ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2139(DEC)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού 2014/2139(DEC) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013: επιδόσεις, χρηματοοικονομική διαχείριση και έλεγχος (2014/2139(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγητής: Ryszard Czarnecki PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_DEC_AgenciesAll ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 PE v /10 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013: επιδόσεις, χρηματοοικονομική διαχείριση και έλεγχος (2014/2139(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2014)0607) και τα υπηρεσιακά έγγραφα εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύουν (SWD(2014)0285, SWD(2014)0286), έχοντας υπόψη τις ειδικές ετήσιες εκθέσεις 1 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς των αποκεντρωμένων οργανισμών για το οικονομικό έτος 2013, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5, και ιδίως το άρθρο 110, 1 ΕΕ C 442, ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 357, , σ ΕΕ L 328, , σ. 42. PR\ doc 3/10 PE v01-00

4 έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0000/2015), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το παρόν ψήφισμα περιλαμβάνει, για κάθε οργανισμό κατά την έννοια του άρθρου 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, οριζόντιες παρατηρήσεις που συνοδεύουν τις αποφάσεις απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 110 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 και το άρθρο 3 του παραρτήματος V του Κανονισμού του Κοινοβουλίου B. λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική αύξηση του αριθμού των οργανισμών την τελευταία δεκαετία, οι οποίοι, από τρεις, το 2000, έφτασαν τους 32, το τονίζει για μία ακόμη φορά τη σημασία των καθηκόντων που επιτελούν οι οργανισμοί και τον άμεσο αντίκτυπο που έχουν στην καθημερινή ζωή των πολιτών της Ένωσης, την αυτονομία των οργανισμών, ιδίως των ρυθμιστικών οργανισμών και των οργανισμών που επιτελούν το έργο της ανεξάρτητης συλλογής πληροφοριών υπενθυμίζει ότι ο βασικός λόγος ίδρυσης των οργανισμών ήταν η διενέργεια ανεξάρτητων τεχνικών ή επιστημονικών αξιολογήσεων 2. σημειώνει, με βάση τη σύνοψη των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς και τα λοιπά όργανα της ΕΕ για το έτος 2013 («σύνοψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), ότι ο προϋπολογισμός των οργανισμών για το 2013 ανήλθε σε περίπου 2 δισεκατομμύρια EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 25% σε σχέση με το 2012 και αντιστοιχεί στο 1,4% του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης επισημαίνει ότι οι οργανισμοί απασχολούν περίπου μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους, ήτοι 14% του συνολικού αριθμού υπαλλήλων της ΕΕ που προβλέπονται βάσει του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ σημειώνει επίσης ότι περίπου συμβασιούχοι ή αποσπασμένοι υπάλληλοι εργάζονται για τους οργανισμούς 3. υπενθυμίζει ότι ο κίνδυνος για τη φήμη της Ένωσης σε σχέση με τους οργανισμούς είναι υψηλός, δεδομένου ότι οι οργανισμοί είναι ιδιαίτερα προβεβλημένοι στα κράτη μέλη και ασκούν σημαντική επίδραση στη χάραξη πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων, καθώς και στην εφαρμογή προγραμμάτων σε τομείς ζωτικής σημασίας για τους ευρωπαίους πολίτες Κοινή προσέγγιση και χάρτης πορείας της Επιτροπής 4. υπενθυμίζει ότι, τον Ιούλιο του 2012, το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή ενέκριναν κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών («κοινή προσέγγιση»), δηλαδή μια πολιτική συμφωνία σχετικά με τη μελλοντική διαχείριση και τη μεταρρύθμιση των οργανισμών σημειώνει ότι υπεύθυνη για τη συνέχεια που θα δοθεί στη συμφωνία αυτή είναι η Επιτροπή PE v /10 PR\ doc

5 5. εκφράζει την ικανοποίησή του για τον χάρτη πορείας της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί στην κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ («Χάρτης πορείας») και καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να συνεχίσουν να προοδεύουν ως προς την εφαρμογή των ιδεών διατυπώνονται σε αυτόν σημειώνει ότι η Επιτροπή ορίζει στον χάρτη πορείας της ένα λεπτομερές σχέδιο όσον αφορά τη μορφή που θα λάβει η συνέχεια στην κοινή προσέγγιση και αναφέρει 90 θέματα για τα οποία τα εμπλεκόμενα μέρη θα πρέπει να αναλάβουν δράση 6. λαμβάνει υπό σημείωση την έκθεση προόδου της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της κοινής προσέγγιση, την ατζέντα της για το 2013 και μετά, καθώς και τις προσπάθειες που καταβάλλουν από κοινού η Επιτροπή και οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί και οι οποίες οδήγησαν αποδεδειγμένα σε πρόοδο 7. γνωρίζει, με βάση πληροφορίες του δικτύου των οργανισμών της Ένωσης («Δίκτυο»), ότι οι οργανισμοί έχουν σημειώσει μεγάλη πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των δράσεων που προβλέπονται στην κοινή προσέγγιση γνωρίζει ακόμη ότι, σύμφωνα με την έρευνα που διεξήγαγε το Δίκτυο μεταξύ των οργανισμών που υπόκεινται στον χάρτη πορείας, ο δείκτης ολοκλήρωσης των δράσεων που περιλαμβάνονται στον χάρτη πορείας και αφορούν τους οργανισμούς ανέρχεται στο 96% 8. σημειώνει ότι η Επιτροπή έχει καταρτίσει τυποποιημένες διατάξεις που περιλαμβάνουν κατάλληλες νομικές διατάξεις για να αποτυπώνονται οι αρχές που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της κοινής προσέγγισης, καθώς και άλλες διατάξεις οι οποίες κατά κανόνα περιλαμβάνονται στις ιδρυτικές πράξεις των οργανισμών σημειώνει ότι οι τυποποιημένες αυτές διατάξεις χρησιμοποιούνται ως σημείο αναφοράς για τη δημιουργία νέων οργανισμών ή για την αναθεώρηση των υφιστάμενων ιδρυτικών πράξεων 9. σημειώνει ότι, με βάση τη συμβολή των οργανισμών, η Επιτροπή επεξεργάστηκε κατευθυντήριες γραμμές με τυποποιημένες διατάξεις σχετικά με τις συμφωνίες για τις έδρες μεταξύ των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ και των κρατών μελών υποδοχής επισημαίνει με ανησυχία ότι δέκα οργανισμοί 1 εξακολουθούν να μην έχουν συμφωνία για την έδρα 10. διαπιστώνει ότι η Επιτροπή βελτίωσε τις υπηρεσίες που παρέχει στους οργανισμούς υπό μορφή γενικών και ειδικών συστάσεων, αξιοποιώντας τις πληροφορίες και τις υποδείξεις του Δικτύου σημειώνει ότι, στο πλαίσιο των περιορισμένων οικονομικών και ανθρώπινων πόρων, οι βελτιώσεις αυτές οδήγησαν στη μελέτη ενδεχόμενων διαρθρωτικών μέτρων για τον εξορθολογισμό της λειτουργίας των οργανισμών επισημαίνει ότι τα εν λόγω μέτρα ήδη παρήγαγαν αποτελέσματα όπως κοινή χρήση υπηρεσιών μεταξύ οργανισμών Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση 11. υπενθυμίζει ότι η αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού είναι μία από τις τρεις βασικές λογιστικές αρχές, μαζί με τις αρχές της ενότητας και της αυθεντικότητας της αποτελεσματικής εκτέλεσης του προϋπολογισμού της Ένωσης σημειώνει ότι ενίοτε 1 CdT, CPVO, EASA, EMA, ERA, ESMA, eu-lisa, EU-OSHA, Eurofound, Frontex. PR\ doc 5/10 PE v01-00

6 η συμμόρφωση των αποκεντρωμένων οργανισμών προς την αρχή αυτή δεν είναι απόλυτη 12. σημειώνει, με βάση τη σύνοψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το υψηλό επίπεδο ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος αποτελεί το πλέον συχνό πρόβλημα της δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης και ότι το πρόβλημα αυτό αφορά 24 οργανισμούς επισημαίνει ότι, μολονότι συνήθως θεωρείται ότι το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο έτος αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, συχνά αυτό προέκυπτε λόγω συμβάντων (εν μέρει) πέραν του ελέγχου των οργανισμών ή δικαιολογείτο λόγω του πολυετούς χαρακτήρα των δραστηριοτήτων, των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων ή των έργων 13. σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επισήμανε μόνο επτά περιπτώσεις υψηλού ποσοστού ακυρώσεων μεταφορών από προηγούμενα έτη επισημαίνει ότι οι ακυρώσεις αυτές υποδεικνύουν ότι οι μεταφερθείσες πιστώσεις είχαν αναληφθεί βάσει υπερεκτιμημένων αναγκών ή δεν δικαιολογούνταν για άλλους λόγους γνωρίζει, από τις πληροφορίες του Δικτύου, ότι το επίπεδο των ακυρώσεων είναι ενδεικτικό του βαθμού στο οποίο οι οργανισμοί προέβλεψαν ορθά τις χρηματοδοτικές τους ανάγκες και αποτελεί καλύτερο δείκτη για τον ορθό δημοσιονομικό προγραμματισμό σε σχέση με το επίπεδο των μεταφορών 14. επισημαίνει ότι, στις 30 Σεπτεμβρίου 2013, η Επιτροπή ενέκρινε ένα νέο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο 1 (ΔΚΠ) με στόχο την απλούστευση των κανόνων που εφαρμόζονται στους οργανισμούς 15. σημειώνει ότι, προκειμένου να εξασφαλίσει μεγαλύτερη συνέπεια και συγκρισιμότητα μεταξύ των εγγράφων που εκπονούν οι οργανισμοί, η Επιτροπή επεξεργάζεται μαζί με τους οργανισμούς κατευθυντήριες γραμμές για το έγγραφο προγραμματισμού, που αποτελείται από μία ετήσια και μία πολυετή συνιστώσα, καθώς και ένα τυποποιημένο μοντέλο για ενοποιημένες ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων προσαρμοσμένες στις προδιαγραφές που ορίζει ο νέος ΔΚΠ 16. σημειώνει ότι ο ΔΚΠ ορίζει ότι έως την 1η Ιουλίου κάθε έτους πρέπει να αποστέλλεται στην Επιτροπή, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ενοποιημένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, η οποία συνδυάζει πληροφορίες από τις ενοποιημένες ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων, τις εκθέσεις εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου και τις δημοσιονομικές εκθέσεις, όπως απαιτούσε ο προηγούμενος δημοσιονομικός κανονισμός πλαίσιο σημειώνει ότι οι εκθέσεις απαλλαγής παραμένουν χωριστά, λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα τους και των παραληπτών των προσωρινών λογαριασμών Συνεργασία μεταξύ οργανισμών - κοινές υπηρεσίες και συνέργειες 17. σημειώνει ότι όλοι οι οργανισμοί εξέτασαν τις εσωτερικές διοικητικές τους διαδικασίες σύμφωνα με τις προηγούμενες συστάσεις της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σημειώνει ακόμη ότι αρκετοί οργανισμοί έχουν ήδη τακτική διαδικασία αξιολόγησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με την πιστοποίηση ISO (ISO 9001), καθώς και 1 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής. PE v /10 PR\ doc

7 ελέγχους που διενεργούνται από τα δικά τους τμήματα ποιότητας και εσωτερικού ελέγχου γνωρίζει ότι ορισμένοι οργανισμοί προχώρησαν στη σύναψη συμβάσεων για τη συνδρομή συμβούλων οι οποίοι θα διενεργήσουν αξιολόγηση των εσωτερικών διοικητικών διαδικασιών τους 18. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ο ΔΚΠ προβλέπει τη δυνατότητα κοινής χρήσης ή μεταφοράς υπηρεσιών στις περιπτώσεις όπου ενδέχεται να προκύψει οικονομική απόδοση υπενθυμίζει ότι οι οργανισμοί ήδη επιδιώκουν συνέργειες, ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές και μοιράζονται υπηρεσίες για την αποτελεσματική λειτουργία τους και τη μέγιστη αξιοποίηση των πόρων τους σημειώνει την εξέλιξη που υπήρξε στη συνεργασία μεταξύ των ίδιων των οργανισμών, η οποία θα ενταθεί περαιτέρω τα προσεχή χρόνια και θα τους επιτρέψει να συνεχίσουν την επίτευξη των στόχων τους σημειώνει ότι 82% των οργανισμών έχουν υπογράψει μνημόνιο συνεννόησης με άλλους οργανισμούς καλεί τους οργανισμούς να συνεχίσουν τη διεύρυνση της ήδη παγιωμένης συνεργασίας τους και της από κοινού χρήσης των υπηρεσιών 19. γνωρίζει, από πληροφορίες των οργανισμών, ότι δημιουργήθηκε ένα επιγραμμικό εργαλείο επικοινωνίας το οποίο χρησιμεύει ως πλατφόρμα για την ανταλλαγή πληροφοριών, γνώσεων και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των οργανισμών και περιλαμβάνει βάση δεδομένων για τις κοινές υπηρεσίες σε διάφορους τομείς και αναφορές σε νέες πρωτοβουλίες σημειώνει ότι η συνεργασία μεταξύ των οργανισμών αυξάνεται διαρκώς στους αντίστοιχους τομείς ειδικότητάς τους και ότι, στο προσεχές μέλλον, αναμένεται ότι τα 65% των οργανισμών θα συμφωνήσει νέες πρωτοβουλίες και θα υπογράψει νέα υπομνήματα συνεννόησης με άλλους οργανισμούς Διαχείριση ανθρώπινων πόρων 20. σημειώνει ότι, τον Ιούλιο του 2013, η Επιτροπή ενέκρινε ανακοίνωση 1 για τον προγραμματισμό των ανθρώπινων και οικονομικών πόρων των αποκεντρωμένων οργανισμών για την περίοδο , προκειμένου να διασφαλίσει τη συμβατότητα των πόρων με τους περιορισμούς που θέτει εν προκειμένω το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο διαπιστώνει, με βάση πληροφορίες από το Δίκτυο, ότι οι οργανισμοί στην πλειονότητά τους έχουν ήδη εφαρμόσει, μολονότι με μεγάλη δυσκολία, την προβλεπόμενη μείωση προσωπικού κατά 5% στον αντίστοιχο πολυετή προγραμματισμό τους για την πολιτική προσωπικού εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δημιούργησε μία πρόσθετη ομάδα ανακατανομής του 5% του προσωπικού, επιβάλλοντας με αυτόν τον τρόπο πρόσθετες περικοπές στα οργανογράμματα των οργανισμών και υπερβαίνοντας τον συμφωνημένο στόχο του 5% 22. γνωρίζει από το Δίκτυο ότι ορισμένοι οργανισμοί ήδη αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσχέρειες στην εκπλήρωση της αποστολής τους με τους περιορισμένους πόρους που διαθέτουν σημειώνει με ανησυχία ότι θα είναι δύσκολο για τους οργανισμούς να παρέχουν το ίδιο επίπεδο ποιότητας στην εργασία τους εάν συνεχισθεί η διαδικασία πρόσθετων περικοπών προσωπικού, δεδομένου ότι η Ένωση τους αναθέτει διαρκώς αυξανόμενο αριθμό καθηκόντων και ευθυνών καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει το σχέδιό της όσον αφορά τις πρόσθετες περικοπές προσωπικού και να το 1 COM(2013)0519. PR\ doc 7/10 PE v01-00

8 αναπροσαρμόσει με βάση τη συγκεκριμένη κατάσταση εύρυθμα λειτουργούντων οργανισμών που είναι επιτυχείς στην εκπλήρωση της αποστολής τους και χαίρουν εκτίμησης για το έργο τους 23. σημειώνει ότι το Δίκτυο συμφώνησε για τη συγκρότηση ομάδας ερευνητών μεταξύ των οργανισμών η οποία θα διενεργεί πειθαρχικές έρευνες σημειώνει ότι οι υποψήφιοι που όρισαν οι οργανισμοί θα συμμετάσχουν σε ειδικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα που διοργανώνει για τον σκοπό αυτό η Υπηρεσία Ερευνών και Πειθαρχικών Κυρώσεων της Επιτροπής Συνεργασία του Δικτύου με το Κοινοβούλιο 24. είναι ικανοποιημένο με τη συνεργασία του Δικτύου με την αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή και σημειώνει τη διαθεσιμότητα και το ανοικτό πνεύμα των διευθυντών των οργανισμών με τους οποίους επικοινώνησε η επιτροπή στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής Συγκρούσεις συμφερόντων και διαφάνεια 25. επισημαίνει ότι, μετά τη δράση του χάρτη πορείας, η Επιτροπή δημοσίευσε τις «Κατευθυντήριες γραμμές για την πρόληψη και τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων στους αποκεντρωμένους οργανισμούς της ΕΕ» («κατευθυντήριες γραμμές»), τον Δεκέμβριο του 2013 σημειώνει ότι οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές περιλαμβάνουν διατάξεις για τη δημοσίευση δηλώσεων συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου, των εκτελεστικών διευθυντών, των εμπειρογνωμόνων σε επιστημονικές επιτροπές ή σε άλλα παρεμφερή όργανα και του προσωπικού σημειώνει ακόμη ότι οι κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν σαφή αναφορά για τις πολιτικές που εγκρίνουν οι οργανισμοί σημειώνει ότι αρκετοί οργανισμοί διαμόρφωσαν ή επικαιροποίησαν τις πολιτικές τους για την πρόληψη και τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων ούτως ώστε να απηχούν τις κατευθυντήριες γραμμές 26. γνωρίζει από τους οργανισμούς ότι η εμπιστοσύνη των πολιτών της Ένωσης στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, οργανισμούς και υπηρεσίες έχει τεράστια σημασία σημειώνει ότι οι οργανισμοί εισήγαγαν ορισμένα συγκεκριμένα μέτρα και εργαλεία για να αντιμετωπίσουν κατάλληλα τους κινδύνους σημερινών και αντιληπτών συγκρούσεων συμφερόντων σημειώνει ότι το 88% των οργανισμών έχουν ήδη εγκρίνει συναφείς πολιτικές για την πρόληψη και τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων, ενώ το εναπομένον 12% βρίσκονται σε διαδικασία υιοθέτησης ανάλογων πολιτικών σημειώνει ότι οι πολιτικές του 81% των οργανισμών λαμβάνουν υπόψη τους αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες και το εξωτερικό και προσωρινό προσωπικό 27. σημειώνει ότι το 61% των οργανισμών έχουν ήδη δημοσιεύσει στον δικτυακό τους τόπο τα βιογραφικά σημειώματα και τις δηλώσεις συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου, του διοικητικού προσωπικού τους και των εξωτερικών και εσωτερικών εμπειρογνωμόνων τους σημειώνει ότι οι υπόλοιποι οργανισμοί θα δημοσιεύσουν τις ίδιες πληροφορίες μετά την έγκριση της αναθεωρημένης πολιτικής 28. σημειώνει ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) εκπόνησε PE v /10 PR\ doc

9 Προβολή «κατευθυντήριες γραμμές για τις στρατηγικές των οργανισμών στον τομέα καταπολέμησης της απάτης και ότι έχει συνυπολογίσει στο πλαίσιο αυτό τη συμβολή των οργανισμών σημειώνει ότι η OLAF έχει παράσχει στήριξη στους οργανισμούς για να διευκολύνει την εφαρμογή των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών 29. επισημαίνει ότι το 2014, σχεδόν όλοι οι οργανισμοί είχαν ενσωματώσει στους δικτυακούς τους τόπους τη δήλωση ότι είναι οργανισμοί της Ένωσης 30. σημειώνει, σε σχέση με την κοινωνική λογοδοσία, ότι όλες οι συμβάσεις που έχουν υπογραφεί από τους οργανισμούς για εξωτερικές υπηρεσίες δεσμεύουν τους συμβαλλομένους να συμμορφώνονται με την εργατική και φορολογική νομοθεσία του τόπου αναγνωρίζει ότι οι οργανισμοί ανέλαβαν επίσης περαιτέρω δράσεις για την προαγωγή της κοινωνικής ευθύνης, είτε λόγω του κοινωνικού προφίλ των ειδικών αποστολών τους είτε σε σχέση με τις τοπικές κοινότητες στις οποίες έχουν τη βάση τους 31. επισημαίνει ειδικότερα τις ακόλουθες δράσεις: - ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων δημοσιοποιεί το μεγαλύτερο μέρος της δράσης του στον δικτυακό του τόπο, προκειμένου να βελτιωθεί η ενημέρωση και η ευαισθητοποίηση του κοινό - το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης υποστηρίζει ενεργά τον Δήμο Θεσσαλονίκης στη διερεύνηση των δυνατοτήτων χαρτογράφησης και αντιστοίχισης δεξιοτήτων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, καθώς και με την αναδιανομή δικού του αποχαρακτηρισμένου εξοπλισμού ΤΠ σε τοπικά σχολεία και τα φιλανθρωπικά ιδρύματα, βάσει μιας διαφανούς διαδικασίας εφαρμογής και κατανομής - το καινοτόμο πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για δραστηριότητες στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης κατά το ευρωπαϊκό έτος για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού το 2010 απέσπασε διεθνή βραβεία και η συμμετοχική προσέγγισή του έτυχε ευρείας διάδοσης μέσω των δραστηριοτήτων του 32. επισημαίνει ότι μόνο ένας οργανισμός, το Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (CDT), δημοσιεύει την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης, ενώ τρεις οργανισμοί μεταφράζουν τις περιλήψεις των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων τους σε 23 επίσημες γλώσσες, με εξαίρεση τα ιρλανδικά 33. σημειώνει ότι, υπό την πρωτοκαθεδρία του CDT, το Δίκτυο διενέργησε έρευνα σχετικά με τις προσεγγίσεις του θέματος της πολυγλωσσίας από τους οργανισμούς σημειώνει ότι από την έρευνα αυτή προκύπτει μεγάλη ποικιλία ως προς τις τρέχουσες προσεγγίσεις για την πολυγλωσσία και παρατηρεί ότι, δεδομένου ότι κάθε οργανισμός έχει διαφορετικό ακροατήριο, διαφορετικά αιτήματα ενδιαφερομένων και διαφορετικούς προϋπολογισμούς και κλίμακες, δεν μπορεί να υφίσταται για όλους τους PR\ doc 9/10 PE v01-00

10 οργανισμούς μια γλωσσική πολιτική ενιαίας αντιμετώπισης 34. σημειώνει, ωστόσο, ότι όλοι οι οργανισμοί εργάζονται για την εφαρμογή μιας πολυγλωσσικής πρακτικής όσον αφορά την παρουσία τους στο Διαδίκτυο και στόχος τους είναι να έχουν στον δικτυακό τους τόπο τουλάχιστον ένα τμήμα ή ένα έγγραφο που παρέχει βασικές πληροφορίες σχετικά με τον οργανισμό σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης επισημαίνει ότι μια πολυγλωσσική προσέγγιση απαιτεί σημαντική χρηματοοικονομική δέσμευση και καλεί τους οργανισμούς να λάβουν μέτρα στον τομέα αυτό, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων τους 35. σημειώνει ότι τα αποτελέσματα των εργασιών των οργανισμών είναι διαθέσιμα στο κοινό μέσω της δημοσίευσης των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων τους στον δικτυακό τους τόπο σημειώνει επίσης ότι ορισμένα τμήματα των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων περιλαμβάνουν περιγραφές που εξηγούν σε εύληπτη γλώσσα τον τρόπο με τον οποίο οι πόροι της Ένωσης χρησιμοποιούνται στον προϋπολογισμό των οργανισμών επισημαίνει ότι οι περισσότεροι οργανισμοί εκπονούν εκθέσεις σχετικά με τις επιπτώσεις των ειδικών καθηκόντων στους πολίτες της Ένωσης, όπου εξηγούν για ποιο λόγο το έργο που επιτελούν είναι σημαντικό Εσωτερικές δικλίδες ελέγχου 36. παρατηρεί ότι δέκα οργανισμοί είχαν συνολικά 17 παρατηρήσεις για θέματα εσωτερικού ελέγχου, γεγονός που συνιστά πρόοδο σε σχέση με το 2012, όταν 22 οργανισμοί είχαν 34 παρατηρήσεις για τα ίδια θέματα σημειώνει ότι σε τέσσερις περιπτώσεις, τα θέματα αφορούσαν την εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου, τα οποία δεν είχαν εγκριθεί στο τέλος του έτους ή είχαν εγκριθεί αλλά εφαρμόζονται μόνον εν μέρει, ή για τα οποία οι διορθωτικές ενέργειες ήταν ακόμη σε εξέλιξη σημειώνει ότι οι παρατηρήσεις όσον αφορά τη διαχείριση παγίων στοιχείων ενεργητικού και τη διαχείριση των επιχορηγήσεων μειώθηκαν, σε σύγκριση με το σημειώνει ότι οι ρόλοι της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής (ΥΕΛΕ) και των μονάδων εσωτερικού ελέγχου των οργανισμών (ΜΕΕ), διασαφηνίστηκαν περαιτέρω από τον ΔΚΠ, με τον καθορισμό των προϋποθέσεων για την ενίσχυση του συντονισμού των εργασιών, την ανταλλαγή πληροφοριών και τις εν γένει συνέργειες μεταξύ τους σημειώνει ότι ο ΔΚΠ παρέχει στους οργανισμούς τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν από κοινού τις μονάδες εσωτερικού ελέγχου τους και τους καλεί να το πράξουν, όπου είναι εφικτό αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στους οργανισμούς που υπόκεινται στην τρέχουσα διαδικασία απαλλαγής, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). PE v /10 PR\ doc