ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ. που συνοδεύει το έγγραφο

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, SEC(2011) 1546 final ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση των οδηγιών 2000/60/EΚ και 2008/105/EΚ όσον αφορά τις ουσίες προτεραιότητας στον τομέα της πολιτικής των υδάτων {COM(2011) 876 final} {SEC(2011) 1547 final}

2 Δήλωση αποποίησης ευθυνών: Η παρούσα συνοπτική παρουσίαση δεσμεύει μόνο τις υπηρεσίες της Επιτροπής που συμμετείχαν στην εκπόνησή της και δεν προδικάζει την τελική μορφή τυχόν απόφασης που θα ληφθεί από την Επιτροπή. EL 2 EL

3 1. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ 1.1. Ιστορικό Η οδηγία πλαίσιο 2000/60/ΕΚ για τα ύδατα (ΟΠΥ) θεσπίζει ένα συνολικό πλαίσιο για την προστασία των επιφανειακών και των υπόγειων υδάτων, θέτοντας περιβαλλοντικούς στόχους που περιλαμβάνουν την επίτευξη καλής χημικής και οικολογικής κατάστασης και την πρόληψη της επιδείνωσης της κατάστασης των υδάτων. Για την επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης, τα υδατικά συστήματα πρέπει να πληρούν τα πρότυπα περιβαλλοντικής ποιότητας (ΠΠΠ) που έχουν καθοριστεί για ορισμένες χημικές ουσίες. Πρόκειται για τις ουσίες προτεραιότητας (ΟΠ), που σύμφωνα με την οδηγία ενέχουν κίνδυνο για το υδάτινο περιβάλλον ή μέσω αυτού σε επίπεδο ΕΕ. Ορισμένες ουσίες προτεραιότητας χαρακτηρίζονται ως επικίνδυνες ουσίες προτεραιότητας (ΕΟΠ) λόγω της αντοχής τους στη διάσπαση (εμμονής), της βιοσυσσώρευσης και/ή της τοξικότητάς τους ή των ανησυχιών ανάλογου βαθμού που προκαλούν. Εκτός από τον στόχο της καλής χημικής κατάστασης, η ΟΠΥ απαιτεί τη θέσπιση ελεγκτικών μέτρων με στόχο την προοδευτική μείωση των ΟΠ και την παύση ή τη σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων, εκπομπών και διαρροών των ΕΟΠ στο υδάτινο περιβάλλον. Επί του παρόντος, τα ελεγκτικά μέτρα λαμβάνονται σε επίπεδο κρατών μελών, ενώ σε επίπεδο ΕΕ τα μέτρα αυτά βασίζονται σε άλλα νομοθετήματα (π.χ. περί REACH, φυτοπροστατευτικών προϊόντων, βιοκτόνων). Επίσης, η ΟΠΥ προβλέπει εξαίρεση από την επίτευξη καλής χημικής κατάστασης για συγκεκριμένα υδατικά συστήματα λόγω τεχνικής αδυναμίας επίτευξης, δυσανάλογου κόστους ή φυσικών συνθηκών. Η ΟΠΥ (άρθρο 16 παράγραφος 4) επιφορτίζει την Επιτροπή με την επανεξέταση του καταλόγου των ΟΠ τουλάχιστον ανά τετραετία, ενώ σύμφωνα με την οδηγία 2008/105/ΕΚ περί ΠΠΠ (ΟΠΠΠ) (άρθρο 8) η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα πορίσματα της πρώτης επανεξέτασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το Στο πλαίσιο της επανεξέτασης αυτής, η Επιτροπή οφείλει να εξετάσει, μεταξύ άλλων, το ενδεχόμενο προσθήκης των ουσιών που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας στον κατάλογο. Η Επιτροπή οφείλει επίσης να προσδιορίζει, όπου ενδείκνυται, νέες ΟΠ ή ΕΟΠ, να θεσπίζει κατά περίπτωση νέα ΠΠΠ για τα επιφανειακά ύδατα, τα ιζήματα και το βιόκοσμο και να επανεξετάζει τις υφιστάμενες ΟΠ. Οι προτεινόμενες νέες ουσίες και οι αλλαγές στις υφιστάμενες ουσίες αναμένεται να επηρεάσουν τα επικαιροποιημένα για το 2015 ΣΔΛΑΠ 1 και προγράμματα μέτρων. Η απαιτούμενη επανεξέταση διενεργήθηκε με τη συνδρομή της ομάδας εργασίας Ε χημικών υποθέσεων (WG E) στο πλαίσιο της κοινής στρατηγικής εφαρμογής 2 της ΟΠΥ, στην οποία συμμετείχαν όλα τα κράτη μέλη και σημαντικός αριθμός ενδιαφερομένων φορέων 3. Επρόκειτο για επιστημονική/τεχνική εργασία που περιελάμβανε τον προσδιορισμό των κινδύνων από χημικές ουσίες για το υδάτινο περιβάλλον και τον καθορισμό ΠΠΠ για τις ουσίες αυτές. Η μεθοδολογία καθορισμού των ΠΠΠ και τα πρότυπα που προέκυψαν υποβλήθηκαν για γνωμοδότηση στην επιστημονική επιτροπή για την υγεία και τους Σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού. ενότητα «Υποομάδες», «Ουσίες προτεραιότητας». EL 3 EL

4 περιβαλλοντικούς κινδύνους (SCHER 4 ). Στην εκτίμηση επιπτώσεων θεωρούνται δεδομένα τα αποτελέσματα αυτής της επιστημονικής/τεχνικής εργασίας. Κατά τη διάρκεια της επανεξέτασης του καταλόγου των ΟΠ, εντοπίστηκαν περιθώρια βελτιώσεων στη λειτουργία της ΟΠΠΠ και καθορίστηκε ένας πιθανός μηχανισμός βελτίωσης του προσδιορισμού επιπρόσθετων ΟΠ στις μελλοντικές αναθεωρήσεις. Τα στοιχεία αυτά συμπεριλήφθηκαν ως ξεχωριστή ομάδα επιλογών. Επομένως, η προτιμώμενη επιλογή είναι μια δέσμη επιλογών Για ποιο ζήτημα απαιτείται ανάληψη δράσης; Εντοπίστηκαν τρία βασικά ζητήματα για τα οποία απαιτείται ανάληψη δράσης: i) Διαθεσιμότητα νέων στοιχείων σχετικά με τους κινδύνους που δημιουργούν οι υφιστάμενες ΟΠ και οι νέες χημικές ουσίες. Καθώς αναπτύσσονται συνεχώς νέες χημικές ουσίες, δεν θα έχουν εξεταστεί όλες κατά την πρώτη ιεράρχηση των ουσιών, ενώ ενδέχεται να έχουν προκύψει νέα στοιχεία για όσες είχαν ήδη εξετασθεί. ii) Το γεγονός ότι ορισμένες από τις πιο επιβλαβείς χημικές ουσίες που περιλαμβάνονται ήδη στον κατάλογο των ΟΠ ή έχουν προταθεί για προσθήκη 5 είναι πανταχού παρούσες ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές ουσίες (ΑΒΤ). Τα ήδη ληφθέντα μέτρα για αυτές τις ουσίες έχουν μειώσει σε πολύ σημαντικό βαθμό τις εκπομπές. Ωστόσο, λόγω των εγγενών ιδιοτήτων τους, της εκτεταμένης χρήσης τους και του κοινού τους δυναμικού μεταφοράς σε μεγάλες αποστάσεις, ορισμένες από αυτές τις ουσίες συναντώνται ακόμη στο υδάτινο περιβάλλον, κυρίως στα ιζήματα και/ή στον βιόκοσμο σε συγκεντρώσεις που υπερβαίνουν τα ΠΠΠ και, συνεπώς, επιφέρουν εκτεταμένες ελλείψεις σε ό,τι αφορά την επίτευξη του στόχου της καλής χημικής κατάστασης. Πρέπει να ληφθούν υπόψη τα εξής τρία επιμέρους προβλήματα: Ζήτημα παρουσίασης: οι εκτεταμένες υπερβάσεις των ΠΠΠ από τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες θα συγκαλύπτουν τις βελτιώσεις που έχουν επιτευχθεί σε σχέση με άλλες ουσίες, διότι οι εκθέσεις σχετικά με τη χημική κατάσταση των υδατικών συστημάτων βάσει της ΟΠΥ πρέπει να βασίζονται σε όλες τις ΟΠ. Επιλογή του υλικού φορέα για την παρακολούθηση μεταξύ υδάτων, ιζημάτων ή βιοκόσμου: επί του παρόντος, η ΟΠΠΠ δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να επιλέξουν τον υλικό φορέα για την παρακολούθηση κάθε ΟΠ. Οι ΑΒΤ ουσίες έχουν την τάση να συσσωρεύονται στα ιζήματα και/ή στον βιόκοσμο και ενδέχεται να είναι δύσκολη η ανίχνευσή τους στα ύδατα ακόμα και με τις πιο προηγμένες αναλυτικές τεχνικές. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν πρότυπο περιβαλλοντικής ποιότητας για τα ύδατα ενδέχεται να μην κατατάσσουν σωστά τα υδατικά συστήματα στην κατηγορία «καλή χημική κατάσταση», ακόμα και όταν τα ιζήματα και/ή ο βιόκοσμος περιέχουν ΟΠ σε επίπεδα που εξακολουθούν να δημιουργούν κινδύνους. Μειωμένη προσπάθεια παρακολούθησης για πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες: τυχόν αλλαγή στις συγκεντρώσεις ΑΒΤ ουσιών καθολικής παρουσίας στο περιβάλλον ενδέχεται να προκύψει μόνο μακροπρόθεσμα και στην περίπτωση αυτή φαίνεται να δικαιολογείται η μικρότερη συχνότητα και ο μικρότερος αριθμός σημείων παρακολούθησης σε σχέση με τα οριζόμενα στην ΟΠΥ. 4 5 Η SCHER είναι μία από τις επιστημονικές επιτροπές που παρέχουν ανεξάρτητες γνωμοδοτήσεις στην Επιτροπή. Απαρτίζεται από 17 επιστήμονες. Περισσότερες πληροφορίες διατίθενται στον δικτυακό τόπο Οι ΑΒΤ ουσίες που περιλαμβάνονται στη λίστα των ΟΠ θεωρούνται εξ ορισμού ΕΟΠ. EL 4 EL

5 iii) Έλλειψη δεδομένων που εξυπηρετούν το σκοπό της παρακολούθησης, στα οποία μπορεί να βασιστεί η εκτίμηση της έκθεσης και, επομένως, η απόδοση προτεραιότητας σε νέες ΟΠ στις μελλοντικές αναθεωρήσεις. Μολονότι έχει συγκροτηθεί μια πολύ εκτενής βάση δεδομένων παρακολούθησης για την ισχύουσα ιεράρχηση, μπορούν να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για τη διακοπή του φαύλου κύκλου κατά τον οποίο, εάν μια ουσία δεν υπόκειται ήδη σε ρυθμίσεις, είναι απίθανη η εκτενής παρακολούθησή της και, αντίστροφα, εάν μια ουσία δεν αποτελεί αντικείμενο παρακολούθησης και οι συγκεντρώσεις της στο περιβάλλον δεν μπορούν να υπολογιστούν με αξιόπιστα μοντέλα, τότε η εκτίμηση του κινδύνου που δημιουργείται σε επίπεδο ΕΕ μπορεί να μην είναι αρκετά ακριβής για να δικαιολογήσει την επιβολή ρυθμίσεων. 2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ Η ρύπανση των υδάτων έχει πολύ έντονο διασυνοριακό χαρακτήρα. Το 60% της επικράτειας της ΕΕ αποτελεί κοινές λεκάνες απορροής ποταμών (ΕΚ, 2007). Η πολιτική της Ένωσης για τον έλεγχο της ρύπανσης των επιφανειακών υδάτων καθορίζεται στο άρθρο 16 της ΟΠΥ, το οποίο σε συνδυασμό με το άρθρο 8 της ΟΠΠΠ αποτελεί τη βάση κατάρτισης και επανεξέτασης του καταλόγου των ΟΠ. Τα σχετικά ζητήματα που καλύπτουν οι διάφορες επιλογές αφορούν τη λειτουργία της νομοθεσίας. 3. ΣΤΟΧΟΙ Ο ακόλουθος πίνακας παρουσιάζει τους γενικούς και ειδικούς στόχους σε σχέση με τα προβλήματα, τα επιμέρους προβλήματα και τις επιλογές: Πρόβλημα Νέα στοιχεία σχετικά με τους κινδύνους για το περιβάλλον και την υγεία του ανθρώπου Ειδικές δυσκολίες σχετικά με τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες Επιμέρους πρόβλημα Υφιστάμενες ουσίες Προτεινόμενες ουσίες Ζητήματα παρουσίασης Επιλογή υλικού φορέα για την παρακολούθηση Προσπάθεια παρακολούθησης Γενικός στόχος Ειδικοί στόχοι Επιλογές Μείωση των κινδύνων που δημιουργούν ορισμένες ουσίες για το υδάτινο περιβάλλον ή μέσω αυτού Βελτίωση της λειτουργίας της ΟΠΠΠ Συνεκτίμηση των πλέον πρόσφατων επιστημονικών γνώσεων Βελτίωση των γνώσεων (για τους κινδύνους και την αποτελεσματικότητα των μέτρων που λαμβάνονται για τη μείωση ή την εξάλειψη των εκπομπών) μέσω της παρακολούθησης Προσδιορισμός νέων ουσιών που δημιουργούν κινδύνους και καθορισμός ΠΠΠ για τις εν λόγω ουσίες Βελτίωση των γνώσεων μέσω της παρακολούθησης (ως άνω) Βελτίωση της διάδοσης της προόδου που έχει επιτευχθεί σε ό,τι αφορά την ποιότητα των υδάτων στο πλαίσιο της εφαρμογής της ΟΠΥ Ενίσχυση της ισχύουσας νομοθεσίας σχετικά με την επιλογή του καταλληλότερου υλικού φορέα για την παρακολούθηση Μείωση του διοικητικού κόστους για τα κράτη μέλη μέσω της παροχής επιπλέον ευελιξίας για την παρακολούθηση των ΑΒΤ ουσιών καθολικής παρουσίας διατηρώντας παράλληλα την αποτελεσματικότητα της παρακολούθησης A2 A3α-A3γ B2α-B2β B3α-B3β B4α-B4β EL 5 EL

6 Πρόβλημα Επιμέρους πρόβλημα Γνωστική βάση - Παροχή των κατάλληλων εργαλείων για τη βελτίωση του μελλοντικού προσδιορισμού ουσιών που δημιουργούν προβλήματα στο υδάτινο περιβάλλον ή μέσω αυτού σε επίπεδο ΕΕ Γενικός στόχος Ειδικοί στόχοι Επιλογές Δημιουργία μηχανισμού για τη βελτίωση της γνωστικής βάσης και τον αποτελεσματικότερο προσδιορισμό των ΟΠ στο μέλλον Γ2-Γ3 4. ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 4.1. Επιλογές πολιτικής σε σχέση με τις ουσίες Η πρώτη δέσμη επιλογών πολιτικής αφορά την υπαγωγή ουσιών στο παράρτημα Χ της ΟΠΥ, τον (εκ νέου) χαρακτηρισμό τους (ΟΠ ή ΕΟΠ) και την αναθεώρηση ή τη θέσπιση προτύπων περιβαλλοντικής ποιότητας σε επίπεδο ΕΕ για τις ουσίες αυτές. Οι επιλογές αυτές βασίζονται εξ ολοκλήρου στα πορίσματα των τεχνικών εργασιών των εμπειρογνωμόνων. Έχουν σωρευτικό χαρακτήρα με βάση τις θεωρητικά αυξανόμενες επιπτώσεις, ενώ οι φαρμακευτικές ουσίες συμπεριλαμβάνονται τελευταίες, διότι επί του παρόντος δεν αποτελούν αντικείμενο ρύθμισης βάσει της ΟΠΥ. Η επιλογή Α1 δεν επιφέρει καμία αλλαγή στον ισχύοντα κατάλογο. Επιλογή Ουσία Αλλαγή ή καθορισμός ΠΠΠ για τα ύδατα; Επιλογή Α2: Αλλαγή ΠΠΠ και/ή του χαρακτηρισμού υφιστάμενης ΟΠ Επιλογή Α3α: Αλλαγές στις υφιστάμενες ΟΠ και (επιλεγμένες) ουσίες του παραρτήματος ΙΙΙ Επιλογή Α3β: Αλλαγές στις υφιστάμενες ΟΠ και (επιλεγμένες) ουσίες του παραρτήματος ΙΙΙ και άλλες νέες ουσίες, εξαιρουμένων των φαρμακευτικών Πρόταση ΠΠΠ για τον βιόκοσμο; Ανθρακένιο Ν Ο Ο Πολυβρωμιωμένος Ν* Ν Ο διφαινυλαιθέρας Φθαλικό διαιθυλεξύλιο Ο Ο Ν Μόλυβδος Ν Ο Ο Ναφθαλίνιο Ν Ο Ο Νικέλιο Ν* Ο Ο Πολυκυκλικοί αρωματικοί υδρογονάνθρακες Βενζο(a)πυρένιο Ν* Βενζο(b)φλουορανθένιο Ν* Βενζο(k)φλουορανθένιο Ν* Iνδενο[1,2,3-c,d]πυρένιο Ν* Βενζο(g,h,i)περυλένιο Ν* Ο Φλουορανθένιο Ν* Ν Ο Τριφλουραλίνη Ο Ο Ν Dicofol Ν Ν Ν Yπερφθοροκτανοσουλφονι Ν Ν Ν κές ενώσεις Quinoxyfen Ν Ο Ν Διοξίνες και DL-PCB Ο Ν Ν Aclonifen Ν Ο Ο Bifenox Ν Ο Ο Cybutryne Ν Ο Ο Κυπερμεθρίνη Ν Ο Ο Dichlorvos Ν Ο Ο Εξαβρωμοκυκλοδωδεκάνιο (HBCDD) Heptachlor/Εποξείδιο του heptachlor Αλλαγή από το χαρακτηρισμό ως ΟΠ ή χαρακτηρισμός ως ΕΟΠ; EL 6 EL Ν Ο Ν Ν Ν Ν Ν Ν

7 Επιλογή Ουσία Αλλαγή ή καθορισμός ΠΠΠ για τα ύδατα; Επιλογή Α3γ: Αλλαγές στις υφιστάμενες ΟΠ και (επιλεγμένες) ουσίες του παραρτήματος ΙΙΙ και άλλες νέες ουσίες, συμπεριλαμβανομένων των φαρμακευτικών Πρόταση ΠΠΠ για τον βιόκοσμο; Τερβουτρίνη Ν Ο Ο Αιθινυλοιστραδιόλη 17α Ν Ο Ο (ΕΕ2) Οιστραδιόλη 17β (Ε2) Ν Ο Ο Δικλοφενάκη Ν Ο Ο Αλλαγή από το χαρακτηρισμό ως ΟΠ ή χαρακτηρισμός ως ΕΟΠ; Για τις υφιστάμενες ΟΠ, το σύμβολο Ν* υποδηλώνει αλλαγή στα ΠΠΠ μεγαλύτερη από μία τάξη μεγέθους. Οι υπόλοιπες αλλαγές στα ΠΠΠ για τις υφιστάμενες ΟΠ (που σημειώνονται με το σύμβολο Ν) είναι ήσσονος σημασίας Επιλογές πολιτικής σε σχέση με τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες και τη γνωστική βάση Τα τρία επιμέρους προβλήματα που σχετίζονται με τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες αντιμετωπίζονται με τις υποεπιλογές Β2α και β, Β3α και β, Β4α και β. Οι υποεπιλογές αυτές, οι επιλογές Α2-Α3γ για τις ουσίες και οι επιλογές Γ2-Γ3 για τη γνωστική βάση είναι ανεξάρτητες. Οι επιλογές Β3α και Β3β μπορούν να εφαρμοστούν σε οποιαδήποτε ΟΠ και όχι μόνο στις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. Επιλογή Περιγραφή B1: Καμία αλλαγή Καμία αλλαγή στην τρέχουσα λειτουργία της οδηγίας περί ΠΠΠ και της ΟΠΥ B2α: Δυνατότητα χωριστής Δυνατότητα των κρατών μελών να παρουσιάζουν τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ παρουσίασης για τις ουσίες χωριστά από τις υπόλοιπες ΟΠ/ΕΟΠ στις αξιολογήσεις τους στο πανταχού παρούσες ΑΒΤ πλαίσιο των ΣΔΛΑΠ, με την υποχρέωση να συνεχίσουν να τις ουσίες συμπεριλαμβάνουν στις χημικές και συνολικές αξιολογήσεις. B2β: Εξαίρεση των ΑΒΤ ουσιών καθολικής παρουσίας από τη χημική κατάσταση B3α: Επιλογή υλικού φορέα για την παρακολούθηση σε συνάρτηση με την αναλυτική ευαισθησία B3β: Καθορισμένος υλικός φορέας για την παρακολούθηση B4α: Υπό όρους μείωση της παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. Ολοκληρωτική εξαίρεση των ΑΒΤ ουσιών καθολικής παρουσίας από τη χημική κατάσταση με παράλληλη διατήρηση της υποχρέωσης παρακολούθησης των τάσεων και της υποβολής των σχετικών εκθέσεων. Επίτευξη της καλής κατάστασης με βάση την τήρηση των ΠΠΠ για τις άλλες ΟΠ. Τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν τον υλικό φορέα για την παρακολούθηση, εκτός από την περίπτωση στην οποία η διαθέσιμη αναλυτική τεχνική πληροί τα κριτήρια επιδόσεων 6 σε ένα υλικό φορέα και όχι σε άλλον(- ους) ή δεν υφίσταται αναλυτική τεχνική που πληροί τα κριτήρια επιδόσεων, αλλά η τεχνική για τον ένα υλικό φορέα παρουσιάζει πολύ καλύτερες επιδόσεις σε σχέση με τους άλλους και υπάρχει ΠΠΠ σε επίπεδο ΕΕ τουλάχιστον για τον υλικό φορέα «με τις καλύτερες επιδόσεις». Για κάθε ουσία θα επιλεγεί σε επίπεδο ΕΕ ο υλικός φορέας για την παρακολούθηση και τον έλεγχο της συμμόρφωσης. Μείωση των υποχρεώσεων παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες, εφόσον πληρούνται ορισμένες καθορισμένες προϋποθέσεις: επαρκείς πληροφορίες για την παρουσία της ουσίας στα υδατικά συστήματα (ιδίως στα ιζήματα και/ή στον βιόκοσμο), ήτοι ισχυρή γραμμή βάσης παρακολούθησης. 6 Η οδηγία 2009/90/ΕΚ της Επιτροπής υποχρεώνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν αναλυτικές τεχνικές, οι οποίες πληρούν ορισμένες ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας σε σχέση με τα ΠΠΠ. Ελλείψει τεχνικών που πληρούν τα ελάχιστα αυτά κριτήρια, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται οι βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές οι οποίες δεν συνεπάγονται υπέρογκες δαπάνες. EL 7 EL

8 Επιλογή Β4β: Άνευ όρων μείωση της παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. Γ2: Γνωστική βάση: κατάλογος επιτήρησης χωρίς νομική δέσμευση Γ3: Γνωστική βάση: κατάλογος επιτήρησης με νομική δέσμευση Περιγραφή Η ΟΠΠΠ θα επιβάλλει άνευ όρων μειωμένες υποχρεώσεις παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. Θέσπιση προαιρετικού μηχανισμού παρακολούθησης των ουσιών που δημιουργούν δυνητικούς κινδύνους για το υδάτινο περιβάλλον ή μέσω αυτού σε επίπεδο ΕΕ με χρήση ενός «δυναμικού» καταλόγου (με τακτική προσθαφαίρεση ουσιών), προκειμένου να εξασφαλιστεί η παροχή υψηλής ποιότητας δεδομένων παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για τη διαδικασία ιεράρχησης κατά προτεραιότητα. Ο κατάλογος αυτός θα περιλαμβάνει πάντα περίπου 20 ουσίες, τις οποίες θα παρακολουθούν τα κράτη μέλη σε αντιπροσωπευτικά σημεία της επικράτειας της ΕΕ σύμφωνα με συμφωνημένες τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές. Δημιουργία μηχανισμού παρόμοιου με την επιλογή Γ2, αλλά με νομική δέσμευση παρακολούθησης για τα κράτη μέλη. 5. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ 5.1. Επιπτώσεις των επιλογών σχετικά με τις ουσίες Επιλογή Θετικές επιπτώσεις Αρνητικές επιπτώσεις A2 A3α A3β Α3γ Καλύτερες και πιο εμπεριστατωμένες γνώσεις σχετικά με την έκταση των κινδύνων, συνέπεια με την πρόσφατη επιστημονική πρόοδο, δυνατότητα των κρατών μελών και άλλων πολιτικών να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για τη μείωση των κινδύνων που οφείλονται σε αυτές τις ουσίες. Βελτίωση της προστασίας της ανθρώπινης υγείας και της βιοποικιλότητας του υδάτινου περιβάλλοντος. Ως ανωτέρω, συν: Επιπλέον πληροφορίες σχετικά με τον κίνδυνο που δημιουργούν οι επιπρόσθετες ουσίες και σχετικά με την αποτελεσματικότητα των σχετικών μέτρων. Πολύτιμα δεδομένα και πληροφορίες για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, τις χημικές ουσίες, τις βιομηχανικές εκπομπές και την πολιτική σχετικά με τα απόβλητα. Μεγαλύτερη προστασία της ανθρώπινης υγείας και της βιοποικιλότητας του υδάτινου περιβάλλοντος. Ως ανωτέρω, συν: Πολύτιμα δεδομένα και πληροφορίες για τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σχετικά με την πολιτική για τα βιοκτόνα. Μεγαλύτερη προστασία της ανθρώπινης υγείας και της βιοποικιλότητας του υδάτινου περιβάλλοντος. Ως ανωτέρω, συν: Βελτίωση των πληροφοριών σχετικά με την έκταση της Δυνητικό μεγάλο κόστος για την αναβάθμιση ορισμένων βιομηχανικών μονάδων και σταθμών επεξεργασίας αστικών λυμάτων (για το νικέλιο), ώστε να συμμορφώνονται με το ΕΜΤ-ΠΠΠ των 2 μg/l, ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες. (Εκτίμηση του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με επενδύσεις πλήρους κύκλου ζωής ύψους 2 εκατ. ευρώ περίπου συν το επιπλέον λειτουργικό κόστος που προκύπτει). Χαμηλότερο κόστος εάν το ΕΜΤ- ΠΠΠ οριστεί στα 4 μg/l. Ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες, πιθανό υψηλό κόστος για την αναβάθμιση ορισμένων βιομηχανικών μονάδων και σταθμών επεξεργασίας αστικών λυμάτων (για το νικέλιο). Επιπλέον κόστος παρακολούθησης της τάξης των 4-9,6 εκατ. ευρώ ετησίως για το σύνολο της ΕΕ. Κόστος υποκατάστασης της ουσίας Quinoxyfen, εάν δεν περιλαμβάνεται στη γραμμή βάσης. Επιπρόσθετο σωρευτικό κόστος παρακολούθησης (επιπλέον της επιλογής Α2) της τάξης των 12-28,8 εκατ. ευρώ ετησίως για το σύνολο της ΕΕ. Εκτός από το μη σχετιζόμενο με την παρακολούθηση κόστος της επιλογής Α3α: πιθανό κόστος υποκατάστασης (εάν χρειαστεί για τις ουσίες Cybutryne και Terbutryn (τερβουτρίνη) και πιθανώς για την κυπερμεθρίνη στην εκτροφή σολομού). Επιπρόσθετο σωρευτικό κόστος παρακολούθησης (επιπλέον της Επιλογής Α2) της τάξης των EL 8 EL

9 ρύπανσης που οφείλεται σε φαρμακευτικές ουσίες και καθορισμός ΠΠΠ σε επίπεδο ΕΕ ως κριτηρίων αναφοράς για τη λήψη πιθανών μέτρων σε επίπεδο κρατών μελών. Μεγαλύτερη προστασία της υγείας του ανθρώπου και της βιοποικιλότητας του υδάτινου περιβάλλοντος. εκατ. ευρώ ετησίως για το σύνολο της ΕΕ. Εκτός από το κόστος μη παρακολούθησης για την επιλογή Α3β: Πιθανό κόστος για τις επιπλέον αναβαθμίσεις σταθμών επεξεργασίας αστικών λυμάτων για την κατάργηση του Ε2, εάν αυτό απαιτείται σε τοπικό επίπεδο και δεν επαρκεί η επιλογή 2, καθώς επίσης και για τη μείωση των εκπομπών Ε2 από το ζωικό κεφάλαιο στα ύδατα. Ενδέχεται το κόστος παρακολούθησης να είναι ελαφρώς υπερεκτιμημένο για τις επιλογές που περιλαμβάνουν περισσότερες ουσίες, διότι, για παράδειγμα, η αύξηση του κόστους δειγματοληψίας είναι μικρότερη όταν αυξάνεται ο αριθμός των ουσιών Επιπτώσεις των επιλογών σχετικά με τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες και τη βάση γνώσεων Επιλογή Θετικές επιπτώσεις B2α B2β B3α B3β B4α Β4β Γ2 Γ3 Ευκολότερη απόδειξη από τα κράτη μέλη της μείωσης της ρύπανσης από άλλες ΟΠ παρά τις αδυναμίες σε σχέση με τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. Διατήρηση της ασφάλειας δικαίου, καθώς δεν αλλάζει ο ορισμός της χημικής κατάστασης. Ρητή δυνατότητα των κρατών μελών να αποδεικνύουν την πρόοδο που επιτυγχάνουν στη μείωση της ρύπανσης από άλλες ΟΠ. Μεγαλύτερη εναρμόνιση της αξιολόγησης της χημικής κατάστασης, σαφέστερη εικόνα της έκτασης του προβλήματος. Ευελιξία για ταχεία προσαρμογή των στρατηγικών παρακολούθησης στις νέες αναλυτικές τεχνικές. Υψηλό επίπεδο εναρμόνισης της αξιολόγησης της χημικής κατάστασης και σαφής εικόνα της έκτασης του προβλήματος. Νομική σαφήνεια. Εξοικονόμηση κόστους της τάξης των 0,8 έως 2,9 εκατ. ευρώ ετησίως στην ΕΕ. Εξοικονόμηση κόστους της τάξης των 0,8 έως 2,9 εκατ. ευρώ ετησίως στην ΕΕ. Τουλάχιστον μερική επίτευξη του στόχου των δεδομένων που εξυπηρετούν το σκοπό της παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για την υποστήριξη του καθορισμού των προτεραιοτήτων. Η νομική δέσμευση ενδέχεται να διασφαλίσει περισσότερο την επίτευξη του στόχου (χωρίς την οποία, τα κράτη μέλη θα έδιναν προτεραιότητα σε (άλλες) νομικές δεσμεύσεις στο πλαίσιο των προϋπολογισμών τους). Αρνητικές επιπτώσεις Καμία σημαντική αρνητική επίπτωση, παρόλο που θα μπορούσαν να υπάρξουν ανακολουθίες μεταξύ των προσεγγίσεων που υιοθετούν τα διαφορετικά κράτη μέλη. Μείωση της προστασίας του περιβάλλοντος, λόγω του ότι δεν θα υπάρχουν ΠΠΠ σε επίπεδο ΕΕ ούτε κινητήρια δύναμη για τη λήψη μέτρων. Έλλειψη ασφάλειας δικαίου. Πιθανό περιορισμένο κόστος προσαρμογής για ορισμένα κράτη μέλη χωρίς εμπειρία στην παρακολούθηση και την ανάλυση σε ορισμένους υλικούς φορείς. Έλλειψη νομικής σαφήνειας στην περίπτωση που δεν υπάρχουν τυποποιημένες αναλυτικές μέθοδοι για ορισμένες ουσίες. Πιθανό κόστος προσαρμογής για ορισμένα κράτη μέλη χωρίς εμπειρία στην παρακολούθηση και την ανάλυση σε ορισμένους υλικούς φορείς. Αδυναμία ταχείας προσαρμογής στις νέες αναλυτικές τεχνικές. Δεν εντοπίστηκαν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις. Πιθανή παράβλεψη ορισμένων ανεπιθύμητων τάσεων ή σημείων μέγιστης πίεσης. Κόστος παρακολούθησης: 2 έως 4 εκατ. ευρώ ετησίως για την ΕΕ. Κόστος ανάπτυξης των τεχνικών προδιαγραφών παρακολούθησης (κάτω από 0,2 εκατ. ευρώ ετησίως για το σύνολο της ΕΕ). Ως άνω για την επιλογή Γ2, συν επιπλέον διοικητικό κόστος ήσσονος σημασίας για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. EL 9 EL

10 6. ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ 6.1. Σύγκριση των επιλογών σχετικά με τις ουσίες Σε ό,τι αφορά την αποτελεσματικότητα στην επίτευξη των στόχων, η ευρύτερη επιλογή (Α3γ) λαμβάνει υπόψη σε μεγαλύτερο βαθμό τα πιο πρόσφατα επιστημονικά δεδομένα που περιλαμβάνει η επανεξέταση, βελτιώνει σημαντικά τη γνώση των κινδύνων που δημιουργούν όλες οι προσφάτως προσδιορισθείσες ουσίες και βελτιστοποιεί την προστασία από τις ουσίες αυτές. Δεν προτείνονται επιπλέον μέτρα σε επίπεδο ΕΕ. Τυχόν απαραίτητα μέτρα θα ληφθούν πιθανότατα σε τοπικό επίπεδο, ενώ θα μπορούσαν να προωθηθούν εγκαίρως δράσεις σε επίπεδο ΕΕ βάσει άλλων νομοθετημάτων, εάν καταστεί αναγκαίο λόγω των στοιχείων από την παρακολούθηση. Στη γραμμή βάσης λαμβάνονται υπόψη τα υπάρχοντα μέτρα και οι αναμενόμενες αποφάσεις βάσει άλλων νομοθετημάτων της ΕΕ. Δεν εντοπίστηκε δυσανάλογο κόστος σε επίπεδο ΕΕ. Εάν προκύψουν δυσανάλογες δαπάνες σε τοπικό επίπεδο, θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν οι εξαιρέσεις βάσει της ΟΠΥ για συγκεκριμένα υδατικά συστήματα, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην εν λόγω οδηγία Σύγκριση των επιλογών σχετικά με τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες και τη γνωστική βάση Επιλογή Αποτελεσματικότητα Αποδοτικότητα Συνέπεια Συνολική βαθμολογία B Επιλογές για την παρουσίαση B2α Αποφυγή των ζητημάτων παρουσίασης, παρόλο που τυπικά η χημική κατάσταση θα εξακολουθήσει να επηρεάζεται από τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. B2β Πλήρης αποφυγή των ζητημάτων παρουσίασης, αλλά υπονόμευση του στόχου μείωσης των κινδύνων που οφείλονται σε ορισμένες ουσίες. Επιλογές σχετικά με τον υλικό φορέα για την παρακολούθηση B3α Ισχυρή κινητήρια δύναμη για τη χρήση του καταλληλότερου υλικού φορέα για την παρακολούθηση. Συμβολή στη βελτίωση των γνώσεων σχετικά με τους κινδύνους των ουσιών και την αποτελεσματικότητα των μέτρων. Δυνατότητα συνεκτίμησης της τοπικής κατάστασης Πιθανή έλλειψη ασφάλειας δικαίου ελλείψει διεθνών προτύπων ανάλυσης. B3β Ισχυρή κινητήρια δύναμη για τη χρήση του καταλληλότερου υλικού φορέα για την παρακολούθηση. Συμβολή στη βελτίωση των γνώσεων σχετικά με τους κινδύνους των ουσιών και την αποτελεσματικότητα των μέτρων. Δεν είναι δυνατή η συνεκτίμηση των τοπικών Δεν συνεπάγεται σημαντικό κόστος. Μείωση του διοικητικού φόρτου για τα κράτη μέλη. Δεν συνεπάγεται σημαντικό κόστος. Μείωση του διοικητικού φόρτου για τα κράτη μέλη. Η διατήρηση ενός βαθμού ευελιξίας θα δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να προσαρμοστούν στις τοπικές συνθήκες και την παράδοση/εμπειρία. Μέτριο κόστος προσαρμογής για ορισμένα κράτη μέλη. - Υψηλότερο κόστος προσαρμογής για τα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν παράδοση/εμπειρία στην παρακολούθηση στον βιόκοσμο. Συνέπεια με την ΟΠΥ, περισσότερη ευελιξία σε ό,τι αφορά την παρουσίαση -- Ασυνέπεια με την ΟΠΥ και την πολιτική στον τομέα των χημικών ουσιών. Ενίσχυση του ρόλου της οδηγίας 2009/90/ΕΚ. Συμβολή στη βελτίωση της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο άλλων πολιτικών. Λιγότερη ευελιξία για την προσαρμογή στην εξέλιξη των αναλυτικών τεχνικών. Πιθανή παρεμπόδιση της εξέλιξης των αναλυτικών τεχνικών για άλλους υλικούς φορείς για την παρακολούθηση. EL 10 EL

11 καταστάσεων Ασφάλεια δικαίου. Επιλογές σχετικά με τη μειωμένη παρακολούθηση B4α Μείωση του διοικητικού φόρτου Διασφαλίζει τη και του κόστους διαθεσιμότητα μιας παρακολούθησης για τα κράτη σταθερής γραμμής βάσης μέλη. παρακολούθησης και, επομένως, συμβάλλει στην καλή γνώση των κινδύνων που δημιουργούν οι πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες για το υδάτινο περιβάλλον ή μέσω αυτού. Β4β Μείωση του διοικητικού φόρτου Δεν εγγυάται τη και του κόστους διαθεσιμότητα μιας παρακολούθησης για τα κράτη σταθερής γραμμής βάσης μέλη. παρακολούθησης σε όλα τα κράτη μέλη και, επομένως, δεν εξασφαλίζει την καλή γνώση των κινδύνων που δημιουργούν οι πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες για το υδάτινο περιβάλλον ή Γ2 Αύξηση των γνώσεων, αλλά πιθανά σημαντικά κενά στα δεδομένα (ελλιπής κάλυψη των κρατών μελών) και έλλειψη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές λόγω του προαιρετικού χαρακτήρα της. Γ3 Αύξηση των γνώσεων και πιθανότητα κάλυψης όλων ή των περισσότερων χωρών της ΕΕ με εναρμονισμένο τρόπο μέσω αυτού. Λιγότερο ικανοποιητική σχέση κόστους οφέλους λόγω της πιθανότητας κενών στα δεδομένα. Παροχή στοχευμένων και υψηλής ποιότητας συνόλων δεδομένων για την ΕΕ, που εξυπηρετούν το σκοπό της ιεράρχησης των ΟΠ. ΑΑ ΑΑ Μέγεθος των επιπτώσεων σε σύγκριση με το σενάριο αναφοράς (η γραμμή βάσης συμβολίζεται με το 0): ιδιαίτερα θετικές, θετικές, ιδιαίτερα αρνητικές, αρνητικές, οριακές/ουδέτερες, ΑΑ άνευ αντικειμένου 6.3. Σύνοψη των προτιμώμενων επιλογών και επιπτώσεων Οι προτιμώμενες επιλογές είναι οι εξής: Α3γ - όλες οι ουσίες, Β2α - ευέλικτη παρουσίαση για τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες, Β3α - επιλογή υλικού φορέα για την παρακολούθηση ανάλογα με την αναλυτική ευαισθησία, Β4α - υπό όρους μείωση της παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες, Γ3 - κατάλογος επιτήρησης με νομική δέσμευση. Οι επιλογές αυτές θα εφαρμοστούν μέσω τροποποίησης της οδηγίας 2008/105/ΕΚ περί ΠΠΠ και του παραρτήματος Χ της ΟΠΥ. Τα οφέλη, το κόστος και τα διανεμητικά αποτελέσματα σε σχέση με τη γραμμή βάσης συνοψίζονται στον ακόλουθο πίνακα, λαμβανομένων υπόψη των αλληλεπιδράσεων μεταξύ των επιλογών. Οφέλη Θα ληφθούν υπόψη όλες οι πρόσφατες επιστημονικές πληροφορίες που έχουν εξεταστεί. Τα κράτη μέλη θα παρακινηθούν να παρακολουθούν τις ουσίες στον βιόκοσμο, όπου ενδείκνυται. EL 11 EL

12 Θα σχηματιστεί σαφέστερη εικόνα της ρύπανσης που οφείλεται στις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. Θα βελτιωθεί σημαντικά η γνώση των κινδύνων που δημιουργούν και οι 15 ουσίες προτεραιότητας και οι πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες από τις ΟΠ, καθώς και η γνώση της αποτελεσματικότητας των μέτρων για τις ουσίες αυτές, παρέχοντας τη δυνατότητα θέσπισης/βελτίωσης των μέτρων σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών, καλύτερης στόχευσης της αποκατάστασης των ιζημάτων και βελτιστοποίησης της προστασίας από τους εντοπισμένους κινδύνους, με αποτέλεσμα οφέλη για τη βιοποικιλότητα και την ανθρώπινη υγεία. Αναμένεται ότι τα μέτρα που θα εφαρμοστούν για τη μείωση των κινδύνων που δημιουργούν κάποιες ουσίες (π.χ. το νικέλιο) θα μειώσουν τους κινδύνους που προέρχονται και από άλλες ουσίες (π.χ. Ε2). Η εναρμόνιση των ΠΠΠ για περισσότερες ουσίες θα ενισχύσει τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις σε διάφορα κράτη μέλη. Ο διοικητικός φόρτος που σχετίζεται με την αιτιολόγηση της αδυναμίας επίτευξης του στόχου της χημικής κατάστασης ως αποτέλεσμα των ΑΒΤ ουσιών καθολικής παρουσίας αναμένεται να μειωθεί, ενώ θα είναι σαφέστερη η πληροφόρηση του κοινού. Αναμένεται εξοικονόμηση δαπανών παρακολούθησης για τις πανταχού παρούσες ΑΒΤ ουσίες. Τα ποσά αυτά θα μπορούσαν να επενδυθούν στη βελτίωση της πληροφοριακής βάσης για τη μελλοντική ιεράρχηση των ουσιών, π.χ. κατάλογος επιτήρησης. Κόστος Επιπλέον κόστος παρακολούθησης για τις δημόσιες αρχές. Κόστος για τις δημόσιες αρχές και τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, που ενδέχεται να μετακυλιστεί στους καταναλωτές, για τους επιπλέον σταθμούς επεξεργασίας αστικών λυμάτων για την αφαίρεση νικελίου και Ε2, κόστος για τη βιομηχανία για τη μείωση των βιομηχανικών εκπομπών σημειακής πηγής νικελίου και κόστος για τους κτηνοτρόφους για την εγκατάσταση περιφράξεων ώστε να παραμένουν τα ζώα μακριά από τα υδατορρεύματα με στόχο τη μείωση των εκπομπών Ε2 στα ύδατα, παρόλο που ένα μέρος αυτού του κόστους θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής άλλων νομοθετημάτων. Πιθανό κόστος, το οποίο είναι άγνωστο, αλλά δεν αναμένεται σημαντικό, υποκατάστασης της ουσίας Quinoxyfen, εάν η έγκριση δεν ανακληθεί με οποιοδήποτε τρόπο βάσει της νομοθεσίας περί φυτοπροστατευτικών προϊόντων. Το κόστος αυτό θα μπορούσε να επιβαρύνει τους παραγωγούς, τους μορφοποιητές, τους γεωργούς και/ή τους καταναλωτές ανάλογα με το υποκατάστατο. Κόστος τήρησης του καταλόγου επιτήρησης. Κύρια διανεμητικά αποτελέσματα Στο σημείο αυτό συνοψίζονται τα σημαντικότερα διανεμητικά αποτελέσματα, πλην των γενικών οφελών για το περιβάλλον και την υγεία. Τα περισσότερα αποτελέσματα αφορούν την προτιμώμενη επιλογή σχετικά με τις ουσίες (Α3γ) και όχι τις επιλογές που αφορούν τους άλλους γενικούς στόχους. Είναι αβέβαιος ο αριθμός των αποτελεσμάτων που θα περιλαμβάνονται στη γραμμή βάσης. Τομεακά αποτελέσματα: Αναμένεται να αφορούν τη γεωργία και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, λόγω της συμπερίληψης στην προτιμώμενη δέσμη τεσσάρων φυτοπροστατευτικών προϊόντων που χρησιμοποιούνται επί του παρόντος. Ωστόσο, αναμένεται ότι τα περισσότερα ενδεχομένως απαιτούμενα μέτρα θα περιλαμβάνονται στη γραμμή βάσης. Αναμένεται επίσης να αφορούν τον κλάδο του νερού, λόγω της ανάγκης τήρησης ενός αυστηρότερου ΠΠΠ για το νικέλιο και ενός ΠΠΠ για το Ε2. Θα αφορούν τον δημόσιο τομέα ως αποτέλεσμα της υποχρέωσης παρακολούθησης επιπλέον ουσιών και ενδεχομένως της υποχρέωσης κάλυψης επενδύσεων σε σταθμούς επεξεργασίας αστικών λυμάτων (κόστος που ενδέχεται να μετακυλιστεί στους καταναλωτές). Αναμένεται να αφορούν άλλους τομείς όπως η υδατοκαλλιέργεια, οι κατασκευές, η μεταλλευτική βιομηχανία, οι μεταφορές και η διαχείριση των αποβλήτων, χωρίς ωστόσο να είναι μείζονος σημασίας. EL 12 EL

13 Αποτελέσματα που αφορούν ειδικά τους παραγωγούς και τους χρήστες: Ενδέχεται να προκύψουν για τους παραγωγούς και τους μορφοποιητές φυτοφαρμάκων και βιοκτόνων, και στην περίπτωση αυτή ανάλογα με τη γραμμή βάσης. Θα μπορούσαν να επηρεάσουν τις εξαγωγές ορισμένων ουσιών που εξακολουθούν να παράγονται στην ΕΕ με σκοπό την εξαγωγή τους, συμπεριλαμβανομένων των ουσιών HBCDD (εξαβρωμοκυκλοδωδεκάνιο) και τριφλουραλίνη, παρόλο που οι εξαγωγές αυτές αναμένεται να παύσουν ούτως ή άλλως βάσει του σεναρίου αναφοράς. Αποτελέσματα που αφορούν ειδικά τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες: Αναμένεται να περιλαμβάνουν ήσσονος σημασίας επιδράσεις στο εμπόριο σε ό,τι αφορά τις εξαγόμενες και εισαγόμενες ουσίες, οι οποίες όμως περιλαμβάνονται σε μεγάλο βαθμό στη γραμμή βάσης. Αναμένεται να αφορούν τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, καθώς ορισμένα κράτη μέλη τα χρησιμοποιούν περισσότερο και διαθέτουν μεγαλύτερο αριθμό τέτοιων προϊόντων στην αγορά. Αναμένεται να περιλαμβάνουν επιδράσεις σε ό,τι αφορά τη σχετική κατανάλωση φαρμακευτικών ουσιών, την έκταση της αιγιαλίτιδας ζώνης, την εξάπλωση και την πυκνότητα των προαστίων μεγάλων αστικών κέντρων, την ένταση της κτηνοτροφίας και τις φυσικές συνθήκες που επηρεάζουν τη βιοδιαθεσιμότητα. Γενικά, οι προτιμώμενες επιλογές αναμένεται να συμβάλουν στην επίτευξη των περισσότερων στόχων με τη μέγιστη αποδοτικότητα, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνέπεια με την ισχύουσα νομοθεσία και αποτρέποντας σημαντικά αθέμιτα διανεμητικά αποτελέσματα. 7. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Στην ΟΠΥ έχουν ενσωματωθεί διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης. Η εν λόγω οδηγία προβλέπει την τακτική παρακολούθηση των συγκεντρώσεων των ΟΠ και ΕΟΠ στο περιβάλλον. EL 13 EL