Ε Ν Η Μ Ε Ρ Ω Τ Ι Κ Η Ε Κ Δ Ο Σ Η. Διευκρινήσεις - παραδείγματα για την αναγνώριση ως συντάξιμα έτη σπουδών, στρατιωτική θητεία και μάχιμη 5ετία

Transcript

1 Ε Ν Η Μ Ε Ρ Ω Τ Ι Κ Η Ε Κ Δ Ο Σ Η Διευκρινήσεις - παραδείγματα για την αναγνώριση ως συντάξιμα έτη σπουδών, στρατιωτική θητεία και μάχιμη 5ετία Δεκέμβριος

2 Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Συνοριακών Φυλάκων από την ψήφιση του νέου ασφαλιστικού νόμου Ν.4387/2016 από το Μάιο έως σήμερα, αναζήτησε διευκρινήσεις σχετικά με την ερμηνεία των διατάξεων που μεταβάλλουν τον τρόπο υπολογισμού αναγνώρισης του χρόνου ασφάλισης ως συντάξιμα για τα έτη σπουδών, την στρατιωτική θητεία και την μάχιμη 5ετία καθόσον αφορά σχεδόν το σύνολο της κατηγορίας μας. Η κατηγορία αυτών που προσλήφθηκαν ως συνοριακοί φύλακες στην ΕΛ.ΑΣ., επηρεάζεται στο σύνολό της αφού υπηρέτησαν τη στρατιωτική τους θητεία πριν την κατάταξή τους στην ΕΛ.ΑΣ. και μεγάλο ποσοστό ήταν κάτοχοι πτυχίων ΑΕΙ και ΤΕΙ πριν προσληφθούν. Δεδομένου πως κανένας επίσημος φορέας δεν εξέδωσε εγκύκλιο που να αποτυπώνει τις διαφοροποιήσεις και να ερμηνεύει ρητώς τον τρόπο υπολογισμού, η ΠΟΣΥΦΥ παραθέτει διευκρινήσεις και παραδείγματα για τις αλλαγές που θα ισχύσουν σύμφωνα με την απόλυτη ερμηνεία των σχετικών διατάξεων στο νέο ασφαλιστικό νόμο. Υποχρέωση ως συνδικαλιστικός φορέας - χωρίς να κινδυνολογούμε και χωρίς όμως να υποβαθμίζουμε την σημαντικότητα-, είναι η αποτύπωση των πραγματικών δεδομένων όπως αυτά περιγράφονται και διατυπώνονται στις διατάξεις του νόμου, ώστε ο κάθε ενδιαφερόμενος να κρίνει σύμφωνα με το προσωπικό του συμφέρον, τις οικονομικές του δυνατότητες και τις μελλοντικές του εκτιμήσεις. Στη λογική αυτή, παραθέτουμε διευκρινήσεις και παραδείγματα σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού αναγνώρισης του χρόνου ασφάλισης ως συντάξιμα της στρατιωτικής θητείας, των χρόνων σπουδών και της μάχιμης 5ετίας. Σύμφωνα με το νέο ασφαλιστικό νόμο ( Ν.4387/2016 αρθρ. 15 & 34) «Χρόνος ασφάλισης στον ΕΦΚΑ (Ενιαίος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης) λογίζεται : 1. Ο χρόνος πραγματικής ασφάλισης, ήτοι ο χρόνος ασφαλιστέας απασχόλησης ή ιδιότητας στον ΕΦΚΑ ή στους εντασσόμενους στον ΕΦΚΑ φορείς, τομείς ή κλάδους για τον οποίο έχουν καταβληθεί εισφορές, όταν αυτές προβλέπονται. 2. Ο λογιζόμενος στο διπλάσιο χρόνος συντάξιμης υπηρεσίας των υπαλλήλων λειτουργών του Δημοσίου και των στρατιωτικών καθώς και οι αναγνωριζόμενοι πλασματικοί χρόνοι ασφάλισης, σύμφωνα με τις διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου, όπως αυτές ίσχυαν κατά την ένaρξη ισχύος του παρόντος. Όπου για την αναγνώριση των πλασματικών αυτών χρόνων ασφάλισης προβλέπεται καταβολή εισφοράς, η αναγνώριση γίνεται με την καταβολή από τον ασφαλισμένο για κάθε μήνα αναγνωριζόμενου χρόνου 2

3 ασφάλισης της εισφοράς ασφαλισμένου και εργοδότη, στο ποσοστό που ισχύει κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης εξαγοράς» Στο άρθρο 38 παρ. 1 ορίζεται ότι «από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, το συνολικό ποσοστό εισφοράς κύριας σύνταξης ασφαλισμένου μισθωτού και εργοδότη ορίζεται σε 20% επί των πάσης φύσεως αποδοχών των εργαζομένων και κατανέμεται κατά 6,67% σε βάρος των ασφαλισμένων και κατά 13,33 % σε βάρος των εργοδοτών» Από τα ανωτέρω γίνεται αντιληπτό ότι από επέρχονται δύο σημαντικές αλλαγές στον τρόπο υπολογισμού της κράτησης για σύνταξη καθώς και στον τρόπο αναγνώρισης χρόνου συντάξιμης υπηρεσίας : 1. Ως συντάξιμες αποδοχές επί των οποίων θα γίνεται κράτηση για σύνταξη, θα λογίζονται οι πάσης φύσεως αποδοχές. Η αλλαγή αυτή επηρεάζει μόνο τους παλαιούς ασφαλισμένους (ασφάλιση πριν την ) για τους οποίους μέχρι την συντάξιμος μισθός (Σ.Μ) είναι το άθροισμα : Βασικός Μισθός + Επίδ. Χρόνου Υπηρεσίας + Επίδομα Ειδ. Συνθηκών Για τους νέους ασφαλισμένους ( ασφάλιση μετά την ) δεν επέρχεται καμία αλλαγή καθώς ήδη ως συντάξιμος μισθός λογίζεται το σύνολο των αποδοχών τους. 2. Για αναγνώριση πλασματικών χρόνων, αυξάνεται το ποσοστό εισφοράς από 6,67% σε 20% επί των συντάξιμων αποδοχών της προηγούμενης παραγράφου ( δλδ ο ασφαλισμένος θα καταβάλλει πλέον το ποσοστό το δικό του αλλά πλέον και το ποσοστό του εργοδότη 13,33% ). Προκειμένου να γίνουν κοινώς κατανοητά τα ανωτέρω αναφέρονται ως παραδείγματα τα εξής : Παράδειγμα 1 ο παλιός ασφαλισμένος : Υπαρχιφύλακας με λαμβανόμενες αποδοχές 2/3 Υ/Β 872,00 και Ε.Χ.Υ 36% σήμερα έχει κράτηση για σύνταξη 95,41 που προκύπτει ως εξής : Κράτηση για Σύνταξη = Σ.Μ. Χ 6,67% ήτοι : ( Β.Μ. + Ε.Χ.Υ. + Ε.Σ ) Χ 6,67 % = ( , , ) Χ 6,67% = 95,41 Από σύμφωνα με τις διατάξεις του νέου ασφαλιστικού νόμου ( Ν.4387/2016) η κράτηση για σύνταξη θα υπολογίζεται επί του συνόλου των μεικτών αποδοχών δλδ επί του ποσού 1780,20., ήτοι : 3

4 Σύνολο αποδοχών Χ 6,67% = 1780,20 Χ 6,67 % = 118,70. Σε κάθε περίπτωση από επέρχεται όπως φαίνεται στο παράδειγμα αύξηση της κράτησης για σύνταξης κατά 23,30. Γενικότερα η αύξηση της κράτησης για σύνταξη θα επέλθει από σε όλους τους παλαιούς ασφαλισμένους και το ποσό αυτό της αύξησης προσδιορίζεται ανάλογα με το σύνολο των μεικτών αποδοχών και τους δείκτες που το επηρεάζουν. Παράδειγμα 2 ο νέος ασφαλισμένος : Υπαρχιφύλακας με λαμβανόμενες αποδοχές Ανθ/μου : 843,00 και Ε.Χ.Υ. 32% = 269,76 και σύνολο μεικτών αποδοχών 1707,04. Δεν θα έχει καμία αλλαγή στο ποσό της κράτησης για σύνταξη, γιατί δεν αλλάζει ο Συντάξιμος Μισθός του. Η κράτηση θα εξακολουθεί να υπολογίζεται όπως και σήμερα, στο σύνολο δηλαδή των μεικτών αποδοχών του. Κράτηση για σύνταξη, ήτοι : Σύνολο μεικτών Αποδοχών Χ 6,67 % = 1707,04 Χ 6,67 % = 113,86 / μηνιαία Εάν κάποιος εργαζόμενος θέλει να αναγνωρίσει πλασματικά χρόνια συντάξιμης υπηρεσίας θα πρέπει να καταβάλλει το ποσό αυτό που αντιστοιχεί στην κράτηση για σύνταξη και αναφέρεται στο Αναλυτικό Σημείωμα Αποδοχών στη στήλη «ΤΑΚΤΙΚΕΣ ΚΡΑΤΗΣΕΙΣ» ΣΥΝΤΑΞΗ (ΔΗΜΟΣΙΟ), επί τους μήνες που θέλει να αναγνωρίσει. Έτσι λοιπόν εάν ο εργαζόμενος του παραδείγματος 2 ( νέος ασφαλισμένος ) θέλει να αναγνωρίσει 4 χρόνια σπουδών, θα πρέπει να καταβάλλει ασφαλιστικές εισφορές (4 χρόνια Χ 12 μην = 48 μήνες ) Χ την μηνιαία κράτηση για σύνταξη. Ήτοι σήμερα (έως ) 48 Χ 113,86 = 5.565,28, εφόσον η αίτηση για αναγνώριση γίνει μέχρι Εάν η αίτηση γίνει από και με βάση τις κείμενες εφαρμόσιμες διατάξεις του νέου ασφαλιστικού νόμου, θα πρέπει να καταβάλλει 48 Χ 341,41 ( 20% επί του συνόλου των μεικτών αποδοχών ) = ,58 ( Σ.Μ. Χ 20% = Σύνολο Αποδοχών = 1707,04 Χ 20% = 341,41 ). Εάν ο εργαζόμενος του παραδείγματος 1 ( παλαιός ασφαλισμένος) θέλει να αναγνωρίσει 18 μήνες στρατιωτική θητεία, θα πρέπει να καταβάλλει ασφαλιστικές εισφορές 95, 40 X 18 μήνες = 1717,20 εφόσον η αίτηση γίνει μέχρι

5 Εάν η αίτηση γίνει από και μετά, θα πρέπει να καταβάλλει 356,04 Χ 18μήν = 6.408,72 ( Σ.Μ. Χ 20% = Σύνολο Αποδοχών Χ 20 %= 1780,20 Χ 20% = 356,04 ) άρθρο 15 & 34 τ. Ν. 4387/2016. Μάχιμη 5ετία- λογιζόμενο στο διπλάσιο χρόνο ( αρθρ. 40 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων Π.Δ 169/2007 ), όπως ορίζεται στο άρθρο 22 3 Ν.3865/2010 αναγνωρίζεται ως συντάξιμος με καταβολή του συνόλου των ασφαλιστικών εισφορών ( ασφαλισμένου και εργοδότη) από τους ενδιαφερομένους ήτοι 6,67 % + 13,33 % = 20% ήδη. Οι εισφορές αυτές υπολογίζονται επί της εκάστοτε αποζημίωσης που λαμβάνουν για εργασία πέραν του πενθημέρου σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης ΣΤ του άρθρου 55 του Ν.1249/1982 και παρακρατούνται κατά το χρόνο καταβολής της αποζημίωσης, κατ ανώτατο όριο για μία πενταετία. Ο χρόνος της μάχιμης πενταετίας δεν είναι πλασματικός αλλά πραγματικός, αφού αφορά εργασία πέραν πενθημέρου και διαχωρίζεται από τους πλασματικούς χρόνους ασφάλισης ( αρθρ Ν.4387/2016 ). Συνεπώς και σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις όπως εφαρμόζονται σήμερα, ο υπολογισμός της αναγνώρισης της μάχιμης 5ετίας στο διπλάσιο δεν αλλάζει και μετά την Σύμφωνα και με νομικές ερμηνείες, οποιαδήποτε αλλαγή στον τρόπο υπολογισμού της θα πρέπει να επέλθει με ενδεχόμενες τροποποιήσεις ή καταργήσεις επί των διατάξεων που εφαρμόζονται σήμερα. Ήδη η Π.Ο.ΣΥ.ΦΥ. με το εκ νέου επισυναπτόμενο Ενημερωτικό με αρ. σχετ. 8/2016 από προς τα μέλη ( παραθέτει διευκρινιστικές και αποσπάσματα σχετικών διατάξεων που ενισχύουν την ανωτέρω υπόθεση. Συνεπώς από η αναγνώριση χρόνου στρατιωτικής θητείας και χρόνου σπουδών φαντάζει εξωπραγματική και αντικειμενικά απαγορευτική για τα σημερινά δεδομένα όπως περιγράφονται στον νέο ασφαλιστικό νόμο. Επίσης δίδεται δικαίωμα ανάκλησης για κάθε αίτηση που καταθέτει ο ενδιαφερόμενος είτε για την αναγνώριση σπουδών, είτε για τη στρατιωτική θητεία είτε για την μάχιμη 5ετία. Επιμέρους διευκρινήσεις διαπιστώσεις : Αξίζει δε να σημειωθεί, ότι στους παλιούς ασφαλισμένους θα επέλθει και μείωση των αποδοχών τους από συνέπεια του νέου τρόπου υπολογισμού της μηνιαίας κράτησης για σύνταξη επί του συνόλου δηλαδή των μεικτών αποδοχών. Η μείωση που θα επέλθει στο καθαρό εισπρακτέο εισόδημα είναι ανάλογη με το ύψος όλων των επιδομάτων που το περιγράφουν. 5

6 Αυτό που χρήζει ιδιαίτερης μελέτης και προσοχής όσον αφορά τις αναγνωρίσεις, είναι εάν με αυτές θεμελιώνεται συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι την με την συμπλήρωση 25 χρόνων συντάξιμης υπηρεσίας ή 20 χρόνων για τρίτεκνους και πολύτεκνους παλαιούς ασφαλισμένους ( στρατός, σπουδές, υπηρεσία στην ΕΛ.ΑΣ., ΙΚΑ, ΤΕΒΕ, κλπ). Απαραίτητη επισήμανση από τον κάθε ενδιαφερόμενο πως ο κάθε αναγνωρισμένος χρόνος ασφάλισης δεν θα πρέπει να συμπίπτει με άλλους χρόνους συντάξιμης υπηρεσίας. Ο χρόνος υπηρεσίας στις ένοπλες δυνάμεις των ΕΠΥ, ΟΠΥ, εθελοντών, αναγνωρίζεται με τις διατάξεις περί διαδοχικής ασφάλισης με Πράξη από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Ο χρόνος υπηρεσίας στις ένοπλες δυνάμεις των Ανακαταταγέντων Αξιωματικών Βραχείας Ανακατάταξης αναγνωρίζεται με Πράξη από το Γ.Λ.Κ. ξεχωριστά για τη διάρκεια της στρατιωτικής θητείας και ξεχωριστά για το χρόνο ανακατάταξης. Για την αναγνώριση του χρόνου ανακατάταξης απαιτείται η επιστροφή της αποζημίωσης που έλαβαν κατά την απόλυσή τους ( 2 ή 3 Βασικούς Μισθούς Ανθ/λγου ίσους με το Β.Μ. του Ανθ/λγου την ημερομηνία υποβολής της αίτησής τους). Με γνώμονα την πληρέστερη ενημέρωση σύμφωνα με τα σημερινά δεδομένα, επιδίωξή μας ο κάθε συνάδελφος με πλήρη γνώση των προϋποθέσεων να κρίνει και να αποφασίσει για το τι πρέπει να κάνει αξιολογώντας παραμέτρους προσωπικές και οικονομικές. 6

7 ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ : Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την αναγνώριση της στρατιωτικής θητείας : 1. Αίτηση για έκδοση σχετικής Πράξης αναγνώρισης του χρόνου της Στρατιωτικής Υπηρεσίας 2. Υπεύθυνη Δήλωση ( για τον τρόπο που επιθυμεί ο κάθε ενδιαφερόμενος να καταβάλλει την εισφορά και αν ήταν ασφαλισμένος σε κάποιο φορέα κύριας ασφάλισης μέχρι Στην περίπτωση που ήταν θα υποβάλλει μαζί με τα δικαιολογητικά επικυρωμένο φ/ο των ενσήμων ή βεβαίωση από το φορέα που ήταν ασφαλισμένος.) 3. Πιστοποιητικό Τύπου Α από Στρατολογικό Γραφείο ή ΚΕΠ 4. Φύλλο Μητρώου από Υπηρεσία 5. Αναλυτικό Σημείωμα αποδοχών τελευταίου μήνα Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την αναγνώριση των χρόνων σπουδών : 1. Αίτηση αναγνώρισης χρόνου σπουδών 2. Φ/ο πτυχίου 3. Αναλυτικό σημείωμα αποδοχών τελευταίου μήνα 4. Αντίγραφο Φύλλου Μητρώου (Δ/νση Αστυνομικού Προσωπικού) 5. Υπεύθυνη Δήλωση ( για τον τρόπο που επιθυμεί ο κάθε ενδιαφερόμενος να καταβάλλει την εισφορά εφάπαξ ή δόσεις, αν ήταν ασφαλισμένος σε κάποιο φορέα κύριας ασφάλισης μέχρι Στην περίπτωση που ήταν θα υποβάλλει μαζί με τα δικαιολογητικά επικυρωμένο φ/ο των ενσήμων ή βεβαίωση από το φορέα που ήταν ασφαλισμένος. Ότι ο χρόνος σπουδών δεν αναγνωρίστηκε ως συντάξιμος σε άλλο φορέα κύριας ασφάλισης και δεν συμπίπτει με άλλο συντάξιμο χρόνο). 7

8 8

9 9

10 Αριθμ. Πρωτ. 8/2016 Θεσσαλονίκη, 27/05/2016 Ε Ν Η Μ Ε Ρ Ω Τ Ι Κ Ο Διευκρινίσεις από την Π.Ο.ΣΥ.ΦΥ. για την μάχιμη πενταετία Σχετ. α) Ν.4387/2016 Ενιαίο Σύστημα Κοινωνικής Ασφάλειας μεταρρύθμιση ασφαλιστικού β) Ν.3865/2010 Μεταρρύθμιση Συνταξιοδοτικού συστήματος και Δημοσίου γ) Ν.3863 /2010 Νέο Ασφαλιστικό Σύστημα και συναφείς διατάξεις δ) Ν.3996/2011 Αναμόρφωση τ. Σώματος Επιθεωρητών, ρυθμίσεις θεμάτων Κοινωνικής Ασφάλισης ε) Ν.2084/1992 άρθρο 40 «χρόνος ασφάλισης» Η Ομοσπονδία παρακολουθεί ιδιαίτερα στενά το τελευταίο διάστημα το ζήτημα της αναγνώρισης της μάχιμης πενταετίας μετά και την ψήφιση του νέου ασφαλιστικού νόμου Ν.4387/2016. Παράλληλα γίνεται αποδέκτης και της ιδιαίτερης ανησυχίας των συναδέλφων σχετικά με το ενδεχόμενο αύξησης εισφορών για την συγκεκριμένη αναγνώριση. Επειδή η γνώση είναι απαραίτητη για την κατάλληλη κρίση, ώστε κανείς να μην παρασύρεται από αναρτήσεις και συνδικαλιστικές προτροπές, η Ομοσπονδία διευκρινίζει τι ισχύει έως σήμερα σχετικά. Καταρχήν σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.3 του άρθρου 22 του Ν.3865/2010 «.. ο χρόνος υπηρεσίας των πέντε (5) ετών που λογίζεται αυξημένος στο διπλάσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ 169/2007), αναγνωρίζεται ως συντάξιμος με καταβολή του συνόλου των ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου και εργοδότη, από τους ενδιαφερόμενους. Οι εισφορές αυτές υπολογίζονται επί της εκάστοτε αποζημιώσεις που λαμβάνουν για εργασία πέραν του πενθημέρου, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης ΣΤ του άρθρου 55 ν. 1249/1982 (ΦΕΚ43 Α ) και παρακρατούνται κατά τον χρόνο καταβολής της αποζημίωσης, κατ ανώτατο όριο για μία πενταετία.», διευκρινίζεται για τα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος για την αναγνώριση χρόνου υπηρεσίας πέντε (5) ετών που να λογίζεται αυξημένος εις το διπλάσιο, πως οι εισφορές αυτές υπολογίζονται επί της εκάστοτε αποζημίωσης που λαμβάνουν εργασία πέραν του πενθημέρου και αφορούν την καταβολή του συνόλου των ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου και εργοδότη. Με βάση λοιπόν την ανωτέρω διάταξη, ο υπολογισμός των εισφορών για την αναγνώριση της μάχιμης 5ετίας αφορά την αποζημίωση πενθημέρου για την υπερωριακή απασχόληση. Πως υπολογίζεται σήμερα η αναγνώριση : Το ποσό που προκύπτει από την υπερωριακή απασχόληση ως εργασία πέραν του πενθημέρου, για πέντε έτη ( μάχιμη πενταετία ) θα είναι : 5 έτη Χ 52 εβδομάδες / έτος Χ 46 (αποζ. πενθημέρου) =

11 Καθόσον η εισφορά αναγνώρισης είναι 20% ( ασφαλιστικές εισφορές ασφαλισμένου και εργοδότη) επί του ανωτέρω ποσού ( ) και καταβάλλονται εξ ολοκλήρου από τον ενδιαφερόμενο ασφαλισμένο, ο υπολογισμός σήμερα προκύπτει: Χ 20 % = είναι το συνολικό ποσό καταβολής για την αναγνώριση. Σύμφωνα και πάλι με τις κείμενες διατάξεις, το ποσό επιμερίζεται σε δόσεις τόσες όσοι είναι και οι μήνες της αναγνώρισης. Δηλαδή, 2392 : 60 μήνες (5ετία μάχιμη) = 39,87 το ποσό της μηνιαίας καταβολή του ασφαλισμένου για την αναγνώριση. Μετά την ψήφιση του νέου ασφαλιστικού νόμου Ν.4387/2016, φαίνεται πως δεν επήλθε καμία ουσιαστική μεταβολή εις τον υπολογισμό των 5 ετών εις το διπλάσιο (μάχιμη πενταετία) καθώς δεν επηρεάζεται ούτε με τις ανωτέρω διατάξεις ούτε και καταργούνται κείμενες διατάξεις που την αφορούν. Ήδη ο υπολογισμός πραγματοποιείται επί του 20% και αφορά την υπερωριακή απασχόληση αποζημίωση. Προς αποφυγή παρερμηνειών και πέραν του νέου ασφαλιστικού νόμου, διαφοροποίηση έγκειται στον τρόπο υπολογισμού μεταξύ των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος σε σχέση με το Στρατό. Τέλος, διευκρινίζουμε πως τα ανωτέρω αποτελούν σημειώματα για την καλύτερη γνώση υπολογισμού της σχετικής αναγνώρισης και σε καμία περίπτωση προτροπή ή αποτροπή για το τι θα κάνει κάθε ασφαλισμένος. Η Ομοσπονδία επιδιώκει, χωρίς κινδυνολογίες, στην αρτιότερη ενημέρωση των ενδιαφερομένων ώστε η κρίση τους ανάλογα με τις ανάγκες και επιθυμίες τους, να είναι ασφαλής 11