YΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Αθήνα, 26 Οκτωβρίου ΙΫΠΟΥΡΓΙΚΗ ΟΜΑ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Αρ. Πρωτ / Γ ΚΠΣ

Transcript

1 YΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Αθήνα, 26 Οκτωβρίου 1998 ΙΫΠΟΥΡΓΙΚΗ ΟΜΑ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Αρ. Πρωτ / Γ ΚΠΣ ckpsegg7 ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΠΡΟΣ ΟΠΩΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ 3η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

2 Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε Ν Α ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ Γ ΚΠΣ 3. ΕΡΓΟ ΤΩΝ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ ΤΗΣ 3ης ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οπως ήδη γνωρίζετε µε την από 22 Οκτωβρίου 1997 Απόφασή του ο Πρωθυπουργός συνέστησε τη ιϋπουργική Οµάδα Σχεδιασµού του Αναπτυξιακού Προγράµµατος ( ΟΣχ), έργο της οποίας είναι αφενός η διαµόρφωση και πρόταση προς τα αρµόδια κυβερνητικά όργανα συγκεκριµένου πλαισίου αναπτυξιακών προτεραιοτήτων του νέου προγράµµατος και αφετέρου η εποπτεία και ο συντονισµός της διαδικασίας κατάρτισής του. Η ΟΣχ, στο πλαίσιο του ρόλου και των αρµοδιοτήτων της, οριστικοποίησε τα επιµέρους στάδια και τις διαδικασίες για την κατάρτιση του νέου Σχεδίου Ανάπτυξης. Σύµφωνα µε τη διαδικασία αυτή προβλέπεται ότι πρίν απο τη σύνταξη του αναλυτικού Σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΠΑ) καταρτίζεται ένα συνοπτικό Σχέδιο που περιλαµβάνει κυρίως τις βασικές αναπτυξιακές προτεραιότητες, τους στόχους και τα µέσα πολιτικής, τα οποία τίθενται υπόψη της Κυβέρνησης προς έγκριση. Στο πλαίσιο της κατάρτισης του συνοπτικού Σχεδίου Ανάπτυξης η ΟΣχ εξέδωσε αναλυτική Εγκύκλιο ( αρ.πρωτ. 630 / ), στην οποία αφενός περιγράφεται το νέο προγραµµατικό πλαίσιο και αφετέρου περιλαµβάνονται εκτενή ερωτηµατολόγια µε αποδέκτες όχι µόνον τους φορείς ευθύνης των τοµεακών και περιφερειακών προγραµµάτων αλλά και άλλους φορείς, που είχαν τη δυνατότητα να εκφράσουν τις θέσεις τους στο πλαίσιο του τοµέα ευθύνης τους. Στις απαντήσεις στα εν λόγω ερωτηµατολόγια αποτυπώθηκε µια αξιολόγηση των παρεµβάσεων του τρέχοντος Κ.Π.Σ., εκτιµήσεις για τις νέες προκλήσεις που θα αντιµετωπίσουµε κατά την επόµενη προγραµµατική περίοδο και προτάσεις στόχων και στρατηγικής. Με βάση τις απαντήσεις αυτές, ακολούθησε µία ευρεία διαδικασία διαβουλεύσεων στο πλαίσιο της οποίας οργανώθηκαν δώδεκα συσκέψεις κατά τοµέα κυβερνητικής πολιτικής, επτά περιφερειακές συσκέψεις καλύπτοντας όλες τις Περιφέρειες της χώρας και τέσσερεις ειδικές θεµατικές συσκέψεις που αφορούσαν στο νησιωτικό χώρο, στον ορεινό χώρο, στο ρόλο των αστικών κέντρων και στην Κοινωνία της Πληροφορίας. Τα συµπεράσµατα της διαδικασίας αυτής αποτυπώνονται στο ολοκληρωθέν και υπο έγκριση Συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης το οποίο περιλαµβάνει: αφ ενός εκτιµήσεις και δεδοµένα για το περιβάλλον εντός του οποίου πρέπει να προγραµµατιστεί ο αναπτυξιακός σχεδιασµός για την περίοδο καθώς και τις νέες συνθήκες και προκλήσεις που απορρέουν απο το περιβάλλον αυτό και αφετέρου βασικές προτεραιότητες και κατευθύνσεις ανάπτυξης τόσο για την ελληνική οικονοµία στο σύνολό της, όσο και για τους βασικούς τοµείς δραστηριότητας που 3

4 επηρεάζουν την οικονοµική ανάπτυξη και το στόχο της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής. Σύµφωνα µε τη προβλεπόµενη διαδικασία, το συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης τίθεται υπόψη της Κυβέρνησης για έγκριση ώστε µε τις οριστικές πλέον αναπτυξιακές επιλογές και προτεραιότητες να προχωρήσει άµεσα η κατάρτιση του αναλυτικού Σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΣΠΑ) για την περίοδο Επισηµαίνεται οτι το αναλυτικό Σχέδιο θα λάβει την οριστική του µορφή στα µέσα του 1999 αφού πραγµατοποιηθούν οι διαβουλεύσεις µε την ΟΚΕ και άλλους κοινωνικούς εταίρους και οριστικοποιηθούν οι πόροι καθώς και οι νέοι Κανονισµοί των ιαρθρωτικών Ταµείων της Ε.Ε. Παράλληλα προβλέπεται και η διαδικασία κατάρτισης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, µιά διαδικασία η οποία θα βασιστεί στο περιεχόµενο του συνοπτικού Σχεδίου Ανάπτυξης και θα λάβει υπόψη τους διαθέσιµους για τη χώρα πόρους απο το τρίτο διαρθρωτικό πακέτο καθώς και τους νέους Κανονισµούς των ιαρθρωτικών Ταµείων. Η κατάρτιση των Επ. Προγραµµάτων αναµένεται να ξεκινήσει στις αρχές του 1999 ώστε έγκαιρα να ολοκληρωθούν και να υποβληθούν προς έγκριση στην Ε.Ε. εντός του Β Εξαµήνου του Σύµφωνα µε το σχέδιο του νέου Κανονισµού - Πλαισίου των ιαρθρωτικών Ταµείων της ΕΕκαι µε την επιφύλαξη της οριστικοποίησής του, τα Σχέδια Περιφερειακής Ανάπτυξης που υποβάλλονται προς την Ευρωπαϊκή Ενωση περιλαµβάνουν την περιγραφή µε ποσοτικά στοιχεία της παρούσας κατάστασης, τον προσδιορισµό της κατάλληλης στρατηγικής για την επίτευξη των βασικών αξόνων που έχουν επιλεγεί για την αειφόρο ανάπτυξη και ανασυγκρότηση των Περιφερειών, τους ειδικότερους στόχους και προτεραιότητες όπως και τους τύπους των µέτρων που θα επιλεγούν µε παράλληλη αξιολόγηση των βασικών αυτών επιλογών. Επίσης περιλαµβάνουν µία εκ των προτέρων αξιολόγηση των αναµενόµενων επιπτώσεων, την εναρµόνιση των δράσεων µε τις κοινές πολιτικές της Ε.Ε., τον προβλεπόµενο τρόπο χρησιµοποίησης της χρηµατοδοτικής συµµετοχής των Ταµείων καθώς και τα αποτελέσµατα των σχετικών διαβουλεύσεων µε τους κοινωνικούς εταίρους. Μετά την έγκριση του συνοπτικού Σχέδιου Ανάπτυξης απο την Κυβέρνηση θα σας αποσταλεί 4η Εγκύκλιος, στην οποία θα περιγράφεται αναλυτικά η δοµή, το περιεχόµενο και οι αρχές κατάρτισης των Προτάσεων (προγραµµατικών κειµένων) που θα πρέπει να υποβάλετε, θα αποτυπώνονται λεπτοµερέστερα οι διαδικασίες που θα ακολουθηθούν και το χρονοδιάγραµµα που θα πρέπει να τηρηθεί. Με την 4η Εγκύκλιο θα σας αποσταλεί επίσης το συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης, στο οποίο αποτυπώνονται οι βασικές αναπτυξιακές κατευθύνσεις για την περίοδο , στο πλαίσιο των οποίων θα πρέπει να 4

5 διατυπωθούν οι επι µέρους Προτάσεις σας. Για τη σύνταξη των Προτάσεων αυτών οι φορείς θα κληθούν κατ αρχήν να προβούν σε περαιτέρω ανάλυση και τεκµηρίωση των διαπιστώσεων και των κατευθύνσεων που προσδιορίζονται στο κείµενο του συνοπτικού Σχεδίου Ανάπτυξης και κατά δεύτερον στην εξειδίκευση των γενικών στόχων σε ειδικούς καθώς και στην ιεράρχιση των στόχων αυτών διασφαλίζοντας την εσωτερική συνέργεια και συνοχή της Πρότασής τους και του αναλυτικού ΣΠΑ συνολικά. 5

6 1. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ (ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΥ) ΣΧΕ ΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Η κατάρτιση του (αναλυτικού) Σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης, το οποίο αποτελεί το µεσοχρόνιο αναπτυξιακό πρόγραµµα για την περίοδο προϋποθέτει την ενεργό συµµετοχή των κεντρικών φορέων του δηµόσιου τοµέα (των Υπουργείων, των εποπτευόµενών τους φορέων και οργανισµών) και των αποκεντρωµένων αρχών (των Περιφερειών, της Β βάθµιας και Α βάθµιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης). Στο πλαίσιο αυτό προσδιορίζονται συγκεκριµένοι τοµείς προτεραιότητας µε φορείς ευθύνης τα καθ ύλην αρµόδια Υπουργεία. Για τον τοµέα Περιφερειακής Ανάπτυξης φορείς ευθύνης είναι οι δέκα τρείς Περιφέρειες της χώρας, οι οποίες έχουν την αρµοδιότητα για τον σχεδιασµό, προγραµµατισµό και συντονισµό των αναπτυξιακών περιφερειακών προτεραιοτήτων καθώς και τα αρµόδια Υπουργεία Αιγαίου και Μακεδονίας-Θράκης. Τα Υπουργεία και οι Περιφέρειες θα υποβάλουν τις Προτάσεις τους στο ΥΠΕΘΟ σύµφωνα µε τη διαδικασία που περιγράφεται ακολούθως, κατά τοµέα (ή γεωγραφική ενότητα για τα Υπουργεία Αιγαίου και Μακεδονίας-Θράκης) και κατά Περιφέρεια αντιστοίχως. Για τους τοµείς που διαπιστώνονται συναρµοδιότητες επι µέρους Υπουργείων, η συνθετική αποτύπωση των επι µέρους θέσεών τους θα γίνεται µε τη συνεργασία του ΥΠΕΘΟ και σύµφωνα µε την προβλεπόµενη διαδικασία διαβουλεύσεων. Οι ειδικότεροι τοµείς προτεραιότητας και οι αντίστοιχα φορείς ευθύνης, είναι : Τοµείς Προτεραιότητας Φορείς Ανθρώπινο υναµικό Μεταφορές Επικοινωνίες Γεωργία, άση, Αλιεία Βιοµηχανία και Υπηρεσίες Υπ. Εργασίας Υπ.Εθν.Παιδείας & Θρησκευµάτων ΥΠΕΧΩ Ε, Υπ.Μεταφορών,ΥΕΝ, Υπ. ηµόσιας Τάξης Υπ. Μεταφορών & Επικοινωνιών Υπ.Γεωργίας Υπ. Ανάπτυξης 6

7 Ερευνα και Τεχνολογία Υπ. Ανάπτυξης, Υπ.Εθν.Παιδείας & Θρησκευµάτων Υπ.Γεωργίας Ενέργεια Υπ. Ανάπτυξης Υγεία-Πρόνοια Υπ. Υγείας-Πρόνοιας Τουρισµός Υπ.Ανάπτυξης Πολιτισµός Υπ.Πολιτισµού Περιβάλλον ΥΠΕΧΩ Ε, Υπ.Γεωργίας, Υπ.Ανάπτυξης Κοινωνία των Πληροφοριών Υπ.Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης & Αποκέντρωσης, Υπ.Ανάπτυξης, Υπ.Μεταφορών & Επικοινωνιών,Υπ.Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων Περιφερειακή Ανάπτυξη Περιφέρειες,Υπ. Αιγαίου, Υπ.Μακεδονίας-Θράκης, Υπ.Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης & Αποκέντρωσης Με βάση τα παραπάνω σε κάθε έναν απο τους κύριους φορείς ευθύνης (Υπουργεία και Περιφέρειες) συγκροτούνται Επιτροπές Κατάρτισης, των οποίων το έργο συνίσταται στη σύνταξη Πρότασης (προγραµµατικού κειµένου), τα περιεχόµενα της οποίας θα περιλαµβάνουν: τα συµπεράσµατα της υπάρχουσας κατάστασης τους βασικούς άξονες προτεραιότητας σύµφωνα µε το συνοπτικό Σχέδιο Ανάπτυξης την εξειδίκευση και ιεράρχισή των βασικών αξόνων σε ειδικότερους στόχους µε αντίστοιχη τεκµηρίωση και αξιολόγηση των θέσεών τους τεκµηριωµένη έκθεση του θεσµικού και διοικητικού ισοζυγίου τους (αναγκαίες θεσµικές και διοικητικές προϋποθέσεις για την εφαρµογή και παρακολούθησή τους). Τα αναλυτικά περιεχόµενα των Προτάσεων και το χρονοδιάγραµµα υποβολής τους θα προσδιοριστούν στην επόµενη 4η Εγκύκλιο. Ωστόσο επισηµαίνεται απο την παρούσα φάση ότι οι Προτάσεις γενικών και ειδικών στόχων καθώς και οι κατηγορίες µέτρων που θα εξυπηρετούν τους στόχους, θα πρέπει : 1. Να εντάσσονται αυστηρά στους στόχους του συνοπτικού Αναπτυξιακού Σχεδίου. 2. Να επικεντρώνονται και να εξυπηρετούν σε µέγιστο βαθµό και κατά συνεκτικό τρόπο τους ειδικούς στόχους του τοµέα. 3. Να διακρίνουν ιεραρχικά τα µέτρα ως (1) απαραίτητα, (2) σκόπιµα. 4. Να παρουσιάζουν υψηλό βαθµό προοπτικών εφαρµοσιµότητας και 5. Να συνοδεύονται απο τεκµηριωµένη αξιολόγηση των αναµενόµενων αποτελεσµάτων, κατά βάση µε τη µορφή ποσοτικών δεικτών. 7

8 Τελικά κάθε Πρόταση Υπουργείου ή Περιφέρειας θα περιλαµβάνει : την ολοκληρωµένη πρόταση για τον τοµέα ή Περιφέρεια άµεσης αρµοδιότητας την τεκµηριωµένη έκθεση του θεσµικού και διοικητικού ισοζυγίου τις προτάσεις για άλλους τοµείς ή Περιφέρειες, για τους οποίους κρίνετε οτι πρέπει να διατυπώσετε θέσεις στο πλαίσιο του τοµέα ευθύνης σας. Στις τοµεακές Επιτροπές Κατάρτισης που ορίζονται απο τον αρµόδιο Υπουργό και οι οποίες θα πρέπει να είναι ολιγοµελείς, συµµετέχουν πέραν των εκπροσώπων του φορέα, ο Σύµβουλος ιαχείρισης και ο Σύµβουλος Αξιολόγησης του αντίστοιχου υλοποιούµενου Επ. Προγράµµατος του Β ΚΠΣ, καθώς και µέλος της Γραµµατείας της ΟΣχ (ΥΠΕΘΟ ή ΚΕΠΕ). Στις περιπτώσεις που το καθ ύλην αρµόδιο Υπουργείο κρίνει αναγκαίο, µπορούν να εκπροσωπούνται φορείς που αναµένεται να υλοποιήσουν µεγάλο µέρος του νέου Επ.Προγράµµατος. Μία ενδεικτική σύνθεση των Επιτροπών αυτών θα περιελάµβανε τέσσερεις έως πέντε εκπροσώπους του φορέα, έναν εµπειρογνώµονα, τους Συµβούλους ιαχείρισης και Αξιολόγησης και τον εκπρόσωπο της Γραµµατείας της ΟΣχ (ΥΠΕΘΟ ή ΚΕΠΕ). Την ευθύνη για τη λειτουργία και την πρόοδο των εργασιών των επι µέρους τοµεακών Επιτροπών Κατάρτισης,στις οποίες προεδρεύει ο αρµόδιος Γενικός Γραµµατέας, την έχει το καθ ύλην αρµόδιο Υπουργείο. Ενα µέλος της Επιτροπής Κατάρτισης ορίζεται ως συντονιστής. Οι συντονιστές των Επιτροπών Κατάρτισης βρίσκονται σε τακτική επικοινωνία µε τη Γραµµατεία Σχεδιασµού της ΟΣχ στο ΥΠΕΘΟ. Αντίστοιχη δοµή προβλέπεται και για τις περιφερειακές Επιτροπές Κατάρτισης, στις οποίες συµµετέχουν επίσης τα Υπουργεία Εργασίας και Γεωργίας, ως εκπρόσωποι των αντίστοιχων διαρθρωτικών ταµείων ( ΕΚΤ, ΕΓΤΠΕ-Π). Την ευθύνη για τη λειτουργία και την πρόοδο εργασιών των περιφερειακών Επιτροπών Κατάρτισης έχει ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας. Στις περιφερειακές Επιτροπές Κατάρτισης προεδρεύει ο αρµόδιος Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας, ο οποίος ορίζει και το συντονιστή αυτής. εν απαιτείται η προαναφερθείσα οργανωτική δοµή, δηλαδή η σύσταση των Επιτροπών Κατάρτισης, για τους παρακάτω φορείς : το ΥΕΝ και το Υπ. ηµόσιας Τάξης για τον τοµέα των Μεταφορών, το Υπ.Εθν.Παιδείας και Θρησκευµάτων και το Υπ.Γεωργίας για τον τοµέα της Ερευνας και Τεχνολογίας καθώς και το Υπ.Ανάπτυξης και Υπ.Γεωργίας για τον τοµέα του Περιβάλλοντος. Οι εν λόγω φορείς θα πρέπει να υποβάλουν τις Προτάσεις τους στο ΥΠΕΘΟ µετά τη λήψη της 4ης Εγκυκλίου και σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που θα τεθεί. Επίσης για τον τοµέα της Κοινωνίας των Πληροφοριών, θα συσταθεί µία ενιαία Επιτροπή 8

9 Κατάρτισης στο πλαίσιο κυβερνητικών αποφάσεων, οι οποίες θα ληφθούν σύντοµα. Προκειµένου να συνταχθούν οι επι µέρους Προτάσεις τα Υπουργεία και οι Περιφέρειες αναλαµβάνουν το συντονισµό των ενεργειών ενηµέρωσης και συλλογής των προτάσεων των επι µέρους εµπλεκοµένων φορέων, των ενεργειών διαβούλευσης µε τους αντίστοιχους κοινωνικούς εταίρους (του κάθε τοµέα ή της Περιφέρειας), επιστηµονικούς και επαγγελµατικούς φορείς, προκειµένου να διασφαλιστεί αφενός η πληρότητα και αφετέρου η ευρύτερη δυνατή συναίνεση και αποδοχή των τελικών Προτάσεων. Για τις Περιφέρειες επισηµαίνεται οτι στις διαδικασίες κατάρτισης θα συµµετάσχουν οι αρµόδιες αρχές της Α βάθµιας, της Β βάθµιας Αυτοδιοίκησης µε τελική έγκριση των Προτάσεων απο το αρµόδιο Περιφερειακό Συµβούλιο. Στο πλαίσιο επίσης της σχετικής προετοιµασίας κατάρτισης του αναλυτικού ΣΠΑ, οι φορείς µπορούν να ξεκινήσουν την οργάνωση Αναπτυξιακού Συνεδρίου για τον τοµέα ή την Περιφέρεια αρµοδιότητάς τους µε τους επιστηµονικούς, επαγγελµατικούς, κοινωνικούς, συνδικαλιστικούς εταίρους, την πρόβλεψη σύνταξης επι µέρους εκθέσεων για τα θέµατα αρµοδιότητάς τους κλπ. Οι Προτάσεις των φορέων, µετά την έγκρισή τους απο την αρµόδια πολιτική τους ηγεσία, υποβάλλονται στο ΥΠΕΘΟ, όπου µε τη συµµετοχή των εκπροσώπων των φορέων και του ΚΕΠΕ θα αποτελέσουν αντικείµενο επεξεργασίας προκειµένου να οριστικοποιηθούν και να επιτευχθεί η διατοµεακή σύνθεσή τους και η σύνδεση των τοµεακών και περιφερειακών επιπέδων. Παράλληλα στο ΥΠΕΘΟ και σε συνεργασία µε το ΚΕΠΕ συντάσσονται τα επι µέρους οριζόντια κεφάλαια του αναλυτικού ΣΠΑ. Με την ολοκλήρωση των εργασιών αυτών οι Προτάσεις των φορέων θα αποτυπωθούν σε ένα ενιαίο και συνθετικό κείµενο του ΣΠΑ. Ειδικότερα και όσον αφορά στην οργανωτική και διοικητική προετοιµασία των φορέων, η ΜΟ µπορεί να έχει ένα συµβουλευτικό ρόλο στο πλαίσιο της µέχρι σήµερα εµπειρίας της. Τα Υπουργεία, αποδέκτες της παρούσας Εγκυκλίου που δεν µνηµονεύονται στο κείµενο της παρούσας Εγκυκλίου, εφόσον κρίνουν οτι στο πλαίσιο του τοµέα ευθύνης τους µπορούν να συµβάλουν µε συγκεκριµένες θέσεις και προτάσεις στην κατάρτιση του ΣΠΑ, καλούνται µετά την αποστολή της αναλυτικής 4ης Εγκυκλίου, να υποβάλουν στο ΥΠΕΘΟ σχετικές προτάσεις. 9

10 2. ΜΕΛΕΤΕΣ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ Γ ΚΠΣ Στο πλαίσιο της έγκαιρης προετοιµασίας των φορέων και προκειµένου να καταστεί δυνατό µε την έγκριση του Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης να ξεκινήσουν άµεσα οι παρεµβάσεις που θα ενταχθούν στα επί µέρους Επιχειρησιακά Προγράµµατα, οι φορείς θα πρέπει να υποβάλουν προτάσεις για την εκπόνηση σειράς απαιτούµενων µελετών. Επισηµαίνεται οτι στο πλαίσιο της έγκαιρης αυτής προετοιµασίας υπάρχει συνεργασία του ΥΠΕΘΟ µε οµάδα της ΜΟ, που έχει ειδικά συσταθεί για την παρακολούθηση της ωρίµανσης έργων σηµαντικού προϋπολογισµού. Οι σχετικές µελέτες που θα εγκριθούν απο το ΥΠΕΘΟ, θα µπορέσουν να χρηµατοδοτηθούν άµεσα είτε απο τα επι µέρους Επ.Προγράµµατα είτε απο τις πιστώσεις του Ε.Π. Τεχνική Βοήθεια του Β ΚΠΣ, στην περίπτωση που οι πόροι των επι µέρους Επ.Προγραµµάτων δεν επαρκούν. Οι σχετικές προτάσεις που θα υποβληθούν για εκπόνηση τεχνικών ή προκαταρκτικών µελετών, µπορούν να περιλαµβάνουν τις παρακάτω κατηγορίες έργων: I. Τεχνικές µελέτες έργων α. Συνεχιζόµενα µεγάλα έργα του Β ΚΠΣ Για την κατηγορία των έργων που αποτελούν συνέχεια και συµπλήρωση µεγάλων έργων του ΚΠΣ (π.χ. ΠΑΘΕ, Εγνατία, Φυσικό Αέριο κοκ), των οποίων η σκοπιµότητα είναι κατά συνέπεια προφανής, µπορούν να προωθούνται σχετικά αιτήµατα προς το ΥΠΕΘΟ. β. Νέα έργα ενδιάµεσου προϋπολογισµού (µεταξύ 1 δισ. δρχ. και 5 δισ. δρχ.). Για την κατηγορία των έργων αυτών, για τα οποία δεν απαιτείται µελέτη κόστουςοφέλους, θα πρέπει να υποβληθεί περιορισµένος αριθµός προτάσεων των απαραίτητων έργων µε την αναγκαία τεκµηρίωση, προκειµένου να εξεταστεί κατά περίπτωση η σκοπιµότητα άµεσης χρηµατοδότησης των αντίστοιχων τεχνικών µελετών. 10

11 II. Προκαταρκτικές µελέτες έργων α. Νέα έργα προϋπολογισµού άνω των 5 δισ. δρχ. Για την κατηγορία των έργων αυτών, µπορούν να προταθούν οι αναγκαίες προκαταρκτικές µελέτες (αναγνωριστικές µελέτες, µελέτες σκοπιµότητας κα) προκειµένου να διαµορφωθεί έγκαιρα σαφής εικόνα για τη σκοπιµότητα, ωριµότητα και εφικτότητα εκτέλεσης των εν λόγω έργων. Σηµειώνεται οτι για έργα προϋπολογισµού άνω των 17 δισ.δρχ. (50 εκατ. Ecu s) θα απαιτηθούν πλήρεις µελέτες κόστους-οφέλους, σύµφωνα µε τις προδιαγραφές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και κατά συνέπεια µπορούν να υποβληθούν σχετικές προτάσεις. β. Νέα έργα προϋπολογισµού κάτω του 1 δισ. δρχ. Στην παρούσα φάση δεν κρίνεται σκόπιµο να προταθούν µελέτες για έργα προϋπολογισµού κάτω του 1 δισ. δρχ., καθόσον ο χρόνος ωρίµανσης των σχετικών έργων είναι περιορισµένος. Το εν λόγω θέµα θα αντιµετωπιστεί απο τις αρχές του 1999 παράλληλα µε τη διαµόρφωση των επιµέρους Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. III. Μελέτες Προσανατολισµού εν αιτείται η αποστολή στο ΥΠΕΘΟ σχετικών προτάσεων χρηµατοδότησης µελετών προσανατολισµού (µελέτες στρατηγικής, διαχειριστικές µελέτες, επιχειρησιακά σχέδια κα), οι οποίες θα εξετάζονται απο τις επι µέρους Επιτροπές Παρακολούθησης των Προγραµµάτων του Β ΚΠΣ. Ωστόσο οι φορείς θα πρέπει άµεσα να ενεργοποιηθούν και να θέσουν τις σχετικές προτάσεις τους υπόψη των αρµόδιων Επιτροπών Παρακολούθησης λαµβάνοντας υπόψη τη δυνατότητα πρακτικής αξιοποίησης των εν λόγω µελετών καθώς και τυχόν ήδη εκπονηθείσες συναφείς µελέτες. 11

12 3. ΕΡΓΟ ΤΩΝ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ ΤΗΣ 3ης ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ α. Σε συνέχεια των παραπάνω οι φορείς καλούνται να προετοιµάσουν την ανάλογη οργανωτική δοµή, δηλαδή τη σύσταση των Επιτροπών Κατάρτισης και να κοινοποιήσουν τις αντίστοιχες αποφάσεις στο ΥΠΕΘΟ, µέχρι τις 10 Νοεµβρίου 1998 ώστε µετά την αποστολή της επόµενης, 4ης κατά σειρά αναλυτικής Εγκυκλίου, να προχωρήσουν άµεσα στις ενέργειες για τη σύνταξη των τελικών Προτάσεών τους.επισηµαίνεται οτι στη σύνθεση των τοµεακών και περιφερειακών Επιτροπών Κατάρτισης θα υπάρχει πρόβλεψη για εκπροσώπηση της Γραµµατείας της ΟΣχ (ΥΠΕΘΟ ή ΚΕΠΕ). Παράλληλα οι φορείς θα πρέπει να προβούν στην κατάλληλη προετοιµασία επεξεργασίας και τεκµηρίωσης των θέσεων τους, στην πρόβλεψη των αναγκαίων προκαταρκτικών εργασιών για την σύνταξη των Προτάσεών τους καθώς και στον προσδιορισµό των διαδικασιών που θα επιτρέψουν την ευρεία διαβούλευση µε κοινωνικούς και άλλους φορείς. β. Οι φορείς που εµπλέκονται άµεσα στην κατάρτιση του ΣΠΑ (τα Υπουργεία που αναφέρονται στις σελίδες 6 και 7 της παρούσας Εγκυκλίου και οι δέκα τρείς Περιφέρειες) καλούνται να αποστείλουν µέχρι τις 20 Νοεµβρίου 1998 προς το: ΥΠΕΘΟ, Γραµµατεία Σχεδιασµού ΟΣχ Πλατεία Συντάγµατος Νίκης Αθήνα τις προτάσεις τους για µελέτες σύµφωνα µε την κατηγοριοποίηση που περιγράφεται στο κεφάλαιο 2. Οι σχετικές προτάσεις µελετών και ανάλογα µε το είδος τους θα υποβάλονται σύµφωνα µε τα συνηµµένα ελτία Μελέτης, υποδείγµατα των οποίων αποστέλλονται στο Παράρτηµα της παρούσας Εγκυκλίου. 12

13 γ. Οι παραλήπτες της παρούσας Εγκυκλίου θα πρέπει να τη διαβιβάσουν στους εποπτευόµενούς τους φορείς κέντρου και Περιφέρειας, προκειµένου αντίστοιχα οι φορείς αυτοί να προβούν στην ανάλογη οργανωτική προετοιµασία καθώς και στην προετοιµασία διαµόρφωσης των προτάσεών τους. Σχετικές πληροφορίες θα δίδονται απο τη Γραµµατεία Σχεδιασµού ΟΣχ, κ.ν.κοµνηνίδη, Προϊστάµενο της /νσης Περιφερειακής Πολιτικής, τηλ και κ.μ.τριανταφύλλου, στέλεχος της ΕΦΕ, τηλ Ο Υφυπουργός Εθνικής Οικονοµίας Χρήστος Αστ. Πάχτας 13

14 Το οργανωτικό σχήµα του κεφαλαίου 1, περιγράφεται σχηµατικά ως ακολούθως: ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΟΣχ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΥΠΕΘΟ Προτάσεις µελετών ΚΕΠΕ, ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΟΣχ Προτάσεις µελετών ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΤΟΜΕΑΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ 14

15 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α 15

16 Εκπρόσωποι ΥΠΕΘΟ, ΚΕΠΕ στις επι µέρους τοµεακές και περιφερειακές Επιτροπές Κατάρτισης. ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΟΣχ ΥΠΕΘΟ, ΚΕΠΕ Ανθρώπινο δυναµικό (Υπ.Εργασίας) Ανθρ. υναµικό (ΥΠΕΠΘ) Μεταφορές (ΥΠΕΧΩ Ε) Μεταφορές (Υπ.Μεταφορών) Επικοινωνίες Γεωργία Μεταποίηση Ενέργεια Ερευνα & Τεχνολογία (Υπ.Ανάπτυξης) Υγεία-Πρόνοια Τουρισµός Πολιτισµός Περιβάλλον Κοινωνία των Πληροφοριών Περιφερειακή Ανάπτυξη Θεσµικά & Οργανωτικά θέµατα Νησιωτικός χώρος Ορεινός χώρος Αστικά κέντρα Μ. Τριανταφύλλου Μ. Τριανταφύλλου Θ. Τερροβίτης Θ. Τερροβίτης Θ. Τερροβίτης Μ. Τριανταφύλλου Π. Ηλιοπούλου Κ. Λαγός Ι. Φίρµπας Α. Κώτση Α. Κώτση Α. Κώτση Π. Ηλιοπούλου Α.Πατεράκη, Μ. ηµοπούλου και οι δέκα τρείς χειριστές των ΠΕΠ 16

17 ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ ΥΠΟΨΗ κ.κ. ΥΠΟΥΡΓΩΝ Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, κ. Α.Παπαδόπουλο Eθνικής Αµυνας, κ. Α. Τσοχατζόπουλο Εξωτερικών, κ. Θ. Πάγκαλο Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών, κ. Γ.Παπαντωνίου Ανάπτυξης, κ. Β. Παπανδρέου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Εργων, κ. Κ. Λαλιώτη Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων, κ.γερ.αρσένη Γεωργίας, κ. Στ.Τζουµάκα Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Μιλτ.Παπαϊωάννου Υγείας και Πρόνοιας, κ. Κ. Γείτονα ικαιοσύνης, κ. Ε. Γιαννόπουλο Πολιτισµού, κ. Ε.Βενιζέλο Εµπορικής Ναυτιλίας, κ.στ.σουµάκη ηµόσιας Τάξης, κ. Γ.Ρωµαίο Μακεδονίας-Θράκης, κ. Φ. Πετσάλνικο Αιγαίου, κα Ελ.Παπαζώη Μεταφορών και Επικοινωνιών, κ. Α. Μαντέλη Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης, κ.ρέππα Οικονοµικό Γραφείο Πρωθυπουργού, υπόψη κ. Α. Γιαννίτση ΥΠΟΨΗ κ.κ. ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ - ΠΡΟΕ ΡΩΝ ΕΠ. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Υπουργείο Εσωτερικών ηµ. ιοίκησης & Αποκέντρωσης Γεν.Γραµµατέα Π.Μαίστρος Πρ. Ε.Π ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ Ευσ. Παναγιωτόπουλος Υπουργείο Γεωργίας Γεν.Γραµµατέας Γεν.Γραµµατέας Αλιείας Β. Σιουµάλας ηµ. Τζουβάνος Υπουργείο Εργασίας 17

18 Γεν.Γραµµατέας Ε. Χριστοφιλοπούλου ΥΠΕΧΩ Ε Γεν.Γραµµατέας ηµ.εργων Ι. Χρυσικόπουλος Γεν.Γραµµατέας Χωροταξίας & Περιβάλλοντος Η.Μπεριάτος Γεν.Γραµµατέας Συγχ/νων Εργων Γ. Γανωτής Υπουργείο Ανάπτυξης Γεν.Γραµµατέας Ανάπτυξης Γεν.Γραµµατέας Ερευνας & Τεχνολογίας Γεν.Γραµµατέας Βιοµηχανίας Γεν.Γραµµατέας Τουρισµού Αντ.Παπαθανασόπουλος Εµ. Φραγκούλης Α. Κρητικός Μ. Κυριακίδης Υπ.Μεταφορών & Επικοινωνιών Γεν.Γραµµατέας Μεταφορών Παν. Μπενετάτος Γεν.Γραµµατέας Επικοινωνιών Χρ. Ιωαννίδης Υπουργ.Εθν.Παιδείας και Θρησκευµάτων Γεν.Γραµµατέας Αγ. Ζησιµόπουλος Υπουργ.Υγείας & Πρόνοιας Γεν.Γραµµατέας Υγείας Ι. Πανοπούλου Γεν.Γραµµατέας Πρόνοιας Πέτ. Αποσκίτης Υπουργείο Πολιτισµού Ειδ.Γραµµατέας Βαρ. Μπελεζίνη Γεν.Γραµµατείς Περιφερειών Ανατ.Μακεδονίας & Θράκης Κεντ.Μακεδονίας υτ.μακεδονίας Ηπείρου Θεσσαλίας Ιονίων Νήσων υτικής Ελλάδος Στ. Καµπέλλης Χαρ. Σοφιανός Αρ. Παπαδόπουλος ηµ. Καλουδιώτης Π. Βασιλείου Κων. Γεωργαλίδης Κων. Παπαδηµητρίου 18

19 Στερεάς Ελλάδος Πολ. Πολυχρονίου Αττικής Παν. Χαµακιώτης Πελοποννήσου Αν. Ματσίγκος Βορ.Αιγαίου Τρ. Παπαδόπουλος Νοτ.Αιγαίου Ιωάν. Γιωτάκης Κρήτης Βασ.Βαλασόπουλος Εσωτερική ιανοµή Γραφ. Υπουργού, κ.γ.παπαντωνίου Γραφ. Υφυπουργού κ. Χ.Πάχτα Γραφ. Υφυπουργού, κ.α.μπαλτά Γραφ. Γεν.Γραµµατέα, κ. Παπαϊωάννου Γραφ. Γεν.Γραµµατέα κ.ηλ.πλασκοβίτη Γραφ. Γεν.Γραµµατέα κ. Αυγουλέα Γραφ. Προέδρου ΣΟΕ, κ.ι.στουρνάρα Γραφ. Γεν. /ντή Οικον.Πολιτικής, κ.ι.σιδηρόπουλο Γραφ. Γεν. /ντή Ιδιωτικών Επενδύσεων, κ.β.βουτσινά Γραφ. Γεν. /ντή.ε. & Π.Π. & Α. κ.ν.παπαδόδηµα Γραφ. Γεν. /ντή ιοικ.υποστήριξης κ.π.βρανά Γραφ. Γεν. /ντή Εξωτ.Οικον.& Εµπορ.Σχέσεων κ.θ.βλασσόπουλο /νση Περιφερειακής Πολιτικής /νση Εφαρµογής και Εκταµιεύσεων ΕΤΠΑ /νση Κοινοτικών Πρωτοβουλιών /νση ηµοσίων Επενδύσεων. Μέλη της ΟΣχ. Επιστηµονική Γραµµατεία ΟΣχ. 19