ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ - ΠΡΟΣΘΗΚΗ. Στο σχέδιο νόμου «Ανασυγκρότηση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου και άλλες διατάξεις» ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Transcript

1 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ - ΠΡΟΣΘΗΚΗ Στο σχέδιο νόμου «Ανασυγκρότηση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου και άλλες διατάξεις» ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με την προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου επιδιώκεται η κατ έτος σταθερή και τμηματική κάλυψη κενών οργανικών θέσεων του Λιμενικού Σώματος, οι οποίες ανέρχονται σήμερα συνολικά σε δύο χιλιάδες επτακόσιες ενενήντα έξι (2.796), προς το σκοπό επαύξησης της επιχειρησιακής ετοιμότητας του Σώματος, δεδομένης της έλλειψης νομοθετικού πλαισίου που να προβλέπει τη σταθερή κατ έτος κατάταξη Δοκίμων στις παραγωγικές σχολές του Λιμενικού Σώματος, καθώς και του γεγονότος ότι οι δέκα χιλιάδες διακόσιες πενήντα (10.250) οργανικές θέσεις καλύπτονται από μόλις επτά χιλιάδες τετρακόσια πενήντα τέσσερα (7.454) στελέχη του Λιμενικού Σώματος και ότι λόγω των οικονομικών συγκυριών αναμένεται πληθώρα αιτήσεων αποστρατείας, που θα έχει ως αποτέλεσμα την περαιτέρω αποδυνάμωση του Σώματος. Με την προτεινόμενη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου. προσδιορίζεται ο τρόπος καταβολής του εφάπαξ βοηθήματος, που χορηγεί το Ταμείο Αρωγής Λιμενικού Σώματος (ΤΑΛΣ) προς τους μετόχους του μέχρι την , ύστερα από τη δημοσίευση του ν. 4093/2012 (Α 222). Με την εν λόγω διάταξη του άρθρου επιχειρείται η διασφάλιση και κατοχύρωση της σχέσης απόδοσης σε ό,τι αφορά στις καταβληθείσες εισφορές και του προσδοκώμενου εφάπαξ βοηθήματος, για όλα τα στελέχη Λιμενικού Σώματος, ανεξαρτήτου βαθμού, από ενάρξεως της μετοχικής τους σχέσης με το Ταμείο και μέχρι την , τηρουμένης της αρχής της αναλογικότητας και της ανταποδοτικότητας και χωρίς να μεταβάλλεται ο βασικός τρόπος υπολογισμού του καταβαλλόμενου βοηθήματος, όπως προβλέπεται στην παρ.1α του άρθρου 15 του β.δ.160/70 (Α 44), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του π.δ. 194/2004 (Α 172). Η καταβολή του εφάπαξ βοηθήματος, κατά τρόπο αναλογικό και ανταποδοτικό, υπολογίζεται με βάση τις μέχρι την καταβληθείσες εισφορές, καθώς και τις εισφορές που καταβάλλονται μετά την , σύμφωνα με το νέο καθεστώς, με το οποίο επέρχονται μειώσεις επί των αποδοχών των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας και κατά συνέπεια μείωση των εισφορών προς το Ταμείο με αντίστοιχη μείωση του προσδοκώμενου βοηθήματος μετά τη λήξη της μετοχικής σχέσης του εκάστου στελέχους Λιμενικού Σώματος. Με τη ρύθμιση αυτή, παράλληλα, επιδιώκεται η ενθάρρυνση, για παραμονή στο Σώμα, εκείνων των στελεχών του Λιμενικού Σώματος, τα οποία έχουν συμπληρώσει ή συμπληρώνουν εφεξής τις υποχρεώσεις τους ως προς τον χρόνο παραμονής τους στις τάξεις του Σώματος. Η ρύθμιση διασφαλίζει, κατά τρόπο δίκαιο και χωρίς διακριτική μεταχείριση μεταξύ παλαιών και νέων μετόχων, την προσδοκία καταβολής του εφάπαξ βοηθήματος στη βάση των εισφορών τους για πλέον των 25 ετών μετοχικής σχέσης. Με την παράγραφο 2 τροποποιείται το άρθρο 1 του π.δ. 459/1988 (Α 210) ρυθμίζοντας και περιορίζοντας κατά τρόπο ανάλογο με άλλα Ταμεία Ασφάλισης ή Αρωγής των Ενόπλων Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας, όπως το ΤΑΛΣ, την καταβολή συμπληρωματικού εφάπαξ 1

2 βοηθήματος, μόνο για εκείνες τις περιπτώσεις, κατά τις οποίες μέτοχοι του Ταμείου, που επανέρχονται ως μηδέποτε απομακρυθέντες στις τάξεις του Λιμενικού Σώματος σύμφωνα με νομοθετική διάταξη, διοικητική πράξη ή δικαστική απόφαση τους ανατίθενται καθήκοντα ανάλογα του βαθμού τους. Με την εν λόγω διάταξη επιδιώκεται να αντιμετωπισθεί η υποχρέωση για την καταβολή συμπληρωματικού εφάπαξ βοηθήματος σε στελέχη Λιμενικού Σώματος, τα οποία επανερχόμενα ως ουδέποτε απομακρυθέντα στην Υπηρεσία αφενός δεν αναλαμβάνουν εν τοις πράγμασι καθήκοντα ανάλογα του βαθμού τους, αφετέρου παραιτούνται αμέσως μετά την αποκατάστασή τους, επιφέροντας ζημία στο Ταμείο, αφού το τελικώς καταβληθέν βοήθημα σε σχέση με τις καταβληθείσες έως τότε εισφορές δεν είναι σε αναλογία. Επιπρόσθετα, με την υπό προώθηση ρύθμιση, η επαναφορά οιουδήποτε στελέχους στο Σώμα, σύμφωνα με νομοθετική ρύθμιση ή σε εκτέλεση διοικητικής πράξης ή δικαστικής απόφασης, και η ανάληψη καθηκόντων ανάλογα του βαθμού που φέρουν, πραγματικά για τρεις τουλάχιστον μήνες, αντιμετωπίζεται ως επανάκτηση και συνέχιση της μετοχικής τους σχέσης με το Ταμείο, από την οποία αναβιώνει η προσδοκία απόληψης του βοηθήματος στη βάση των υποχρεώσεων που έχουν έναντι του Ταμείου μετά την επαναφορά τους στην Υπηρεσία. Με την προτεινόμενη ρύθμιση της παραγράφου 1 του άρθρου. προβλέπεται ημερήσια αποζημίωση για το προσωπικό του Λιμενικού Σώματος που υπηρετεί σε πλωτά μέσα του Σώματος. Ως εκ της φύσεως της πολυσχιδούς αποστολής του Λιμενικού Σώματος, το παραπάνω προσωπικό είναι υποχρεωμένο να βρίσκεται σε εικοσιτετράωρη επαγρύπνηση για την αποτελεσματική άσκηση των καθηκόντων του, εκτελώντας τακτικές και έκτακτες περιπολίες. Η εν λόγω διάταξη αναμένεται να προκαλέσει ετήσια οικονομική επιβάρυνση ύψους ενός εκατομμυρίου ( ) ευρώ περίπου, σε βάρος των πιστώσεων του τακτικού προϋπολογισμού του Λιμενικού Σώματος. Με τη διάταξη της παραγράφου 2 διευκρινίζεται ότι για την αποζημίωση των ιατρικών επισκέψεων των στελεχών του Λιμενικού Σώματος, καθώς και των μελών των οικογενειών αυτών, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 1 του π.δ. 127/2005 (Α 182), όπως ισχύει, όπου καθορίζεται λεπτομερώς η αμοιβή των ιατρικών επισκέψεων τόσο στο ιατρείο όσο και κατ οίκον. Σημειώνεται ότι η υγειονομική περίθαλψη των στρατιωτικών των ενόπλων δυνάμεων και του Λιμενικού Σώματος, καθώς και των μελών των οικογενειών τους, καθορίζεται από τις διατάξεις του π.δ. 432/1983 (Α 162). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 19 αναφέρεται ότι «οι οποιασδήποτε φύσης δαπάνες υγειονομικής περίθαλψης, υπολογίζονται με βάση τα τιμολόγια του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας που ισχύουν κάθε φορά». Με την προωθούμενη ρύθμιση εξειδικεύεται το περιεχόμενο του άρθρου 19 του π.δ. 432/1983 ως προς τις δαπάνες της αποζημίωσης των ιατρικών επισκέψεων. Η παραπάνω διάταξη εξυπηρετεί και τις ήδη ανελαστικές υποχρεώσεις από συμβάσεις που έχουν ήδη υπογραφεί μεταξύ ΓΕΕΘΑ και παρόχων υγείας και οι οποίες αφορούν και στους ασφαλισμένους του Λιμενικού Σώματος και βρίσκονται ακόμα σε ισχύ. Τέλος, η παράγραφος 3 έχει ως σκοπό να επιλύσει το σημαντικό πρόβλημα των καθυστερήσεων που παρατηρούνται στην ενταλματοποίηση των υγειονομικών δαπανών του προσωπικού του Λιμενικού Σώματος και των προστατευόμενων μελών αυτού. Η ίδρυση του 2

3 Ελεγκτηρίου Δαπανών Υγειονομικής περίθαλψης στοχεύει στην επίσπευση των διαδικασιών και την επίλυση αυτού του χρόνιου και ευαίσθητου, λόγω της φύσης του, προβλήματος. Σημειώνεται ότι οι εν λόγω υγειονομικές δαπάνες είναι οι μοναδικές στο δημόσιο τομέα που περνούν από τον έλεγχο της Υ.Δ.Ε., καθώς οι αντίστοιχες των πολιτικών υπαλλήλων, της ΕΛ.ΑΣ. και του Πυροσβεστικού Σώματος ενταλματοποιούνται από τον Ε.Ο.Π.Υ.Υ. και των Ενόπλων Δυνάμεων από τα αντίστοιχα Ελεγκτήρια Δαπανών. Άρθρο Κατ έτος εισαγωγή στελεχών Λιμενικού Σώματος α) Προς κάλυψη των κενών οργανικών θέσεων στελεχών Λιμενικού Σώματος, εντός του μηνός Ιανουαρίου κάθε έτους με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ναυτιλίας και Αιγαίου ορίζεται ο αριθμός υποψηφίων προς κατάταξή τους ως δοκίμων το έτος αυτό στις παραγωγικές Σχολές Αξιωματικών, Υπαξιωματικών Λιμενικού Σώματος και Λιμενοφυλάκων, οι οποίοι δεν μπορεί να είναι λιγότεροι από: αα. Δόκιμοι Σημαιοφόροι Λιμενικού Σώματος σαράντα (40) ββ. Δόκιμοι Υπαξιωματικοί Λιμενικού Σώματος ογδόντα (80) γγ. Δόκιμοι Λιμενοφύλακες εκατόν ογδόντα (180) Με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου μετά από εισήγηση του Αρχηγού Λιμενικού Σώματος δύναται να ορίζεται αριθμός Αξιωματικών απευθείας κατάταξης ειδικότητας Τεχνικού, Οικονομικού, Νομικού, Υγειονομικού και Ιερέα, με αντίστοιχη μείωση του αριθμού των Δοκίμων Σημαιοφόρων Λιμενικού Σώματος του προηγούμενου εδαφίου. β) Εντός του πρώτου δεκαήμερου μηνός Μαρτίου εκάστου έτους με αποφάσεις του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου καθορίζεται για κάθε μία παραγωγική Σχολή Λ.Σ. το ακριβές χρονοδιάγραμμα προκήρυξης των διαγωνισμών κατάταξης των δοκίμων της προηγούμενης περίπτωσης, καθώς και τα επιμέρους θέματα που προβλέπουν τα άρθρα 1, 2, 3, 4 και 5 του ν. 3079/2002 (Α 311), όπως ισχύει. γ) Για την εφαρμογή των διατάξεων της περίπτωσης (α) εγγράφονται κατ έτος στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου οι ανάλογες πιστώσεις. δ) Για την πρώτη εφαρμογή του παρόντος άρθρου εντός του έτους 2013, οι αναφερόμενες στις περιπτώσεις (α) και (β) χρονικές περίοδοι μηνών Ιανουαρίου και Μαρτίου μετατίθενται στους αμέσως επόμενους της θέσεώς του σε ισχύ μήνες, αντίστοιχα. Άρθρο. Τροποποίηση διατάξεων του β.δ. 160/ Μετά το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης α της παραγράφου 1 του άρθρου 15 του β.δ. 160/1970 «Περί Ταμείου Αρωγής Λιμενικού Σώματος (Τ.Α.Λ.Σ.)» (Α 44), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του π.δ. 194/2004 (Α 172) προστίθεται δεύτερο εδάφιο ως ακολούθως: 3

4 «Το κατά τα ανωτέρω παρεχόμενο στους ασφαλισμένους εφάπαξ βοήθημα υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 13 του παρόντος, δύναται κατόπιν αίτησής τους για όσους εξέρχονται ή εξήλθαν από τις τάξεις του Λιμενικού Σώματος μετά την να ορίζεται ως το άθροισμα των ακόλουθων δύο μερών ως εξής: α) Α μέρος: Στα 57/100 των αποδοχών στις οποίες περιλαμβάνονται ο βασικός μισθός, το επίδομα χρόνου υπηρεσίας, το επίδομα θέσης υψηλής ή αυξημένης ευθύνης, τα 50/100 των επιδομάτων εξομάλυνσης μισθολογικών διαφορών και ειδικής απασχόλησης που αυτά καταβάλλονταν την πολλαπλασιαζόμενων επί τα έτη, τους μήνες και τις ημέρες πραγματικής στρατιωτικής του υπηρεσίας μόνο στο Λιμενικό Σώμα, μέχρι την β) Β μέρος: Στα 57/100 των αποδοχών στις οποίες περιλαμβάνονται ο βασικός μισθός, το επίδομα χρόνου υπηρεσίας, τα 50/100 των επιδομάτων εξομάλυνσης μισθολογικών διαφορών και ειδικής απασχόλησης, του τελευταίου μήνα πριν την αποχώρηση του ασφαλισμένου από την Υπηρεσία, καθώς και του επιδόματος θέσης υψηλής ή αυξημένης ευθύνης που αναλογεί στον οργανικό βαθμό με τον οποίο αποστρατεύθηκε, πολλαπλασιαζομένων επί τα έτη, τους μήνες και τις ημέρες πραγματικής στρατιωτικής του υπηρεσίας μόνο στο Λιμενικό Σώμα, μετά την ». 2. Η παράγραφος 10 του άρθρου 13 του β.δ. 160/1970 «Περί Ταμείου Αρωγής Λιμενικού Σώματος (Τ.Α.Λ.Σ.)» (Α 44), όπως προστέθηκε με το άρθρο 1 του π.δ. 459/1988 (Α 210), αντικαθίσταται ως ακολούθως: «10. Μέτοχοι του Ταμείου που εξέρχονται από το Σώμα εάν επανέλθουν στην ενεργό υπηρεσία ως μόνιμοι και θεωρηθούν ως μηδέποτε απομακρυθέντες με νομοθετική ή διοικητική πράξη ή δικαστική απόφαση δεν επανακτούν ούτε συνεχίζουν τη μετοχική τους σχέση με το Ταμείο και δεν δικαιούνται συμπληρωματικού εφάπαξ βοηθήματος με εξαίρεση εκείνους που επανέρχονται πράγματι στην ενέργεια τουλάχιστον για τρεις μήνες ως μόνιμοι με ανάληψη καθηκόντων αντίστοιχων του βαθμού τους οι οποίοι επανακτούν και συνεχίζουν τη μετοχική τους σχέση με το Ταμείο και ο εκτός υπηρεσίας χρόνος θεωρείται ως χρόνος μετοχικής σχέσης υποχρεούμενοι εφόσον έχουν λάβει εφάπαξ βοήθημα ή επιστροφή εισφορών να επιστρέψουν αυτά είτε εντός έτους από την ημερομηνία επανόδου τους στην ενεργό υπηρεσία ατόκως είτε μετά την πάροδο ενός έτους από την ημερομηνία επανόδου στην ενεργό υπηρεσία επιβαρυνόμενοι με τόκους, με επιτόκιο ίσο με αυτό που καθορίζεται από την Τράπεζα της Ελλάδος για τις καταθέσεις των διαθεσίμων κεφαλαίων Ν.Π.Δ.Δ. Σε όλες τις περιπτώσεις επανάκτησης της μετοχικής σχέσης, σύμφωνα με τα ανωτέρω, υποχρεούνται να καταβάλλουν πρόσθετη μηνιαία κράτηση εκ ποσοστού 4,5% που υπολογίζεται επί των λαμβανομένων αποδοχών τους, κατά το χρόνο της πρόσθετης κράτησης, και για τόσο χρονικό διάστημα, όσο αυτοί ήταν εκτός ενεργού υπηρεσίας, άσχετα εάν για το χρόνο αυτό έλαβαν ή όχι αποδοχές». Άρθρο Λοιπές δαπάνες προσωπικού Λιμενικού Σώματος 1. Στο στρατιωτικό προσωπικό του Λιμενικού Σώματος που υπηρετεί στα περιπολικά, ναυαγοσωστικά και αντιρρυπαντικά πλοία/σκάφη καταβάλλεται ημερήσια αποζημίωση σε βάρος των πιστώσεων που εγγράφονται για το σκοπό αυτό στον προϋπολογισμό εξόδων του Λιμενικού Σώματος. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ναυτιλίας και Αιγαίου καθορίζονται το ύψος της αποζημίωσης και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά δαπάνης. 2. Για την αποζημίωση των ιατρικών επισκέψεων των στελεχών του Λιμενικού Σώματος, καθώς και των μελών των οικογενειών αυτών, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 1 του π.δ. 127/2005 (Α 182). Οι διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου έχουν αναδρομική ισχύ από 01/01/

5 3. Στην παράγραφο 4 του άρθρου 26 του ν. 2362/1995 (Α 247), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 26 του ν. 3871/2010 (Α 141) και ισχύει, το εδάφιο μόνο αριθμείται ως περίπτωση α και προστίθεται περίπτωση β ως ακολούθως: «β. Στο Αρχηγείο Λιμενικού Σώματος συνιστάται Ελεγκτήριο Υγειονομικών Δαπανών Λιμενικού Σώματος για την εκκαθάριση των υγειονομικών δαπανών του προσωπικού του Λιμενικού Σώματος και των προστατευόμενων μελών αυτού. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Υγείας και Ναυτιλίας και Αιγαίου καθορίζονται η οργάνωση και λειτουργία του Ελεγκτηρίου, οι αρμοδιότητες των οργάνων του και κάθε ζήτημα σχετικό με τη διαδικασία εκκαθάρισης των παραπάνω υγειονομικών δαπανών». 5