ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 2001/0021(CNS) 11 Απριλίου 2001 * ΣΧΕ ΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου που τροποποιεί την Οδηγία 91/630/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 19ης Νοεµβρίου 1991 για τους στοιχειώδεις κανόνες για την προστασία των χοίρων (COM(2001)20 C5-0039/ /0021(CNS)) Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Εισηγητής: Niels Busk PR\ doc PE

2 Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I ιαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II ιαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύµφωνη γνώµη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που µνηµονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I ιαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II ιαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III ιαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νοµοθετικό κείµενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νοµοθετικού κειµένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE /23 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα Ιστορικό της διαδικασίας... 4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ... 5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... Γνωµοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών... PR\ doc 3/23 PE

4 Ιστορικό της διαδικασίας Με την από 2 Φεβρουαρίου 2001 επιστολή του, το Συµβούλιο κάλεσε το Κοινοβούλιο να γνωµοδοτήσει, σύµφωνα µε το άρθρο 37 της Συνθήκης ΕΚ, σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου που τροποποιεί την Οδηγία 91/630/ΕΟΚ για τους στοιχειώδεις κανόνες για την προστασία των χοίρων (COM(2001) /0021 (CNS)). Κατά τη συνεδρίαση της 12 Φεβρουαρίου 2001, η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεµψε την εν λόγω πρόταση, για εξέταση επί της ουσίας, στην Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και, για γνωµοδότηση, στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (C5-0039/2001). Κατά τη συνεδρίαση της, η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεµψε επίσης την εν λόγω πρόταση, για γνωµοδότηση, στην Κατά τη συνεδρίασή της στις 27 Φεβρουαρίου 2001, η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου όρισε εισηγητή τον κ. Niels Busk. Κατά τη συνεδρίασή της/τις συνεδριάσεις της στις... και..., η επιτροπή εξέτασε την πρόταση της Επιτροπής καθώς και το σχέδιο έκθεσης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο νοµοθετικού ψηφίσµατος µε... ψήφους υπέρ,... ψήφους κατά και... αποχή/ές/οµόφωνα. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές... (πρόεδρος/ασκών/ασκούσα την προεδρία),... (αντιπρόεδρος),... (αντιπρόεδρος),... (εισηγητής/ήτρια),...,... (αναπλ....),... (αναπλ...., σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού),... και.... Η γνωµοδότηση (Οι γνωµοδοτήσεις) της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (και της...) (και η θέση/δήλωση της Επιτροπής) επισυνάπτεται/ονται στην παρούσα έκθεση η... αποφάσισε στις... να µη γνωµοδοτήσει. Η έκθεση κατατέθηκε στις... Η προθεσµία κατάθεσης τροπολογιών θα αναγράφεται στο σχέδιο ηµερήσιας διάταξης της περιόδου συνόδου κατά την οποία θα εξετασθεί η έκθεση/λήγει στις... στις... µ.µ./το µεσηµέρι./π.µ. PE /23 PR\ doc

5 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ Πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου που τροποποιεί την Οδηγία 91/630/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 19ης Νοεµβρίου 1991 για τους στοιχειώδεις κανόνες για την προστασία των χοίρων (COM(2001)20 C5-0039/ /0021(CNS)) Η εν λόγω πρόταση τροποποιείται ως ακολούθως: Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1 Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 5 (α) (νέα) 5(α) Κατά την τροποποίηση του Παραρτήµατος της Οδηγίας 91/630/ΕΟΚ, η Επιτροπή καθορίζει λεπτοµερώς τις προϋποθέσεις για τα ακόλουθα: - µερική τοµή της ουράς, και πιο συγκεκριµένα πλήρης απαγόρευσή της όταν γίνεται συστηµατικά - τρόχισµα δοντιών, και πιο συγκεκριµένα πλήρης απαγόρευσή της µερικής τοµής και του τροχίσµατος όταν αυτά γίνονται συστηµατικά - ευνουχισµός, ο οποίος θα πρέπει να πραγµατοποιείται µόνο από κτηνίατρο και µε αναισθησία του ζώου εάν έχουν περάσει 7 ηµέρες από την γέννηση του ζώου - ύπαρξη φωτισµού, ώστε να εξασφαλίζεται για τα ζώα µια ελάχιστη δόση φυσικού ή τεχνητού φωτισµού Το κόψιµο της ουράς και η αφαίρεση των δοντιών δεν θα πρέπει να γίνεται στα πλαίσια 1 ΕΕ C. PR\ doc 5/23 PE

6 συνήθειας, αλλά µόνο εφόσον υπάρχει κίνδυνος τραυµατισµού των µαστών της χοιροµητέρας ή των αυτιών του χοίρου εάν το κόψιµο ή η αφαίρεση δεν πραγµατοποιηθεί. Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 7 Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει νέα έκθεση όπου θα λαµβάνεται υπόψη η περαιτέρω ερευνητική και πρακτική εµπειρία για να βελτιωθεί ακόµη περισσότερο η µεταχείριση των χοίρων, όσον αφορά θέµατα που δεν καλύπτονται από την οδηγία 91/630/ΕΟΚ. Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει νέα έκθεση όπου θα λαµβάνεται υπόψη η περαιτέρω ερευνητική και πρακτική εµπειρία για να βελτιωθεί ακόµη περισσότερο η µεταχείριση των χοίρων, όσον αφορά θέµατα που δεν καλύπτονται από την οδηγία 91/630/ΕΟΚ, το αργότερο µέχρι την 1η Ιανουαρίου Ο εισηγητής θεωρεί ότι πρέπει να ορισθεί συγκεκριµένη ηµεροµηνία για την έκθεση της Επιτροπής. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 9 (νέα) (9) Η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση για κοινούς κανόνες όσον αφορά στην σήµανση των προϊόντων, τους οποίους θα µπορούν να χρησιµοποιούν οι παραγωγοί υπό την προϋπόθεση ότι όσα ορίζει η παρούσα οδηγία. Προκειµένου να επισπευσθεί η εφαρµογή της παρούσας οδηγίας και να είναι σε θέση οι καταναλωτές να δούν ότι αγοράζουν χοίρειο κρέας το οποίο ανταποκρίνεται σε υψηλά πρότυπα καλής µεταχείρησης των ζώων, θα πρέπει να εισαχθεί όσο το δυνατόν γρηγορότερα διάταξη PE /23 PR\ doc

7 περί αναγραφής αυτής της πληροφορίας στην σήµανση των προϊόντων Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 10 (νέα) (10) Η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση για κοινούς κανόνες όσον αφορά στην υπαίθρια εκτροφή χοίρων. Όλο και µεγαλύτερος αριθµός χοίρων διατηρείται σε υπαίθρια ενδιατήµατα, και θα πρέπει συνεπώς να υπάρξουν κοινοί κανόνες για την καλή µεταχείρηση και αυτών των χοίρων. Τροπολογία 5 Άρθρο 1 Άρθρο 2, σηµείο 9 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) «χοίρος παραγωγής»: ο χοίρος ηλικίας δέκα τουλάχιστον εβδοµάδων που προορίζεται για σφαγή ή αναπαραγωγή 7 εν επηρεάζει το ελληνικό κείµενο Τροπολογία 6 Άρθρο 1, παράγραφος 1 Άρθρο 3, σηµείο 1 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) (1) Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε: 1. - από την 1η Ιανουαρίου 1994, όλες οι νεόδµητες ή ανοικοδοµηθείσες (1) Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε: 1. - από την 1η Ιανουαρίου 2006, όλες οι νεόδµητες ή ανοικοδοµηθείσες PR\ doc 7/23 PE

8 εκµεταλλεύσεις ή/και όλες οι εκµεταλλεύσεις που τίθενται σε λειτουργία για πρώτη φορά µετά από αυτή την ηµεροµηνία να πληρούν τουλάχιστον την ακόλουθη απαίτηση: κάθε απογαλακτισµένος χοίρος ή κάθε χοίρος παραγωγής που εκτρέφεται οµαδικά πρέπει να έχει στη διάθεσή του ελεύθερο χώρο τουλάχιστον: - 0,15 m² για χοίρους µέσου βάρους το πολύ 10 kg, - 0,20 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 10 και 20 kg, - 0,30 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 20 και 30 kg, - 0,40 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 30 και 50 kg, - 0,55 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 50 και 85 kg, - 0,65 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 85 και 110 kg, - 1,00 m² για χοίρους µέσου βάρους άνω των 110 kg, - από την 1η Ιανουαρίου 1998, οι στοιχειώδεις κανόνες που προβλέπονται παραπάνω να εφαρµόζονται σε όλες τις εκµεταλλεύσεις εκµεταλλεύσεις ή/και όλες οι εκµεταλλεύσεις που τίθενται σε λειτουργία για πρώτη φορά µετά από αυτή την ηµεροµηνία να πληρούν τουλάχιστον την ακόλουθη απαίτηση: κάθε απογαλακτισµένος χοίρος ή κάθε χοίρος παραγωγής που εκτρέφεται οµαδικά πρέπει να έχει στη διάθεσή του ελεύθερο χώρο τουλάχιστον: - 0,16 m² για χοίρους µέσου βάρους το πολύ 10 kg, - 0,21 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 10 και 20 kg, - 0,32 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 20 και 30 kg, - 0,42 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 30 και 50 kg, - 0,58 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 50 και 85 kg, - 0,68 m² για χοίρους µέσου βάρους µεταξύ 85 και 110 kg, - 1,05 m² για χοίρους µέσου βάρους άνω των 110 kg, - από την 1η Ιανουαρίου 2014, οι στοιχειώδεις κανόνες που προβλέπονται παραπάνω να εφαρµόζονται σε όλες τις εκµεταλλεύσεις Οι διατάξεις όσον αφορά τους χώρους είναι από εκείνες που έχουν τη µεγαλύτερη επίδραση στο κόστος παραγωγής. Κατά συνέπεια θα πρέπει να ισχύουν σε όλη την ΕΕ, και για όλους τους παραγωγούς, οι ίδιες διατάξεις, αλλά από 1ης Ιανουαρίου 2014, ούτως ώστε να µην πληγούν οικονοµικά εκείνοι οι παραγωγοί οι οποίοι επένδυσαν πρόσφατα σε νέες εγκαταστάσεις σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις. Τροπολογία 7 Άρθρο 1, παράγραφος 1, σηµείο 2 Άρθρο 3, σηµείο 2 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) PE /23 PR\ doc

9 (2) Οι επιφάνειες δαπέδου πρέπει να πληρούν τις εξής απαιτήσεις: εν επηρεάζει το ελληνικό κείµενο Απογαλακτισµένοι χοίροι/χοίροι αναπαραγωγής: ένα µέρος του δαπέδου, τουλάχιστον το 1/3 του ελάχιστου χώρου που απαιτείται για κάθε ζώο, πρέπει να είναι ενιαίο και το 10% αυτού, το πολύ, είναι αποχέτευση. Όταν χρησιµοποιείται δάπεδο από σκυρόδεµα το ελάχιστο πλάτος πήχεως πρέπει να είναι 75 mm και το µέγιστο πλάτος οπής 25 mm. Κυοφορούσες στέρφες χοιροµητέρες και µικροί θηλυκοί χοίροι: ενιαίο δάπεδο, το 10% αυτού, το πολύ, είναι αποχέτευση και πρέπει να είναι τουλάχιστον: 1,3 m 2 ανά κυοφορούσα στέρφα χοιροµητέρα, 0,95 m 2 ανά µικρό θηλυκό χοίρο. Όταν χρησιµοποιείται εσχαρωτό δάπεδο από σκυρόδεµα το ελάχιστο πλάτος πήχεως πρέπει να είναι 80 mm και µέγιστο πλάτος οπής 30 mm. Τροπολογία 8 Άρθρο 1, παράγραφος 1, σηµείο 2 Άρθρο 3, σηµείο 2 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) (2) Οι επιφάνειες δαπέδου πρέπει να πληρούν τις εξής απαιτήσεις: Απογαλακτισµένοι χοίροι/χοίροι αναπαραγωγής: ένα µέρος του δαπέδου, τουλάχιστον το 1/3 του ελάχιστου χώρου (2) Οι επιφάνειες δαπέδου πρέπει να πληρούν τις εξής απαιτήσεις: Απογαλακτισµένοι χοίροι/χοίροι αναπαραγωγής: ένα µέρος του δαπέδου, τουλάχιστον το 1/3 του ελάχιστου χώρου PR\ doc 9/23 PE

10 που απαιτείται για κάθε ζώο, πρέπει να είναι ενιαίο και το 10% αυτού, το πολύ, είναι αποχέτευση. Όταν χρησιµοποιείται δάπεδο από σκυρόδεµα το ελάχιστο πλάτος πήχεως πρέπει να είναι 75 mm και το µέγιστο πλάτος οπής 25 mm. Κυοφορούσες στέρφες χοιροµητέρες και µικροί θηλυκοί χοίροι: ενιαίο δάπεδο, το 10% αυτού, το πολύ, είναι αποχέτευση και πρέπει να είναι τουλάχιστον: 1,3 m 2 ανά κυοφορούσα στέρφα χοιροµητέρα, 0,95 m 2 ανά µικρό θηλυκό χοίρο. Όταν χρησιµοποιείται εσχαρωτό δάπεδο από σκυρόδεµα το ελάχιστο πλάτος πήχεως πρέπει να είναι 80 mm και µέγιστο πλάτος οπής 30 mm. που απαιτείται για κάθε ζώο, πρέπει να είναι ενιαίο, το αποχετευτικό µέρος του οποίου θα πρέπει να έχει άνοιγµα το πολύ 10% της επιφανείας του. Όταν χρησιµοποιείται δάπεδο από σκυρόδεµα το ελάχιστο πλάτος πήχεως πρέπει να είναι 75 mm και το µέγιστο πλάτος οπής 25 mm. Κυοφορούσες στέρφες χοιροµητέρες και µικροί θηλυκοί χοίροι: ενιαίο δάπεδο, το 10% αυτού, το πολύ, είναι αποχέτευση και πρέπει να είναι τουλάχιστον: 1,3 m 2 ανά κυοφορούσα στέρφα χοιροµητέρα, 0,95 m 2 ανά µικρό θηλυκό χοίρο. Όταν χρησιµοποιείται εσχαρωτό δάπεδο από σκυρόδεµα το ελάχιστο πλάτος πήχεως πρέπει να είναι 75 mm και µέγιστο πλάτος οπής 25 mm. Το κείµενο της Επιτροπής είναι ασαφές. εν υπάρχει κανένας λόγος να γίνει διάκριση ανάµεσα σε απογαλακτισµένους χοίρους, χοίρους αναπαραγωγής, κυοφορούσες χοιροµήτέρες, στέρφες χοιροµητέρες και µικρούς θηλυκούς χοίρους όταν καθορίζονται τα όρια πήχεων και οπών. Τροπολογία 9 Άρθρο 1, παράγραφος 1, σηµείο 5 Άρθρο 3, σηµείο 5 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) (5) Πρέπει να πληρούνται οι ακόλουθες απαιτήσεις: οι εγκαταστάσεις στέγασης για κυοφορούσες στέρφες χοιροµητέρες και µικρούς θηλυκούς χοίρους πρέπει να περιλαµβάνουν κοινούς χώρους για ξάπλωµα, επιπλέον του χώρου αποχέτευσης και οποιουδήποτε στάβλου ή διαµερίσµατος σίτισης, µε χώρο, (5) Πρέπει να πληρούνται οι ακόλουθες απαιτήσεις: οι εγκαταστάσεις στέγασης για κυοφορούσες στέρφες χοιροµητέρες και µικρούς θηλυκούς χοίρους πρέπει να περιλαµβάνουν κοινούς χώρους για ξάπλωµα, επιπλέον του χώρου αποχέτευσης και οποιουδήποτε στάβλου ή διαµερίσµατος σίτισης, µε χώρο, PE /23 PR\ doc

11 διαστάσεων 1,3 m 2 τουλάχιστον ανά χοιροµητέρα (0,95 m 2 για µικρούς θηλυκούς χοίρους) χωρίς εµπόδια όταν οι χοιροµητέρες εκτρέφονται σε οµάδες, η βραχύτερη πλευρά οποιουδήποτε διαµερίσµατος δεν πρέπει να είναι µήκους µικρότερου των 2,8 µέτρων όλες οι χοιροµητέρες πρέπει να έχουν µόνιµη πρόσβαση στο έδαφος για ψάξιµο µε το ρύγχος τους ή σε υλικό για απασχόληση, το οποίο είναι σύµφωνο τουλάχιστον µε τις σχετικές απαιτήσεις του παραρτήµατος οι χοιροµητέρες που εκτρέφονται σε οµάδες πρέπει να σιτίζονται µε σύστηµα που εξασφαλίζει ότι κάθε άτοµο µπορεί να έχει αρκετή τροφή χωρίς να δέχεται επιθέσεις, ακόµη κι αν είναι παρόντα και άλλα ζώα που διεκδικούν τροφή πρέπει να χορηγείται σε όλες τις χοιροµητέρες τροφή µε υψηλή περιεκτικότητα σε ίνες για να µειώνεται το αίσθηµα της πείνας και να ικανοποιείται και η ανάγκη τους για µάσηµα. Η τροφή µε υψηλές θερµίδες µπορεί να παρέχεται µία φορά τη µέρα σε ένα µόνο γεύµα αλλά η τροφή µε πολλές ίνες πρέπει να είναι διαθέσιµη για µεγαλύτερο χρονικό διάστηµα. διαστάσεων 1,3 m 2 τουλάχιστον ανά χοιροµητέρα (0,95 m 2 για µικρούς θηλυκούς χοίρους) χωρίς εµπόδια όταν οι χοιροµητέρες εκτρέφονται σε οµάδες, η βραχύτερη πλευρά οποιουδήποτε διαµερίσµατος δεν πρέπει να είναι µήκους µικρότερου των 2,8 µέτρων όλες οι χοιροµητέρες πρέπει να έχουν µόνιµη πρόσβαση στο έδαφος για ψάξιµο µε το ρύγχος τους ή σε υλικό για απασχόληση, το οποίο είναι σύµφωνο τουλάχιστον µε τις σχετικές απαιτήσεις του παραρτήµατος οι χοιροµητέρες που εκτρέφονται σε οµάδες πρέπει να σιτίζονται µε σύστηµα που εξασφαλίζει ότι κάθε άτοµο µπορεί να έχει αρκετή τροφή χωρίς να δέχεται επιθέσεις, ακόµη κι αν είναι παρόντα και άλλα ζώα που διεκδικούν τροφή σε στάβλους µε µικρούς χοίρους άνω των 20 χλγ. ή µε χοίρους αναπαραγωγής, θα πρέπει να υπάρχει σύστηµα ψεκασµού ή αντίστοιχος µηχανισµός για τη ρύθµιση της θερµοκρασίας σώµατος των ζώων πρέπει να χορηγείται σε όλες τις χοιροµητέρες τροφή µε υψηλή περιεκτικότητα σε ίνες για να µειώνεται το αίσθηµα της πείνας και να ικανοποιείται και η ανάγκη τους για µάσηµα. Η τροφή µε υψηλές θερµίδες µπορεί να παρέχεται µία φορά τη µέρα σε ένα µόνο γεύµα αλλά η τροφή µε πολλές ίνες πρέπει να είναι διαθέσιµη για µεγαλύτερο χρονικό διάστηµα. Κυοφορούσες χοιροµητέρες και µικροί θηλυκοί χοίροι θα πρέπει να διαθέτουν πρόσβαση σε άχυρο ή άλλο υλικό το οποίο θα τους δηµιουργεί αίσθηση κορεσµού και θα καλύπτει την ανάγκη τους για υλικό απασχόλησης. PR\ doc 11/23 PE

12 Από τη στιγµή που οι χοίροι δεν ιδρώνουν, τα συστήµατα για τη ρύθµιση της θερµοκρασίας σώµατος καθίστανται απαραίτητα. Η υπερθέρµανση αυξάνει την επιθετικότητα των χοίρων µεταξύ τους, πράγµα το οποίο αυξάνει την συχνότητα µερικής τοµής της ουράς. Τροπολογία 10 Άρθρο 1, παράγραφος 1, σηµείο 6 Άρθρο 3, σηµείο 6 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) PE /23 PR\ doc

13 (6) Από 1ης Ιανουαρίου 2002 τα σηµεία 2 και 4 ισχύουν για όλες τις νεόδµητες ή τις ανακαινισµένες εκµεταλλεύσεις ή εκµεταλλεύσεις που χρησιµοποιούνται για πρώτη φορά µετά την εν λόγω ηµεροµηνία. Από 1ης Ιανουαρίου 2012 τα σηµεία αυτά θα εφαρµόζονται σε όλες τις εκµεταλλεύσεις. Οι διατάξεις της πρώτης έως και της τέταρτης περίπτωσης του σηµείου 5, δεν εφαρµόζονται για εκµεταλλεύσεις µε λιγότερες από δέκα κυοφορούσες στέρφες χοιροµητέρες. (6) Από 1ης Ιανουαρίου 2002 τα σηµεία 2 και 4 ισχύουν για όλες τις νεόδµητες ή τις ανακαινισµένες εκµεταλλεύσεις ή εκµεταλλεύσεις που χρησιµοποιούνται για πρώτη φορά µετά την εν λόγω ηµεροµηνία. Από 1ης Ιανουαρίου 2014 τα σηµεία αυτά θα εφαρµόζονται σε όλες τις εκµεταλλεύσεις. ιαγράφεται. Το έτος 2014 προτείνεται ως προθεσµία για την εφαρµογή της οδηγίας για να µηνπληγούν οικονοµικά άνευ λόγου εκείνοι οι παραγωγοί οι οποίοι έχουν επενδύσει σε νέες εγκαταστάσεις σύµφωνα µε τις τρέχουσες διατάξεις. Όταν η ορθή µεταχείριση αναφέρεται στο κάθε ζώο ξεχωριστά, ο εισηγητής δεν βλέπει για ποιο λόγο θα πρέπει να εξαιρεθούν από τους κανόνες της οδηγίας οι εκµεταλλεύσεις µε λιγότερα από δέκα ζώα. Τροπολογία 11 Άρθρο 1, παράγραφος 2 Άρθρο 5 (α) (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) Όλοι όσοι ασχολούνται µε τα ζώα έχουν λάβει οδηγίες και κατευθύνσεις για τις διατάξεις των άρθρων 1,2 και 3 του παραρτήµατος της παρούσας οδηγίας και κατανοούν τις διατάξεις αυτές 2. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι υπάρχουν και τα σχετικά µαθήµατα κατάρτισης. Ειδικότερα, τα µαθήµατα κατάρτισης πρέπει να επικεντρώνονται σε θέµατα καλής µεταχείρισης. Όλοι όσοι ασχολούνται µε τα ζώα έχουν λάβει οδηγίες και κατευθύνσεις για τις διατάξεις των άρθρων 1,2 και 3 του παραρτήµατος της παρούσας οδηγίας και κατανοούν τις διατάξεις αυτές 2. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι υπάρχουν και τα σχετικά µαθήµατα κατάρτισης. Ειδικότερα, τα µαθήµατα κατάρτισης πρέπει να επικεντρώνονται σε θέµατα καλής µεταχείρισης. PR\ doc 13/23 PE

14 3.Οι παραγωγοί χοίρειου κρέατος ή/και οι επικεφαλής των εκµεταλλεύσεων θα πρέπει να έχουν πτυχίο πρακτικής αλλά και θεωρητικής κατάρτισης ως προϋπόθεση για την αγορά ή την διεύθυνση εκµετάλλευσης. Ο ικανός εργαζόµενος του κλάδου βελτιώνει την ορθή µεταχείριση του χοίρου, και άρα κάθε άτοµο το οποίο απασχολείται στην παραγωγή οφείλει να έχει τα κατάλληλα τυπικά προσόντα για αυτήν την εργασία. Το πτυχίο θα πρέπει να χορηγείται µετά το πέρας της ανάλογης πρακτικής και θεωρητικής κατάρτισης. Τροπολογία 12 Άρθρο 1, παράγραφος 3 Άρθρο 6 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2008 η Επιτροπή θα υποβάλει στο Συµβούλιο έκθεση, που θα συνταχθεί βάσει γνωµοδότησης της Επιστηµονικής Επιτροπής για την Υγεία και την Ορθή Μεταχείριση των Ζώων. Η έκθεση αυτή θα καλύπτει ειδικότερα: (1) τις επιπτώσεις της πυκνότητας του ζωικού κεφαλαίου, σε διάφορα συστήµατα εκτροφής, στην καλή µεταχείριση, συµπεριλαµβανοµένης της υγείας, των χοίρων, (2) τις περαιτέρω εξελίξεις στα συστήµατα οµαδικής στέγασης κυοφορουσών χοιροµητέρων, (3) τον καθορισµό των απαιτήσεων χώρου για την ατοµική στέγαση ενήλικων κάπρων αναπαραγωγής, Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2006 η Επιτροπή θα υποβάλει στο Συµβούλιο έκθεση, που θα συνταχθεί βάσει γνωµοδότησης της Επιστηµονικής Επιτροπής για την Υγεία και την Ορθή Μεταχείριση των Ζώων. Η έκθεση αυτή θα καλύπτει ειδικότερα: (1) τις επιπτώσεις της πυκνότητας του ζωικού κεφαλαίου, σε διάφορα συστήµατα εκτροφής, στην καλή µεταχείριση, συµπεριλαµβανοµένης της υγείας, των χοίρων, (1α) κανόνες για την υπαίθρια εκτροφή χοίρων. (2) τις περαιτέρω εξελίξεις στα συστήµατα οµαδικής στέγασης κυοφορουσών χοιροµητέρων, (3) τον καθορισµό των απαιτήσεων PE /23 PR\ doc

15 (4) τις περαιτέρω εξελίξεις στα συστήµατα ελεύθερου σταβλισµού για χοιροµητέρες στην περίοδο της οχείας και για γαλουχούσες χοιροµητέρες, που ικανοποιούν τις ανάγκες της χοιροµητέρας χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η ζωή του χοιριδίου, (5) την ανάπτυξη τεχνικών που θα µειώσουν την ανάγκη για χειρουργικό ευνουχισµό, (6) τη στάση των καταναλωτών και τη συµπεριφορά τους απέναντι στο χοίρειο κρέας εάν δεν υπάρξει βελτίωση ή εάν σηµειωθεί ελάχιστη βελτίωση στο θέµα της καλής µεταχείρισης των ζώων. Η έκθεση αυτή µπορεί εάν χρειαστεί να συνοδεύεται και από τις ενδεδειγµένες νοµοθετικές προτάσεις. χώρου για την ατοµική στέγαση ενήλικων κάπρων αναπαραγωγής, (4) τις περαιτέρω εξελίξεις στα συστήµατα ελεύθερου σταβλισµού για χοιροµητέρες στην περίοδο της οχείας και για γαλουχούσες χοιροµητέρες, που ικανοποιούν τις ανάγκες της χοιροµητέρας χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η ζωή του χοιριδίου, (5) την ανάπτυξη τεχνικών που θα µειώσουν την ανάγκη για χειρουργικό ευνουχισµό, (6) τη στάση των καταναλωτών και τη συµπεριφορά τους απέναντι στο χοίρειο κρέας εάν δεν υπάρξει βελτίωση ή εάν σηµειωθεί ελάχιστη βελτίωση στο θέµα της καλής µεταχείρισης των ζώων. (7) τις συνέπειες που έχει για το περιβάλλον η εκτεταµµένη χρήση αχύρου στην χοιροτροφία και τη σηµασία της αποβολής αερίων αµµωνίας και µεθανίου. Η έκθεση αυτή µπορεί εάν χρειαστεί να συνοδεύεται και από τις ενδεδειγµένες νοµοθετικές προτάσεις. Ο εισηγητής προτείνει να επισπευσθεί κατά δύο χρόνια η υποβολή της έκθεσης της Επιτροπής λόγω της σοβαρότητας του θέµατος. Η Επιτροπή οφείλει να εισηγηθεί κανόνες για την υπαίθρια εκτροφή χοίρων. Η αυξηµένη χρήση αχύρου θα προκαλέσει µεγαλύτερη αποβολή ανεπιθύµητων ουσιών όπως είναι τα αέρια αµµωνίας και µεθανίου. Τροπολογία 13 Άρθρο 1, παράγραφος 4, σηµείο 2 Άρθρο 10, παράγραφος 2 (Οδηγία 91/630/ΕΟΚ) PR\ doc 15/23 PE

16 (4) Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρµόζεται η κανονιστική διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ **, τηρουµένου του άρθρου 7 παράγραφος 3 της εν λόγω απόφασης. (4) Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρµόζεται η συµβουλευτική διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ **, τηρουµένου του άρθρου 7 παράγραφος 3 της εν λόγω απόφασης. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ασκήσει κριτική παλαιότερα (Έκθεση Aglietta, ΕΕ C313, , σ. 7) κατά της χρήσης της κανονιστικής διαδικασίας, η οποία δηµιουργεί µία αδικαιολόγητη µείξη αρµοδιοτήτων της νοµοθετικής και της εκτελεστικής εξουσίας. Ο εισηγητής προτείνει να χρησιµοποιηθεί στη θέση της η συµβουλευτική διαδικασία, η οποία µοιάζει µε την διαδικασία συναπόφασης χωρίς να χρειάζεται να προσεπικληθεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. PE /23 PR\ doc

17 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Συµβουλίου που τροποποιεί την Οδηγία 91/630/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 19ης Νοεµβρίου 1991 για τους στοιχειώδεις κανόνες για την προστασία των χοίρων (COM(2001)20 C5-0039/ /0021(CNS)) ( ιαδικασία διαβούλευσης) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο (COM(2001)20 1 ), έχοντας κληθεί από το Συµβούλιο να γνωµοδοτήσει σύµφωνα µε το άρθρο 37 της Συνθήκης (C5-0039/2001), έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (A5-0000/2001), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύµφωνα µε το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ 3. καλεί το Συµβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να αποµακρυνθεί από το κείµενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενηµερώσει σχετικά 4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωµοδοτήσει σε περίπτωση που το Συµβούλιο προτίθεται να επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής 5. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. 1 ΕΕ C xx. PR\ doc 17/23 PE

18 Η ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ AΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ο σκοπός της πρότασης της Επιτροπής έχει ως στόχο τη βελτίωση της εντατικής χοιροτροφίας στα σηµεία εκείνα που επιδρούν στην καλή µεταχείριση των ζώων, όπως είναι η εκτροφή των κυοφορουσών χοιροµητέρων σε ατοµικούς στάβλους, η ανάγκη βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος στο οποίο εκτρέφονται τα ζώα και της ποιότητας των δαπέδων που χρησιµοποιούνται σήµερα, βάσει των νέων επιστηµονικών δεδοµένων και της πείρας που απέκτησαν τα κράτη µέλη στο συγκεκριµένο τοµέα. Η πρόταση έχει τους εξής στόχους: την απαγόρευση του ατοµικού ενσταβλισµού για χοιροµητέρες και µικρούς θηλυκούς χοίρους καθώς επίσης και της χρήσης συστηµάτων πρόσδεσης την αύξηση του ζωτικού χώρου για τις χοιροµητέρες και τους µικρούς θηλυκούς χοίρους να έχουν οι χοιροµητέρες και οι µικροί θηλυκοί χοίροι πρόσβαση σε υλικό στο οποίο µπορούν να ψάχνουν µε το ρύγχος τους υψηλότερο επίπεδο κατάρτισης και εξειδίκευσης σε θέµατα καλής µεταχείρισης για τους χοιροτρόφους και για το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για τα ζώα να ζητηθούν επιστηµονικές συµβουλές σχετικά µε ορισµένα θέµατα χοιροτροφίας. Η προστασία των ζώων αποτελεί κεντρικό άξονα στην ανάπτυξη µιας αγροτικής πολιτικής του µέλλοντος της ΕΕ, της οποίας στόχος θα είναι ο συνδυασµός του καλού ονόµατος στο καταναλωτικό κοινό και αποτελεσµατικών συστηµάτων εκτροφής. Η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόµενο της σήµανσης που θα ενηµερώνει σχετικά τους καταναλωτές όταν τα µέτρα θα εφαρµόζονται πλήρως. Η Επιτροπή έχει επεξεργασθεί επίσης µία πρόταση που θα τροποποιήσει τα παραρτήµατα της οδηγίας 91/630/EΟΚ, και την οποία πρόκειται να εγκρίνει η Επιτροπή βάσει της γνώµης της Μόνιµης Κτηνιατρικής Επιτροπής. Η πρόταση έχει ως στόχο τη βελτίωση των τεχνικών στοιχείων που ήδη περιλαµβάνονται στη νοµοθεσία. Πρόκειται κυρίως για νέα στοιχεία σχετικά µε την οµαδική εκτροφή χοίρων, την κατώτερη ηλικία απογαλακτισµού, πρόσθετα στοιχεία για την επιφάνεια των δαπέδων και την απαγόρευση ακρωτηριασµών ρουτίνας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν έχει καµµία αρµοδιότητα όσον αφορά στην έγκριση της προαναφερθείσας πρότασης. ΣΧΟΛΙΑ ΤΟΥ ΕΙΣΗΓΗΤΗ Ο εισηγητής επιθυµεί κατ αρχάς να εκφράσει τη λύπη του διότι η Οδηγία του Συµβουλίου ορίζει στοιχειώδεις κανόνες για την προστασία των χοίρων αντί για ένα κοινοτικό σύνολο PE /23 PR\ doc

19 κανόνων που θα εξασφαλίζει ενιαίες συνθήκες ανταγωνισµού στους ευρωπαίους χοιροτρόφους. Η κοινή εσωτερική αγορά επιβάλλει από κοινού στο Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως νοµοθετικά όργανα, την υποχρέωση να διασφαλίσουν ενιαίες συνθήκες ανταγωνισµού. Όπως παρατηρεί η ίδια η Επιτροπή, πέντε κράτη µέλη έχουν ψηφίσει τα τελευταία χρόνια νόµους προστασίας των χοίρων πέραν των όσων ορίζονται από την Οδηγία 91/630/EΟΚ του Συµβουλίου. Ο εισηγητής επιθυµεί να καλέσει την Επιτροπή να εξετάσει σε ποιο βαθµό εφαρµόζεται η Οδηγία στα διάφορα κράτη µέλη, ώστε να σχηµατίσει µία συνολική άποψη των αποκλίσεων στη νοµοθεσία που οπωσδήποτε θα έχουν δηµιουργηθεί τη στιγµή που κάποια κράτη µέλη ενδεχοµένως δεν εφαρµόζουν ακόµα ούτε τους στοιχειώδεις κανόνες, ενώ άλλα έχουν ήδη ψηφίσει και άλλους νόµους περί καλής µεταχείρισης των ζώων. Τα τελευταία χρόνια, η νοµοθεσία για την προστασία των ζώων και για περιβαλλοντικές ανησυχίες, µαζί µε κοινωνικοοικονοµικά θέµατα αποκτά όλο και µεγαλύτερη επίδραση στα χοιροτροφικά συστήµατα που εφαρµόζονται στα κράτη µέλη. Η διαµόρφωση των συστηµάτων ενσταβλισµού στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται από µία σειρά παραγόντων όπως το κλίµα, η νοµοθεσία, η οικονοµία, η δοµή και το καθεστώς ιδοκτησίας των εκµεταλλεύσεων, η έρευνα και η παράδοση. Ο ευρωπαίος καταναλωτής θέτει διαρκώς υψηλότερες απαιτήσεις για ορθή µεταχείριση των ζώων. Η ορθή µεταχείριση των ζώων καθορίζεται κατ αρχήν από τις φυσικές ανάγκες του κάθε ζώου ξεχωριστά. Ως εκ τούτου, θεωρεί ο εισηγητής εντελώς απαράδεκτο το γεγονός της εξαίρεσης από τις διατάξεις των εκµεταλλεύσεων µε λιγότερους από 10 χοίρους. Οι ίδιες διατάξεις περί καλής µεταχείρισης, θα πρέπει απλούστατα να ισχύουν για όλους τους χοίρους σε όλα τα κράτη µέλη. Η ελλιπής εφαρµογή της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας της Κοινότητας από πολλά κράτη µέλη, ιδιαίτερα της Οδηγίας 91/676/EΟΚ του Συµβουλίου της ΕΚ για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορύπανση γεωργικής προέλευσης 1, είναι ακόµα ένας παράγοντας που διαστρεβλώνει το υγιή ανταγωνισµό, κάτι για το οποίο η επιτροπή ως θεµατοφύλακας της συνθήκης θα πρέπει να χρησιµοποιήσει τις εξουσίες της για να αντιµετωπίσει. ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΗΣ ΧΟΙΡΟΤΡΟΦΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΕ: Αριθµός χοιροµητέρων στα κράτη µέλη της ΕΕ ( σε 000 ζώων και ως ποσοστό επί του συνόλου (EUROSTAT 1999)): EU15 BE DK DE GR ES FR IR IT LU NL AT PT FI SE UK % 5,7 9,9 20,4 0,9 19,8 11,6 1,5 5,6 0,1 10,4 2,6 2,5 1,5 1,6 5,9 1 ΕΕ L 375, , σ. 1. PR\ doc 19/23 PE

20 Πέντε κράτη µέλη συγκεντρώνουν το 72% του πληθυσµού. Η ΕΕ παράγει περίπου 18 εκ. τόνους χοιρείου κρέατος ετησίως (1999). Η ΕΕ είναι αυτάρκης στην παραγωγή χοιρείου κρέατος και ο µεγαλύτερος εξαγωγέας στον κόσµο. Η διάρθρωση του κλάδου επηρεάστηκε από το γεγονός ότι η αντίστοιχη οργάνωση αγοράς της ΕΕ είναι προσανατολισµένη στην οικονοµία της αγοράς χωρίς άµεσα µέτρα στήριξης, όπως είναι για παράδειγµα οι άµεσες ενισχύσεις. Η χοιροτροφία έχει καταστεί πολύ εξειδικευµένη βιοµηχανία, η οποία βασίζεται στην αγορά, στην πάχυνση και στην πώληση τυποποιηµένων ζώων που πληρούν πολύ συγκεκριµένες προδιαγραφές και αυστηρές προθεσµίες παράδοσης. Η χοιροτροφία είναι επικερδής σε όλο και ευρύτερη κλίµακα, όσο συµπιέζονται τα περιθώρια, λόγω του ανταγωνισµού στο εσωτερικό και το εξωτερικό, και αυτό έχει ως αποτέλεσµα σηµαντικές αυξήσεις του µέσου αριθµού χοίρων ανά εκµετάλλευση και της αναλογίας µεγάλων εκµεταλλεύσεων. Η ψήφιση των νέων κανόνων για την ορθή µεταχείριση των ζώων υποχρεώνει τους παραγωγούς να µεταβάλουν τα συστήµατα παραγωγής. Αν υπολογίσουµε επίσης το υψηλό κόστος των επενδύσεων που δεσµεύει τον παραγωγό για µία µακρά περίοδο απόσβεσης, τότε µπορούµε να κατανοήσουµε πόσο σηµαντικό είναι να λάβει ο νοµοθέτης υπόψη του εκείνες τις µελλοντικές ανάγκες ορθής µεταχείρισης των ζώων που µπορούν, εντός των ορίων της λογικής, να προβλεφθούν. Ο εισηγητής προτείνει συνεπώς την παράταση των προθεσµιών για την ένταξη σε ισχύ έως την 1η Ιανουαρίου 2014, διότι θα δώσει κάτι τέτοιο στους ευρωπαίους παραγωγούς τον απαραίτητο χρόνο να προσαρµοστούν στις νέες απαιτήσεις, και δεν θα τιµωρήσει εκείνους που επένδυσαν πρόσφατα σε νέα συστήµατα εκµετάλλευσης βάσει των τρεχουσών διατάξεων. Τόσο η ανακοίνωση, όσο και η πρόταση της Επιτροπής, παραλείπουν να αναφερθούν εντελώς σε συστήµατα ρύθµισης της θερµοκρασίας σώµατος των χοίρων. Πρόκειται, από την στιγµή που ο χοίρος δεν ιδρώνει, για ένα πολύ σηµαντικό µέσο διασφάλισης της ορθής µεταχείρισης του χοίρου. Κατά συνέπεια, καθίστανται απαραίτητη η εγκατάσταση συστηµάτων ψεκασµού στους στάβλους όπου στεγάζονται µικροί χοίροι και χοίροι αναπαραγωγής. Καταλήγοντας, καλεί ο εισηγητής την Επιτροπή να εισηγηθεί κανόνες για την υπαίθρια εκτροφή χοίρων, µε λεπτοµερή ρύθµιση των διατάξεων περί ρύθµισης της θερµοκρασίας σώµατος µέ τη δυνατότητα πρόσβασης σε λασπόλακκους, προστασία από ηλιακή δερµατίτιδα, κλπ. PE /23 PR\ doc

21 PR\ doc 21/23 PE

22 PE /23 PR\ doc

23 PR\ doc 23/23 PE