Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2017/0125(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο έκθεσης Françoise Grossetête

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας 2017/0125(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο έκθεσης Françoise Grossetête (PE v01-00) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας, που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ (COM(2017) 0297 C8-0180/ /0125(COD) AM\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegReport PE v /154 AM\ docx

3 35 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz Πρόταση απόρριψης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής. Αιτιολόγηση There are serious doubts about the legal basis for the Programme. The Commission chose art. 173 TFEU as the single legal basis for the regulation. This neglects that the Programme has two different goals, one being the competitiveness and innovation capacity of the defence industry, the other being the improvement of the "strategic autonomy" of the Union (p. 2 in the Commission proposal). Art. 173 omits the second goal of the programme. As both goals are inextricably linked and none of them could be identified as inferior, the programme would need to have a dual legal basis. This is supported by ECJ ruling C-411/06 which clearly points out that a dual legal basis has to be taken as a starting point when two purposes are equal to each other. 36 Jonás Fernández Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Αιτιολογική αναφορά 3 α (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος - έχοντας υπόψη τη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας (PESCO) η οποία συμφωνήθηκε από 23 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης τη 13η Νοεμβρίου 2017, όπως ορίζεται στη Συνθήκη για την ΕΕ, άρθρο 42 παράγραφος 6 και άρθρο 46, καθώς και στο πρωτόκολλο 10 της εν λόγω συνθήκης, AM\ docx 3/154 PE v01-00

4 37 Jonás Fernández, Soledad Cabezón Ruiz, José Blanco López Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Αιτιολογική αναφορά 3 β (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος - έχοντας υπόψη τη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας (PESCO) η οποία συμφωνήθηκε από 23 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 13 Νοεμβρίου 2017, όπως ορίζεται στη Συνθήκη για την ΕΕ, άρθρο 42 παράγραφος 6 και άρθρο 46, καθώς και στο πρωτόκολλο 10 της εν λόγω συνθήκης, 38 Νεοκλής Συλικιώτης, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Σοφία Σακοράφα, Xabier Benito Ziluaga, Paloma López Bermejo, Marisa Matias Tίτλος 1 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας, που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ Απορρίπτει την πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας, που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ PE v /154 AM\ docx

5 Αιτιολόγηση Πρωταρχικός στόχος του κανονισμού είναι η ανάπτυξη των αμυντικών ικανοτήτων της ΕΕ στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ/ΚΕΠΠΑ. Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, οι δαπάνες που οφείλονται σε ενέργειες που έχουν στρατιωτικές ή αμυντικές συνέπειες δεν πρέπει να καταλογίζονται στον προϋπολογισμό της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν πρέπει να ισχύει η νομική αναφορά στο άρθρο Reinhard Bütikofer εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Tίτλος 1 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας, που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής αναπτυξιακής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας για έναν αποτελεσματικό αμυντικό τομέα Αιτιολόγηση Μέχρι σήμερα, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας δεν μπόρεσε να αυξήσει τη συνεργασία των κρατών μελών σε προγράμματα έρευνας, ανάπτυξης και προμηθειών στον τομέα της άμυνας, τα περισσότερα από τα οποία εξακολουθούν να είναι αποκλειστικά εθνικά. Πρέπει να δημιουργηθεί ένας αποτελεσματικότερος μηχανισμός συνεργασίας για την τελική αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προβλημάτων του αμυντικού τομέα. Δεδομένου ότι υπάρχουν επαρκείς εθνικοί πόροι για τη χρηματοδότηση των έργων (η Επιτροπή υπολογίζει ετήσια εξοικονόμηση μεταξύ δισεκατομμυρίων EUR σε συλλογικές εθνικές δαπάνες), δεν μεταφέρεται ούτε ένα ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ σε εθνική αμυντική διοίκηση ή βιομηχανίες. 40 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz, Arndt Kohn AM\ docx 5/154 PE v01-00

6 Αιτιολογική αναφορά 1 Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 173, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Αιτιολόγηση There are serious doubts about the legal basis for the Programme. The Commission chose art. 173 TFEU as the single legal basis for the regulation. This neglects that the Programme has two different goals, one being the competitiveness and innovation capacity of the defence industry, the other being the improvement of the "strategic autonomy" of the Union (p. 2 in the Commission proposal). Art. 173 omits the second goal of the programme. As both goals are inextricably linked and none of them could be identified as inferior, the programme would need to have a dual legal basis. This is supported by ECJ ruling C-411/06 which clearly points out that a dual legal basis has to be taken as a starting point when two purposes are equal to each other. 41 Edouard Martin, Pervenche Berès Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ειδικότερα τον Τίτλο V «Γενικές διατάξεις για την εξωτερική δράση της Ένωσης και ειδικές διατάξεις σχετικά με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας», Or. fr 42 Edouard Martin PE v /154 AM\ docx

7 Αιτιολογική αναφορά 5 α (νέα) έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για την απαγόρευση των χημικών όπλων (CIAC) της 3ης Σεπτεμβρίου 1992, Or. fr 43 Edouard Martin Αιτιολογική αναφορά 5 β (νέα) έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για την απαγόρευση των βακτηριολογικών όπλων (CABT) της 19ης Απριλίου 1972, Or. fr 44 Edouard Martin Αιτιολογική αναφορά 5 γ (νέα) έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία, Or. fr AM\ docx 7/154 PE v01-00

8 45 Reinhard Bütikofer εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή περιγράφει τα πολλά διαρθρωτικά προβλήματα που αντιμετωπίζει ο ευρωπαϊκός τομέας της άμυνας, τα οποία δυσχεραίνουν την αποδοτική χρήση των φυσικών πόρων για την ανάπτυξη των αμυντικών ικανοτήτων που απαιτούνται για μια αποτελεσματική κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ). Ειδικότερα, η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι, λόγω των επικαλύψεων, του κατακερματισμού και άλλων διαρθρωτικών προβλημάτων, ο τομέας αποδίδει μόνο το 15% των ικανοτήτων σε σύγκριση με τις ίδιες επενδύσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Οι εξαιρετικά ανεπαρκείς δομές και μηχανισμοί, σε συνδυασμό με το πολύ χαμηλό επίπεδο συνεργατικών έργων, έχουν οδηγήσει σήμερα σε εκτιμώμενη ετήσια απώλεια δισεκατομμυρίων EUR, σύμφωνα με την Επιτροπή. 1α Για τον λόγο αυτόν, στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Για την επίτευξη αυτών των στόχων, είναι συνεπώς απαραίτητο να ενισχυθεί, σε ενωσιακό επίπεδο, το θεσμικό πλαίσιο συνεργασίας των κρατών μελών στον τομέα της αμυντικής βιομηχανικής ανάπτυξης. Πιο PE v /154 AM\ docx

9 συγκεκριμένα, προτάθηκε η δρομολόγηση δράσεων εποικοδομητικής συνεργασίας που θα οδηγήσουν σε επενδύσεις εκ μέρους των κρατών μελών στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών, καθώς και επιχειρήσεων στο πλαίσιο της μετατροπής της στρατιωτικής προστασίας σε πολιτική προστασία. 1α Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 30 Νοεμβρίου 2016, ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Οικονομική τεκμηρίωση για περισσότερο αποδοτικές δαπάνες στον τομέα της άμυνας. Αιτιολόγηση Μέχρι σήμερα, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας δεν μπόρεσε να αυξήσει τη συνεργασία των κρατών μελών σε προγράμματα έρευνας, ανάπτυξης και προμηθειών στον τομέα της άμυνας, τα περισσότερα από τα οποία εξακολουθούν να είναι αποκλειστικά εθνικά. Πρέπει να δημιουργηθεί ένας αποτελεσματικότερος μηχανισμός συνεργασίας για την τελική αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προβλημάτων του αμυντικού τομέα. Δεδομένου ότι υπάρχουν επαρκείς εθνικοί πόροι για τη χρηματοδότηση των έργων (η Επιτροπή υπολογίζει ετήσια εξοικονόμηση μεταξύ δισεκατομμυρίων EUR σε συλλογικές εθνικές δαπάνες), δεν μεταφέρεται ούτε ένα ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ σε εθνική αμυντική διοίκηση ή βιομηχανίες. 46 Edouard Martin, Pervenche Berès Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη και την απόκτηση επαρκών και κατάλληλων ικανοτήτων άμυνας που θα καταστήσουν AM\ docx 9/154 PE v01-00

10 καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. δυνατή την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας με την εξασφάλιση βιώσιμης αλυσίδας εφοδιασμού (ενισχύοντας την κυκλική οικονομία και απαγορεύοντας τα ορυκτά από εμπόλεμες ζώνες), και τη συμβολή στη στρατηγική αυτονομία και στην τεχνολογική και βιομηχανική ανεξαρτησία της Ένωσης. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας, το οποίο θα ενισχύσει τις συνέργειες και τη δημοσιονομική αποτελεσματικότητα, για την υποστήριξη των απαραίτητων επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. Or. fr 47 Jerzy Buzek, Michał Boni, Marian-Jean Marinescu, Peter Kouroumbashev Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της εξισορρόπησης της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, PE v /154 AM\ docx

11 δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών και για την προώθηση των αγορών μεταξύ κρατών μελών και της από κοινού συντήρησης των αμυντικών εξοπλισμών τους. Το ταμείο θα αποτελεί συμπλήρωμα των εθνικών προϋπολογισμών που χρησιμοποιούνται ήδη για τον σκοπό αυτό και θα πρέπει να λειτουργεί ως κίνητρο για μεγαλύτερες επενδύσεις των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας, ενισχύοντας τις συνέργειες και τη δημοσιονομική αποτελεσματικότητα. 48 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz, Arndt Kohn Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. AM\ docx 11/154 PE v01-00

12 Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας, καθώς και δράσεων στο πλαίσιο της μετατροπής της στρατιωτικής παραγωγής σε μη στρατιωτική. 49 Anneleen Van Bossuyt Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας και τη δημιουργία μιας πιο ολοκληρωμένης αγοράς στον τομέα της άμυνας στην Ευρώπη. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. PE v /154 AM\ docx

13 50 Miroslav Poche, Zigmantas Balčytis, Carlos Zorrinho, Patrizia Toia, Răzvan Popa, Clare Moody, José Blanco López, Theresa Griffin, Dan Nica Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών, ενισχύοντας έτσι τις συνέργειες και τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. 51 Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský, Hans-Olaf Henkel, Edward Czesak Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις (1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις AM\ docx 13/154 PE v01-00

14 συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας και της εξισορρόπησης της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, προτάθηκε η δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας για την υποστήριξη των επενδύσεων στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας. 52 Reinhard Bütikofer εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1α) Προκειμένου να δημιουργηθεί μια αποτελεσματική ευρωπαϊκή αγορά στον τομέα της άμυνας, καθώς και το παρόν πρόγραμμα να έχει πραγματικό αντίκτυπο, έχει κρίσιμη σημασία η εκπλήρωση των βασικών κανονιστικών προϋποθέσεων. Στο εν λόγω πλαίσιο, εγκρίθηκε πριν από οκτώ χρόνια η οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1α με σκοπό τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς άμυνας και την αύξηση του ανταγωνισμού. Εάν τεθεί πλήρως σε εφαρμογή, θα μπορούσε ακόμη να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη του στόχου μιας ολοκληρωμένης, ανοικτής και ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής αγοράς αμυντικού εξοπλισμού. Ωστόσο, στο πλαίσιο των αξιολογήσεων της οδηγίας PE v /154 AM\ docx

15 εντοπίστηκαν κάποιες αδυναμίες. Ειδικότερα, παρά την υπερδιπλάσια αύξηση της αξίας των συμβάσεων που δημοσιεύονται σε επίπεδο ΕΕ, ένα μεγάλο μέρος των προμηθειών αμυντικού εξοπλισμού εξακολουθεί να μην υπόκειται στους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες προμήθειες, με αποτέλεσμα να μένουν αναξιοποίητες σημαντικές δυνατότητες περαιτέρω εξοικονόμησης δημοσίων πόρων. Επιπλέον, οι δημόσιες αρχές συνεχίζουν να χρησιμοποιούν, σε κάποιον βαθμό, απαιτήσεις αντισταθμιστικών οφελών/βιομηχανικού οφέλους, οι οποίες ενδέχεται να προκαλέσουν αβεβαιότητα στη βιομηχανία. Τέλος, οι διατάξεις της οδηγίας που αφορούν τις υπεργολαβίες, οι οποίες επιτρέπουν στις αρμόδιες για τις δημόσιες συμβάσεις αρχές να απαιτούν από τον επιτυχόντα προσφέροντα να αναθέτει υπεργολαβικά μέρος της σύμβασης σε τρίτα μέρη μέσω προσκλήσεων υποβολής ανταγωνιστικών προσφορών, χρησιμοποιούνται σπάνια. Ύστερα από οκτώ χρόνια αδράνειας, είναι καιρός τώρα να τεθεί αποτελεσματικά σε εφαρμογή η οδηγία, ακόμη και μέσω της επιβολής της από την Επιτροπή. 1α Οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης ορισμένων συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας καθώς και την τροποποίηση των οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ (ΕΕ L 216 της , σ. 76) AM\ docx 15/154 PE v01-00

16 Αιτιολόγηση Μέχρι σήμερα, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας δεν μπόρεσε να αυξήσει τη συνεργασία των κρατών μελών σε προγράμματα έρευνας, ανάπτυξης και προμηθειών στον τομέα της άμυνας, τα περισσότερα από τα οποία εξακολουθούν να είναι αποκλειστικά εθνικά. Πρέπει να δημιουργηθεί ένας αποτελεσματικότερος μηχανισμός συνεργασίας για την τελική αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προβλημάτων του αμυντικού τομέα. Δεδομένου ότι υπάρχουν επαρκείς εθνικοί πόροι για τη χρηματοδότηση των έργων (η Επιτροπή υπολογίζει ετήσια εξοικονόμηση μεταξύ δισεκατομμυρίων EUR σε συλλογικές εθνικές δαπάνες), δεν μεταφέρεται ούτε ένα ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ σε εθνική αμυντική διοίκηση ή βιομηχανίες. 53 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz, Arndt Kohn Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, ιδίως της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Το πρόγραμμα θα πρέπει να επιφέρει αύξηση της αποτελεσματικότητας που θα καταστήσει δυνατή τη μείωση των συνολικών αμυντικών δαπανών στην Ένωση, εξασφαλίζοντας συγχρόνως τις αμυντικές PE v /154 AM\ docx

17 και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. ικανότητες που απαιτούνται για την επίτευξη των βασικών καθηκόντων της συλλογικής άμυνας, της διαχείρισης κρίσεων και της συνεργασίας για την ασφάλεια. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. 54 Edouard Martin Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω AM\ docx 17/154 PE v01-00

18 εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Είναι σαφές ότι συμμορφώνεται με τις διεθνείς υποχρεώσεις που απορρέουν από τη σύμβαση CWCC και τη σύμβαση BTWC, καθώς και με τις δεσμεύσεις της ΕΕ σχετικά με τα αντικείμενα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία. Or. fr 55 David Borrelli, Dario Tamburrano Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον PE v /154 AM\ docx

19 κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Επίσης, το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει θετικές επιπτώσεις και στον πολιτικό τομέα, για παράδειγμα σε τομείς όπως οι μεταφορές, οι επικοινωνίες και η ενέργεια. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Or. it 56 Dominique Riquet, Kaja Kallas Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: AM\ docx 19/154 PE v01-00

20 «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας, η οποία, πέραν των αποτελεσμάτων στον τομέα της άμυνας, μπορεί να έχει επίσης θετικό αντίκτυπο στον μη στρατιωτικό τομέα. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Or. fr 57 Gunnar Hökmark, Michał Boni, Krišjānis Kariņš, Bendt Bendtsen Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμβάλλοντας με αυτόν τον PE v /154 AM\ docx

21 ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. τρόπο στη στρατηγική αυτονομία της ΕΕ μέσω της ανάπτυξης κοινών ικανοτήτων και στρατηγικών εταιρικών σχέσεων, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. 58 Michał Boni, Jerzy Buzek, Henna Virkkunen, Marian-Jean Marinescu, Gunnar Hökmark, Andrzej Grzyb Αιτιολογική σκέψη 2 AM\ docx 21/154 PE v01-00

22 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης και, ως εκ τούτου, στην ενίσχυση των αμυντικών ικανοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα, και κάθε μορφή δυνητικής συνέχειάς του μετά το 2020, θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. 59 Zdzisław Krasnodębski, Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský, Edward Czesak, Anna Elżbieta Fotyga PE v /154 AM\ docx

23 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης και να ενισχυθούν οι στρατηγικές αμυντικές ικανότητες των κρατών μελών σε συνεργασία με το ΝΑΤΟ, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. AM\ docx 23/154 PE v01-00

24 60 Reinhard Bütikofer εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. (2) Για να υποστηριχθεί η αποτελεσματικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί, από κοινού από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής αναπτυξιακής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποτελείται από μηχανισμό συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής και να εξετάζει τη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας. Μέσω της κάλυψης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. PE v /154 AM\ docx

25 Αιτιολόγηση Μέχρι σήμερα, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας δεν μπόρεσε να αυξήσει τη συνεργασία των κρατών μελών σε προγράμματα έρευνας, ανάπτυξης και προμηθειών στον τομέα της άμυνας, τα περισσότερα από τα οποία εξακολουθούν να είναι αποκλειστικά εθνικά. Πρέπει να δημιουργηθεί ένας αποτελεσματικότερος μηχανισμός συνεργασίας για την τελική αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προβλημάτων του αμυντικού τομέα. Δεδομένου ότι υπάρχουν επαρκείς εθνικοί πόροι για τη χρηματοδότηση των έργων (η Επιτροπή υπολογίζει ετήσια εξοικονόμηση μεταξύ δισεκατομμυρίων EUR σε συλλογικές εθνικές αμυντικές δαπάνες), δεν μεταφέρεται ούτε ένα ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ σε εθνική αμυντική διοίκηση ή βιομηχανίες. 61 Jerzy Buzek, Marian-Jean Marinescu Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης και να εδραιωθεί η στρατηγική αυτονομία της Ένωσης στον τομέα της άμυνας, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της AM\ docx 25/154 PE v01-00

26 γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. 62 Christelle Lechevalier, Angelo Ciocca Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Η φάση της ανάπτυξης, η οποία έπεται της φάσης της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της (2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας των κρατών μελών της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας των κρατών μελών της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων στη φάση της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Το στάδιο της ανάπτυξης, το οποίο έπεται του σταδίου της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας των κρατών μελών της Ένωσης. Μέσω της στήριξης της φάσης της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει PE v /154 AM\ docx