ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2017/2217(BUD)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Προϋπολογισμών 2017/2217(BUD) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017: Μείωση των πιστώσεων πληρωμών και των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε συνάρτηση με τις επικαιροποιημένες προβλέψεις των δαπανών, και επικαιροποίηση των εσόδων (ίδιοι πόροι και πρόστιμα) (00000/2017 C8-0000/ /2217(BUD)) Επιτροπή Προϋπολογισμών Εισηγητής: Jens Geier PR\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_BUD_DABapp ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 PE v /6 PR\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017: Μείωση των πιστώσεων πληρωμών και των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε συνάρτηση με τις επικαιροποιημένες προβλέψεις των δαπανών, και επικαιροποίηση των εσόδων (ίδιοι πόροι και πρόστιμα) (00000/2017 C8-0000/ /2217(BUD)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/ του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 41, έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, που εκδόθηκε οριστικά την 1η Δεκεμβρίου , έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο , έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 4, έχοντας υπόψη το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 9 Οκτωβρίου 2017 (COM(2017)0597), έχοντας υπόψη τη θέση επί του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις ΧΧΧ και διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις ΧΧΧ (00000/2017 C8-0000/2017, έχοντας υπόψη τα άρθρα 88 και 91 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0000/2017), 1 ΕΕ L 298 της , σ ΕΕ L 51 της ΕΕ L 347 της , σ ΕΕ C 373 της , σ. 1. PR\ docx 3/6 PE v01-00

4 Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 (ΣΔΠ 6/2017) αποτελεί επικαιροποίηση τόσο του σκέλους των δαπανών όσο και του σκέλους των εσόδων του προϋπολογισμού, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι τελευταίες εξελίξεις Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, όσον αφορά τις δαπάνες, το ΣΔΠ 6/2017 μειώνει το επίπεδο των πιστώσεων πληρωμών κατά EUR, κυρίως σε κονδύλια του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του τομέα 1β «Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή», καθώς και, σε μικρότερο βαθμό, των τομέων 2 «Βιώσιμη ανάπτυξη φυσικοί πόροι», 3 «Ασφάλεια και ιθαγένεια», και 4 «Η Ευρώπη στον κόσμο», και στο Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ), και μειώνει, συνεπώς, αντίστοιχα τις εθνικές συνεισφορές Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΣΔΠ 6/2017 μειώνει το επίπεδο των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων κατά 15,33 εκατομμύρια EUR στο πλαίσιο του τομέα 2 «Βιώσιμη ανάπτυξη φυσικοί πόροι» και αποδεσμεύει 46 εκατομμύρια EUR σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων για το ΤΑΕΕ Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην πλευρά των εσόδων, το ΣΔΠ 6/2017 περιλαμβάνει επίσης προσαρμογές που συνδέονται με την αναθεώρηση των προβλέψεων των παραδοσιακών ιδίων πόρων (ήτοι των τελωνειακών δασμών και των εισφορών στον τομέα της ζάχαρης), με τις βάσεις του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και με το ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ), καθώς επίσης με την εγγραφή στον προϋπολογισμό των διορθώσεων υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2013 και το 2016, και με τη χρηματοδότησή τους Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΣΔΠ 6/2017 λαμβάνει υπόψη συνολικό ποσό EUR από πρόστιμα που έχουν καταστεί απρόσβλητα, το οποίο υπερβαίνει το επίπεδο που είχε αρχικά προβλεφθεί για τον προϋπολογισμό του 2017, και αποδίδει τη σχετική διαφορά (που ανέρχεται σε EUR) στη μείωση των συνεισφορών ιδίων πόρων από τα κράτη μέλη στον προϋπολογισμό της Ένωσης ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΣΔΠ 6/2017 οδηγεί σε ενδεχόμενη επανεισροή στους εθνικούς προϋπολογισμούς ποσού ύψους EUR, επιπλέον των EUR που έχουν ήδη επιβεβαιωθεί με βάση τον διορθωτικό προϋπολογισμό 2/ εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για το πλεόνασμα ύψους EUR στις πιστώσεις πληρωμών εκφράζει ιδιαίτερη έκπληξη για την κατάσταση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕ) στον υποτομέα 1β, όπου τα κράτη μέλη στην υποβολή στοιχείων τους του Ιουλίου αναθεώρησαν προς τα κάτω τις προβλέψεις τους όσον αφορά τις απαιτήσεις πληρωμών κατά 5,9 δισεκατομμύρια EUR, λόγω συνεχιζόμενων καθυστερήσεων στην εκτέλεση των προγραμμάτων, με αποτέλεσμα να εμποδίζεται η παροχή ενωσιακής υποστήριξης σε πολλούς δυνητικούς δικαιούχους επίσης εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έθεσαν σε εφαρμογή τα εθνικά τους προγράμματα για το Ταμείο Ασύλου και Ένταξης (ΤΑΜΕ) και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) με τον αναμενόμενο ρυθμό ούτε εφάρμοσαν σωστά τα καθεστώτα μετεγκατάστασης των προσφύγων, με αποτέλεσμα περικοπές ύψους 287,6 εκατομμυρίων EUR στον τομέα 3 PE v /6 PR\ docx

5 2. λαμβάνει υπόψη την ανάλυση της Επιτροπής όσον αφορά τις αιτίες της υστέρησης της εκτέλεσης στην υποκατηγορία 1β, όπως η εστίαση στην απορρόφηση κονδυλίων της περιόδου , λόγω της καθυστερημένης έγκρισης των νομικών βάσεων, ο χρονοβόρος διορισμός εθνικών αρχών, οι αλλαγές που επέφερε το νέο νομικό πλαίσιο, και τα μειωμένα κίνητρα λόγω του κανόνα Ν+3 για τις αποδεσμεύσεις πιστώσεων εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις τελευταίες προβλέψεις της Επιτροπής σχετικά με τις πληρωμές, η ελλιπής εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών θα συνεχιστεί και κατά τα προσεχή έτη, γεγονός που θα επιβαρύνει το προσεχές ΠΔΠ με 31 δισεκατομμύρια EUR επιπλέον σε πληρωμές λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι δεν αντιμετωπίζουν όλα τα κράτη μέλη τις ίδιες δυσκολίες στην εκτέλεση καλεί ιδίως τα κράτη μέλη που παρουσιάζουν πολύ μεγάλη υστέρηση στην εκτέλεση να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την ορθή εφαρμογή των από κοινού συμφωνηθέντων προγραμμάτων της Ένωσης, με τη βοήθεια της Επιτροπής 3. εκφράζει την αποδοκιμασία του για τις καθυστερήσεις στην εκταμίευση των κονδυλίων της Ένωσης στις χώρες που βρίσκονται σε προενταξιακό στάδιο και στις γειτονικές χώρες, που οδηγούν σε σημαντική μείωση των πληρωμών (-702,2 εκατομμύρια EUR) σε μια χρονική στιγμή κατά την οποία θα ήταν περισσότερο αναγκαία αναγνωρίζει ότι το περιβάλλον στο οποίο η Ένωση καλείται να λειτουργήσει είναι ενίοτε απρόβλεπτο καλεί την Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα, μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης του πολιτικού διαλόγου και της τεχνικής βοήθειας, προκειμένου να αποτρέπονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις 4. αντιθέτως, επισημαίνει με ικανοποίηση ότι τα ενωσιακά προγράμματα του υποτομέα 1α «Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση» εκτελέστηκαν σε γενικές γραμμές ικανοποιητικά, όπως φαίνεται από το παρόν σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού και την πρόσφατη έγκριση της συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων, όπου ο υποτομέας 1α απορροφά σημαντικό μέρος των μη εκτελεσθεισών πληρωμών σε άλλους τομείς τονίζει πως τούτο αποδεικνύει ότι το Συμβούλιο σφάλλει όταν ακολουθεί άκαμπτη προσέγγιση στη μείωση των πιστώσεων του συγκεκριμένου υποτομέα επικαλούμενο λόγους έλλειψης ικανότητας απορρόφησης 5. αποδοκιμάζει και πάλι το γεγονός ότι τα ποσά που ανακτώνται από την ελλιπή εκτέλεση ενωσιακών προγραμμάτων και από πρόστιμα στο πλαίσιο της πολιτικής ανταγωνισμού της Ένωσης προορίζονται για τη μείωση των συνεισφορών ΑΕΕ των κρατών μελών αντί να χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση προτεραιοτήτων της Ένωσης τονίζει ότι το ΣΔΠ 6/2017 επιστρέφει στους εθνικούς προϋπολογισμούς συνεισφορές ΑΕΕ ύψους EUR, επιπλέον της επιστροφής EUR που έχει ήδη εγκριθεί στον διορθωτικό προϋπολογισμό 2/2017 εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η διαφωνία μεταξύ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όσον αφορά τις δαπάνες του προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2018, μετά την ανάγνωση του Κοινοβουλίου και κατά την έναρξη της περιόδου συνδιαλλαγής, ανέρχεται σε μόλις EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και EUR σε πιστώσεις πληρωμών 6. εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 6/2017, ως μέρος μιας συνολικής συμφωνίας που καλύπτει και τον προϋπολογισμό της Ένωσης για το αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαπιστώσει την οριστική έκδοση του διορθωτικού PR\ docx 5/6 PE v01-00

6 προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 8. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και στα εθνικά κοινοβούλια. PE v /6 PR\ docx