ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/2139(INI)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Ανάπτυξης 2016/2139(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αναπτυξιακής συνεργασίας (2016/2139(INI)) Επιτροπή Ανάπτυξης Εισηγητής: Cristian Dan Preda PR\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ PE v /15 PR\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αναπτυξιακής συνεργασίας (2016/2139(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη σύνοδο κορυφής των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη και το τελικό κείμενο που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση στις 25 Σεπτεμβρίου 2015 με τίτλο «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Μετασχηματισμός του κόσμου μας: θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030), και ειδικότερα τον στόχο 17 των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) που ορίζονται στο κείμενο αυτό, βάσει του οποίου τα κράτη μέλη του ΟΗΕ δεσμεύονται να ενισχύσουν τα μέσα υλοποίησης του θεματολογίου και να αναζωογονήσουν την παγκόσμια εταιρική σχέση για τη βιώσιμη ανάπτυξη 1, έχοντας υπόψη το θεματολόγιο δράσης της Αντίς Αμπέμπα, το κείμενο αποτελεσμάτων που εγκρίθηκε από την Τρίτη Διεθνή Διάσκεψη για τη Χρηματοδότηση της Ανάπτυξης (Αντίς Αμπέμπα, Αιθιοπία, Ιουλίου 2015) και από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ με το ψήφισμά της 69/313 της 27ης Ιουλίου , έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματεία του ΟΗΕ με τίτλο «Trends and progress in international development cooperation» (Τάσεις και πρόοδος στη διεθνή αναπτυξιακή συνεργασία), η οποία υποβλήθηκε στο Φόρουμ Αναπτυξιακής Συνεργασίας που πραγματοποιήθηκε στις Ιουλίου 2016 (E/2016/65), 3 έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Παρισιού για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, η οποία εγκρίθηκε στο πλαίσιο του δεύτερου φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας το 2005, το θεματολόγιο δράσης της Άκκρα, το οποίο εγκρίθηκε στο πλαίσιο του τρίτου φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας το 2008 στην Άκκρα (Γκάνα), 4 και το αποτέλεσμα του τέταρτου φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας που πραγματοποιήθηκε στο Μπουσάν (Δημοκρατία της Κορέας) τον Δεκέμβριο του 2011 στο πλαίσιο του οποίου δρομολογήθηκε η Παγκόσμια εταιρική σχέση για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία (Global Partnership for Effective Development Cooperation, GPEDC), 5 έχοντας υπόψη τη δήλωση του Dili της 10ης Απριλίου 2010, 6 σχετικά με την οικοδόμηση της ειρήνης και την ενίσχυση του κράτους, καθώς και τη νέα συμφωνία δέσμευσης για τα ασταθή κράτη που δρομολογήθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2011 στο τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, έχοντας υπόψη το δελτίο Τύπου της πρώτης συνεδρίασης υψηλού επιπέδου της %5BENGLISH%5D.pdf PR\ docx 3/15 PE v02-00

4 GPEDC, που πραγματοποιήθηκε στην Πόλη του Μεξικού τον Απρίλιο του , έχοντας υπόψη την επικείμενη δεύτερη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου της Παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία, η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Ναϊρόμπι από τις 28 Νοεμβρίου έως την 1η Δεκεμβρίου , έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου του ΟΟΣΑ και του Αναπτυξιακού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών του 2014 με τίτλο «Making Development Co-operation More Effective» (Αποτελεσματικότερη αναπτυξιακή συνεργασία) 3, έχοντας υπόψη το έγγραφο που καταρτίστηκε στο Siem Reap το 2011 για την κοινή αντίληψη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ) σχετικά με το διεθνές πλαίσιο για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης των ΟΚΠ, έχοντας υπόψη το άρθρο 208 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει τον περιορισμό και την εξάλειψη της φτώχειας ως κύριο στόχο της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ και απαιτεί από την Ένωση και τα κράτη μέλη της να σέβονται τις υποχρεώσεις τις οποίες αναλαμβάνουν στο πλαίσιο του ΟΗΕ και άλλων αρμόδιων οργανισμών, έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη του 2005 για την ανάπτυξη 4 και τα σχέδια για την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με μια νέα κοινή αντίληψη το 2017, έχοντας υπόψη τον κώδικα δεοντολογίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη συμπληρωματικότητα και τον καταμερισμό της εργασίας στην αναπτυξιακή πολιτική 5, έχοντας υπόψη το ενοποιημένο κείμενο του επιχειρησιακού πλαισίου ως προς την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, 6 το οποίο βασίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2009 για ένα επιχειρησιακό πλαίσιο ως προς την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 2010 για τον καταμερισμό της εργασίας μεταξύ χωρών και στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 2010 για την αμοιβαία ευθύνη και διαφάνεια, έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 26ης Μαρτίου 2015 με τίτλο «Δρομολόγηση του πλαισίου αποτελεσμάτων διεθνούς συνεργασίας και ανάπτυξης της ΕΕ», 7 και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2015 σχετικά με το πλαίσιο αποτελεσμάτων, 8 έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Μαρτίου 2014 σχετικά με την κοινή θέση της ΕΕ για την πρώτη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου της Παγκόσμιας ΕΕ C 46 της , σ. 1 5 Συμπεράσματα του Συμβουλίου 9558/07 της /10 7 SWD(2015) PE v /15 PR\ docx

5 εταιρικής σχέσης για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία 1, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2015 σχετικά με τη νέα παγκόσμια εταιρική σχέση για την εξάλειψη της φτώχειας και τη βιώσιμη ανάπτυξη μετά το , έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Μαΐου 2016 σχετικά με την επιτάχυνση της υλοποίησης του κοινού προγραμματισμού 3, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Μαΐου 2016 για την ετήσια έκθεση του 2016 προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με τους στόχους αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ 4, έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 22ας Ιουνίου 2015 «2015 EU Accountability Report on Financing for Development - Review of progress by the EU and its Member States» (Έκθεση του 2015 για τη λογοδοσία της ΕΕ σχετικά με τη χρηματοδότηση για την ανάπτυξη - Επισκόπηση της προόδου που έχουν σημειώσει η ΕΕ και τα κράτη μέλη της) 5, έχοντας υπόψη τη «Συνολική στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας - κοινό όραμα, κοινές δράσεις: μια ισχυρότερη Ευρώπη» που παρουσιάστηκε τον Ιούνιο του 2016 από την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας / Αντιπρόεδρο της Επιτροπής 6, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Μαΐου 2008 σχετικά με την παρακολούθηση της Διακήρυξης του Παρισιού του 2005 για την αποτελεσματικότητα της αναπτυξιακής βοήθειας 7, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2011 σχετικά με το μέλλον της δημοσιονομικής στήριξης της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες 8, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με το τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας 9, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Δεκεμβρίου 2013 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τον συντονισμό των δωρητών της ΕΕ όσον αφορά την αναπτυξιακή βοήθεια 10, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Μαΐου 2015 σχετικά με τη χρηματοδότηση SWD(2015) Έγγραφο 10715/16 του Συμβουλίου. 7 ΕΕ C 279E της , σ Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0558 PR\ docx 5/15 PE v02-00

6 για την ανάπτυξη 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Απριλίου 2016 για τον ιδιωτικό τομέα και την ανάπτυξη 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2016 σχετικά με την επακολούθηση και την ανασκόπηση του Θεματολογίου του , έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Ιουνίου 2016 σχετικά με την έκθεση της ΕΕ του 2015 για τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής 4, έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0000/2016), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές που θεσπίστηκαν με τη Διακήρυξη του Παρισιού και το θεματολόγιο δράσης της Άκκρα εξακολουθούν να βρίσκονται σε πλήρη ισχύ και έχουν αποδείξει την αξία τους όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας της αναπτυξιακής βοήθειας, καθώς και την ενίσχυση της δημόσιας υποστήριξης για τη βοήθεια στις χώρες δωρητές Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της αποτελεσματικότητας της βοήθειας έχουν συμβάλει σαφώς στην πρόοδο προς την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας σε πολλές χώρες, αλλά ότι η πρόοδος εξακολουθεί να είναι άνιση και ότι δεν εφαρμόζονται πλήρως και πάντα όλες οι αρχές σε όλες τις χώρες και από όλους τους αναπτυξιακούς φορείς Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ) μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων του θεματολογίου για το 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη, ιδιαίτερα στις χώρες χαμηλού εισοδήματος και στον τομέα της καταπολέμησης της ακραίας φτώχειας και της ανισότητας, εάν τηρεί τις αρχές της αποτελεσματικής αναπτυξιακής συνεργασίας, δηλαδή την ανάληψη ιδίας ευθύνης από τη χώρα, τη διαφάνεια και τη λογοδοσία, την εστίαση στα αποτελέσματα και την απουσία αποκλεισμών Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Παγκόσμια εταιρική σχέση για την αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία (GPEDC) αποτελεί ένα φόρουμ χωρίς αποκλεισμούς στο οποίο συμμετέχουν κυβερνήσεις, διμερείς και πολυμερείς οργανώσεις, η κοινωνία των πολιτών, κοινοβούλια και ο ιδιωτικός τομέας, από πλούσιες, αναδυόμενες και αναπτυσσόμενες χώρες E. λαμβάνοντας υπόψη ότι η GPEDC εστιάζει στη συμπεριφορά και στις σχέσεις μεταξύ των αναπτυξιακών φορέων, στην αποτελεσματική εφαρμογή των αναπτυξιακών πολιτικών και προγραμμάτων και στην παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά την τήρηση των κρίσιμων αρχών που ορίστηκαν κατά την τελευταία δεκαετία, με σκοπό να 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0246 PE v /15 PR\ docx

7 βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των αναπτυξιακών προσπαθειών όλων των φορέων λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αποσαφηνιστεί η σχέση της με την παγκόσμια αναπτυξιακή αρχιτεκτονική που επιβλέπει την υλοποίηση του θεματολογίου για το 2030 ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι χώρες όπως η Κίνα, η Βραζιλία και η Ινδία διαδραματίζουν ολοένα σημαντικότερο ρόλο τόσο ως αναδυόμενοι δωρητές όσο και για τη μεταφορά εμπειρογνωμοσύνης και τεχνολογίας στον τομέα της ανάπτυξης, κυρίως λόγω της δικής τους πρόσφατης και τρέχουσας αναπτυξιακής εμπειρίας λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργασία τους με πιο παραδοσιακούς δωρητές και η συμμετοχή τους στην GPEDC μπορούν να ενισχυθούν Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή διαδραματίζει ενεργό ρόλο στη συντονιστική επιτροπή της GPEDC και ότι ένας από τους συμπροέδρους της κατάγεται από κράτος μέλος της ΕΕ, τις Κάτω Χώρες H. λαμβάνοντας υπόψη ότι για την ανάληψη ιδίας ευθύνης στην αναπτυξιακή συνεργασία απαιτείται η ευθυγράμμιση των δωρητών με τα εθνικά αναπτυξιακά σχέδια και τους διεθνώς συμφωνημένους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) και επιμέρους στόχους, καθώς και η εγχώρια συμμετοχή όσον αφορά τον σχεδιασμό και τη λογοδοσία κατά την υλοποίηση των αναπτυξιακών σχεδίων και προγραμμάτων Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θεματολόγια βοήθειας που ορίζονται με βάση τους δωρητές υπονομεύουν την ανάληψη ιδίας ευθύνης και τη βιωσιμότητα της αναπτυξιακής βοήθειας, καθώς και την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την ευθυγράμμιση Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει αυξηθεί η χρήση πλαισίων αποτελεσμάτων για τη μέτρηση των επιτευγμάτων των προγραμμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας, αλλά η ανάληψη πλήρους ιδίας ευθύνης και η χρήση των πλαισίων αυτών από τις αναπτυσσόμενες χώρες εξακολουθούν να αποτελούν επίμονη πρόκληση ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεση προόδου της GPEDC για το 2014 επισημαίνεται έλλειψη προόδου στη χρήση και την ενίσχυση των συστημάτων των χωρών και στασιμότητα ή μείωση στη χρήση της δημοσιονομικής στήριξης ως τρόπου βοήθειας που ευθυγραμμίζεται με την εκάστοτε χώρα λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέλη των κοινοβουλίων των χωρών εταίρων εξακολουθούν να εκφράζουν τη δυσαρέσκειά τους σχετικά με τον βαθμό στον οποίο συμμετέχουν και ενημερώνονται για τον προγραμματισμό και την υλοποίηση της αναπτυξιακής συνεργασίας λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης, η οποία νοείται ως η αποτελεσματική χρήση όλων των μέσων και των πόρων που διοχετεύονται στην ανάπτυξη, δεν εξαρτάται μόνο από τους δωρητές βοήθειας αλλά και από την ύπαρξη αποτελεσματικών θεσμικών οργάνων που είναι σε θέση να ανταποκριθούν στην προσφορά, ορθών πολιτικών, κράτους δικαίου, δημοκρατικής διακυβέρνησης χωρίς αποκλεισμούς και διασφαλίσεων κατά της διαφθοράς στις αναπτυσσόμενες χώρες και κατά των παράνομων χρηματοοικονομικών ροών σε διεθνές επίπεδο λαμβάνοντας υπόψη ότι η GPEDC θα πρέπει να διαδραματίζει αυξημένο ρόλο στη διευκόλυνση και την προώθηση της προόδου σχετικά με τους ανωτέρω καθοριστικούς παράγοντες PR\ docx 7/15 PE v02-00

8 ανάπτυξης 1. καλεί όλους τους αναπτυξιακούς φορείς να αξιοποιήσουν τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί από το Παρίσι μέχρι το Μπουσάν, καθώς και να ανανεώσουν και να εντείνουν τις προσπάθειές τους ώστε να εξασφαλίσουν την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα της αναπτυξιακής συνεργασίας, με σκοπό την επίτευξη των φιλόδοξων γενικών και επιμέρους στόχων που ορίζονται στο θεματολόγιο για το 2030 και τη βέλτιστη δυνατή χρήση των δημόσιων και ιδιωτικών πόρων για την ανάπτυξη 2. επισημαίνει με ανησυχία ότι έως τα μέσα του 2015 μόνον πέντε κράτη μέλη της ΕΕ είχαν δημοσιεύσει σχέδια υλοποίησης του Μπουσάν παροτρύνει τα κράτη μέλη να δημοσιεύσουν σχέδια υλοποίησης και έκθεση σχετικά με τις προσπάθειές τους πριν από τη δεύτερη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου της GPEDC, η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Ναϊρόμπι από τις 28 Νοεμβρίου έως την 1η Δεκεμβρίου ζητεί το τελικό κείμενο της δεύτερης συνεδρίασης υψηλού επιπέδου να αναφέρει σαφώς και να αναθέτει τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των αναπτυξιακών φορέων και θεσμικών οργάνων με διαφοροποιημένο τρόπο, προκειμένου να ενισχυθεί η πρόοδος και να διευκολυνθεί η μελλοντική συνεργασία 4. θεωρεί ότι η GPEDC μπορεί να προσφέρει προστιθέμενη αξία, εάν το έργο της διαμορφωθεί σε στάδια και προσαρμοστεί με στρατηγικό τρόπο με βάση τις εργασίες και το χρονοδιάγραμμα του Φόρουμ Αναπτυξιακής Συνεργασίας του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου (ECOSOC) του ΟΗΕ και του Πολιτικού Φόρουμ Υψηλού Επιπέδου 5. τονίζει ότι η GPEDC θα πρέπει να διαδραματίζει ισχυρό ρόλο στις πτυχές της παρακολούθησης και της λογοδοσίας βάσει αποδεικτικών στοιχείων όσον αφορά τις αρχές της αποτελεσματικότητας για την επίτευξη των ΣΒΑ και για τη στήριξη της πληρέστερης υλοποίησής τους από όλους τους φορείς σε εθνικό επίπεδο υπογραμμίζει την ανάγκη η GPEDC να παρέχει σαφώς καθορισμένους διαύλους συνεργασίας για συγκεκριμένους αναπτυξιακούς φορείς πέραν των δωρητών του ΟΟΣΑ, συμπεριλαμβανομένων των αναδυόμενων δωρητών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των ιδιωτών φιλάνθρωπων, των χρηματοπιστωτικών οργανισμών και των εταιρειών του ιδιωτικού τομέα πιστεύει ότι οι ρυθμίσεις για την προεδρία της GPEDC θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν την πολυμορφία των ενδιαφερόμενων φορέων 6. πιστεύει ότι η GPEDC θα πρέπει να διαδραματίζει κυρίαρχο ρόλο στη διασφάλιση της προόδου προς την επίτευξη του ΣΒΑ 17, δηλαδή όσον αφορά την παρακολούθηση και τη λογοδοσία, τις πτυχές της ποιότητας και της ικανότητας χρηματοδότησης για την ανάπτυξη, τη φορολογία και τη βιωσιμότητα του χρέους, την κινητοποίηση του ιδιωτικού τομέα και την ευθύνη του για βιώσιμη ανάπτυξη, τη συνεκτικότητα της πολιτικής, τις εταιρικές σχέσεις πολλαπλών ενδιαφερόμενων φορέων και την τριμερή συνεργασία 7. ενθαρρύνει τα μέρη της GPEDC να εξετάσουν το ενδεχόμενο δημιουργίας μια περισσότερο ανεξάρτητης και κατάλληλα στελεχωμένης μόνιμης γραμματείας της GPEDC, αξιοποιώντας το έργο της κοινής ομάδας υποστήριξης, και παροτρύνει τα κράτη μέλη της ΕΕ και τις χώρες εταίρους να ορίσουν εθνικά σημεία επαφής PE v /15 PR\ docx

9 8. ζητεί να λαμβάνει τακτική και έγκαιρη ενημέρωση σχετικά με τις θέσεις που λαμβάνει η Επιτροπή στο πλαίσιο της συντονιστικής επιτροπής της GPEDC 9. επιδοκιμάζει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τη διαφάνεια στον προγραμματισμό, στα έργα και στις ροές βοήθειας της αναπτυξιακής συνεργασίας, ιδίως στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για τη διαφάνεια της διεθνούς βοήθειας (ΠΔΔΒ) και τη δημιουργία του «EU Aid Explorer» ενθαρρύνει την καταβολή περαιτέρω προσπαθειών από όλους τους δωρητές ώστε να αυξηθεί η προσβασιμότητα, η έγκαιρη παροχή και η συγκρισιμότητα των πληροφοριών και των δεδομένων, και καλεί τα κράτη μέλη που δεν συνεισφέρουν ήδη στην ΠΔΔΒ να αρχίσουν να το πράττουν 10. καλεί την Επιτροπή και τις αντιπροσωπείες της ΕΕ, καθώς και τους οργανισμούς των κρατών μελών να ενημερώνουν τα εθνικά κοινοβούλια και, στον βαθμό που είναι εφικτό, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και τους ενδιαφερόμενους φορείς του ιδιωτικού τομέα και την κοινωνία των πολιτών, σχετικά με τον προγραμματισμό και τις δημοσιονομικές δεσμεύσεις που συνδέονται με την αναπτυξιακή βοήθεια, δημοσιεύοντας ειδικές ανά χώρα ανασκοπήσεις της αναπτυξιακής συνεργασίας, οι οποίες θα πρέπει να παρέχουν μια γενική επισκόπηση των στρατηγικών εγγράφων, του συντονισμού των δωρητών, των ετήσιων σχεδίων δράσης και των συνεχιζόμενων και των προγραμμάτων, καθώς και των προσκλήσεων υποβολής προσφορών για έργα και προμήθειες 11. ενθαρρύνει τα κοινοβούλια των δικαιούχων χωρών να θεσπίσουν εθνικές πολιτικές σχετικά με την αναπτυξιακή βοήθεια προκειμένου να βελτιωθεί η λογοδοσία των κυβερνήσεων των χωρών δωρητών και των δικαιούχων χωρών, να ενισχυθεί η δημοσιονομική διαχείριση και η ικανότητα απορρόφησης, και να βελτιωθούν οι όροι για τη λήψη δημοσιονομικής στήριξης καθώς και, μακροπρόθεσμα, να μειωθεί η εξάρτηση από τη βοήθεια 12. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν με τα εθνικά κοινοβούλια των χωρών εταίρων προκειμένου να υποστηρίξουν με εποικοδομητικό τρόπο την ανάπτυξη τέτοιου είδους πολιτικών, τις οποίες θα συμπληρώσουν με ρυθμίσεις αμοιβαίας λογοδοσίας, και επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής για βελτίωση της εγχώριας λογοδοσίας στο πλαίσιο της δημοσιονομικής βοήθειας, μέσω της παροχής στήριξης στις θεσμικές ικανότητες των εθνικών κοινοβουλίων και των ανώτατων ελεγκτικών αρχών 13. υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν για την ανάπτυξη οι πολίτες, οι τοπικές κοινότητες, οι οργανώσεις με βάση την πίστη, οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ) και οι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι, και τονίζει ότι όλοι αυτοί οι φορείς πρέπει να συμμετέχουν στην προώθηση και την υλοποίηση του θεματολογίου για την αποτελεσματικότητα σε διάφορα επίπεδα πιστεύει ότι για την αποτελεσματική τους συμβολή απαιτείται η συμμετοχή τους στον σχεδιασμό, στην αμοιβαία λογοδοσία και στη διαφάνεια, καθώς και ότι οι δωρητές θα πρέπει να βελτιώσουν τις ικανότητες πρόβλεψης και την ταχύτητά τους όταν συνεργάζονται με τους φορείς αυτούς ως εταίρους υλοποίησης 14. επιδοκιμάζει την πρόοδο της ΕΕ όσον αφορά τον κοινό προγραμματισμό σημειώνει ότι ο κοινός προγραμματισμός μειώνει τον κατακερματισμό της βοήθειας και το κόστος των συναλλαγών, αυξάνει τη συμπληρωματικότητα μέσω του καλύτερου καταμερισμού PR\ docx 9/15 PE v02-00

10 της εργασίας και, κατά συνέπεια, παρέχει σαφή πλεονεκτήματα τόσο στην ΕΕ όσο και στις χώρες εταίρους παρατηρεί ότι ο κοινός προγραμματισμός εφαρμόζεται σε 59 από τις 110 χώρες εταίρους που λαμβάνουν αναπτυξιακή βοήθεια από την ΕΕ 15. υπενθυμίζει το αίτημά του 1 για κωδικοποίηση και ενίσχυση των μηχανισμών και των πρακτικών για τη διασφάλιση της καλύτερης συμπληρωματικότητας και του αποτελεσματικού συντονισμού της αναπτυξιακής βοήθειας μεταξύ των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, καθώς και για παροχή σαφών και εφαρμοστέων κανόνων για τη διασφάλιση της δημοκρατικής ανάληψης ευθύνης σε εθνικό επίπεδο, της εναρμόνισης, της ευθυγράμμισης με τις στρατηγικές και τα συστήματα κάθε χώρας, της προβλεψιμότητας των κονδυλίων, της διαφάνειας και της αμοιβαίας λογοδοσίας ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τους λόγους για τους οποίους δεν δόθηκε συνέχεια στο αίτημα αυτό και να αναφέρει τα εναλλακτικά μέτρα που έχει λάβει ή προτίθεται να λάβει εν προκειμένω 16. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν νέες πρωτοβουλίες για να διερευνήσουν το ενδεχόμενο υλοποίησης εμβληματικών έργων τριμερούς συνεργασίας, με τη συμμετοχή νέων αναδυόμενων δωρητών και άλλων χωρών μεσαίου εισοδήματος 17. τονίζει ότι η αναπτυξιακή βοήθεια μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της φτώχειας και στην προώθηση της ανάπτυξης, ιδιαίτερα στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες και στις πιο άπορες και ευάλωτες ομάδες πληθυσμού, καθώς και να ενεργοποιήσει άλλους παράγοντες που συντελούν στην ανάπτυξη εάν χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο της νόμιμης διακυβέρνησης χωρίς αποκλεισμούς με βάση το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων 18. υπογραμμίζει τη σημασία του ΣΒΑ 16 για τη συνολική αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης και προειδοποιεί ότι η αναπτυξιακή βοήθεια δεν μπορεί να εκπληρώσει αποτελεσματικά τον στόχο της όταν δεν γίνονται σεβαστά τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου και όταν δεν υπάρχουν επαρκή πρότυπα και διασφαλίσεις για την ακεραιότητα των δημόσιων οργανισμών και των κατόχων αξιωμάτων, καθώς και για διαφάνεια και λογοδοσία 19. υπενθυμίζει ότι η διαφθορά στις δικαιούχους χώρες, είτε συνδέεται άμεσα με την αναπτυξιακή βοήθεια είτε όχι, αποτελεί σημαντικό κίνδυνο για τη δημοκρατική νομιμότητα και τη δημόσια υποστήριξη της αναπτυξιακής βοήθειας στις χώρες δωρητές επικροτεί, ως εκ τούτου, όλα τα μέτρα που λαμβάνονται για την προώθηση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της καταπολέμησης της διαφθοράς, επισημαίνοντας ότι η κατάσταση σε πολλές χώρες εταίρους ενέχει εξ ορισμού έναν ορισμένο βαθμό κινδύνου 20. παροτρύνει τα κράτη μέλη και άλλους δωρητές να αυξήσουν τις προσπάθειες και το ανθρώπινο δυναμικό που διαθέτουν για τη διαμόρφωση καλύτερης αντίληψης της αποτελεσματικότητας και για τη διενέργεια περισσότερο εις βάθος ανάλυσης σε πλαίσια αστάθειας, μετασυγκρουσιακά πλαίσια και πλαίσια πρόληψης των συγκρούσεων, όπου τα επιθυμητά αποτελέσματα ενδέχεται να μην αποτυπώνονται πάντοτε με τη μορφή δεδομένων και εντός των πλαισίων αποτελεσμάτων 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0558 PE v /15 PR\ docx

11 21. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην ΕΥΕΔ, στο Κοινοβούλιο και την Κυβέρνηση της Κένυας, ως διοργανωτές της δεύτερης συνεδρίασης υψηλού επιπέδου της GPEDC, στους συμπροέδρους της GPEDC, στο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών, στον ΟΟΣΑ και στη Διακοινοβουλευτική Ένωση. PR\ docx 11/15 PE v02-00

12 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η ΕΕ έχει αναλάβει μια μακροχρόνια δέσμευση για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της βοήθειας και της ανάπτυξης μέσω της αναπτυξιακής συνεργασίας. Τον Δεκέμβριο του 2016 θα είναι η πέμπτη επέτειος της δημιουργίας της εταιρικής σχέσης του Μπουσάν για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία. Ταυτόχρονα, στο τέλος Νοεμβρίου 2016 θα πραγματοποιηθεί στο Ναϊρόμπι της Κένυας η δεύτερη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου της Παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για την αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία (GPEDC), η οποία παρακολουθεί την εφαρμογή των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο Μπουσάν. Στην προηγούμενη εντολή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έλαβε θέση σχετικά με το ζήτημα της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της βοήθειας, η οποία εντάσσεται πλέον στην ευρύτερη έννοια της αποτελεσματικότητας της ανάπτυξης, παρέχοντας με τον τρόπο αυτό τη συνεισφορά του στο τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας. Πέντε χρόνια αργότερα, είναι σημαντικό να γίνει ένας απολογισμός της εφαρμογής των διεθνών δεσμεύσεων όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και της ανάπτυξης. Προσφέρεται επίσης μια καλή ευκαιρία να αναλυθεί ο τρόπος με τον οποίο η αποτελεσματικότητα της βοήθειας και της ανάπτυξης θα μπορούσε να συμβάλει στην υλοποίηση των ΣΒΑ και του θεματολογίου της Αντίς Αμπέμπα για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης. Στο πλαίσιο του νέου θεματολογίου για το 2030, και δεδομένης της ανάγκης για «περισσότερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα», η αποτελεσματικότερη παροχή βοήθειας και η αναπτυξιακή συνεργασία παραμένουν παράγοντες καίριας σημασίας για την καταπολέμηση της φτώχειας, την ενίσχυση της εθνικής ανθεκτικότητας και την ενδυνάμωση των τοπικών κοινοτήτων. Αξιοποίηση του κεκτημένου και διατήρηση της πολιτικής δυναμικής για αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης Οι δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο Μπουσάν, με βάση το κεκτημένο της Διακήρυξης του Παρισιού του 2005 και του θεματολογίου της Άκκρα το 2008, έχουν συμβάλει στον καθορισμό ενός διεθνούς προτύπου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας που μπορεί να εφαρμοστεί σε όλους τους αναπτυξιακούς φορείς. Οι πέντε αρχές της αποτελεσματικότητας της βοήθειας που αναπτύχθηκαν συν τω χρόνω -ανάληψη ιδίας ευθύνης από τις αναπτυσσόμενες χώρες για τις αναπτυξιακές προτεραιότητες εστίαση στα αποτελέσματα μέσω δράσεων για διατηρήσιμο περιορισμό της φτώχειας και των ανισοτήτων στις αναπτυσσόμενες χώρες εταιρικές σχέσεις ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς με βάση τον αμοιβαίο σεβασμό διαφάνεια και κοινή λογοδοσία- παραμένουν έως σήμερα άκρως συναφείς και έχουν αποδείξει την αξία τους από την άποψη της βελτίωσης της ποιότητας της βοήθειας, της παροχής συνδρομής στις χώρες για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας και της εξασφάλισης της υποστήριξης του κοινού στις χώρες δωρητές. Ταυτόχρονα, η Εταιρική Σχέση του Μπουσάν έχει χαρακτηριστεί από πολλούς ως μια οραματική συμφωνία που σηματοδότησε μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης και εφαρμογής της αναπτυξιακής συνεργασίας, μεταθέτοντας το σημείο εστίασης από την αποτελεσματικότητα της βοήθειας στην αποτελεσματικότητα της συνεργασίας και από μια οπτική Βορρά/Νότου, δωρητή/δικαιούχου σε ένα μοντέλο που εστιάζει επίσης σε τρόπους χρηματοδότησης και συνεργασίας εκτός της βοήθειας. PE v /15 PR\ docx

13 Το τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου δημιούργησε επίσης έναν θεσμικό μηχανισμό που αποδείχθηκε χρήσιμος για την προώθηση του παγκόσμιου διαλόγου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και της ανάπτυξης και για τη διασφάλιση της λογοδοσίας σχετικά με τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνονται στον τομέα αυτό, την GPEDC. Η Παγκόσμια εταιρική σχέση βασίζεται στη συμφωνία εταιρικής σχέσης του Μπουσάν του Δεκεμβρίου 2011, η οποία εγκρίθηκε από 161 χώρες και εδάφη και από 54 διεθνείς οργανισμούς. Ένα από τα βασικά χαρακτηριστικά της είναι η απουσία αποκλεισμών, καθώς φέρνει σε επαφή ενδιαφερόμενους φορείς από ένα ευρύ φάσμα, όχι μόνο κυβερνήσεις και διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς, αλλά και εθνικά κοινοβούλια, την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα, προκειμένου να προωθήσει και να στηρίξει την αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία. Η GPEDC αντιπροσωπεύει επίσης ένα χρήσιμο πλαίσιο για τη συνεργασία με νέους ή αναδυόμενους δωρητές και για την καταβολή προσπαθειών ώστε να προωθηθεί μια περισσότερο ομοιόμορφη κατανόηση του τι συνεπάγεται η αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης. Κατά την άποψη του εισηγητή, η δεύτερη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου της GPEDC θα αποδειχθεί επιτυχής, εάν κατορθώσει να εντοπίσει καινοτόμες προσεγγίσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη και να αναθέσει σαφώς ρόλους και αρμοδιότητες σε διάφορους αναπτυξιακούς φορείς με διαφοροποιημένο τρόπο. Στο πλαίσιο της υλοποίησης του θεματολογίου για το 2030, οι απαιτήσεις για κινητοποίηση και αποτελεσματική χρήση της αναπτυξιακής συνεργασίας αυξάνονται και η GPEDC βρίσκεται στην κατάλληλη θέση ώστε να ηγηθεί των προσπαθειών αυτών, υπό τον όρο ότι είναι σαφής σε όλα τα επίπεδα η συνεισφορά κάθε αναπτυξιακού φορέα. Θα είναι επίσης σημαντικό η συνεδρίαση στο Ναϊρόμπι να συμβάλει στη διατήρηση της πολιτικής δυναμικής που έχει δημιουργηθεί σχετικά με την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και της ανάπτυξης στο πλαίσιο της υλοποίησης του θεματολογίου για το Βελτίωση της διάρθρωσης της παγκόσμιας αναπτυξιακής αρχιτεκτονικής Η ΕΕ, η οποία έχει διαδραματίσει σημαντικό ρόλο τόσο στην ανάπτυξη των υφιστάμενων προτύπων για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και της ανάπτυξης όσο και στην έγκριση του θεματολογίου για το 2030, θα πρέπει να συνεχίσει να ασκεί τον ηγετικό της ρόλο στα ζητήματα αυτά και να συμβάλλει στην εξέταση της διάρθρωσης και των συνεργειών μεταξύ των δύο, τώρα που έχουμε εισέλθει πλέον στο στάδιο της υλοποίησης. Το πρόγραμμα δράσης της Αντίς Αμπέμπα είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός φόρουμ του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου (ECOSOC) του ΟΗΕ για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, επιπλέον του φόρουμ του ECOSOC για την αναπτυξιακή συνεργασία που πραγματοποιείται κάθε διετία, το οποίο έχει ως στόχο να αποτελέσει ένα παγκόσμιο φόρουμ για ανταλλαγή γνώσεων σχετικά με τις τάσεις και την πρόοδο στη διεθνή αναπτυξιακή συνεργασία, ενώ η GPEDC προσθέτει μια ιδιαίτερη οπτική εστιάζοντας στις σχέσεις μεταξύ των αναπτυξιακών φορέων και στην παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά τις αρχές της αποτελεσματικότητας της βοήθειας και της ανάπτυξης. Η GPEDC μπορεί να παράσχει προστιθέμενη αξία σε αυτά τα φόρουμ που συμμετέχουν στην υλοποίηση και την παρακολούθηση του θεματολογίου για το 2030, εάν το έργο της διαμορφωθεί σε στάδια και προσαρμοστεί με στρατηγικό τρόπο. Με τον τρόπο αυτό, η GPEDC θα παραμείνει συναφής παράγοντας στη νέα παγκόσμια αναπτυξιακή αρχιτεκτονική και θα μπορέσει να συμβάλει αποτελεσματικά στην ενσωμάτωση των αρχών της αποτελεσματικής αναπτυξιακής συνεργασίας στις συζητήσεις σχετικά με τη συνέχεια που δίδεται στη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, στο φόρουμ για την αναπτυξιακή συνεργασία καθώς και στο πολιτικό φόρουμ υψηλού επιπέδου. PR\ docx 13/15 PE v02-00

14 Ένας από τους τομείς στον οποίο η GPEDC θα μπορούσε να έχει ουσιαστική συνεισφορά είναι η λογοδοσία για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης που συνδέεται με την υλοποίηση των ΣΒΑ. Το πλαίσιο παρακολούθησης που έχει δημιουργήσει έχει αποδειχθεί χρήσιμο για την παραγωγή διαλόγου βάσει αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με τρόπους αύξησης της αποτελεσματικότητας της αναπτυξιακής συνεργασίας, αλλά θα μπορούσε να ενισχυθεί και να προσαρμοστεί περαιτέρω. Επιπλέον, η GEPDC έχει πολλές δυνατότητες για την ανάπτυξη διαύλων συνεργασίας με ευρύ φάσμα φορέων πέραν των δωρητών του ΟΟΣΑ. Άλλοι τομείς στους οποίους ο εισηγητής θεωρεί ότι η συμβολή της GPEDC θα μπορούσε να είναι καθοριστική είναι ο ηγετικός ρόλος που θα μπορούσε να διαδραματίσει για τη διασφάλιση της προόδου σχετικά με τον ΣΒΑ 17 ως προς διάφορα ζητήματα, καθώς και η παροχή στήριξης για την υλοποίηση του θεματολογίου για το 2030 σε επίπεδο χώρας. Προώθηση του θεματολογίου για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης Από την πλευρά της ΕΕ, έχουν ληφθεί σημαντικά μέτρα για την αύξηση της διαφάνειας της βοήθειας, τη βελτίωση του κοινού προγραμματισμού, την αντιμετώπιση του ζητήματος των συγκρούσεων και της αστάθειας, καθώς και για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων. Ως προς το τελευταίο ζήτημα, η δρομολόγηση του πλαισίου αποτελεσμάτων της ΕΕ τον Μάρτιο του 2015 αποτέλεσε ένα βήμα προς την ενίσχυση της λογοδοσίας, της διαφάνειας και της προβολής της βοήθειας που παρέχει η ΕΕ. Ειδικότερα όσον αφορά τον κοινό προγραμματισμό, η προσέγγιση αυτή εφαρμόζεται πλέον σε περισσότερες από τις μισές χώρες εταίρους που λαμβάνουν αναπτυξιακή βοήθεια από την ΕΕ, και η πρόοδος αυτή θα πρέπει να αναγνωριστεί. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ωστόσο, στο ψήφισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά με τον συντονισμό των δωρητών της ΕΕ για την αναπτυξιακή βοήθεια, διατύπωσε μια σειρά συστάσεων προς την Επιτροπή, μεταξύ των οποίων και ένα αίτημα για την κωδικοποίηση και την ενίσχυση των μηχανισμών για τη διασφάλιση του αποτελεσματικού συντονισμού της αναπτυξιακής βοήθειας με σαφείς και εφαρμοστέους κανόνες για ζητήματα όπως η δημοκρατική ανάληψη ευθύνης, η ευθυγράμμιση με τις στρατηγικές και τα συστήματα των χωρών, η προβλεψιμότητα των κονδυλίων και η αμοιβαία λογοδοσία. Κατά την άποψη του εισηγητή, θα ήταν χρήσιμο να ζητηθούν διευκρινίσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα βήματα που πρέπει να ληφθούν ώστε να δοθεί συνέχεια στο αίτημα του Κοινοβουλίου, καθώς πολλά από αυτά εξακολουθούν να είναι σημαντικά προκειμένου η ΕΕ να αποτελεί παράδειγμα προς μίμηση στον τομέα αυτό. Πέραν των πτυχών αυτών, ο εισηγητής θα ήθελε να τονίσει ότι απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο, για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της βοήθειας και της αναπτυξιακής συνεργασίας. Η έκθεση προσδιορίζει μια σειρά ζητημάτων που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην προώθηση του θεματολογίου για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα μπορούσαν, για παράδειγμα, να εργαστούν για την ανάληψη νέων πρωτοβουλιών με σκοπό την ανάπτυξη έργων τριμερούς συνεργασίας, με τη συμμετοχή των αναδυόμενων δωρητών και των χωρών μεσαίου εισοδήματος. Η ΕΕ, μεταξύ άλλων και στο επίπεδο των αντιπροσωπειών, και τα κράτη μέλη της θα μπορούσαν να δρουν πιο προορατικά και συστηματικά για την εξασφάλιση της συμμετοχής των εθνικών κοινοβουλίων, των τοπικών αρχών, της κοινωνίας των πολιτών και των ιδιωτικών φορέων για τον προγραμματισμό και τις δημοσιονομικές δεσμεύσεις που σχετίζονται με την αναπτυξιακή βοήθεια, δημοσιεύοντας ειδικές ανά χώρα ανασκοπήσεις της αναπτυξιακής συνεργασίας. Ο εισηγητής θα ήθελε επίσης να τονίσει ότι η νόμιμη και χωρίς αποκλεισμούς διακυβέρνηση που βασίζεται στο κράτος δικαίου και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις PE v /15 PR\ docx

15 αναπτυσσόμενες χώρες είναι απαραίτητο στοιχείο προκειμένου να μπορεί η αναπτυξιακή βοήθεια να διαδραματίζει σωστά τον ρόλο της για τη μείωση της φτώχειας και τη βελτίωση της κατάστασης και των προοπτικών των ανθρώπων. Ο ΣΑΒ 16 έχει συνεπώς ύψιστη σημασία για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης. Η περαιτέρω συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και των εκλεγμένων αντιπροσώπων στην υλοποίηση του θεματολογίου για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί προτεραιότητα. Ειδικότερα, σύμφωνα με τη λογική της δημοκρατικής ανάληψης ευθύνης, θα πρέπει να παρασχεθεί η κατάλληλη στήριξη στα κοινοβούλια των δικαιούχων χωρών ώστε να μπορέσουν να θεσπίσουν εθνικές πολιτικές για την αναπτυξιακή βοήθεια, να οικοδομήσουν τις ικανότητές τους και να βελτιώσουν την εγχώρια λογοδοσία. * Η ΕΕ, καθώς αποτελεί τον μεγαλύτερο δωρητή αναπτυξιακής βοήθειας στον κόσμο, είναι επιφορτισμένη με την ιδιαίτερη ευθύνη να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα και να εξασφαλίσει περισσότερη λογοδοσία στη βοήθεια που παρέχει σε ολόκληρο τον κόσμο. Πέραν αυτού, η ΕΕ θα πρέπει να ηγηθεί των παγκόσμιων προσπαθειών για την προαγωγή του θεματολογίου για την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης και να μεριμνήσει ώστε η διαφάνεια, η καλή διακυβέρνηση και το κράτος δικαίου στον αναπτυσσόμενο κόσμο να παραμένουν στο επίκεντρο των προσπαθειών. PR\ docx 15/15 PE v02-00