B8-0733/2016 } B8-0735/2016 } B8-0736/2016 } B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 1

Transcript

1 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 1 1 Αιτιολογική αναφορά 7 α (νέα) έχοντας υπόψη τη δήλωση κοινής αντίληψης του Γερμανικού Ομοσπονδιακού Ινστιτούτου Εκτίμησης Κινδύνου (BfR) σχετικά με τις επιστημονικές αρχές για την ταυτοποίηση των χημικών ουσιών με ιδιότητες ενδοκρινικού διαταράκτη 1, 1

2 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 2 2 Αιτιολογική σκέψη Δ Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση UNEP/WHO χαρακτηρίζει τους ενδοκρινικούς διαταράκτες (ΕΔ) παγκόσμια απειλή, και αναφέρεται μεταξύ άλλων στην υψηλή συχνότητα και τις αυξανόμενες τάσεις για πολλές ενδοκρινικές διαταραχές στον άνθρωπο, σημειώνοντας παράλληλα την παρουσία ενδοκρινικών επιπτώσεων σε πληθυσμούς άγριων ειδών πανίδας λαμβάνοντας υπόψη ότι ανακύπτουν αποδεικτικά στοιχεία για δυσμενή αποτελέσματα στον τομέα της αναπαραγωγής (στειρότητα, διάφορες μορφές καρκίνου, παραμορφώσεις) από την έκθεση σε ΕΔ, και πληθαίνουν επίσης τα αποδεικτικά στοιχεία για τις επιπτώσεις αυτών των χημικών ουσιών στη λειτουργία του θυρεοειδούς, τη λειτουργία του εγκεφάλου, την παχυσαρκία και τον μεταβολισμό, και την ινσουλίνη και την ομοιόστασης της γλυκόζης στο αίμα Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση UNEP/WHO χαρακτηρίζει τους ενδοκρινικούς διαταράκτες (ΕΔ) αναδυόμενη παγκόσμια απειλή, και αναφέρεται στα αποδεικτικά στοιχεία που ανακύπτουν σύμφωνα με τα οποία οι ουσίες με ιδιότητες ενδοκρινικού διαταράκτη συνδέονται με ορισμένες δυσμενείς για την υγεία συνέπειες λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ίδια έκθεση αναγνωρίζεται επίσης η πολυπλοκότητα του προβλήματος και η ύπαρξη σημαντικών κενών στις γνώσεις για την κάλυψη των οποίων απαιτούνται περαιτέρω μελέτες και αποδεικτικά στοιχεία

3 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 3 3 Αιτιολογική σκέψη Ζ Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 28 Μαρτίου 2013 η συμβουλευτική ομάδα εμπειρογνωμόνων για τους ενδοκρινικούς διαταράκτες, την οποία σύστησε η Επιτροπή και συντονίζει το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ), ενέκρινε έκθεση σχετικά με τα κύρια επιστημονικά ζητήματα όσον αφορά την ταυτοποίηση και τον χαρακτηρισμό των ενδοκρινικών διαταρακτών λαμβάνοντας υπόψη ότι μια πλήρης πρόταση για επιστημονικά κριτήρια ήταν έτοιμη μετά από τριών χρόνων εργασία των υπηρεσιών Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 28 Μαρτίου 2013 η συμβουλευτική ομάδα εμπειρογνωμόνων για τους ενδοκρινικούς διαταράκτες, την οποία σύστησε η Επιτροπή και συντονίζει το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ), ενέκρινε έκθεση σχετικά με τα κύρια επιστημονικά ζητήματα όσον αφορά την ταυτοποίηση και τον χαρακτηρισμό των ενδοκρινικών διαταρακτών λαμβάνοντας υπόψη ότι συντάχθηκε προκαταρκτική πρόταση μετά από τριών χρόνων εργασία των υπηρεσιών

4 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 4 4 Αιτιολογική σκέψη Η H. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο στην απόφασή του δηλώνει στη συνέχεια ότι καμία διάταξη του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 528/2012 δεν απαιτεί εκτίμηση των επιπτώσεων των επιστημονικών κριτηρίων βάσει κινδύνου, και, ακόμη κι αν η Επιτροπή θεώρησε ότι ήταν απαραίτητη μια τέτοια εκτίμηση των επιπτώσεων, αυτό δεν την απάλλασσε από την υποχρέωση να τηρήσει την προθεσμία που ορίζεται στον κανονισμό (σκέψη 74 της απόφασης) H. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο στην απόφασή του δηλώνει στη συνέχεια ότι καμία διάταξη του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 528/2012 δεν απαιτεί εκτίμηση των επιπτώσεων των επιστημονικών κριτηρίων, και, ακόμη κι αν η Επιτροπή θεώρησε ότι ήταν απαραίτητη μια τέτοια εκτίμηση των επιπτώσεων, αυτό δεν την απάλλασσε από την υποχρέωση να τηρήσει την προθεσμία που ορίζεται στον κανονισμό (σκέψη 74 της απόφασης)

5 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 5 5 Αιτιολογική σκέψη Θ Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο αποφάνθηκε ακόμη ότι ο προσδιορισμός επιστημονικών κριτηρίων μπορεί να επιτευχθεί μόνον με αντικειμενικό τρόπο βάσει επιστημονικών δεδομένων που έχουν σχέση με το ενδοκρινικό σύστημα, ανεξάρτητα από οποιονδήποτε άλλο παράγοντα, ιδιαίτερα οικονομικό (σκέψη 71 της απόφασης) λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο με τον τρόπο αυτό διευκρίνισε ότι δεν χρειάζεται αξιολόγηση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων προκειμένου να ληφθεί απόφαση για επιστημονικό ζήτημα Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο αποφάνθηκε ακόμη ότι ο προσδιορισμός επιστημονικών κριτηρίων μπορεί να επιτευχθεί μόνον με αντικειμενικό τρόπο βάσει επιστημονικών δεδομένων που έχουν σχέση με το ενδοκρινικό σύστημα, ανεξάρτητα από οποιονδήποτε άλλο παράγοντα, ιδιαίτερα οικονομικό (σκέψη 71 της απόφασης) λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι το Δικαστήριο δεν απαγόρευσε ρητά τη διεξαγωγή αυτής καθεαυτής της ανάλυσης αντικτύπου

6 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 6 6 Αιτιολογική σκέψη Ι Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο αποφάνθηκε επίσης ότι η Επιτροπή, στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη, δεν μπορεί να αμφισβητήσει την ισορροπία των ρυθμιστικών διατάξεων που καθόρισε ο νομοθέτης μεταξύ της βελτίωσης της εσωτερικής αγοράς και της προστασίας τόσο της υγείας των ανθρώπων και των ζώων όσο και του περιβάλλοντος (σκέψη 72 της απόφασης) λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο διευκρίνισε με τον τρόπο αυτό ότι δεν χρειάζεται η Επιτροπή να αξιολογήσει τις ρυθμιστικές αλλαγές της τομεακής νομοθεσίας ως μέρος της αξιολόγησης αντικτύπου που έχει σχέση με την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξης Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο αποφάνθηκε επίσης ότι η Επιτροπή, στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη, δεν μπορεί να αμφισβητήσει την ισορροπία των ρυθμιστικών διατάξεων που καθόρισε ο νομοθέτης μεταξύ της βελτίωσης της εσωτερικής αγοράς και της προστασίας τόσο της υγείας των ανθρώπων και των ζώων όσο και του περιβάλλοντος (σκέψη 72 της απόφασης) λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι η Επιτροπή, στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τον νομοθέτη, δεν μπορεί να θέσει υπό αμφισβήτηση την εν λόγω ισορροπία και δεν μπορεί, από μόνη της, να θέσει υπό αμφισβήτηση για οιονδήποτε λόγο τη σαφή, συγκεκριμένη και απαλλαγμένη αιρέσεων υποχρέωση έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων, ούτε μπορεί η Επιτροπή να έχει τη δυνατότητα να μην εκδώσει τις πράξεις αυτές

7 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 7 7 Αιτιολογική σκέψη IΓ ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη συνεδρίαση ολομέλειας του Κοινοβουλίου του Φεβρουαρίου 2016, ο Vytenis Andriukaitis, Επίτροπος αρμόδιος για θέματα υγείας και ασφάλειας των τροφίμων, ανακοίνωσε ότι η Επιτροπή θα συνεχίσει παρόλα αυτά την εκτίμηση επιπτώσεων την οποία θεωρεί «χρήσιμο, έως και αναγκαίο, μέσο για την καθοδήγηση της μελλοντικής απόφασής της σχετικά με τα κριτήρια» ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη συνεδρίαση ολομέλειας του Κοινοβουλίου του Φεβρουαρίου 2016, ο Vytenis Andriukaitis, Επίτροπος αρμόδιος για θέματα υγείας και ασφάλειας των τροφίμων, ανακοίνωσε την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει επιστημονικά κριτήρια για τον καθορισμό των ιδιοτήτων ενδοκρινικού διαταράκτη πριν από το καλοκαίρι

8 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 8 8 Αιτιολογική σκέψη IΔ ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή είναι υποχρεωμένη να διενεργεί εκτιμήσεις επιπτώσεων για τις νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που αναμένεται να έχουν σημαντικές οικονομικές, περιβαλλοντικές ή κοινωνικές επιπτώσεις προκειμένου να προσδιορίσει εναλλακτικές λύσεις, πράγμα που σημαίνει ότι οι εκτιμήσεις επιπτώσεων αποτελούν πολύτιμα εργαλεία που βοηθούν τις ρυθμιστικές αρχές να αξιολογούν τις πολιτικές επιλογές, αλλά όχι να καθορίζουν επιστημονικά ζητήματα ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή είναι υποχρεωμένη να διενεργεί εκτιμήσεις επιπτώσεων για τις νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που αναμένεται να έχουν σημαντικές οικονομικές, περιβαλλοντικές ή κοινωνικές επιπτώσεις προκειμένου να προσδιορίσει εναλλακτικές λύσεις, πράγμα που σημαίνει ότι οι εκτιμήσεις επιπτώσεων αποτελούν πολύτιμα εργαλεία που βοηθούν τις ρυθμιστικές αρχές να αξιολογούν τις πολιτικές επιλογές οι οποίες συχνά καλύπτουν επίσης επιστημονικά ζητήματα

9 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ. 9 9 Αιτιολογική σκέψη IΣΤ ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει ως εκ τούτου καμιά αμφιβολία ότι η Επιτροπή δεν έχει ακόμη λάβει μέτρα για να συμμορφωθεί προς την απόφαση του Δικαστηρίου, αλλά, αντίθετα, εμμένει στην παραβίαση του δικαίου της ΕΕ όπως δήλωσε το Δικαστήριο, και τώρα πλέον παραβιάζει και το άρθρο 266 ΣΛΕΕ ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στη συνεδρίαση ολομέλειας του Κοινοβουλίου της 25ης Μαΐου ο Επίτροπος Andriukaitis προέβη σε περαιτέρω δήλωση σύμφωνα με την οποία θα υποβληθεί πρόταση για τα κριτήρια ενδοκρινικού διαταράκτη στις 15 Ιουνίου λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει ως εκ τούτου καμιά αμφιβολία ότι η Επιτροπή λαμβάνει μέτρα για να συμμορφωθεί προς την απόφαση του Δικαστηρίου, και μόλις υλοποιηθεί αυτή η δέσμευση θα είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι έχει ανταποκριθεί στις εκ του νόμου υποχρεώσεις της

10 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ Παράγραφος 1 1. καταδικάζει την Επιτροπή όχι μόνο διότι δεν τήρησε την υποχρέωσή της να εκδώσει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 528/2012, αλλά επιπλέον και διότι δεν συμμορφώθηκε προς τις θεσμικές υποχρεώσεις της όπως ορίζονται στις Συνθήκες, και συγκεκριμένα στο άρθρο 266 ΣΛΕΕ 1. σημειώνει την απόφαση του Δικαστηρίου που δηλώνει ότι η Επιτροπή δεν τήρησε την υποχρέωσή της όσον αφορά την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων που ορίζει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 528/2012 αναγνωρίζει ότι το άρθρο 266 ΣΛΕΕ δεν προσδιορίζει κανένα χρονικό όριο για την έγκριση των μέτρων που αποσκοπούν στη συμμόρφωση με την απόφαση, αλλά σημειώνει ότι συνάγεται από τη νομολογία ότι πρέπει να παρέχεται μια εύλογη χρονική περίοδος στο θεσμικό όργανο ή οργανισμό για αυτόν τον σκοπό αναγνωρίζει, ακόμη, ότι είναι δύσκολο να επιτευχθεί επιστημονική συναίνεση σχετικά με τον τρόπο προσδιορισμού αυτών των κριτηρίων

11 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ Παράγραφος 3 3. τονίζει ότι το Γενικό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι ο προσδιορισμός επιστημονικών κριτηρίων μπορεί να επιτευχθεί μόνον με αντικειμενικό τρόπο βάσει επιστημονικών δεδομένων που έχουν σχέση με το ενδοκρινικό σύστημα, ανεξάρτητα από οποιονδήποτε άλλο παράγοντα, ιδιαίτερα οικονομικό, και ότι η Επιτροπή δεν νομιμοποιείται να αλλάξει τη ρυθμιστική ισορροπία που προβλέπεται σε βασική πράξη μέσω της άσκησης των εξουσιών που της ανατίθενται σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, ζήτημα το οποίο, ωστόσο, αξιολογεί η Επιτροπή στην εκτίμηση επιπτώσεων που διενεργεί 3. τονίζει ότι το Γενικό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι ο προσδιορισμός επιστημονικών κριτηρίων μπορεί να επιτευχθεί μόνον με αντικειμενικό τρόπο βάσει επιστημονικών δεδομένων που έχουν σχέση με το ενδοκρινικό σύστημα, ανεξάρτητα από οποιονδήποτε άλλο παράγοντα, ιδιαίτερα οικονομικό, ότι η Επιτροπή στο πλαίσιο της άσκησης των εξουσιών που της ανατίθενται από τον νομοθέτη, δεν μπορεί να θέσει υπό αμφισβήτηση τη ρυθμιστική ισορροπία που προβλέπεται σε βασική πράξη μέσω της άσκησης των εξουσιών που της ανατίθενται σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, και ότι δεν μπορεί η Επιτροπή να θέσει υπό αμφισβήτηση, για οιονδήποτε λόγο, από μόνη της, τη σαφή, συγκεκριμένη και απαλλαγμένη αιρέσεων υποχρέωση έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων, ούτε μπορεί η Επιτροπή να έχει τη δυνατότητα να μην εκδώσει τις πράξεις αυτές

12 B8-0738/2016 } RC1/Τροπ Παράγραφος 4 4. καλεί την Επιτροπή να συμμορφωθεί αμέσως προς τις δυνάμει του άρθρου 266 ΣΛΕΕ υποχρεώσεις της και να εγκρίνει αμέσως επιστημονικά κριτήρια βάσει κινδύνου για τον καθορισμό των ιδιοτήτων ενδοκρινικού διαταράκτη 4. καλεί την Επιτροπή να συμμορφωθεί προς τις δυνάμει του άρθρου 266 ΣΛΕΕ υποχρεώσεις της και να εγκρίνει επιστημονικά κριτήρια για τον καθορισμό των ιδιοτήτων ενδοκρινικού διαταράκτη, τα οποία θα είναι επιστημονικώς άρτια και κατάλληλα για σκοπούς κανονιστικής ρύθμισης και θα βασίζονται σε αναλυτική αξιολόγηση κινδύνου που θα διενεργηθεί με βάση την πλέον προηγμένη επιστήμη όπως ζήτησε το Κοινοβούλιο στην έκθεσή του για την προστασία της δημόσιας υγείας από τους ενδοκρινικούς διαταράκτες