B8-0127/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου B8-0127/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας σύµφωνα µε το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισµού σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία (2014/2841(RSP)) Rebecca Harms, Tamás Meszerics, Heidi Hautala, Bas Eickhout, Indrek Tarand εξ ονόµατος της Οµάδας Verts/ALE RE\ doc PE v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 B8-0127/2014 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία (2014/2841(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του σχετικά µε την Ουκρανία, και ιδίως τα ψηφίσµατά του της 27ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία 1, της 13ης Μαρτίου 2014 σχετικά µε την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία 2, της 17ης Απριλίου 2014 σχετικά µε την πίεση της Ρωσίας στις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, και ειδικότερα την αποσταθεροποίηση της ανατολικής Ουκρανίας 3 και της 17ης Ιουλίου 2014 σχετικά µε την Ουκρανία 4, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα της έκτακτης συνεδρίασης του Συµβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 3ης Μαρτίου 2014 σχετικά µε την Ουκρανία και τα συµπεράσµατα των συνεδριάσεων του Συµβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 17ης Μαρτίου 2014, της 14ης Απριλίου 2014, της 12ης Μαΐου 2014, της 23ης Ιουνίου 2014 και της 15ης Αυγούστου 2014, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις των αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων για την Ουκρανία στις συνόδους του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 6ης Μαρτίου 2014 και της 27ης Μαΐου 2014, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 21ης Μαρτίου 2014, της 27ης Ιουνίου 2014, της 16ης Ιουλίου 2014 και της 30ής Αυγούστου 2014 σχετικά µε την Ουκρανία, έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού του, Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 5 Σεπτεµβρίου 2014, στο Μινσκ, η τριµερής οµάδα επαφής κατέληξε σε συµφωνία για κατάπαυση του πυρός στην ανατολική Ουκρανία, βάσει πρωτοκόλλου 12 σηµείων το οποίο δηµοσιεύτηκε στον ιστότοπο του ΟΑΣΕ και ζητεί την άµεση κατάπαυση του πυρός, την απελευθέρωση των οµήρων και τη λήψη µέτρων για τη βελτίωση της ανθρωπιστικής κατάστασης, ενώ περιλαµβάνει και διατάξεις για την αποκέντρωση της εξουσίας και πρόωρες εκλογές στις περιφέρειες του Ντονέτσκ και του Λουγκάνσκ Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι τις προηγούµενες εβδοµάδες η Ρωσία ενίσχυσε τη στρατιωτική και υλικοτεχνική υποστήριξη των αυτονοµιστικών πολιτοφυλακών µέσω σταθερής ροής όπλων, πυροµαχικών, τεθωρακισµένων οχηµάτων και εξοπλισµού, µισθοφόρων και στρατιωτών χωρίς διακριτικά, παρά τις εκκλήσεις της ΕΕ να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια για την αποκλιµάκωση της κατάστασης λαµβάνοντας υπόψη ότι από την αρχή της κρίσης η Ρωσική Οµοσπονδία συσσωρεύει στρατεύµατα και 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014) Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014) Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014) Κείµενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2014)0009. PE v /9 RE\ doc

3 στρατιωτικό υλικό στα σύνορα µε την Ουκρανία Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι έως σήµερα η συµφωνία κατάπαυσης του πυρός εξακολουθεί να είναι εύθραυστη αλλά σε γενικές γραµµές τηρείται, παρά το γεγονός ότι καθηµερινά αναφέρονται παραβιάσεις, ιδίως στις περιοχές του Ντονέτσκ και της Μαριούπολης. λαµβάνοντας υπόψη ότι πάνω από 2600 άτοµα έχουν χάσει τη ζωή τους στις συγκρούσεις λαµβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στην περιοχή των συγκρούσεων προκαλεί ιδιαίτερες ανησυχίες τόσο από ανθρωπιστική όσο και από υγειονοµική άποψη λαµβάνοντας υπόψη ότι πάνω από ένα εκατοµµύριο άνθρωποι έχουν εγκαταλείψει τη ζώνη των συγκρούσεων αναζητώντας καταφύγιο στη Ρωσική Οµοσπονδία και σε άλλες περιοχές της Ουκρανίας που δεν επηρεάζονται από τις εχθροπραξίες Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Βαλεντίνα Μελνίκοβα, επικεφαλής της Επιτροπής Μητέρων Στρατιωτών, της κύριας ρωσικής οργάνωσης που εκπροσωπεί τις οικογένειες των στρατιωτών, δήλωσε ότι σύµφωνα µε εκτιµήσεις Ρώσοι στρατιώτες βρίσκονται στην Ουκρανία και περίπου 200 έχουν ήδη χάσει τη ζωή τους ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, στις 28 Αυγούστου 2014, το ρωσικό Υπουργείο ικαιοσύνης συµπεριέλαβε τη ΜΚΟ «Μητέρες Στρατιωτών της Αγίας Πετρούπολης» στον επίσηµο κατάλογο «ξένων πρακτόρων» σύµφωνα µε τον νόµο του 2012 λαµβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση αυτή ανακοινώθηκε αφότου η επικεφαλής της οµάδας, Έλα Πολιάκοβα, προέβη σε δηµόσιες δηλώσεις σχετικά µε καταγγελίες για τον θάνατο Ρώσων στρατιωτών σε µάχες στην Ουκρανία εναντίον των ουκρανικών δυνάµεων, και ζήτησε τη διερεύνηση αυτών των καταγγελιών Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Ρωσικής Οµοσπονδίας προσπαθούν να εµποδίσουν τις δηµόσιες κηδείες Ρώσων στρατιωτών που σκοτώθηκαν στην Ουκρανία λαµβάνοντας υπόψη ότι οι δηµοσιογράφοι που κάλυψαν την κηδεία δύο Ρώσων αλεξιπτωτιστών στο Πσκοφ ξυλοκοπήθηκαν και τραυµατίστηκαν σοβαρά Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε τις πρόσφατες εκθέσεις που δηµοσιεύτηκαν από τον Ύπατο Αρµοστή των Ηνωµένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώµατα και από τη ιεθνή Αµνηστία, και οι δύο πλευρές κατηγορούνται για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και για εγκλήµατα όπως απαγωγές, βασανισµούς, εξωδικαστικές εκτελέσεις και χρήση βαρέων όπλων κατά πυκνοκατοικηµένων αστικών περιοχών Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η άµεση και έµµεση στρατιωτική επέµβαση της Ρωσίας στην Ουκρανία, συµπεριλαµβανοµένης της προσάρτησης της Κριµαίας, παραβιάζει το διεθνές δίκαιο, συµπεριλαµβανοµένων του Χάρτη των Ηνωµένων Εθνών, της Τελικής Πράξης του Ελσίνκι και της Συµφωνίας της Βουδαπέστης του 1994 λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία εξακολουθεί να αρνείται να εφαρµόσει τη Συνθήκη επί των συµβατικών δυνάµεων στην Ευρώπη (CFE) Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι, στις 12 Σεπτεµβρίου 2014, τέθηκε σε ισχύ, µετά από µακρά και περίπλοκη διαδικασία λήψης αποφάσεων, νέα δέσµη κυρώσεων της ΕΕ στη Ρωσία, µε στόχο τον περαιτέρω περιορισµό της πρόσβασης των ρωσικών τραπεζών και εταιρειών ενέργειας και αµυντικού υλικού στις κεφαλαιαγορές της ΕΕ και τη διεύρυνση των προηγούµενων κυρώσεων RE\ doc 3/9 PE v01-00

4 ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. Ι. ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το ρωσικό εµπάργκο εισαγωγών για ευρύ φάσµα γεωργικών προϊόντων από την ΕΕ και άλλες χώρες, το οποίο επιβλήθηκε από τον Ρώσο πρωθυπουργό στις 6 Αυγούστου 2014, έχει σηµαντικές επιπτώσεις σε µια σειρά από γεωργικούς κλάδους και χώρες που πραγµατοποιούν εξαγωγές γεωργικών προϊόντων προς τη Ρωσία λαµβάνοντας υπόψη ότι, λόγω των µεγάλων µετακινήσεων πληθυσµού και του χαµηλότερου ποσοστού εµβολιασµού στην Ευρώπη, η Ουκρανία αντιµετωπίζει υψηλό κίνδυνο εκδήλωσης µεταδοτικών νόσων, ιδίως µεταξύ των παιδιών λαµβάνοντας υπόψη ότι ιδίως ο κίνδυνος εµφάνισης πολιοµυελίτιδας είναι ιδιαίτερα υψηλός, δεδοµένου ότι 1,5 εκατοµµύρια παιδιά κάτω των 5 ετών δεν έχουν εµβολιαστεί πλήρως κατά της πολιοµυελίτιδας λαµβάνοντας υπόψη ότι, στις 26 Αυγούστου 2014, µετά από µια περίοδο αστάθειας µεταξύ των δυνάµεων που στηρίζουν την κυβέρνηση, ο Πρόεδρος της Ουκρανίας Πέτρο Ποροσένκο διέλυσε τη Βερχόβνα Ράντα και κήρυξε πρόωρες βουλευτικές εκλογές λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Ιουνίου 2014 η ΕΕ και η Ουκρανία, αφού υπέγραψαν στις 21 Μαρτίου 2014 τις πολιτικές διατάξεις της συµφωνίας σύνδεσης (ΣΣ), υπέγραψαν επισήµως το υπόλοιπο τµήµα της συµφωνίας, το οποίο περιλαµβάνει σφαιρική και σε βάθος συµφωνία ελεύθερων συναλλαγών (ΣΒΣΕΣ) λαµβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Βερχόβνα Ράντα πρόκειται να επικυρώσουν ταυτόχρονα τη συµφωνία σύνδεσης λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Ιουνίου 2014 το Συµβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων επιβεβαίωσε την ανάλυση της Επιτροπής σύµφωνα µε την οποία η Ουκρανία πληροί όλα τα κριτήρια αξιολόγησης στο πλαίσιο της πρώτης φάσης του σχεδίου δράσης για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων και βρίσκεται πλέον στη δεύτερη φάση της διαδικασίας ελευθέρωσης του καθεστώτος θεωρήσεων ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι µέχρι στιγµής δεν έχει επιτευχθεί συµφωνία στη µακροχρόνια διαµάχη ανάµεσα στην Ουκρανία και τη Ρωσία όσον αφορά τον εφοδιασµό µε φυσικό αέριο 1. χαιρετίζει την υπογραφή της συµφωνίας κατάπαυσης του πυρός στο Μινσκ και καλεί όλες τις πλευρές να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την πλήρη και καλόπιστη εφαρµογή της, προκειµένου να ανοίξει ο δρόµος για την έναρξη µιας πραγµατικής ειρηνευτικής διαδικασίας καλεί, επιπλέον, όλα τα µέρη να συνεχίσουν τις διαπραγµατεύσεις προκειµένου να αποσαφηνιστούν όλα τα εκκρεµή ζητήµατα, ιδίως όσον αφορά το καθεστώς των περιφερειών του Λουγκάνσκ και του Ντονέτσκ ή µέρους αυτών στο πλαίσιο ενός ενιαίου ουκρανικού κράτους 2. επαναλαµβάνει τη δέσµευσή του στην ανεξαρτησία, την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας, και τονίζει ότι µόνο µια ουσιαστική πολιτική επίλυση της κρίσης µπορεί να προετοιµάσει το έδαφος για την πλήρη συµφιλίωση µεταξύ των µερών και να ενισχύσει την ενότητα της χώρας 3. υπογραµµίζει ότι ο ΟΑΣΕ διαδραµατίζει καίριο ρόλο όσον αφορά την επίλυση της PE v /9 RE\ doc

5 κρίσης στην Ουκρανία λόγω της πείρας του στην αντιµετώπιση ένοπλων συγκρούσεων και κρίσεων, καθώς και επειδή τόσο η Ρωσική Οµοσπονδία όσο και η Ουκρανία είναι µέλη του ζητεί από τα κράτη µέλη, την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και την Επιτροπή να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την ενίσχυση και διεύρυνση της ειδικής αποστολής παρακολούθησης του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία, τόσο από άποψη προσωπικού όσο και από άποψη υλικοτεχνικής υποστήριξης και εξοπλισµού τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, παρατηρητών του ΟΑΣΕ σε όλα τα σηµεία των ουκρανορωσικών συνόρων που βρίσκονται επί του παρόντος υπό τον έλεγχο των αυτονοµιστών 4. εκφράζει την ικανοποίησή του για τις συχνές επαφές µεταξύ του Προέδρου της Ουκρανίας Ποροσένκο και του Προέδρου της Ρωσίας Πούτιν, µε στόχο την αποκλιµάκωση της έντασης και την ενίσχυση της κατάπαυσης του πυρός εκτιµά, ωστόσο, ότι το πρώτο αξιόπιστο και συγκεκριµένο βήµα της Μόσχας προς την αποκλιµάκωση της κατάστασης και την ανάσχεση της σύγκρουσης θα ήταν η άµεση διακοπή της υποστήριξης των αυτονοµιστικών πολιτοφυλακών µε όπλα, µισθοφόρους και στρατεύµατα από τη Ρωσία, καθώς και η απόσυρση των ρωσικών δυνάµεων που έχουν συγκεντρωθεί στα σύνορα µε την Ουκρανία 5. παροτρύνει, εν προκειµένω, τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ να αξιοποιήσουν πλήρως τα ισχυρά µη στρατιωτικά µέσα της ΕΕ, για να συνεχίσουν να ασκούν πίεση στη Ρωσία όσο η κρίση δεν δείχνει ουσιαστικά και µη αναστρέψιµα σηµάδια βελτίωσης, ώστε η συµφωνία κατάπαυσης του πυρός να µην οδηγήσει στη µετατροπή της ανατολικής Ουκρανίας σε άλλη µια περιοχή παγωµένης σύγκρουσης χαιρετίζει, εποµένως, την επέκταση και διεύρυνση των κυρώσεων της ΕΕ, οι οποίες θέτουν στο στόχαστρο, µεταξύ άλλων, την ικανότητα των κορυφαίων παραγωγών πετρελαίου της Ρωσίας να αντλούν κεφάλαια στην Ευρώπη 6. ζητεί, επιπλέον, από το Συµβούλιο να εξετάσει νέα είδη µέτρων, όπως η αναστολή της συµµετοχής της Ρωσίας στην οµάδα των 20 και το µποϊκοτάζ του Παγκόσµιου Κυπέλλου Ποδοσφαίρου 2018 από τις χώρες της ΕΕ 7. εκφράζει µεν την ικανοποίησή του για την απόφαση του Προέδρου της Γαλλίας Ολάντ, έστω και πολύ καθυστερηµένα, να αναστείλει την εξαγωγή του πρώτου ελικοπτεροφόρου κλάσης Μιστράλ τον Νοέµβριο του 2014 λόγω της ρωσικής επιθετικότητας απέναντι στην Ουκρανία, καλεί δε τη Γαλλία να ανακαλέσει οριστικά την εν λόγω σύµβαση υπενθυµίζει ότι η Ρωσία σκοπεύει να δώσει στο δεύτερο πολεµικό πλοίο κλάσης Μιστράλ το όνοµα «Σεβαστούπολη», από το ουκρανικό λιµάνι που βρίσκεται υπό ρωσική κατοχή παροτρύνει το Ηνωµένο Βασίλειο να ανακαλέσει αµέσως όλες τις ισχύουσες άδειες εξαγωγής όπλων στη Ρωσία, καθώς και τα κράτη µέλη να ενισχύσουν το εµπάργκο όπλων της ΕΕ στη Ρωσία, όχι µόνο µε την απαγόρευση των µελλοντικών εξαγωγών, αλλά και µε την ανάκληση όλων των ισχυουσών συµβάσεων και αδειών 8. εκφράζει την ανησυχία του για την εµπλοκή του ΝΑΤΟ στην κρίση µεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας επισηµαίνει ότι οποιαδήποτε άµεση εµπλοκή του ΝΑΤΟ θα οδηγήσει σε περαιτέρω στρατιωτικοποίηση της κρίσης και θα χρησιµοποιηθεί από τη ρωσική RE\ doc 5/9 PE v01-00

6 προπαγάνδα θεωρεί στρατηγικό σφάλµα την οργάνωση ασκήσεων του ΝΑΤΟ στη δυτική Ουκρανία και τη Μαύρη Θάλασσα παροτρύνει τους ηγέτες του ΝΑΤΟ να επανεξετάσουν αυτήν την ιδέα, καθότι µπορεί να οδηγήσει σε εκούσια ή ακούσια επαφή µεταξύ των συµβατικών δυνάµεων του ΝΑΤΟ και της Ρωσικής Οµοσπονδίας 9 εφιστά την προσοχή στις πρόσφατες εκθέσεις της ιεθνούς Αµνηστίας σχετικά µε παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στις περιοχές των συγκρούσεων, και εκφράζει τη σθεναρή καταδίκη του για τις απαγωγές, τους άγριους ξυλοδαρµούς, τα βασανιστήρια, τις δολοφονίες, τις εξωδικαστικές εκτελέσεις και άλλες σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και του ανθρωπιστικού δικαίου που έχουν διαπραχθεί κατά τη διάρκεια των τελευταίων τριών µηνών κυρίως από ένοπλους αυτονοµιστές και, σε ορισµένες περιπτώσεις, από κυβερνητικές δυνάµεις, εις βάρος ακτιβιστών, διαδηλωτών, δηµοσιογράφων και πολλών άλλων πολιτών που δεν έχουν ενεργό ρόλο στη σύγκρουση στην ανατολική Ουκρανία υποστηρίζει την έκκληση προς την ουκρανική κυβέρνηση για δηµιουργία ενός ενιαίου και τακτικά επικαιροποιούµενου µητρώου στο οποίο να καταχωρίζονται όλα τα καταγγελλόµενα περιστατικά απαγωγών, και για τη διεξοδική και αµερόληπτη διερεύνηση όλων των καταγγελιών για κατάχρηση βίας, κακοµεταχείριση και βασανιστήρια 10. τονίζει για ακόµη µία φορά ότι από την προσάρτηση της Κριµαίας και µετά η Ρωσία παραβιάζει τις νοµικές της υποχρεώσεις ως συµβαλλόµενου µέρους του Μνηµονίου της Βουδαπέστης του 1994 και της Συνθήκης Φιλίας, Συνεργασίας και Εταιρικής Σχέσης του 1997, στο πλαίσιο των οποίων τα συµβαλλόµενα µέρη συµφώνησαν να απέχουν από την απειλή ή τη χρήση βίας κατά της εδαφικής ακεραιότητας ή της πολιτικής ανεξαρτησίας της Ουκρανίας 11. τονίζει τη σηµασία της διεξαγωγής πρόωρων κοινοβουλευτικών εκλογών σύµφωνα µε τις διεθνείς δηµοκρατικές δεσµεύσεις παρά τις εχθροπραξίες στο ανατολικό τµήµα της χώρας ζητεί από τις ουκρανικές αρχές να αντιµετωπίσουν πλήρως όλα τα προβλήµατα που αναφέρονται στα πορίσµατα και τα συµπεράσµατα της αποστολής παρατηρητών ΟΑΣΕ/Γ ΘΑ για τις πρόσφατες προεδρικές εκλογές εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν κατέστη δυνατό να εγκριθεί νέος εκλογικός νόµος από τη Βερχόβνα Ράντα καλεί τον ΟΑΣΕ να βρει τρόπους µε τους οποίους θα µπορέσουν να πραγµατοποιηθούν οι πρόωρες εκλογές και στις περιοχές των συγκρούσεων 12. παροτρύνει τις ουκρανικές αρχές να ξεκινήσουν ανοικτό, διαφανή και χωρίς αποκλεισµούς διάλογο µε όλες τις συνιστώσες της ουκρανικής κοινωνίας ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, να µην καθυστερήσουν, µετά την ανάληψη καθηκόντων του νέου κοινοβουλίου, οι αναγκαίες και πολυαναµενόµενες µεταρρυθµίσεις σε συνταγµατικό, πολιτικό και οικονοµικό επίπεδο εκτιµά, σε αυτό το πλαίσιο, ότι η συνταγµατική µεταρρύθµιση στην Ουκρανία πρέπει να αποτελέσει αντικείµενο εκτεταµένης και σε βάθος συζήτησης, µε τη συµµετοχή όλων των συνιστωσών της ουκρανικής κοινωνίας, η οποία θα πρέπει τελικά να οδηγήσει σε δηµοψήφισµα 13. τονίζει ότι η υπογραφή της συµφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας στις 27 Ιουνίου 2014, συνιστά θεµελιώδες βήµα για την εµβάθυνση των σχέσεων των δυο µερών και για την ενσωµάτωση της Ουκρανίας στην ευρωπαϊκή διαδικασία ολοκλήρωσης υπογραµµίζει τη σηµασία της δηµιουργίας µιας επαρκούς δοµής (οµάδα δράσης) για την παροχή PE v /9 RE\ doc

7 τεχνικής υποστήριξης στην Ουκρανία καθώς και της αναγκαίας οικονοµικής βοήθειας προκειµένου να εξασφαλιστεί η επιτυχής εφαρµογή της συµφωνίας επισηµαίνει ότι είναι σηµαντικό να καθοριστεί σαφής οδικός χάρτης εφαρµογής, ώστε η Ουκρανία να µπορεί να επωφεληθεί το συντοµότερο δυνατό από την πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ 14. επαναλαµβάνει την άποψή του ότι η συµφωνία αυτή δεν συνιστά τον τελικό στόχο των σχέσεων της ΕΕ µε την Ουκρανία τονίζει επίσης ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 49 ΣΕΕ, η Ουκρανία όπως και κάθε άλλο ευρωπαϊκό κράτος έχει ευρωπαϊκή προοπτική και µπορεί να υποβάλει αίτηση προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, υπό τον όρο ότι τηρεί τις αρχές της δηµοκρατίας, σέβεται τις θεµελιώδεις ελευθερίες, τα ανθρώπινα δικαιώµατα και τα δικαιώµατα των µειονοτήτων και εγγυάται το κράτος δικαίου τονίζει ότι µια ΣΣ ή ΣΒΣΕΣ µε την Ευρωπαϊκή Ένωση δεν συνδέεται µε την ένταξη στο ΝΑΤΟ 15. σηµειώνει τη συµφωνία η οποία επιτεύχθηκε στις 12 Σεπτεµβρίου 2014 κατά τον τριµερή διάλογο µεταξύ ΕΕ, Ουκρανίας και Ρωσίας ελπίζει µεν ότι ο διάλογος αυτός θα µπορούσε να αποτελέσει τη βάση για αµοιβαίες λύσεις που θα βασίζονται σε διεθνή πρότυπα και κανόνες, αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Ρωσία εκµεταλλεύτηκε τον τριµερή διάλογο σε µια προσπάθεια υπονόµευσης της συµφωνίας σύνδεσης, αντί να δείξει εποικοδοµητική στάση για την εξεύρεση κοινών βιώσιµων λύσεων εκφράζει τη λύπη του, εν προκειµένω, για την απόφαση να αναβληθεί η προσωρινή εφαρµογή της ΣΒΣΕΣ τονίζει ότι η συµφωνία και οι µελλοντικές συναντήσεις στο πλαίσιο του τριµερούς διαλόγου δεν θα πρέπει να δίνουν στη Ρωσία τη δυνατότητα να ανοίξει ξανά τις διαπραγµατεύσεις για τη ΣΒΣΕΣ παροτρύνει την Επιτροπή να εγκρίνει το συντοµότερο δυνατό νέα πρόταση για κανονισµό σχετικά µε την επέκταση των αυτόνοµων εµπορικών προτιµήσεων, ο οποίος θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ πριν από την 1η Νοεµβρίου 2014, κατόπιν έγκρισης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο των Υπουργών 16. εκφράζει την αποδοκιµασία του για το γεγονός ότι η Ρωσία χρησιµοποιεί το εµπόριο ως µέσο αποσταθεροποίησης της περιοχής, µέσω της απαγόρευσης εισαγωγών για διάφορα προϊόντα από την Ουκρανία και τη Μολδαβία, και πιο πρόσφατα µε την κατάργηση των συµφωνιών ελεύθερων συναλλαγών στο πλαίσιο της ΚΑΚ µε την Ουκρανία, τη Γεωργία και τη Μολδαβία και µε την επαναφορά, στη συνέχεια, των δασµών του πλέον ευνοούµενου κράτους (ΠΕΚ) για τα προϊόντα που προέρχονται από τις χώρες αυτές 17 παροτρύνει την Επιτροπή να ξεκινήσει την προετοιµασία της τρίτης φιλόδοξης δέσµης µακροοικονοµικής συνδροµής για την Ουκρανία, καθώς και να αναλάβει καίριο ρόλο για τη διοργάνωση της διάσκεψης δωρητών για την Ουκρανία, η οποία αναµένεται να πραγµατοποιηθεί πριν από το τέλος του 2014, µε τη συµµετοχή διεθνών οργανισµών, διεθνών χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και της κοινωνίας των πολιτών τονίζει ότι είναι σηµαντικό να δεσµευθεί η διεθνής κοινότητα να στηρίξει την οικονοµική και πολιτική σταθεροποίηση και τις µεταρρυθµίσεις στην Ουκρανία ιδίως στο πλαίσιο της πολιτικής σύνδεσης και της οικονοµικής ολοκλήρωσης της Ουκρανίας µε την ΕΕ καθώς και ένα αξιόπιστο σχέδιο έκτακτης ανάγκης για την ανασυγκρότηση και την ανάπτυξη των περιφερειών που πλήττονται από τη σύγκρουση και για την παροχή ανθρωπιστικής και ιατρικής βοήθειας στους πρόσφυγες και τους εκτοπισθέντες RE\ doc 7/9 PE v01-00

8 18. εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόσφατη δροµολόγηση της EUAM Ukraine, µιας αποστολής µεταρρύθµισης του τοµέα της ασφάλειας των πολιτών στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ τονίζει την ανάγκη να µεταρρυθµιστεί εις βάθος ο τοµέας της αστυνοµίας και της δικαιοσύνης και να ενισχυθεί η διαφάνεια, η λογοδοσία και ο δηµοκρατικός και κοινοβουλευτικός έλεγχος της αστυνοµίας 19. επισηµαίνει ότι ο περιορισµένος χαρακτήρας της δέσµης µέτρων που εγκρίθηκε από την ΕΕ ως απάντηση στην εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία οφείλεται επίσης στη µεγάλη εξάρτηση της Ένωσης από τη Ρωσική Οµοσπονδία όσον αφορά τον ενεργειακό εφοδιασµό θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σηµαντικό, στο πλαίσιο αυτό, να µειωθεί η εξάρτηση της ΕΕ από τη Μόσχα και από άλλα αυταρχικά καθεστώτα, και να εξεταστεί το ενδεχόµενο της πλήρους αποχής, θέτοντας παράλληλα σε εφαρµογή συγκεκριµένες εναλλακτικές λύσεις που να βοηθούν τις χώρες της ΕΕ που σήµερα εξαρτώνται από τη Ρωσία που είναι ο µοναδικός προµηθευτής ενέργειας για αυτές ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή να µεριµνήσει για την πλήρη εφαρµογή της τρίτης δέσµης µέτρων για την ενέργεια και να στηρίξει έργα ενεργειακής απόδοσης, καθώς κάτι τέτοιο θα καθιστούσε συµπληρωµατικούς αγωγούς όπως ο South Stream περιττούς, και να διαφοροποιήσει αποτελεσµατικά τις πηγές ενεργειακού εφοδιασµού, µέσω της ανάπτυξης ανανεώσιµων πηγών ενέργειας παροτρύνει τα κράτη µέλη να αποτρέπουν τη συµµετοχή των δηµόσιων επιχειρήσεών τους σε έργα συνεργασίας µε ρωσικές εταιρείες, όπως το έργο South Stream, τα οποία καθιστούν την Ευρώπη πιο ευάλωτη και στοχεύουν στην αποµόνωση της Ουκρανίας 20. τονίζει, εν προκειµένω, την ανάγκη να εγκριθούν, στις συζητήσεις όσον αφορά το πλαίσιο για το 2030, φιλόδοξοι και δεσµευτικοί στόχοι για αύξηση της ενεργειακής απόδοσης στο 40% και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στο 45%, προκειµένου να δηµιουργηθούν στην ΕΕ θέσεις εργασίας σε αυτούς τους κλάδους, να ενισχυθεί η ασφάλεια του εφοδιασµού, να επιτευχθούν οι στόχοι για το κλίµα και να περιοριστεί η εξάρτηση της Ευρώπης από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίµων ζητεί, επιπλέον, από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Οκτωβρίου να υιοθετήσει ένα φιλόδοξο και ολοκληρωµένο σχέδιο έκτακτης ανάγκης για τους επόµενους µήνες, λαµβάνοντας επίσης υπόψη τις θέσεις των αντίστοιχων ενδιαφεροµένων µερών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 21. ζητεί από την ΕΕ να αντιµετωπίζει την αποθήκευση φυσικού αερίου, τους αγωγούς διασύνδεσης και τις εγκαταστάσεις αντίστροφης ροής ως στοιχεία στρατηγικής σηµασίας και, κατά συνέπεια, να ρυθµίζει το µερίδιο των επιχειρήσεων από τρίτες χώρες που συνάπτουν συµβάσεις σε αυτούς τους τοµείς ζωτικής σηµασίας καλεί, επιπλέον, τα κράτη µέλη να ακυρώσουν τις προγραµµατισµένες συµφωνίες µε τη Ρωσία στον τοµέα της ενέργειας, συµπεριλαµβανοµένων όσων αφορούν κυψέλες πυρηνικών καυσίµων, µεταφορές πυρηνικών αποβλήτων, καθώς και τον αγωγό φυσικού αερίου South Stream 22. χαιρετίζει τα πρώτα µέτρα που έλαβε η Επιτροπή προκειµένου να µπορέσει η Ουκρανία να αντιµετωπίσει την ενεργειακή κρίση που ακολούθησε µετά την απόφαση της Ρωσίας να διακόψει τον εφοδιασµό της χώρας µε φυσικό αέριο, και παροτρύνει το Συµβούλιο και την Επιτροπή να συνεχίσουν να βοηθούν και να στηρίζουν το Κίεβο στις προσπάθειές του για την επίλυση της µακροχρόνιας διένεξης µε τη Μόσχα για το φυσικό αέριο PE v /9 RE\ doc

9 23. εφιστά την προσοχή στη δραµατική κοινωνική κατάσταση που επικρατεί στη χώρα καλεί την κυβέρνηση της Ουκρανίας να αποκαλύψει πλήρως τις δεσµεύσεις της συµφωνίας µε το ΝΤ και ζητεί συνοδευτικά µέτρα που θα αποσκοπούν στην ελάφρυνση της σηµερινής κατάστασης, ιδίως για τα πιο ευάλωτα τµήµατα του πληθυσµού εκτιµά ότι οι όροι του ΝΤ ενδέχεται να αυξήσουν τις εσωτερικές εντάσεις και να οδηγήσουν σε ταχεία µείωση των µισθών και των θέσεων στη δηµόσια διοίκηση, πράγµα που θα είχε ως παρενέργεια την αύξηση της διαφθοράς επισηµαίνει ότι ο κίνδυνος των µεταδοτικών ασθενειών παρουσιάζει αυξητικές τάσεις στην Ουκρανία, δεδοµένου ότι η χώρα αντιµετωπίζει πλέον σοβαρή έλλειψη εµβολίων που οφείλεται σε καθυστέρηση της διαδικασίας σύναψης δηµοσίων συµβάσεων και στην αύξηση των τιµών λόγω της υποτίµησης του τοπικού νοµίσµατος 24. σηµειώνει την προκαταρκτική έκθεση των εµπειρογνωµόνων σχετικά µε τη συντριβή της πτήσης ΜΗ17 των Μαλαισιανών Αερογραµµών ζητεί να δοθεί στους εµπειρογνώµονες πλήρης και χωρίς περιορισµούς πρόσβαση στην περιοχή που συνετρίβη το αεροσκάφος, ώστε να µπορέσουν να ολοκληρώσουν την έρευνά τους 25. ζητεί να διεξαχθεί ανεξάρτητη και αµερόληπτη έρευνα µε διεθνή συµµετοχή και υπό την εποπτεία του Συµβουλίου της Ευρώπης σχετικά µε τα φονικά γεγονότα που έλαβαν χώρα στην Οδησσό στις 2 Μαΐου 2014 και σχετικά µε όλα τα άλλα εγκλήµατα κατά της ανθρωπότητας που έχουν διαπραχθεί από τον Νοέµβριο του 2013, και να προσαχθούν οι υπεύθυνοι στη δικαιοσύνη είναι πεπεισµένο ότι µόνο η αποτελεσµατική διερεύνηση των εγκληµάτων αυτών θα αποκαταστήσει την εµπιστοσύνη της ουκρανικής κοινωνίας και των οικογενειών και φίλων των θυµάτων στους θεσµούς 26. χαιρετίζει την έγκριση, από την Επιτροπή, της 4ης έκθεσης προόδου σχετικά µε την εφαρµογή του σχεδίου δράσης για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων από την Ουκρανία, καθώς και την απόφαση του Συµβουλίου για µετάβαση στο δεύτερο στάδιο εµµένει στην ταχεία οριστικοποίηση του καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης µεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας, η οποία θα αποτελέσει συγκεκριµένη απάντηση στις ευρωπαϊκές φιλοδοξίες του λαού που διαδήλωσε την πλατεία Μαϊντάν επαναλαµβάνει, στο µεταξύ, την έκκλησή του για την άµεση θέσπιση προσωρινών, απλούστατων και µη δαπανηρών διαδικασιών θεώρησης 27. ζητεί από την Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία µέτρα έκτακτης ανάγκης, έπειτα από το ρωσικό εµπάργκο στα γεωργικά προϊόντα της ΕΕ, για τη σταθεροποίηση των γεωργικών αγορών που επηρεάζονται, δίνοντας προτεραιότητα στη βελτιωµένη χρήση στις εσωτερικές αγορές και στην επεξεργασία των προϊόντων, όπου αυτό είναι δυνατό, και αποφεύγοντας την απόσυρση από την αγορά (καταστροφή) και τις επιδοτούµενες εξαγωγές προς τρίτες χώρες, ιδίως τις αναπτυσσόµενες αναµένει, εν προκειµένω, την αλληλεγγύη και τη σωστή εµπορική συµπεριφορά των τρίτων χωρών που συνδέονται στενά µε την ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τις υποψήφιες χώρες 28. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών µελών, στον Πρόεδρο, την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Ουκρανίας, στο Συµβούλιο της Ευρώπης, στον ΟΑΣΕ, και στον Πρόεδρο, την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Ρωσικής Οµοσπονδίας. RE\ doc 9/9 PE v01-00