταιρίας και τον αριθµό κάθε µετόχου, όπως τα στοιχεία αυτά είναι καταχωρηµένα στο βιβλίο µετόχων της εταιρίας το πολύ πέντε ηµέρες πριν από την ηµεροµηνία διενέργειας του διαγωνισµού. Στην ίδια κατάσταση, πρέπει να γίνεται ειδική αναφορά κατά κατηγορία των τυχόν µετόχων που στερούνται δικαιωµάτων παράστασης και ψήφου στη Γενική Συνέλευση 11
της εταιρίας και των περιουσιακών δικαιωµάτων καθώς επίσης και αναφορά του αριθµού της πράξης θεώρησης του βιβλίου µετόχων από την αρµόδια ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία. (γ) Αν οι µέτοχοι της εταιρίας, είναι ανώνυµες εταιρίες των οποίων κατά την υποβολή της προσφοράς κατά την ηµέρα διενέργειας του διαγωνισµού δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστούν οι τελικοί µέτοχοι µέχρι φυσικού προσώπου, θα πρέπει να προσκοµισθεί υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του Ν. 1599/86, όπως ισχύει, µε την οποία ο Νόµιµος Εκπρόσωπος της, να βεβαιώνει ότι η εταιρία έχει προσκαλέσει τις ανώνυµες εταιρίες-µέτοχους αυτής, µε συστηµένη επιστολή, να της παράσχουν τις απαραίτητες πληροφορίες για τον µέχρι φυσικού προσώπου προσδιορισµό των µετόχων αυτών καθώς και το ότι ανακοίνωσε τις συνέπειές της µη συµµόρφωσής τους µε αυτήν την υποχρέωση. (10) Εγγύηση Συµµετοχής στο διαγωνισµό, ύψους 5% της συνολικής προϋπολογιζόµενης αξίας - της υπό ανάθεση σύµβασης µη συµπεριλαµβανοµένου του Φ.Π.Α. ήτοι 15.000. Η Εγγύηση Συµµετοχής επιστρέφεται στον Ανάδοχο και στους λοιπούς Προσφέροντες εντός πέντε (5) ηµερών από την υπογραφή της σύµβασης και µετά την κατάθεση της Εγγύησης Καλής Εκτέλεσης από τον Ανάδοχο, όπως ορίζεται κατωτέρω. Η Εγγύηση Συµµετοχής πρέπει να ισχύει έως τουλάχιστον ένα (1) µήνα µετά τη λήξη της ισχύος του χρόνου της προσφοράς και να εκδίδεται από πιστωτικά ιδρύµατα ή άλλα νοµικά πρόσωπα που λειτουργούν νόµιµα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος µέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) ή του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (ΕΟΧ) ή σε τρίτες χώρες που έχουν υπογράψει τη Συµφωνία ηµοσίων Συµβάσεων του Παγκόσµιου Οργανισµού Εµπορίου, η οποία κυρώθηκε µε το Ν. 2513/1997, όπως ισχύει και έχουν, σύµφωνα µε την νοµοθεσία των κρατών αυτών, αυτό το δικαίωµα. Ο επιλεγείς θα κληθεί στη συνέχεια να υποβάλει τραπεζική Εγγυητική Επιστολή ίση µε το 20% του συµφωνηθέντος κόστους του έργου για την Καλή Εκτέλεση των υπηρεσιών του, µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ όπου προβλέπεται. Ο χρόνος ισχύος της Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης είναι κατά δυο (2) µήνες µεγαλύτερος από το συνολικό συµβατικό χρόνο παράδοσης. Η εγγύηση αυτή επιστρέφεται στον Σύµβουλο µετά την πλήρη εκπλήρωση των συµβατικών υποχρεώσεών του και την έγκριση των Τελικών Εκθέσεων. (11) Με ποινή ακυρότητας της προσφοράς, οι Σύµβουλοι θα επισυνάψουν στην προσφορά τους υπεύθυνη δήλωση του Ν.. 1599/86 για την εφαρµογή του άρθρου 57 του Συντάγµατος της Ελλάδας, όπου θα δηλώνουν ότι στις Επιχειρήσεις τους δεν µετέχει πρόσωπο µε τις ιδιότητες που αναφέρονται στο συνηµµένο υπόδειγµα (βουλευτής). (12) ήλωση ότι η προσφορά συντάχθηκε σύµφωνα µε τους όρους της παρούσας διακήρυξης, τους οποίους και αποδέχεται.(βλέπε συνηµµένο Υπόδειγµα) Σε περίπτωση εγκατάστασής τους στην αλλοδαπή τα δικαιολογητικά των παραπάνω εδαφίων (3) - (7) εκδίδονται µε βάση την ισχύουσα νοµοθεσία της χώρας, που είναι εγκατεστηµένοι, από την οποία και εκδίδεται το σχετικό πιστοποιητικό. 12
Τα ακριβή αντίγραφα πρωτοτύπων εγγράφων επικυρώνονται σύµφωνα µε την Ελληνική νοµοθεσία. Σηµειώνεται η υποχρέωση εφαρµογής των προβλεποµένων στο Ν. 1497/84 (ΦΕΚ Α 188) (επισηµείωσης Apostille) περί κυρώσεως αλλοδαπών δηµοσίων εγγράφων Με την επιφύλαξη των παραγράφων που προβλέπουν ακυρότητα της Προσφοράς τους, οι Σύµβουλοι δύναται να κληθούν να συµπληρώσουν τα δικαιολογητικά τους µέσα σε προθεσµία που θα ορισθεί από τη ΡΑΕ ή από το εξουσιοδοτηµένο όργανο αυτής. 12.1.2 Οικονοµικά και Τεχνικά Χαρακτηριστικά του Συµβούλου- Εµπειρία (1) Ισολογισµούς των τριών (3) τελευταίων ετών για όσους έχουν από το νόµο υποχρέωση σύνταξης ισολογισµού καθώς και στοιχεία σχετικά µε τον κύκλο εργασιών της επιχείρησης από τα οποία να προκύπτει η οικονοµική κατάστασή τους. (2) ηλώσεις αναφορικά µε την εµπειρία και υποδοµή του Συµβούλου, Στοιχεία Εµπειρίας, Χρηµατοοικονοµικής και Τεχνικής Ικανότητας. Στην ενότητα αυτή περιλαµβάνονται υποχρεωτικά τα εξής : i. Περιγραφή του συνόλου των δραστηριοτήτων του Συµβούλου: αντικείµενο, υπηρεσίες, πελατολόγιο, εξειδικευµένο προσωπικό. ii. Λεπτοµερής περιγραφή της πρότερης εµπειρίας του Συµβούλου, ειδικά συστάσεις για προηγούµενη εµπειρία στο αντικείµενο του παρόντος έργου. Κατάλογος νοµικών προσώπων (ΝΠ και/ή ΝΠΙ ) στον οποίο να αναφέρονται παρόµοιες έρευνες που έχουν υλοποιηθεί από τον Σύµβουλο και οι παραλήπτες αυτών και περιγραφή των σχετικών ερευνών και του ρόλου που είχε ο Σύµβουλος. iii. ηλώσεις αναφορικά µε την τεχνική ικανότητα, αρτιότητα και υποδοµή του Συµβούλου. Σε περίπτωση που ο Σύµβουλος δεν παρίσταται αυτοπροσώπως, ο εκπρόσωπός του πρέπει να προσκοµίσει εξουσιοδότηση που να του δίνει δικαίωµα να παρευρεθεί στο διαγωνισµό. Εάν τα εν λόγω έγγραφα και πιστοποιητικά δεν εκδίδονται από την οικεία χώρα, είναι δυνατόν να αντικατασταθούν από ένορκη βεβαίωση του ενδιαφεροµένου ενώπιον δικαστικής ή διοικητικής αρχής, συµβολαιογράφου ή του αρµόδιου επαγγελµατικού φορέα της χώρας προέλευσής του. Για τους διαγωνιζόµενους που στη χώρα τους δεν προβλέπεται από το νόµο ένορκη δήλωση, αυτή µπορεί να αντικατασταθεί µε υπεύθυνη δήλωση, στην οποία το γνήσιο της υπογραφής του δηλούντος βεβαιώνεται από αρµόδια δικαστική ή διοικητική αρχή ή συµβολαιογράφο. 12.2 Τεχνική Προσφορά Το τµήµα τεχνικής προσφοράς διακρίνεται σε δύο µέρη το περιεχόµενο των οποίων περιγράφεται αναλυτικά στο Παράρτηµα Β (Τεχνικές Προδιαγραφές) και περιλαµβάνει: 1. Το αντικείµενο του Έργου του Συµβούλου. 2. Περιεχόµενο της Προσφοράς του Συµβούλου. 13
Το µέρος «Περιεχόµενο της Προσφοράς του Συµβούλου» ειδικά, περιλαµβάνει: 12.2.1 Περιεχόµενο της Τεχνικής Προσφοράς του Συµβούλου 1. Παρουσίαση της κατανόησης του έργου και του τρόπου προσέγγισης από πλευράς του Συµβούλου καθώς και περιγραφή των υπηρεσιών που θα παρασχεθούν, ανά Εργασία. 2. Μεθοδολογία υλοποίησης του έργου. 3. Περιγραφή των υπηρεσιών που θα παρασχεθούν, ανά στάδιο του έργου, της αντίστοιχης µεθοδολογίας και των προτεινόµενων προδιαγραφών. 4. Χρονοδιάγραµµα έργου και προθεσµίες παράδοσης κατά τους όρους της παρούσας ιακήρυξης. 12.2.2 Οµάδα Έργου 1. Αναλυτική περιγραφή του Οργανωτικού σχήµατος της διοίκησης του έργου, την στελέχωση της οµάδας του έργου, την κατανοµή του προσωπικού στις επιµέρους εργασίες µε αναφορά των ανθρωποωρών ανά και εργασία. 2. Κατάλογο του προσωπικού του Συµβούλου και των εξωτερικών συνεργατών οι οποίοι προτείνονται για την στελέχωση της οµάδας έργου, προσδιορισµό της θέσης του καθενός στο οργανωτικό σχήµα. 3. Λεπτοµερή βιογραφικά του προσωπικού που θα εκτελέσει το έργο (τυπικά προσόντα, πιστοποιητικά εξειδίκευσης, τίτλοι σπουδών), µε έµφαση στη σχετική µε τη συµµετοχή τους σε αυτό το έργο, εµπειρία.. 4. Πίνακα µε άλλα έργα στα οποία τα µέλη της οµάδας έργου τυχόν απασχολούνται εφόσον αυτά δηµιουργούν ζήτηµα σύγκρουσης συµφέροντος. 12.2.3 Μεθοδολογία ιασφάλισης Ποιότητας του παραγόµενου έργου 1. ιασφάλιση Ποιότητας σε όλα τα στάδια της ερευνητικής διαδικασίας του παραγόµενου έργου. Αναλυτική περιγραφή των εσωτερικών διαδικασιών που εφαρµόζονται για την διασφάλιση ποιότητας στην συλλογή των στοιχείων στην έρευνα πεδίου (πχ. επιλογή µονάδας δείγµατος σύµφωνα µε το σχεδιασµό της µεθόδου δειγµατοληψίας, επιλογή ερωτωµένου), στην ορθή συµπλήρωση του ερωτηµατολογίου, στην διαχείριση αποκλίσεων µεταξύ των απαντήσεων από διαφορετικούς ερευνητές κλπ. Να συµπεριληφθούν τα σχετικά πιστοποιητικά ποιότητας αν υπάρχουν - ή ιδιότητας µέλους σε αναγνωρισµένους φορείς ελέγχου εφαρµογής των διεθνών πρακτικών στην Έρευνα Αγοράς, που κατέχει ο Σύµβουλος. 12.3 Οικονοµική Προσφορά Οικονοµική προσφορά για τις υπηρεσίες. 14
13. ιαδικασία διεξαγωγής διαγωνισµού και αξιολόγησης προσφορών 13.1 Στάδια ιαδικασίας 1. Η διενέργεια του διαγωνισµού γίνεται από Επιτροπή Προµηθειών η οποία ορίζεται µε απόφαση της ΡΑΕ. Η ΡΑΕ µετά από εισήγηση της Επιτροπής Προµηθειών αξιολογεί τις τεχνικές και οικονοµικές προσφορές και κατακυρώνει τον διαγωνισµό. 2. Η αποσφράγιση των προσφορών (Φάκελος ικαιολογητικών, µόνο) θα λάβει χώρα στα γραφεία της ΡΑΕ την ηµεροµηνία και ώρα η οποία αναφέρεται στο Κεφάλαιο 8 του παρόντος. Η αποσφράγιση των Οικονοµικών Προσφορών θα γίνει σε ηµεροµηνία και ώρα για την οποία θα ειδοποιηθούν εγγράφως οι διαγωνιζόµενοι. 3. Αποσφραγίζεται ο κυρίως φάκελος κάθε Προσφοράς και διαπιστώνεται η ύπαρξη εντός αυτού των επιµέρους Φακέλων της Προσφοράς. Εάν λείπει κάποιος από τους φακέλους του Κεφ. 12 της παρούσας, ο Φάκελος Προσφορών κρίνεται από την Επιτροπή Προµηθειών µη αποδεκτός και επιστρέφεται στον Προσφέροντα, χωρίς να αποσφραγιστεί κανένας επιµέρους Φάκελος. 4. Η Επιτροπή Προµηθειών ανοίγει τους Φακέλους ικαιολογητικών των Προσφορών και κρίνει εάν για κάθε ένα από αυτούς πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις της παρούσης. Στην περίπτωση που κάποια από τα δικαιολογητικά που προβλέπονται από την παρούσα δεν έχουν υποβληθεί στον Φάκελο ικαιολογητικών ή είναι ελλιπή, η Επιτροπή Προµηθειών δύναται να καλέσει τον Προσφέροντα, του οποίου ο Φάκελος ικαιολογητικών είναι προδήλως ελλιπής, να υποβάλλει εντός χρονικού διαστήµατος όχι µεγαλυτέρου των τεσσάρων (4) επιπλέον ωρών τα σχετικά δικαιολογητικά. 5. Η Επιτροπή Προµηθειών προβαίνει στον έλεγχο του συνόλου των ικαιολογητικών όπως αυτά περιγράφονται στο Κεφάλαιο 12.1.1 της παρούσης καθώς και των ηλώσεων όπως αυτές περιγράφονται στο Κεφάλαιο 12.1.2 αντίστοιχα, και εισηγείται προς τη ΡΑΕ ως προς το αποδεκτό ή µη των Φακέλων ικαιολογητικών και ως προς την επί της ουσίας αποδοχή ή µη των ηλώσεων του Κεφ. 12.1.2 της παρούσης. Η Ρ.Α.Ε. αποφασίζει σχετικά. 6. Οι Φάκελοι Τεχνικής και Οικονοµικής Προσφοράς των Προσφορών που κρίθηκαν µη αποδεκτές παραµένουν κλειστοί, δεν αποσφραγίζονται κατά οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας και επιστρέφονται στους Προσφέροντες µετά το τέλος της διαδικασίας. 7. Η Επιτροπή Προµηθειών συνεχίζει, µετά από την απόφαση της ΡΑΕ περί της αποδοχής των Φακέλων ικαιολογητικών, µε το άνοιγµα των Τεχνικών Προσφορών. 8. Μετά την αξιολόγηση των Τεχνικών Προσφορών καταρτίζεται Πίνακας Βαθµολογίας των τεχνικά αποδεκτών προσφορών και εισηγείται προς την ΡΑΕ. Η ΡΑΕ αποφασίζει σχετικά. 9. Μετά την απόφαση της ΡΑΕ περί των Τεχνικά Αποδεκτών Προσφορών, η Επιτροπή Προµηθειών προβαίνει στο άνοιγµα των Οικονοµικών Προσφορών. Η αποσφράγιση αυτή αφορά σε όσες Προσφορές κριθούν τελικά Τεχνικώς Αποδεκτές µε βάση το Σύστηµα Αξιολόγησης Προσφορών που περιγράφεται πιο κάτω. Με την ολοκλήρωση της αξιολόγησης (Τεχνικής και Οικονοµικής) η 15
Επιτροπή Προµηθειών συντάσσει Πόρισµα και εισηγείται στη ΡΑΕ τον Πίνακα Βαθµολογίας και την κατακύρωση του διαγωνισµού. Η ΡΑΕ αποφασίζει σχετικά και κοινοποιεί την απόφασή της στους Προσφέροντες. 10. εν επιτρέπεται ουδεµία διόρθωση των φακέλων των Προσφορών. Μετά την κατάθεση των Προσφορών διορθώσεις ή καταθέσεις αντιπροσφορών δεν γίνονται δεκτές. Προσφορές µε, κατά την κρίση της Επιτροπής, γενικές και ασαφείς απαντήσεις θα αποκλείονται από περαιτέρω αξιολόγηση. 11. Περιπτώσεις Προσφορών µε βασικές αποκλίσεις από τους όρους της Προκήρυξης απορρίπτονται. Βασικές αποκλίσεις αποτελούν ενδεικτικά η έλλειψη κάποιου επιµέρους Φακέλου, η έλλειψη µονογραφής των σελίδων των Προσφορών από τους εκπροσώπους των Συµβούλων και η µη ακριβής τήρηση των όρων σχετικά µε την προδιαγραφή της Εγγυητικής επιστολής συµµετοχής στο ιαγωνισµό. 12. Αντιπροσφορές δεν γίνονται δεκτές µετά την υποβολή των οριστικών και πλήρως δεσµευτικών Τεχνικών και Οικονοµικών Προσφορών. εν επιτρέπεται ουδεµία διόρθωση εγγράφων που περιλαµβάνονται σε φάκελο οριστικής Προσφοράς. 13.2 Επιτροπή Προµηθειών Για το παρόν έργο συστήνεται µε απόφαση της ΡΑΕ Επιτροπή Προµηθειών, αποτελούµενη από τρία (3) τακτικά και τρία (3) αναπληρωµατικά µέλη, καθώς επίσης και έναν (1) γραµµατέα, η οποία διενεργεί το διαγωνισµό και εισηγείται σχετικά προς τη ΡΑΕ, η οποία αποφασίζει. 14. Αξιολόγηση Προσφορών Για την επιλογή του αναδόχου θα πραγµατοποιηθεί αξιολόγηση, αριθµητική βαθµολόγηση και υπολογισµός του τελικού βαθµού της κάθε προσφοράς, µε βάση τα στοιχεία που θα υποβάλλουν οι Σύµβουλοι, σύµφωνα µε τους όρους του διαγωνισµού. Οι Προσφορές πρέπει απαραίτητα να περιλαµβάνουν το σύνολο του Έργου, αποκλειόµενης κάθε προσφοράς που θα αναφέρεται σε τµήµα του. Εναλλακτικές προσφορές τόσο ως προς το οικονοµικό όσο και προς το τεχνικό περιεχόµενό τους δεν γίνονται δεκτές και απορρίπτονται. Η ΡΑΕ όµως έχει το δικαίωµα και αφού το κρίνει αναγκαίο, να ζητήσει εγγράφως από τον Προσφέροντα την παροχή διευκρινήσεων σχετικά µε το περιεχόµενο της Προσφοράς του. Στην περίπτωση αυτή η παροχή διευκρινήσεων είναι υποχρεωτική για τον Προσφέροντα και δεν θεωρείται αντιπροσφορά. Ο Σύµβουλος του έργου σε καµία περίπτωση δε µπορεί να εκχωρήσει τη σύµβαση υλοποίησης του έργου σε τρίτο, την αποκλειστική ευθύνη για την υλοποίηση του έργου την έχει ο Σύµβουλος. Για την διασφάλιση της ποιότητας και της οµαλής εξέλιξης και επιτυχούς ολοκλήρωσης του έργου στην περίπτωση χαµηλών προσφορών, όπου η προσφερόµενη τιµή είναι υπερβολικά χαµηλή ή υψηλή, η Επιτροπή δύναται να ζητήσει πλήρη και αναλυτική αιτιολόγηση προσφοράς. Στην περίπτωση που η προσφορά δεν τεκµηριώνεται επαρκώς, απορρίπτεται. 16
14.1 Τεχνική αξιολόγηση Η αξιολόγηση των οριστικών Τεχνικών Προσφορών γίνεται µε βαθµολόγηση σε κάθε επιµέρους κριτήριο ως εξής: 0: όταν η προσφορά είναι απαράδεκτη ως προς το κριτήριο 1-2: όταν η προσφορά είναι ελλιπής ως προς το κριτήριο 3-4: όταν η προσφορά είναι ικανοποιητική ως προς το κριτήριο 5: όταν η προσφορά είναι εξαίρετη ως προς το κριτήριο Ο συνολικός βαθµός κάθε προσφοράς προκύπτει ως το άθροισµα των γινοµένων των βαθµολογιών σε κάθε κριτήριο µε το συντελεστή βαρύτητας του αντίστοιχου κριτηρίου. Προσφορές οι οποίες λαµβάνουν βαθµολογία ίση µε µηδέν (0) έστω και σε µία από τις οµάδες κριτηρίων (1 και 2 ως κατωτέρω) απορρίπτονται. Τεχνική προσφορά προσφέροντος (ΤΠ k): ΤΠ k = (Συντελεστής βαρύτητας Κριτηρίου) k,i (Βαθµολογία Κριτηρίου) k,i i Όπου k : κατατεθειµένη προσφορά i: κριτήριο τεχνικής αξιολόγησης 14.1.1 Κριτήρια αξιολόγησης Τεχνικών Προσφορών Οι οµάδες κριτηρίων και τα κριτήρια στα οποία θα βασισθεί η τεχνική αξιολόγηση παρουσιάζονται στη συνέχεια. Σε παρένθεση δίνονται οι αντίστοιχοι συντελεστές βαρύτητας σε επίπεδο Οµάδας. Η ανάλυση στα επιµέρους κριτήρια δίδεται πινακοποιηµένη στη συνέχεια. Οµάδα Α: Κριτήριο κατανόησης του Έργου (συντελεστής Βαρύτητας 20%). ιάγνωση ερευνητικών στόχων, αναλυτική περιγραφή του τρόπου µε τον οποίο ο Σύµβουλος σκοπεύει να προσεγγίσει το έργο µε έµφαση στις ιδιαίτερες απαιτήσεις του έργου (συνεντεύξεις µε υψηλόβαθµα στελέχη εταιρειών, αντιπροσώπευση της νησιωτικής χώρας, προφίλ καταναλωτών κλπ). Οµάδα Β: Κριτήριο Μεθοδολογικής προσέγγισης και Οργάνωσης του Έργου (συντελεστής βαρύτητας 30%). Ερευνητική περιγραφή και υποστήριξη µεθοδολογίας υλοποίησης ανά στάδιο, ιδίως στην σχεδίαση του δείγµατος, επιλογή των ερωτώµενων, συλλογή και επεξεργασία των δεδοµένων, προτεινόµενα ερευνητικά εργαλεία / µοντέλα ανάλυσης δεδοµένων, καθώς και ανάλυσης των αποτελεσµάτων. Οµάδα Γ: Κριτήριο Μεθοδολογίας διασφάλισης ποιότητας του παραγόµενου έργου (συντελεστής βαρύτητας 20%). 17
Περιγραφή και υποστήριξη µεθοδολογίας διασφάλισης ποιότητας στην συλλογή και επεξεργασία των δεδοµένων: - Επιλογή µονάδας του δείγµατος - ιαδικασία επιλογής ερωτωµένου - ιαδικασία ορθής συµπλήρωσης των ερωτηµατολογίων σύµφωνα µε τις προδιαγραφές της έρευνας - ιαχείριση των απαντήσεων που «απέχουν» από το µέσο όρο (outliers) Οµάδα : Κριτήριο Σύνθεσης της προτεινόµενης οµάδας Έργου (συντελεστής βαρύτητας 30%). - Αναλυτική περιγραφή του Οργανωτικού σχήµατος της διοίκησης του έργου, την στελέχωση της οµάδας του έργου, την κατανοµή του προσωπικού στις επιµέρους εργασίες µε αναφορά των ανθρωποωρών ανά εργασία. - Κατάλογο του προσωπικού του Συµβούλου και των εξωτερικών συνεργατών οι οποίοι προτείνονται για την στελέχωση της οµάδας έργου, προσδιορισµό της θέσης του καθενός στο οργανωτικό σχήµα. - Λεπτοµερή βιογραφικά του προσωπικού που θα εκτελέσει το έργο (τυπικά προσόντα, πιστοποιητικά εξειδίκευσης, τίτλοι σπουδών), µε έµφαση στη σχετική µε τη συµµετοχή τους σε αυτό το έργο εµπειρία. - Πίνακα µε άλλα έργα στα οποία τα µέλη της οµάδας έργου τυχόν απασχολούνται εφόσον αυτά δηµιουργούν ζήτηµα σύγκρουσης συµφέροντος. ΟΜΑ Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΑ (%) Α Κατανόηση του έργου 20 Β Μεθοδολογική προσέγγιση και οργάνωση του έργου 30 Γ Μεθοδολογία ιασφάλισης Ποιότητας του παραγόµενου έργου 20 Σύνθεση της προτεινόµενης οµάδας έργου 30 14.2 Οικονοµική Αξιολόγηση Για την βαθµολόγηση στο πλαίσιο της οικονοµικής αξιολόγησης λαµβάνεται το συνολικό ποσό της οικονοµικής προσφοράς (συµπεριλαµβανοµένου του κόστους ταξιδιών και µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ). Για κάθε Προσφορά ο Συνολικός βαθµός της Οικονοµικής Προσφοράς (ΣΒΟΠ) υπολογίζεται ως εξής : ΣΒΟΠ k = (Χαµηλότερη Οικονοµική προσφορά) / (Οικονοµική προσφορά) k το αποτέλεσµα του οποίου πολλαπλασιάζεται επί πέντε (5). 18
14.3 Τελική βαθµολογία Προσφορών Στο στάδιο αυτό γίνεται η τελική αξιολόγηση των προσφορών κατά την οποία οι προσφορές ταξινοµούνται στον οριστικό Πίνακα Βαθµολογίας κατά φθίνουσα σειρά σύµφωνα µε το Συνολικό Βαθµό Προσφοράς. Η προσφορά που αντιστοιχεί στον υψηλότερο Συνολικό Βαθµό Προσφοράς είναι η πλέον συµφέρουσα από οικονοµικής άποψης προσφορά. Ο Συνολικός Βαθµός Προσφοράς υπολογίζεται ως εξής: Συνολικός Βαθµός Προσφοράς: ΣΒ k = (ΤΠ k 0,70 ) + (ΣΒΟΠ k 0,30 ) 15. Αποτελέσµατα - Κατακύρωση Σε περίπτωση που η ΡΑΕ κρίνει όλες τις Οριστικές Προσφορές ασύµφορες ή µη ικανοποιητικές τεχνικά διατηρεί το δικαίωµα να ακυρώσει τον διαγωνισµό. Αντιπροσφορές δεν γίνονται δεκτές σε καµία φάση του ιαγωνισµού και σε καµία περίπτωση. Σε περίπτωση υποβολής τους απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Ενστάσεις υποβάλλονται για τους λόγους και µε την διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 15 του Π.. 394 / 96. Εάν οι ενδιαφερόµενοι δηλώσουν ότι θα ασκήσουν ένδικα µέσα κατά των αποφάσεων της ΡΑΕ καθ οιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, τότε οι Φάκελοί τους κρατούνται για όσο χρόνο απαιτείται για τις ανάγκες της αποδεικτικής διαδικασίας. Η ανακοίνωση κατακύρωσης γίνεται εγγράφως προς τον επιλεγέντα από τη ΡΑΕ, µε σύγχρονη κοινοποίηση και προς τους υπόλοιπους συµµετέχοντες στο ιαγωνισµό. Η ΡΑΕ διατηρεί το δικαίωµα να ακυρώσει, τροποποιήσει, ή να αναβάλει το διαγωνισµό, σε οποιαδήποτε φάση του, για οποιονδήποτε λόγο και χωρίς υποχρέωση έναντι παντός. Οι διαγωνιζόµενοι δεν έχουν δικαίωµα να αποσύρουν την προσφορά τους ή µέρος της µετά την κατάθεσή της. Σε περίπτωση που προσφορά ή µέρος της αποσυρθεί, ο διαγωνιζόµενος υπόκειται σε κυρώσεις και ειδικότερα: α. Απόρριψη και απώλεια κάθε δικαιώµατος για συµµετοχή και κατακύρωση. β. Κατάπτωση µερική ή ολική της εγγύησης συµµετοχής, χωρίς άλλη διατύπωση ή δικαστική ενέργεια. Για τη ΡΑΕ Ο Πρόεδρος Μ. Καραµανής 19
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α - ΥΠΟ ΕΙΓΜΑΤΑ ΗΛΩΣΕΩΝ ΗΛΩΣΗ ΑΠΟ ΟΧΗΣ ΟΡΩΝ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Ο κάτωθι υπογεγραµµένος που εκπροσωπώ νόµιµα τον που µετέχει στον µε στοιχεία ιαγωνισµό της Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας, δηλώνω ότι έλαβα γνώση όλων των διατυπωµένων στη σχετική ιακήρυξη Όρων ιαγωνισµού και Σύµβασης, τους µελέτησα µε ιδιαίτερη προσοχή και ότι εξ ονόµατος του παραπάνω αναγραφόµενου Οίκου, αποδέχοµαι αυτούς ανεπιφύλακτα, Αθήνα.. Ο ΗΛΩΝ 20
ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ ΕΝΩΣΗ/ΣΥΜΠΡΑΞΗ/ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ/ ΠΡΟΣ: ΤΗ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΠΑΝ/ΜΙΟΥ 69 & ΑΙΟΛΟΥ ΑΘΗΝΑ 105 64 Η Λ Ω Σ Η Οι υπογεγραµµένοι Εκπρόσωποι των Οίκων που συµµετέχουν σαν Ένωση/Σύµπραξη/Κοινοπραξία, στο ιαγωνισµό αριθ η λ ώ ν ο υ ν ότι τα µέλη της Ένωσης/Σύµπραξης/Κοινοπραξίας, είναι πλήρως υπεύθυνα εις ολόκληρον, απέναντι στη ΡΑΕ (από κοινού και έκαστος χωριστά), για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους που απορρέουν από την προσφορά τους για το παραπάνω έργο. Για λογαριασµό της Για λογαριασµό του 21
ΣΧΕ ΙΟ ΗΛΩΣΗΣ Ν..1599/86 ΠΕΡΙ ΑΣΥΜΒΙΒΑΣΤΟΥ Ι ΙΟΤΗΤΩΝ Μετά το έντυπο κείµενο µιας τέτοιας δήλωσης να προστίθενται κάθε φορά τα παρακάτω: 1. εν κατέχω ιδιότητα εταίρου, βασικού µετόχου, µέλους οργάνου διοίκησης ή διευθυντικού στελέχους επιχείρησης µέσων ενηµέρωσης (µε την έννοια που αποδίδεται στους παραπάνω όρους στο άρθρο 1 του Ν.3021/2002). 2. εν είµαι σύζυγος, συγγενής σε ευθεία γραµµή απεριορίστως και εκ πλαγίου µέχρι και τετάρτου βαθµού, φυσικού προσώπου που υπάγεται στην παραπάνω παράγραφο 1 (σε αντίθετη περίπτωση θα πρέπει να επισυναφθούν στον υποφάκελο Α της προσφοράς αποδεικτικά οικονοµικής αυτοτέλειας σε σχέση µε τα πρόσωπα αυτά). 3. εν είµαι παρένθετο πρόσωπο (µε την έννοια που αποδίδεται στον όρο στο άρθρο 1 του Ν.3021/2002). 4. εν είµαι εταίρος ή/και βασικός µέτοχος των εταίρων ή/και των βασικών µετόχων που υπάγονται στην παράγραφο 1. 5. εν ελέγχω άµεσα ή έµµεσα, µία ή περισσότερες επιχειρήσεις µέσων ενηµέρωσης ή ασκώ, άµεσα ή έµµεσα, ουσιώδη επιρροή στη λήψη των αποφάσεων που λαµβάνονται, από τα όργανα διοίκησης ή τα διευθυντικά στελέχη, σχετικά µε τη διοίκηση και την εν γένει λειτουργία των επιχειρήσεων αυτών. 22
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β - ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΕΡΕΥΝΑΣ ΑΓΟΡΑΣ ΜΕ ΘΕΜΑΤΑ 1. «ΠΡΟΦΙΛ & ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ & ΒΑΘΜΟΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΗ Α.Ε.)» 2. «ΣΤΑΣΗ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΑΠΕΝΑΝΤΙ ΣΤΗΝ ΑΠΕΛΕΥΘΕΡΩΜΕΝΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ, ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ, ΤΩΝ ΑΠΕ & ΤΗΣ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» ΙΟΥΝΙΟΣ 2005 23
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1. Γενικά 1.2. Το θέµα 2. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 2.1. Περιγραφή Στόχου και Μεθοδολογικής Προσέγγισης 2.2. Περιγραφή Κοινού Στόχου 2.3. Αναλυτική Περιγραφή Μεθοδολογίας 2.3.1 Φάση Α : Ποιοτική Έρευνα 2.3.1.1 Ποιοτική Έρευνα µε θέµα: «Προφίλ και συµπεριφορά των καταναλωτών καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας και βαθµός ικανοποίησης από την ΕΗ Α.Ε.» 2.3.1.2 Ποιοτική Έρευνα µε θέµα: «Στάση καταναλωτών απέναντι στην απελευθερωµένη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, τη χρήση φυσικού αερίου και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας» 2.3.2 Φάση B : Ποσοτική Έρευνα 2.3.2.1 Ποσοτική Έρευνα µε θέµα: «Προφίλ και συµπεριφορά των καταναλωτών καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας και βαθµός ικανοποίησης από την ΕΗ Α.Ε.» 2.3.2.2 Ποσοτική Έρευνα µε θέµα: «Στάση καταναλωτών απέναντι στην απελευθερωµένη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, τη χρήση φυσικού αερίου και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας» 3. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ 3.1. Περιεχόµενα Τεχνικής Προσφοράς 3.2. Οµάδα Έργου 3.3. Σύστηµα ιασφάλισης Ποιότητας Υποψηφίου 24
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1. Γενικά: Το ελληνικό ενεργειακό σύστηµα βρίσκεται σε φάση σηµαντικών αλλαγών. Η ανάγκη προσαρµογής στη νέα Ευρωπαϊκή Νοµοθεσία για την απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρισµού και φυσικού αερίου, η ολοκλήρωση του σχετικού νοµοθετικού πλαισίου και η επιτυχής εφαρµογή του, η προώθηση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και η εξοικονόµησης ενέργειας καθώς και η ανάγκη εφαρµογής των υποχρεώσεων της Χώρας στα πλαίσια της Συνθήκης του Κυότο, αποτελούν τα νέα δεδοµένα του. Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας συστήθηκε µε βάση τις διατάξεις του Ν. 2773/1999, ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή και έχει αρµοδιότητες παρακολούθησης και ελέγχου της αγοράς ενέργειας σε όλους τους τοµείς, γνωµοδότησης για την έκδοση κανονιστικών διοικητικών πράξεων στον τοµέα της ενέργειας, έγκρισης λεπτοµερειών εφαρµογής των Κωδίκων στον τοµέα του ηλεκτρισµού, ελέγχου και επιβολής κυρώσεων στα πρόσωπα που ασκούν δραστηριότητα στον τοµέα της ενέργειας καθώς και διαιτητικής επίλυσης διαφορών. Βασικός στόχος της ΡΑΕ είναι η προώθηση της απελευθέρωσης της αγοράς ενέργειας που έχει αφετηρία το κοινοτικό δίκαιο, αλλά αποτελεί πλέον και εθνική επιλογή προτεραιότητας, καθώς πρόκειται να αποφέρει σηµαντικά οφέλη για τους καταναλωτές αλλά και για την ανάπτυξη της χώρας (προσφορά ανταγωνιστικών τιµών ενέργειας, αναβάθµιση της ποιότητας υπηρεσιών, προσέλκυση νέων επενδυτικών πόρων, ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονοµίας, προστασία των καταναλωτών κλπ.) Μέχρι σήµερα η ΡΑΕ έχει αναλάβει σηµαντικές πρωτοβουλίες και δραστηριοποιήθηκε ενεργά σε όλα τα θέµατα του τοµέα της ενέργειας, όπως ενδεικτικά αναφέρεται, η ενεργός συµµετοχή της στη διαδικασία τροποποίησης του νοµοθετικού πλαισίου που διέπει την οργάνωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η αναµόρφωση των Κωδίκων και Κανονισµών, όπως το σχέδιο του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, η κατάρτιση του θεσµικού πλαισίου για την απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου, η αντιµετώπιση θεµάτων καταναλωτών και προµηθευτών, και η επεξεργασία µεγάλου αριθµού επενδυτικών προτάσεων ΑΠΕ. 1.2. To Θέµα: Στο πλαίσιο της προώθησης των συµφερόντων των καταναλωτών ενέργειας, η ΡΑΕ επιθυµεί: 1. Να προσδιορίσει το «προφίλ» των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας τα κύρια χαρακτηριστικά και τις συνήθειες που διαφοροποιούν τις κατηγορίες καταναλωτών. 2. Να διερευνήσει το βαθµό ικανοποίησης των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας σε σχέση µε την αξιοπιστία και ποιότητα της τροφοδοσίας, τις υπηρεσίες και την εξυπηρέτηση πελατών, τις τιµές, και γενικότερα τις συναλλαγές τους µε τη ΕΗ Α.Ε. 3. Να καταγράψει την ύπαρξη προτάσεων ή/και µέτρων για τη βελτίωση των υπηρεσιών της ΕΗ Α.Ε. 4. Να εκτιµήσει την διείσδυση και την πρόθεση χρήσης του φυσικού αερίου και να διερευνήσει το βαθµό ικανοποίησης των καταναλωτών φυσικού αερίου από τις ΕΠΑ 25
5. Να προσδιορίσει το βαθµό γνώσης των καταναλωτών για τις εξελίξεις στον χώρο της ενέργειας καθώς και τις προσδοκίες τους απέναντι στην απελευθερωµένη λειτουργία της αγοράς και τις απόψεις τους για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας. 6. Να διερευνήσει, µεταξύ των καταναλωτών, το βαθµό γνώσης τους για την ΡΑΕ, και να προσδιορίσει τον ρόλο της ως ανεξάρτητου ρυθµιστή στον χώρο της ενέργειας. 7. Να αποτυπώσει τη στάση των καταναλωτών στην εξοικονόµηση ενέργειας και να προσδιορίσει µέτρα / κίνητρα προώθησης της εξοικονόµησης ενέργειας.. Η ανάλυση των ανωτέρω θα πραγµατοποιηθεί τόσο στο σύνολο των καταναλωτών όσο και µε βάση το «προφίλ» αυτών. Λαµβάνοντας υπόψη την έκταση της θεµατολογίας και την διαφοροποίηση των προαναφερόµενων ερευνητικών στόχων, η ΡΑΕ επιθυµεί την εκπόνηση δύο ξεχωριστών έργων Έρευνας Αγοράς: Έργο 1: Το πρώτο έργο κύριο σκοπό έχει να αναδείξει το προφίλ και την συµπεριφορά του καταναλωτή ηλεκτρικής ενέργειας, όπως επίσης και την ικανοποίησή του από τη ΕΗ Α.Ε., ως προµηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας, σε πανελλαδικό επίπεδο. Έργο 2: Το δεύτερο έργο κύριο σκοπό έχει να αποκαλύψει τις προσδοκίες του καταναλωτή από τον «ιδανικό» προµηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας, στο πλαίσιο της απελευθερωµένης λειτουργίας της αγοράς ενέργειας και να καταγράψει την στάση των καταναλωτών απέναντι στο φυσικό αέριο, τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και την εξοικονόµηση ενέργειας µε γεωγραφική κάλυψη µέχρι τις Μεγάλες Αστικές περιοχές. 2. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Προτείνεται η εκπόνηση των δύο έργων µέσω προσωπικών συνεντεύξεων µε την εφαρµογή ποιοτικής και ποσοτικής µεθοδολογίας. 2.1. Περιγραφή Στόχου και Μεθοδολογικής Προσέγγισης Οι αναλυτικοί ερευνητικοί στόχοι ανά έργο, έχουν ως εξής: 2.1.1. Έργο 1: «Προφίλ και συµπεριφορά των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας και βαθµός ικανοποίησης από την ΕΗ Α.Ε» Η ΡΑΕ ενδιαφέρεται µέσω της καταγραφής των χαρακτηριστικών και διερεύνησης των απόψεων, όλων των καταναλωτών (οικιακών και επαγγελµατικών) να συλλέξει ποιοτικά και ποσοτικά στοιχεία σε σχέση µε τα ακόλουθα: 1. Βαθµό ικανοποίησης των καταναλωτών από τη ΕΗ Α.Ε. ως προµηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας και καταγραφή των αναγκών αυτών. 2. Αξιολόγηση της ποιότητας υπηρεσιών της ΕΗ Α.Ε. 3. Επισήµανση του είδους και της φύσης των προβληµάτων που αντιµετωπίζουν οι πελάτες της ΕΗ Α.Ε. 4. ιατύπωση προτάσεων ή/και διορθωτικών µέτρων για τη βελτίωση της ποιότητας υπηρεσιών της ΕΗ Α.Ε. 5. Αξιολόγηση της εικόνας της ΕΗ Α.Ε. στον ενεργειακό τοµέα της χώρας και διερεύνηση του κοινωνικού, οικονοµικού και αναπτυξιακού ρόλου της εταιρίας στο δηµόσιο συµφέρον και την εθνική οικονοµία. 6. Αξιολόγηση µέτρων που αφορούν στην καταναλωτική συµπεριφορά ηλεκτρικής ενέργειας. 26
7. ιαφοροποίηση των καταναλωτών σε οµάδες διακριτών «προφίλ» χρήσης, κατανάλωσης και δηµογραφικών χαρακτηριστικών. 2.1.2. Έργο 2: «Στάση καταναλωτών απέναντι στην απελευθερωµένη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, τη χρήση φυσικού αερίου, των Ανανεώσιµων Πηγών και την εξοικονόµηση ενέργειας». Η ΡΑΕ ενδιαφέρεται µέσω της διερεύνησης των απόψεων όλων των καταναλωτών (οικιακών και επαγγελµατικών) να συλλέξει ποιοτικά και ποσοτικά στοιχεία σε σχέση µε τα ακόλουθα: 1. Βαθµό ικανοποίησης των καταναλωτών φυσικού αερίου από την ΕΠΑ ως προµηθευτή φ.α. 2. Εκτίµηση του βαθµού γνώσης, της διείσδυσης και της πρόθεσης χρήσης του φυσικού αερίου 3. Προσδιορισµός του «προφίλ» των τωρινών και µελλοντικών χρηστών του φυσικού αερίου καθώς και των µέτρων για την προώθηση του φυσικού αερίου. 4. Προσδιορισµός των αναγκών και προσδοκιών των καταναλωτών από την απελευθερωµένη λειτουργία της αγοράς ενέργειας (αξιοπιστία δικτύου, υπηρεσίες, τιµές) 5. Καταγραφή των απόψεων και της στάσης των καταναλωτών για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ). 6. Μέτρα που θα συµβάλλουν στην προώθηση της εξοικονόµησης ενέργειας Η µελέτη των προαναφερόµενων σηµείων και η ανάλυσή τους ανά προφίλ καταναλωτών, θα κατευθύνουν τη ΡΑΕ στην καλύτερη κατανόηση των αναγκών των καταναλωτών της αγοράς ενέργειας και στην ευθυγράµµιση των εισηγητικών µέτρων υπέρ της αναβάθµισης της ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών και της προώθησης των συµφερόντων των καταναλωτών. 2.2. Περιγραφή «Κοινού Στόχου» Το «κοινό στόχος» (target groups) υπό διερεύνηση των δύο έργων είναι: (α) Οι οικιακοί καταναλωτές Χαµηλής Τάσης (Χ.Τ.): Πραγµατοποιείται µία συνέντευξη ανά νοικοκυριό µε τον/την υπεύθυνο/η πληρωµής του λογαριασµού της ΕΗ Α.Ε., µε τα εξής δηµογραφικά χαρακτηριστικά: ηλικίας µεταξύ 20 65 ετών άνδρας / γυναίκα όλων των κοινωνικοοικονοµικών τάξεων (β) Οι επαγγελµατικοί καταναλωτές Χαµηλής, Μέσης και Υψηλής τάσης (Χ.Τ., Μ.Τ. & Υ.Τ.): Περιλαµβάνονται όλες οι κατηγορίες (Εµπόριο, Βιοµηχανία, Υπηρεσίες και µεγέθη επιχειρήσεων) και πραγµατοποιείται µία συνέντευξη ανά επαγγελµατικό χώρο µε τον/την υπεύθυνο/η οικονοµικών του επαγγελµατικού χώρου που εκπροσωπούν. Η γεωγραφική κάλυψη θα πρέπει να αντιπροσωπεύει όλη την Ελληνική επικράτεια (συµπεριλαµβανοµένης και της νησιώτικης χώρας). Οι κατηγορίες επαγγελµατικών καταναλωτών θα πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικές των καταναλωτών Χαµηλής, Μέσης και Υψηλής τάσης και θα αναλύονται ξεχωριστά. 27