Σύστηµα διαµετακόµισης για τα βαρέα φορτηγά οχήµατα που διέρχονται από την Αυστρία για το 2004 ***II

Transcript

1 P5_TA-PROV(2003)0328 Σύστηµα διαµετακόµισης για τα βαρέα φορτηγά οχήµατα που διέρχονται από την Αυστρία για το 2004 ***II Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κοινή θέση του Συµβουλίου εν όψει της έγκρισης κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά τη θέσπιση µεταβατικού συστήµατος διαµετακόµισης για τα βαρέα φορτηγά οχήµατα που διέρχονται από την Αυστρία για το 2004 (6235/1/ C5-0226/ /0310(COD)) ( ιαδικασία συναπόφασης: δεύτερη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την κοινή θέση του Συµβουλίου (6235/1/2003 C5-0226/2003) 1, έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση 2 σχετικά µε την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2001) 807) 3, έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, έχοντας υπόψη το άρθρο 80 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισµού (A5-0213/2003), 1. τροποποιεί ως ακολούθως την κοινή θέση 2. αναθέτει στoν Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή εν έχει ακόµα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα. P5_TA(2003)0048. ΕΕ C 103 E της , σ A5-0213/ Εισηγητής: Luciano Caveri 24/06/2003/ 1

2 Κοινή θέση του Συµβουλίου Τροπολογίες του Κοινοβουλίου ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ..../2003 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της... Τροπολογία 1 Τίτλος ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ.... /2003 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της... για τη θέσπιση ενός µεταβατικού συστήµατος διαµετακόµισης για τα βαρέα φορτηγά οχήµατα που διέρχονται από την Αυστρία για το 2004 για τη θέσπιση µεταβατικού συστήµατος σηµείων που εφαρµόζεται στα βαρέα φορτηγά οχήµατα που διέρχονται από την Αυστρία για το έτος 2004 στο πλαίσιο της αειφόρου πολιτικής των µεταφορών στην ευαίσθητη ζώνη των Άλπεων (Η τροποποίηση του όρου «µεταβατικό σύστηµα διαµετακόµισης» σε «µεταβατικό σύστηµα σηµείων» εφαρµόζεται στο σύνολο του κειµένου. Η υιοθέτησή του επιβάλλει τεχνικές προσαρµογές, εκεί όπου η αναφορά γίνεται στο νέο µεταβατικό σύστηµα που θεσπίζεται από το 2004) Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα) (3α) Το µέτρο αυτό δικαιολογείται επίσης από την ανάγκη να προστατευθεί το περιβάλλον και κατά συνέπεια ο τοπικός πληθυσµός από τις πολύ σοβαρές συνέπειες της ατµοσφαιρικής ρύπανσης και της ηχορύπανσης λόγω της διέλευσης πολύ µεγάλου αριθµού φορτηγών. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 3β (νέα) (3β) Ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός Περιβάλλοντος διαπιστώνει ότι µε τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναµένεται τεράστια αύξηση των διαµετακοµιστικών µεταφορών. Συνεπώς, το πεδίο ισχύος του παρόντος κανονισµού πρέπει να επεκταθεί ενόψει της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ώστε να συµπεριληφθούν οι υποψήφιες προς ένταξη χώρες. 2\ 24/06/2003 Εισηγητής: Luciano Caveri - A5-0213/2003

3 Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 3γ (νέα) (3γ) Ο ΟΗΕ ανακήρυξε το 2002 σε «ιεθνές Έτος των Βουνών» και προωθεί την προστασία και τη βιώσιµη χρήση των ορεινών περιοχών, προκειµένου να εξασφαλισθεί η καλή διαβίωση του πληθυσµού των ορεινών και πεδινών περιοχών. Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 3δ (νέα) (3δ) Η σύµβαση για την προστασία των Άλπεων (Η Σύµβαση των Άλπεων), την οποία υπέγραψε και ενέκρινε η Κοινότητα¹, ορίζει σειρά κανόνων για τον περιορισµό της διέλευσης των βαρέων φορτηγών στις χώρες των Άλπεων. Συγκεκριµένα ορίζει ότι πρέπει να µειωθούν οι αρνητικές συνέπειες και οι κίνδυνοι στον τοµέα των µεταφορών εντός και µέσω των Άλπεων, κατά τέτοιον τρόπο ώστε να είναι ανεκτές για τους ανθρώπους, την πανίδα και τη χλωρίδα, καθώς και για το περιβάλλον τους και τα οικοσυστήµατά τους. 1 Απόφαση αριθ. 96/191/ΕΚ του Συµβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 1996 (ΕΕ L 61 της , σ. 31). Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 4α (νέα) (4α) Είναι επιτακτικό να βρεθούν λύσεις που, αποφεύγοντας τη διακριτική µεταχείριση, θα συµφιλιώνουν τις υποχρεώσεις οι οποίες απορρέουν από τη Συνθήκη (άρθρα 6, 51, παράγραφος 1, και 71) όπως η ελεύθερη κυκλοφορία υπηρεσιών και αγαθών, η προστασία του περιβάλλοντος και του τοπικού πληθυσµού µε άλλες διεθνείς συµβάσεις και συνθήκες όπως η Σύµβαση των Άλπεων και ιδιαίτερα το πρωτόκολλό της για τις µεταφορές, η κύρωση του οποίου εκ µέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης A5-0213/ Εισηγητής: Luciano Caveri 24/06/2003/ 3

4 καθίσταται επείγουσα, και το Πρωτόκολλο του Κιότο. γ) «κυκλοφορία διέλευσης µέσω της Αυστρίας», η κυκλοφορία που διέρχεται από το αυστριακό έδαφος µε προορισµό και µε προέλευση το εξωτερικό, Τροπολογία 7 Άρθρο 1, στοιχείο γ) γ) «διαµετακόµιση µέσω των αυστριακών Άλπεων», η κυκλοφορία που διέρχεται από τις αυστριακές Άλπεις µε προέλευση και προορισµό το εξωτερικό, ε) «οδική εµπορευµατική διαµετακόµιση µέσω της Αυστρίας», η διέλευση βαρέων φορτηγών οχηµάτων µέσω της Αυστρίας, είτε τα οχήµατα αυτά κυκλοφορούν κενά, είτε µε φορτίο, Τροπολογία 8 Άρθρο 1, στοιχείο ε) ε) «οδική εµπορευµατική διαµετακόµιση µέσω των αυστριακών Άλπεων», η διαµετακόµιση µέσω των αυστριακών Άλπεων µε φορτηγά, είτε τα οχήµατα αυτά κυκλοφορούν κενά, είτε µε φορτίο, Τροπολογία 9 Άρθρο 1, στοιχείο στα) (νέο) στα) «ευαίσθητη ζώνη των Άλπεων» η διασυνοριακή περιοχή του συνολικού αλπικού χώρου που οριοθετείται γεωγραφικώς στη Σύµβαση των Άλπεων. 2. Από την 1η Ιανουαρίου 2004 έως την 31η εκεµβρίου 2004, εφαρµόζονται οι ακόλουθες διατάξεις: Τροπολογία 10 Άρθρο 3, παράγραφος 2, εισαγωγική πρόταση 2. Κατά την περίοδο εφαρµογής του µεταβατικού συστήµατος σηµείων, εφαρµόζονται οι ακόλουθες διατάξεις: β) Η διέλευση των βαρέων φορτηγών οχηµάτων τύπου Euro-0 απαγορεύεται, εξαιρουµένης της διέλευσης των βαρέων φορτηγών οχηµάτων τύπου Euro-0 που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας στην Ελλάδα ή την Πορτογαλία και της διέλευσης ορισµένων εξαιρετικά Τροπολογία 11 Άρθρο 3, παράγραφος 2, στοιχείο β) β) Η διέλευση των βαρέων φορτηγών οχηµάτων τύπου Euro-0 απαγορεύεται, µε εξαίρεση το έτος \ 24/06/2003 Εισηγητής: Luciano Caveri - A5-0213/2003

5 εξειδικευµένων οχηµάτων υψηλού κόστους και µεγάλης διάρκειας ζωής από οικονοµική άποψη. δ) Η τιµή των συνολικών εκποµπών NOx από βαρέα φορτηγά οχήµατα καθορίζεται µε ένα µεταβατικό σύστηµα διαµετακόµισης. Στο σύστηµα αυτό, κάθε βαρύ φορτηγό όχηµα που διασχίζει την Αυστρία χρειάζεται έναν ορισµένο αριθµό σηµείων που αντιστοιχούν στο επίπεδο εκποµπών NOx (επιτρεπόµενη τιµή στο πλαίσιο της συµµόρφωσης της παραγωγής (COP), ή τιµή που απορρέει από την έγκριση τύπου). Η µέθοδος υπολογισµού και διαχείρισης των εν λόγω σηµείων περιγράφεται στο Παράρτηµα II. Τροπολογία 12 Άρθρο 3, παράγραφος 2, στοιχείο δ) δ) Ο προσδιορισµός των συνολικών εκποµπών NOx που καταλογίζονται στα φορτηγά βασίζεται στο παλιό σύστηµα οικοσηµείων όπως ορίζεται στο πρωτόκολλο αριθ. 9 που προσαρτάται στην Πράξη Προσχώρησης της Αυστρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στο σύστηµα αυτό, κάθε βαρύ φορτηγό όχηµα που διασχίζει τις αυστριακές Άλπεις χρειάζεται έναν ορισµένο αριθµό σηµείων που αντιστοιχούν στο επίπεδο εκποµπών NOx (επιτρεπόµενη τιµή στο πλαίσιο της συµµόρφωσης της παραγωγής (COP), ή τιµή που απορρέει από την έγκριση τύπου). Η µέθοδος υπολογισµού και διαχείρισης των εν λόγω σηµείων περιγράφεται στο Παράρτηµα II. ζ) Η ανακατανοµή των σηµείων του κοινοτικού αποθέµατος σταθµίζεται σύµφωνα µε τα κριτήρια του άρθρου 8 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3298/94 και, ειδικότερα, σύµφωνα µε την πράγµατι γενοµένη χρήση των σηµείων που κατανέµονται στα κράτη µέλη, καθώς και τις συγκεκριµένες ανάγκες των µεταφορέων που διέρχονται από την Αυστρία µέσω της διαδροµής Lindau- Bregenz-St.Margarethen («Hörbranz- Transit»). Τροπολογία 13 Άρθρο 3, παράγραφος 2, στοιχείο ζ) ζ) Η ανακατανοµή των σηµείων του κοινοτικού αποθέµατος σταθµίζεται σύµφωνα µε τα κριτήρια του άρθρου 8, παράγραφος 2, του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3298/94 και, ειδικότερα, σύµφωνα µε την πράγµατι γενοµένη χρήση των σηµείων που κατανέµονται στα κράτη µέλη. 3. Εάν η πρόταση για το ευρωπαϊκό σήµα κυκλοφορίας για την χρέωση της χρήσης των υποδοµών δεν έχει εγκριθεί ως την Τροπολογία 14 Άρθρο 3, παράγραφος 3 3. Σε περίπτωση που δεν έχει τεθεί σε ισχύ καθεστώς για την τιµολόγηση της χρήσης των υποδοµών πριν από τα τέλη του 2004, A5-0213/ Εισηγητής: Luciano Caveri 24/06/2003/ 5

6 31η εκεµβρίου 2004, όλες οι διατάξεις που προβλέπονται από την παράγραφο 2 διατηρούνται σε ισχύ για ένα ακόµη έτος και, εφόσον η εν λόγω πρόταση δεν εγκριθεί µέχρι την 31η εκεµβρίου 2005, επί ένα επιπλέον έτος το πολύ. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή, µε την βοήθεια ενός ανεξάρτητου εµπειρογνώµονα, θα προβεί σε ανάλυση της κυκλοφορίας των οχηµάτων τύπου Euro 4 που διέρχονται από την Αυστρία οι ποσότητες διαθέσιµων σηµείων που προβλέπονται από το Παράρτηµα ΙΙ για τα έτη 2005 και 2006 θα προσαρµοστούν βάσει της εν λόγω ανάλυσης, µέσα στις αντίστοιχες ζώνες ποσοστώσεων, σύµφωνα µε την διαδικασία του άρθρου 5, παράγραφος 2. η χρήση φορτηγών φιλικών προς το περιβάλλον θα ενθαρρυνθεί στη διαµετακοµιστική κυκλοφορία στις Αυστριακές Άλπεις και ιδίως στο Μπρένερ, στο Τάουερν και το Πυρν σύµφωνα µε τους ακόλουθους τρόπους: το 2004: - ποσόστωση 1 για τα φορτηγά ΕURO 0, 1 και ελεύθερη διέλευση για τα οχήµατα ΕURΟ 3 το 2005 και το 2006: - απαγόρευση διέλευσης για τα φορτηγά ΕURΟ 0 και 1 - ποσόστωση για τα οχήµατα ΕURΟ 2 - ελεύθερη διέλευση για τα οχήµατα ΕURΟ 3 και 4 Μετά το 2006 δεν θα εφαρµοστεί κανένα σύστηµα ποσόστωσης. 1 Οι ποσοστώσεις θα έχουν ως βάση τις ποσοστώσεις οικοσηµείων του Φορτηγά που συµµορφούνται µε τα πρότυπα εκποµπών (EURO) κατά την έννοια της οδηγίας 91/542/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 1ης Οκτωβρίου 1991, για την τροποποίηση της οδηγίας 88/77/ΕΟΚ όσον αφορά την προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τα µέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκποµπών αερίων ρύπων από ντηζελοκινητήρες προοριζόµενους να τοποθετηθούν σε οχήµατα (ΕΕ L 295 της , σ. 1) και τηνοδηγία 6\ 24/06/2003 Εισηγητής: Luciano Caveri - A5-0213/2003

7 1999/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 13ης εκεµβρίου 1999, για την προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τα µέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκποµπών αερίων και σωµατιδιακών ρύπων από τους κινητήρες ανάφλεξης µε συµπίεση που χρησιµοποιούνται σε οχήµατα, καθώς και κατά των εκποµπών αερίων ρύπων από κινητήρες επιβαλλόµενης ανάφλεξης που τροφοδοτούνται µε φυσικό αέριο ή υγραέριο και χρησιµοποιούνται σε οχήµατα, και σχετικά µε την τροποποίηση της οδηγίας 88/77/ΕΟΚ του Συµβουλίου (ΕΕ L 44 της , σ. 1). Τροπολογία 15 Άρθρο 3, παράγραφος 3α (νέα) 3α. Η Επιτροπή, αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 5: - καθορίζει τον αριθµό των οικοσηµείων σύµφωνα µε την παράγραφο 2, στοιχείο δ) - εκδίδει τις λεπτοµερείς διατάξεις που αφορούν τις διαδικασίες σχετικά µε το µεταβατικό σύστηµα σηµείων, την κατανοµή των οικοσηµείων και τα τεχνικά ζητήµατα που άπτονται της εφαρµογής του παρόντος άρθρου - διευρύνει αναλογικά τις ποσοστώσεις ανά κάθε νέο κράτος µέλος και ανά έτος οι οποίες καθορίζονται σύµφωνα µε τους όρους του παρόντος άρθρου και τα παραρτήµατα ενόψει της ένταξης των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης το Τροπολογία 16 Άρθρο 4, παράγραφος 1α (νέα) 1α. Οι αποφάσεις της Επιτροπής και της επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 5 εντάσσονται σε µια βιώσιµη πολιτική µεταφορών για το σύνολο της ζώνης των Άλπεων και ιδιαίτερα για τις ευαίσθητες περιφέρειές της, όπως η ζώνη του Μπρένερ, το Λευκό Όρος το Τάουερν, το Πυρν, η διέλευση Λυών Τορίνο (Φρεγιούς) κλπ. Η πολιτική αυτή A5-0213/ Εισηγητής: Luciano Caveri 24/06/2003/ 7

8 βασίζεται αφενός στις αντικειµενικές υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών µελών βάσει της Συνθήκης, της Σύµβασης των Άλπεων και άλλων δεσµευτικών µέσων αλλά και στο βαθµό που η νοµοθεσία το επιτρέπει, στις αρχές που εξήγγειλε η Επιτροπή στη Λευκή Βίβλο για την ευρωπαϊκή πολιτική µεταφορών µε ορίζοντα το έτος 2010 για τις ευαίσθητες ορεινές περιοχές, όπως η βιωσιµότητα, η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, η προστασία των πολιτών και του περιβάλλοντος, η προώθηση των συνδυασµένων µεταφορών και η σταυροειδής χρηµατοδότηση. Η πολιτική αυτή αποσκοπεί στην καθιέρωση συστήµατος ρύθµισης των ροών κυκλοφορίας που εφαρµόζεται µόνο στις αλπικές διελεύσεις και σε άλλες ευαίσθητες από οικολογικής άποψης ζώνες κατά µήκος των διευρωπαϊκών διαδρόµων και να συµβιβάζεται πλήρως µε το άρθρο 3, παράγραφος 3. Τροπολογία 17 Άρθρο 4, παράγραφος 3α (νέα) 3α. Οι χώρες που θίγονται από τον παρόντα κανονισµό καλούνται να συµπεριλάβουν στο υπάρχον σύστηµα ελέγχους µε στόχο να εξακριβώνεται εάν οι πραγµατικές εκποµπές ΝΟ x που προέρχονται από τα βαρέα οχήµατα ανταποκρίνονται στην επιτρεπόµενη τιµή στο πλαίσιο της συµµόρφωσης της παραγωγής (CΟΡ) ή που απορρέει από την έγκριση τύπου. 8\ 24/06/2003 Εισηγητής: Luciano Caveri - A5-0213/2003