ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου 2004 ΤΕΛΙΚΟ A5-0206/ Μαρτίου 2004 ΕΚΘΕΣΗ η οποία περιέχει πρόταση σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς το Συµβούλιο σχετικά µε την αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2003/2254(INI)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, ικαιωµάτων του Ανθρώπου, Κοινής Ασφάλειας και Αµυντικής Πολιτικής Εισηγητής: Αλέξανδρος Μπαλτάς RR\ doc PE

2 PE /17 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ... 4 ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ B5-0476/ RR\ doc 3/17 PE

4 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίαση στις 17 Νοεµβρίου 2003, ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεµψε την πρόταση σύστασης που κατέθεσε ο Αλέξανδρος Μπαλτάς εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΣΚ σχετικά µε την αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην ΕΕ (B5-0476/2003) σύµφωνα µε το άρθρο 49, παράγραφος 1, του Κανονισµού, για εξέταση επί της ουσίας, στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, ικαιωµάτων του Ανθρώπου, Κοινής Ασφάλειας και Αµυντικής Πολιτικής. Κατά τη συνεδρίασή της στις 26 Νοεµβρίου 2003, η επιτροπή αποφάσισε να εκπονήσει έκθεση επί του ζητήµατος σύµφωνα µε το άρθρο 49, παράγραφος 3, και το άρθρο 104 και όρισε εισηγητή τον Αλέξανδρο Μπαλτά (2003/2254(INI)). Κατά τις συνεδριάσεις της στις 19 Φεβρουαρίου, 16 και 17 Μαρτίου 2004, η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο έκθεσης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε την πρόταση σύστασης µε 42 ψήφους υπέρ και 1 ψήφο κατά. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές Elmar Brok (πρόεδρος), Baroness Nicholson of Winterbourne, Geoffrey Van Orden και Χρήστος Ζαχαράκις (αντιπρόεδροι), Αλέξανδρος Μπαλτάς (εισηγητής), Anne André-Léonard (αναπλ. Ole Andreasen), Per-Arne Arvidsson, Bastiaan Belder, Philip Claeys, Rosa M. Díez González, Andrew Nicholas Duff (αναπλ. Bob van den Bos), Glyn Ford, Michael Gahler, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Vitaliano Gemelli (αναπλ. Franco Marini), Anne-Karin Glase (αναπλ. Hugues Martin, σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού), Alfred Gomolka, Vasco Graça Moura (αναπλ. Amalia Sartori), Richard Howitt, Γιώργος Κατηφόρης (αναπλ. Jannis Sakellariou), Ευστράτιος Κόρακας, Joost Lagendijk, Catherine Lalumière, Armin Laschet, Jules Maaten (αναπλ. Paavo Väyrynen), Nelly Maes (αναπλ. Elisabeth Schroedter), Cecilia Malmström, Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Arie M. Oostlander, Reino Paasilinna (αναπλ. Jan Marinus Wiersma), Lennart Sacrédeus (αναπλ. David Sumberg), Jürgen Schröder, Ιωάννης Σουλαδάκης, Ursula Stenzel, The Earl of Stockton (αναπλ. Alain Lamassoure), Ilkka Suominen, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Maj Britt Theorin (αναπλ. Demetrio Volcic), Joan Vallvé, Luigi Vinci, Karl von Wogau και Matti Wuori. Η έκθεση κατατέθηκε στις 22 Μαρτίου PE /17 RR\ doc

5 ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά µε την αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2003/2254(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης προς το Συµβούλιο του κ. Αλέξανδρου Μπαλτά εξ ονόµατος της οµάδας ΕΣΚ σχετικά µε την αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση (B5-0476/2003), έχοντας υπόψη το νοµοθετικό του ψήφισµα της 12ης εκεµβρίου 2001 σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Συµβουλίου και της Επιτροπής για τη σύναψη συµφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους, αφ ενός, και της ηµοκρατίας της Κροατίας, αφ ετέρου 1, έχοντας υπόψη το νοµοθετικό του ψήφισµα της 12ης εκεµβρίου 2001 σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Συµβουλίου για τη σύναψη και την προσωρινή εφαρµογή ενδιάµεσης συµφωνίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφ ενός, και της ηµοκρατίας της Κροατίας, αφ ετέρου 2, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Κοπεγχάγης του 1993 όπου καθορίζονται τα κριτήρια για τις χώρες που επιθυµούν να προσχωρήσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, έχοντας υπόψη το νοµοθετικό του ψήφισµα της 6ης Οκτωβρίου 2000 σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Συµβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2000/24/ΕΚ µε σκοπό την επέκταση της εγγύησης που παρέχει η Κοινότητα στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ώστε να καλυφθούν δάνεια για σχέδια έργων στην Κροατία 3, έχοντας υπόψη το νοµοθετικό του ψήφισµα της 15ης Νοεµβρίου 2000 σχετικά µε την τροποποιηµένη πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για την παροχή βοήθειας στην Αλβανία, στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, στην Κροατία, στην Οµοσπονδιακή ηµοκρατία της Γιουγκοσλαβίας και στην πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας και για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 3906/89, της απόφασης 97/256/ΕΚ και του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 4, έχοντας υπόψη την απόφαση 827 του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών της 25ης Μαΐου 1993 για την ίδρυση του ιεθνούς Ποινικού ικαστηρίου για την πρώην-γιουγκοσλαβία, έχοντας υπόψη την απόφαση 1503 του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 20ής Νοεµβρίου 2003 σχετικά µε τη διαδικασία 1 ΕΕ C 177 E της , σ ΕΕ C 177 E της , σ ΕΕ C 178 της , σ ΕΕ C 223 της , σ.175. RR\ doc 5/17 PE

6 σταθεροποίησης και σύνδεσης για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη: δεύτερη ετήσια έκθεση 1, έχοντας υπόψη τη συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης που υπογράφηκε από την Κροατία στις 29 Οκτωβρίου 2001, έχοντας υπόψη την ενδιάµεση συµφωνία που υπογράφηκε από την Κροατία στις 29 Οκτωβρίου 2001, έχοντας υπόψη την αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση που υποβλήθηκε στις 21 Φεβρουαρίου 2003, έχοντας υπόψη το πρόγραµµα CARDS και την ετήσια συνιστώσα που εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον Ιούνιο του 2003 για την Κροατία, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη - εύτερη ετήσια έκθεση (COM(2003)139), έχοντας υπόψη τη δήλωση της υπουργικής διάσκεψης στη Βενετία για αειφόρο και υπεύθυνη αλιεία στη Μεσόγειο στις Νοεµβρίου 2003, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα των Ευρωπαϊκών Συµβουλίων της Θεσσαλονίκης (20-22 Ιουνίου 2003) και των Βρυξελλών (12-13 εκεµβρίου 2003) σχετικά µε την Κροατία, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 13ης Οκτωβρίου 2003 και της 9ης εκεµβρίου 2003 σχετικά µε την Κροατία, έχοντας υπόψη το άρθρο 49, παράγραφος 3, και το άρθρο 104 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, ικαιωµάτων του Ανθρώπου, Κοινής Ασφάλειας και Αµυντικής Πολιτικής (A5-0206/2004), Α. εκφράζοντας την ικανοποίησή του για την αίτηση ένταξης της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και υπογραµµίζοντας τον ευρωπαϊκό προσανατολισµό της Κροατίας και το συµβολικό χαρακτήρα της αίτησης για προσχώρηση µιας χώρας της πρώην Γιουγκοσλαβίας, Β. επιβεβαιώνοντας ότι η βούληση της Κροατίας να προσχωρήσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα µπορούσε να χρησιµεύσει ως επιπλέον παράδειγµα και προτροπή για τις άλλες χώρες των Βαλκανίων, Γ. επισηµαίνοντας ότι η εν λόγω αίτηση προσχώρησης αποτελεί λογική συνέχεια των διαβηµάτων και των ενεργειών της Κροατίας µε στόχο την επίτευξη της µέγιστης δυνατής προσέγγισης της χώρας αυτής προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως ήταν η υπογραφή της Συµφωνίας Σύνδεσης και Σταθεροποίησης και η καθιέρωση και σταδιακή εφαρµογή των απαιτούµενων νοµοθετικών µεταρρυθµίσεων που θα 1 P5_TA(2003)0523. PE /17 RR\ doc

7 επιτρέψουν την πλήρη ενσωµάτωση του κοινοτικού κεκτηµένου,. εκφράζοντας την άποψη ότι η σύνδεση της Κροατίας µε την Ευρωπαϊκή Ένωση θα δώσει νέα πνοή στην περιοχή και θα συµβάλει στην ανάπτυξή της, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η προσέγγιση της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κίνητρα που δηµιουργεί στην περιοχή των Βαλκανίων αντικατοπτρίζει το ρόλο-κλειδί που πρέπει να εξακολουθήσει να διαδραµατίζει η Ένωση για την ειρήνη, τη σταθερότητα και την ευηµερία της περιοχής, καθώς και ότι η Ένωση, λόγω των ιστορικών και πρόσφατων εµπειριών της γνωρίζει το θετικό αντίκτυπο που δηµιουργούν οι προοπτικές της πιθανής προσχώρησης σε όλες εκείνες τις χώρες που φιλοδοξούν να γίνουν υποψήφιες για ένταξη, ΣΤ. θεωρώντας ότι οι βουλευτικές εκλογές της 23ης Νοεµβρίου 2003 διεξήχθησαν ορθά και σύµφωνα µε τα πρότυπα που οφείλει να τηρεί κάθε δηµοκρατική χώρα, Ζ. χαιρετίζοντας το νέο συνταγµατικό νόµο σχετικά µε τα δικαιώµατα των εθνικών µειονοτήτων, που αποτελεί απαραίτητο και χρήσιµο πλαίσιο για τη ρύθµιση του καθεστώτος τους, Η. λαµβάνοντας υπό σηµείωση ότι η νέα κυβέρνηση, όπως, εξάλλου, και η προηγούµενη, υποστηρίζει την ένταξη της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Θ. σηµειώνοντας ότι οι µεταρρυθµίσεις που εισήγαγε η Κροατία κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών στον οικονοµικό τοµέα οδήγησαν σε βελτίωση των επιδόσεων της κροατικής οικονοµίας (ο ρυθµός ανάπτυξης αυξήθηκε από 4,1% του ΑΕΠ το 2001 σε 5,2% το 2002, ο πληθωρισµός µειώθηκε από 7,4% το 2000 σε 2,3% το 2002), Ι. σηµειώνοντας ότι η Κροατία ήδη επωφελείται από την ενδιάµεση συµφωνία µεταξύ ΕΕ-Κροατίας, η οποία ευνοεί το άνοιγµα της ευρωπαϊκής αγοράς και ασκεί θετική επίδραση στην κροατική οικονοµία, αλλά εκφράζοντας ταυτόχρονα τη λύπη του για το γεγονός ότι η συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης, που υπογράφηκε στις 29 Οκτωβρίου 2001, δεν έχει τεθεί ακόµη σε ισχύ, ΙΑ. ΙΒ. συνειδητοποιώντας πάντως ότι η υπογραφή της συµφωνίας αυτής προώθησε νοµοθετικές µεταρρυθµίσεις µεγάλης σπουδαιότητας και συνέβαλε άµεσα στην ενίσχυση της συνεργασίας στον τοµέα της οικονοµικής και κοινωνικής ανάπτυξης καθώς και στον καθορισµό πλαισίων πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας στους τοµείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, χαιρετίζοντας µε ικανοποίηση το γεγονός ότι η Κροατία υπήρξε η πρώτη χώρα της Νοτιοανατολικής Ευρώπης η οποία κύρωσε το καταστατικό για την ίδρυση του ιεθνές Ποινικού ικαστηρίου, και αρνήθηκε επίσης να συνάψει διµερή συµφωνία µε τις ΗΠΑ σχετικά µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο επισηµαίνει ότι η συνεργασία της Κροατίας µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο ( Π Γ) για την πρώην Γιουγκοσλαβία δεν ήταν ικανοποιητική σε όλες τις υποθέσεις, γεγονός που αµαύρωσε την εικόνα της χώρας στο πλαίσιο της διεθνούς κοινότητας και επηρέασε τη διαδικασία κύρωσης της συµφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης εκ µέρους ορισµένων κρατών µελών, εκφράζοντας όµως ικανοποίηση για τη δέσµευση που ανέλαβε η νέα κυβέρνηση να συνεργασθεί πλήρως µε το ικαστήριο, RR\ doc 7/17 PE

8 ΙΓ. Ι. ΙΕ. στηρίζοντας την κοινή θέση που ενέκρινε το Συµβούλιο στις 16 Απριλίου 2003, που σκοπό έχει να υποστηρίξει την αποτελεσµατική εφαρµογή της εντολής του Π Γ, µε την οποία απαγορεύεται η µετακίνηση των ατόµων που παρακωλύουν τη δικαιοσύνη, θεωρώντας ότι η ενεργός συµµετοχή της Κροατίας στο Σύµφωνο Σταθερότητας προήγαγε την περιφερειακή συνεργασία, αλλά ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες εκ µέρους όλων των ενδιαφερόµενων χωρών για να ενισχυθεί το κλίµα ασφάλειας και αµοιβαίας εµπιστοσύνης, επιβεβαιώνοντας ότι η προοπτική προσχώρησης θα µπορούσε να λειτουργήσει ως µοχλός για τη συνέχιση των αναγκαίων µεταρρυθµίσεων για τον εκσυγχρονισµό της χώρας και κυρίως για την παγίωση των δηµοκρατικών θεσµών, του κράτους δικαίου, του σεβασµού των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των µειονοτήτων, ΙΣΤ. εκφράζοντας την ικανοποίησή του για τη συµφωνία που συνήψε η νέα κυβέρνηση µε τη σερβική µειονότητα, υπογραµµίζει τη σηµασία των µέτρων που ευνοούν την επιστροφή όλων των προσφύγων και υπενθυµίζει, σχετικά µε το θέµα αυτό, τις δεσµεύσεις που ανέλαβε η Κροατία στο πλαίσιο των συµφωνιών του Dayton, των Παρισίων και του Erdut, ΙΖ. ΙΗ. ΙΘ. θεωρώντας ότι η απόφαση της κροατικής κυβέρνησης σχετικά µε τη δηµιουργία οικολογικής ζώνης προστασίας της αλιείας στην Αδριατική προκάλεσε πολιτικές εντάσεις στις σχέσεις της µε τη Σλοβενία και την Ιταλία, λαµβάνοντας υπό σηµείωση τη δήλωση της υπουργικής διάσκεψης για την αειφόρο ανάπτυξη της αλιείας στη Μεσόγειο, η οποία ορίζει, µεταξύ άλλων, ότι η δηµιουργία ζωνών αλιείας επιτρέπει τη βελτίωση της διατήρησης και του ελέγχου της αλιευτικής δραστηριότητας και συµβάλλει στην καλύτερη διαχείριση των πόρων και σε κοινή δέσµευση για την καταπολέµησης της αλιείας IUU ότι θα άρµοζε, µε την επιφύλαξη των κυριαρχικών δικαιωµάτων των κρατών και σύµφωνα προς τις συναφείς διατάξεις του διεθνούς δικαίου, ένας βαθύτερος προβληµατισµός σχετικά µε τους τρόπους σύστασης ζωνών προστασίας της αλιείας λαµβάνοντας υπόψη ανάλογα προηγούµενα, προκειµένου να επιτευχθεί µία προσέγγιση συντονισµένη, περιφερειακή, που θα στηρίζεται στο διάλογο και τη συνεννόηση, επαναβεβαιώνοντας το γεγονός ότι η διεύρυνση είναι διαδικασία εξελικτική και ανοικτή σε κάθε ευρωπαϊκή χώρα που πληροί τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τα κριτήρια της Κοπεγχάγης, Κ. αναγνωρίζοντας ότι η αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί πρόκληση στην οποία η Κροατία είναι έτοιµη να ανταποκριθεί, υπογραµµίζει ότι µια θετική απόφαση θα είχε σηµαντική επίδραση στις άλλες χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, 1. απευθύνει προς το Συµβούλιο τις εξής συστάσεις: α) να υπογραµµίσει την αναγκαιότητα να ανταποκριθεί η Κροατία στις δεσµεύσεις που απορρέουν από τις συµφωνίες του Dayton και των Παρισίων, ιδιαίτερα όσον αφορά την επιστροφή των προσφύγων PE /17 RR\ doc

9 β) να καλέσει την Κροατία να συνεχίσει το διάλογο µε τις γείτονες χώρες προκειµένου να επιτευχθεί συµφωνία όσον αφορά τη χάραξη των συνόρων µεταξύ της Σλοβενίας και της Κροατίας και τα εκκρεµή ζητήµατα µε την Ιταλία γ) να ενθαρρύνει την Κροατία να επιµείνει ως προς την συµµετοχή της στην Οργάνωση Άλπεων-Αδριατικής προκειµένου να βελτιωθεί η διασυνοριακή συνεργασία µε την Ιταλία, τη Σλοβενία και την Ουγγαρία και να ενισχυθούν νέα προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας µε τη Βοσνία, τη Σερβία και το Μαυροβούνιο δ) να καλέσει την Κροατία να συµβάλει στην περαιτέρω ενίσχυση του Συµφώνου Σταθερότητας των χωρών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης µε στόχο την ανάπτυξη της ασφάλειας και της αµοιβαίας εµπιστοσύνης µεταξύ όλων των χωρών της περιοχής ε) να υπενθυµίσει την αναγκαιότητα σεβασµού του διεθνούς δικαίου και τη σηµασία της διατήρησης σχέσεων καλής γειτονίας, υιοθετώντας στάση συµβιβασµού και διαλόγου στην προσπάθειά της να δηµιουργήσει µία οικολογική ζώνη προστασίας της αλιείας στην Αδριατική στ) να ζητήσει από την Κροατία να βελτιώσει περαιτέρω τη συνεργασία µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία ( Π Γ), υπενθυµίζοντας τη σηµασία που αποδίδει σε αυτό η Ευρωπαϊκή Ένωση ζ) να ενθαρρύνει την Κροατία να υιοθετήσει τα απαραίτητα µέτρα ώστε να παρεµποδίζεται η είσοδος ή η διέλευση από το έδαφός της ατόµων που καταζητούνται από το Π Γ, σύµφωνα µε την κοινή θέση που εγκρίθηκε στις 16 Απριλίου 2003 από το Συµβούλιο η) να επιδοκιµάσει την εκδίκαση υποθέσεων ενώπιον εθνικών δικαστηρίων κατά κατηγορουµένων για εγκλήµατα πολέµου και να υπογραµµίσει ότι οι διαδικασίες δικαστικής δίωξης θα πρέπει να κινούνται κατά υπόπτων ανεξαρτήτως της εθνοτικής τους προέλευσης και ότι θα πρέπει να ισχύει ενιαίο κριτήριο ποινικής ευθύνης για όλα τα άτοµα που έχουν προσαχθεί ενώπιον κροατικού δικαστηρίου κατηγορούµενα για εγκλήµατα πολέµου θ) να ζητήσει από τις κροατικές αρχές να συνεχίσουν την πολιτική ενθάρρυνσης της επιστροφής των προσφύγων µέσω: - της αποτελεσµατικής εφαρµογής του νοµικού πλαισίου, ιδίως όσον αφορά την επιστροφή των ιδιοκτησιών, πρωτίστως σε τοπικό επίπεδο - µέτρων ενθάρρυνσης οικονοµικού χαρακτήρα, όπως η πρόσβαση σε στέγη, οι ευκαιρίες απασχόλησης, η οικονοµική ενίσχυση έργων ανασυγκρότησης - της δηµιουργίας κοινωνικο-ψυχολογικού κλίµατος εµπιστοσύνης και ευνοϊκής υποδοχής των προσφύγων και των εκτοπισµένων ι) να επιµείνει στο θέµα της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης και να ενθαρρύνει τις RR\ doc 9/17 PE

10 κροατικές αρχές να εφαρµόσουν τη στρατηγική που αναθεωρήθηκε το 2002, µε στόχο τη µεταρρύθµιση του δικαστικού συστήµατος η Κροατία θα πρέπει, ιδίως στο πλαίσιο των εθνικών δικών, να εφαρµόσει τη νοµοθεσία που έχει θεσπιστεί πρόσφατα σχετικά µε επαρκή µέτρα προστασίας των µαρτύρων ια) να συνδράµει µε κάθε τρόπο τις κροατικές αρχές στις προσπάθειές τους να αναπτύξουν αποτελεσµατικές διοικητικές δοµές για να διασφαλισθεί η εφαρµογή των µεταρρυθµίσεων ιβ) να επιµείνει στο θέµα της ελευθερίας και της ανεξαρτησίας των µέσων ενηµέρωσης και να ενθαρρύνει τις κροατικές αρχές να βελτιώσουν περαιτέρω τις νοµοθετικές διατάξεις σχετικά µε το νόµο για την κροατική ραδιοτηλεόραση (HRT), προκειµένου να αποκλειστούν οι δυνατότητες πολιτικών παρεµβάσεων και να συµµορφωθεί πλήρως προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα ιγ) να ενθαρρύνει την ενεργό συµµετοχή όλων των πολιτών και των µη κυβερνητικών οργανώσεων στην εδραίωση της δηµοκρατίας, φροντίζοντας να διασφαλίζονται τα δικαιώµατα των εθνοτικών µειονοτήτων και των Ροµ ιδ) να εκφράσει την ικανοποίησή του για τον διορισµό εκπροσώπων της σερβικής µειονότητας στην κροατική κυβέρνηση καθώς και για την εκλογή οκτώ εκπροσώπων των εθνοτικών µειονοτήτων στο κροατικό Κοινοβούλιο, γεγονός που κατέστη δυνατό µε τον τροποποιηµένο εκλογικό νόµο, µε αποτέλεσµα να αυξηθεί ο αριθµός τους σε σχέση µε τη σύνθεση του προηγούµενου κοινοβουλίου ιε) να ενθαρρύνει την Κροατία να συνεχίσει τις οικονοµικές και διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις προκειµένου να αναπτύξει και να εξασφαλίσει µία βιώσιµη οικονοµία της αγοράς, εφιστώντας ταυτόχρονα την προσοχή στην ανάγκη να διασφαλισθεί η διαφάνεια και να επισπευσθεί η διαδικασία ιδιωτικοποίησης ιστ) να καλέσει τα νέα κράτη µέλη να εµπλακούν ενεργά στις ευρωπαϊκές προοπτικές της Κροατίας, αξιοποιώντας τη γνώση της περιοχής που διαθέτουν και ωφελώντας την Κροατία µε τις εµπειρίες που έχουν αποκοµίσει κατά την περίοδο αυτή των µεταρρυθµίσεων ιζ) να παροτρύνει τα κράτη µέλη που δεν το έχουν ακόµη πράξει να κυρώσουν τη Συµφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης που υπέγραψαν η Κροατία και η Ευρωπαϊκή Ένωση στις 29 Οκτωβρίου 2001 ιη) να καλέσει την Κροατία να συνεχίσει τον αγώνα κατά της διαφθοράς, ο οποίος θα πρέπει να υποστηρίζεται από την αποτελεσµατική εφαρµογή συναφούς νοµοθεσίας ιθ) να προγραµµατίσει αυξηµένη αρωγή εκ µέρους της Ένωσης, κινητοποιώντας προς υποστήριξη του προγράµµατος CARDS, SAPARD και ISPA, και των µηχανισµών του Προγράµµατος Αδελφοποίησης και του TAIEX, επιπρόσθετους χρηµατοδοτικούς πόρους µέσω της ΕΤΕ, της ΕΤΑΑ και των διεθνών χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων, καθώς και πηγές ιδιωτικών επενδύσεων προκειµένου να ενθαρρυνθεί µε τον πιο αποδοτικό δυνατό τρόπο η διαδικασία µεταρρυθµίσεων και να διασφαλιστεί η χρηµατοδότηση των δικτύων και των υποδοµών στους καίριους κλάδους της οικονοµίας της χώρας, καθώς και η PE /17 RR\ doc

11 επανεγκατάσταση των προσφύγων κ) να προαγάγει την ενηµέρωση σχετικά µε την Ευρωπαϊκή Ένωση, τις αξίες της, καθώς και τα πλεονεκτήµατα και τις υποχρεώσεις που συνεπάγεται η προσχώρηση κα) να επιδοκιµάσει την αποφασιστικότητα της Κροατίας να συνδέσει το µέλλον της µε αυτό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, µε τα δηµοκρατικά της πρότυπα και λειτουργίες, καθώς και µε τις αξίες της, οι οποίες είναι κοινές για όλους τους ευρωπαϊκούς λαούς 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στο Συµβούλιο και, προς ενηµέρωση, στην Επιτροπή, καθώς και στην κυβέρνηση και στο Κοινοβούλιο της Κροατίας. RR\ doc 11/17 PE

12 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που υπεβλήθη στις 21 Φεβρουαρίου 2003, έχει συµβολικό χαρακτήρα καθώς πρόκειται για την πρώτη χώρα των δυτικών Βαλκανίων που δοκιµάστηκε από τον πρόσφατο πόλεµο και η οποία τάσσεται ανοικτά υπέρ του σχεδίου της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Αυτή η προοπτική ανοίγει νέες ευκαιρίες σε όλους τους τοµείς, κυρίως όµως επιτρέπει τη µακροχρόνια σύνδεση της Κροατίας µε την Ευρώπη, τµήµα της οποίας πάντα αποτελούσε. Τα τελευταία χρόνια, η Κροατία προέβη σε οικονοµικές και πολιτικές µεταρρυθµίσεις µε στόχο τον εκδηµοκρατισµό της χώρας και τον εκσυγχρονισµό της οικονοµίας της. Η µετάβαση στην οικονοµία της αγοράς αποτελεί καθεαυτή σηµαντική πρόκληση, η οποία κατέστη πιο απαιτητική από τις συνέπειες του πολέµου. Σήµερα, οι επιδόσεις της κροατικής οικονοµίας προκαλούν αισιοδοξία, µε ρυθµό ανάπτυξης περίπου 5% του ΑΕΠ, πληθωρισµό που µειώθηκε από 7,4% το 2000 σε 2,3% το 2002, αλλά πρέπει να γίνουν ακόµη πολλά και οι µεταρρυθµίσεις θα πρέπει να συνεχιστούν µε αποφασιστικότητα (µεταξύ άλλων η διαδικασία ιδιωτικοποίησης, η µεταρρύθµιση της παιδείας και η ιατροφαρµακευτική περίθαλψη). Η Κροατία έχει επιτύχει επίσης σηµαντική πρόοδο όσον αφορά την ευθυγράµµιση της νοµοθεσίας της µε αυτή της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε πολλούς τοµείς, σύµφωνα προς τις κατευθύνσεις που ορίζονται στη διαδικασία σύνδεσης και σταθεροποίησης. Το νοµοθετικό έργο πρέπει να συνεχιστεί και να συνοδευτεί από την αποτελεσµατική εφαρµογή των νόµων. Πρόκειται για έργο επίπονο και γεµάτο παγίδες, καθώς είναι ακόµα περιορισµένες οι διοικητικές δοµές και οι ικανότητές τους, δεδοµένου ότι η τεχνογνωσία δεν αποκτάται εν µία νυκτί. Θα χρειαστεί µεγάλη επιµονή και πολύς χρόνος προκειµένου η Κροατία να αποκτήσει τα απαραίτητα µέσα για τη διασφάλιση της εδραίωσης του κράτους δικαίου και της δηµοκρατίας. Ο δρόµος, όµως, έχει ήδη χαραχθεί και οι οιωνοί µενετοί. Η Κροατία θα µπορούσε να γίνει «ατµοµηχανή» προόδου για τα Βαλκάνια. Άλλες γειτονικές χώρες που επιθυµούν κάποια στιγµή να προσχωρήσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση παρακολουθούν τις οικονοµικές της επιτυχίες και την πρόοδο κατά την εδραίωση της δηµοκρατίας. Η επιτυχία της Κροατίας θα µπορούσε να αποτελέσει πρότυπο και κίνητρο για τις χώρες αυτές στο πλαίσιο της προοπτικής προσχώρησής τους στην Ένωση. Αυτή η εκδοχή θα ήταν η πιο επιθυµητή για τη διασφάλιση της σταθερότητας και της ευηµερίας αυτής της περιοχής. Η Κροατία, από την πλευρά της, έχει ακόµη να ανταποκριθεί σε πολλές προκλήσεις, εκ των οποίων τρεις, κατά τον εισηγητή, είναι οι πιο επείγουσες: 1. η επιστροφή των προσφύγων: ένα πρόβληµα µε διαστάσεις πολιτικές, κοινωνικές και ψυχολογικές. Για να υπάρξουν απτά αποτελέσµατα θα πρέπει να καλυφθούν όλες οι παρακάτω πτυχές: η διασφάλιση στέγης είναι µία εκ των ων ουκ άνευ προϋπόθεση για την ενθάρρυνση της επιστροφής των προσφύγων. Ωστόσο, «αυτή η ελάχιστη απαίτηση» δεν είναι εύκολο να εξασφαλιστεί κάτω από συνθήκες έλλειψης καταλυµάτων όσον αφορά τα έργα ανασυγκρότησης, δεν έχουν ακόµη ολοκληρωθεί ( καταλύµατα είναι προς ανακατασκευή) και η διαδικασία επιστροφής αγαθών δεν έχει ολοκληρωθεί. PE /17 RR\ doc

13 Η κροατική κυβέρνηση δηµιούργησε το σχετικό νοµικό πλαίσιο για τα δικαιώµατα µίσθωσης/εγκατάστασης, τα οποία καταπατήθηκαν όταν οι κάτοχοι αυτών των δικαιωµάτων εγκατέλειψαν τις εστίες τους κατά τη διάρκεια των συγκρούσεων, το πλαίσιο αυτό όµως αφορά µόνο τις περιοχές ειδικού εθνικού ενδιαφέροντος. Επείγει να βρεθεί λύση στο ζήτηµα των δικαιωµάτων εγκατάστασης εκτός αυτών των περιοχών. Θα πρέπει, επίσης, να ενθαρρυνθεί η κροατική κυβέρνηση, σύµφωνα µε τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου για τα Ανθρώπινα ικαιώµατα, να επανεξετάσει το κατά πόσον ευσταθούν οι αποφάσεις αφαίρεσης του δικαιώµατος εγκατάστασης. Άλλος αποτρεπτικός παράγοντας για την επιστροφή των προσφύγων είναι η έλλειψη προοπτικών απασχόλησης. Παρά τη συνεχή ανασυγκρότηση και την ανάγκη εργατικού δυναµικού, οι ευκαιρίες που προσφέρονται στους πρόσφυγες υπολείπονται της ζήτησης, της αναγκαίας ψυχολογικής στήριξης, καθώς και της ποιότητας της υποδοχής. Θα πρέπει να ενθαρρυνθούν όλες οι κοινωνικές πρωτοβουλίες προς αυτή την κατεύθυνση. Ευπρόσδεκτη θα ήταν επίσης και µία εντονότερη επιµορφωτική προσπάθεια. Θα πρέπει επίσης να χαιρετίσουµε τη συµβολική χειρονοµία του Προέδρου Mesic, ο οποίος, κατά την πρώτη επίσηµη επίσκεψή του στο Βελιγράδι, ζήτησε συγγνώµη από όλους όσους κατά καιρούς υπέστησαν ζηµία ή οδύνη από πολίτες της Κροατίας που παραβίαζαν τους νόµους και προέβαιναν σε κατάχρηση της θέσης τους. Από πλευράς του, ο Πρόεδρος Marovic ζήτησε συγγνώµη για όλες τις κακές πράξεις που διέπραξαν πολίτες της Σερβίας ή του Μαυροβουνίου εναντίον ατόµων στην Κροατία. Τούτο απετέλεσε πολιτική πράξη ιδιαίτερης σηµασίας για τη συµφιλίωση µεταξύ των δύο χωρών. Αξίζει επίσης να σηµειωθεί ότι ο Πρωθυπουργός Dr Ivo Sanader επισκέφθηκε τη σερβική µειονότητα κατά τον Ορθόδοξο εορτασµό των Χριστουγέννων. Συναντήθηκε επίσης µε την ιταλική µειονότητα και µίλησε ιταλικά, γεγονός που αποτελεί επίσης συµβολική χειρονοµία της θετικής πολιτικής που ακολουθεί η νέα κυβέρνηση στο θέµα των µειονοτήτων. Επετεύχθη συµφωνία µε τρεις βουλευτές του SDSS ( Κόµµα της Σερβικής Μειονότητας) και µε τα άλλα κόµµατα µειονοτήτων που υποστηρίζονται από την κυβέρνηση του Πρωθυπουργού Sanader. 2. Το άλλο ζήτηµα που προξενεί ανησυχία αφορά τη συνεργασία της Κροατίας µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία. Η Κροατία δεν έχει ακόµη εκτελέσει το ένταλµα σύλληψης του Στρατηγού Ante Gotovina, που κατηγορείται για εγκλήµατα πολέµου. Εντούτοις, η νέα κροατική κυβέρνηση ανέλαβε κατηγορηµατική δέσµευση να συνεργασθεί πλήρως µε το ικαστήριο και ήδη εµφανίστηκαν τα πρώτα ενθαρρυντικά δείγµατα. Στις 11 Μαρτίου, δύο στρατηγοί εν αποστρατεία, οι Ivan Cermak και Mladen Markac, που είχαν παραπεµφθεί στο Π Γ, εµφανίστηκαν αυτοβούλως ενώπιόν του. Η Εισαγγελία επιδοκίµασε την εκούσια παράδοσή τους και αξιολόγησε θετικά τον τρόπο µε τον οποίο η κροατική κυβέρνηση χειρίστηκε το θέµα. Θα πρέπει επίσης να τονισθεί η αποφασιστικότητα που έχουν επιδείξει οι κροατικές αρχές να επιταχύνουν τις ενέργειες για την προσαγωγή εγκληµατιών πολέµου ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων και τις προσπάθειές τους να διασφαλίσουν την αµεροληψία της δικαιοσύνης κατά τη δίκη των εγκληµατιών αυτών. 3. Το τρίτο πρόβληµα αφορά την επέκταση της κροατικής δικαιοδοσίας στην Αδριατική. Το κροατικό σχέδιο για τη δηµιουργία αποκλειστικής οικονοµικής ζώνης στην RR\ doc 13/17 PE

14 Αδριατική προκάλεσε ισχυρές εντάσεις στις γείτονες χώρες της Κροατίας (Σλοβενία και Ιταλία), µε τις οποίες δεν έχουν προηγηθεί διαβουλεύσεις. Το σχέδιο αυτό, µε την ονοµασία οικολογική ζώνη προστασίας της αλιείας, ανακοινώθηκε από το κροατικό κοινοβούλιο στις 3 Οκτωβρίου Παρότι υπάρχουν λόγοι που εξηγούν µία τέτοια πρωτοβουλία, (οικολογική και βιολογική ευπάθεια της περιοχής και αναγκαιότητα προστασίας της), η µονοµερής απόφαση που ελήφθη από την Κροατία αποτέλεσε εµπόδιο στην πρακτική διαλόγου και διαβουλεύσεων που αποτελεί ένα από τα κεντρικά σηµεία της διαχείρισης προβληµάτων που αφορούν µία περιοχή και που, από τη φύση τους, είναι λεπτά για όλες τις ενδιαφερόµενες χώρες. Πρόκειται για ένα σηµείο ιδιαίτερα σηµαντικό, καθώς η επιτυχής προσχώρηση της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα απαιτήσει από την Κροατία επαρκείς ικανότητες διαλόγου µε τις άλλες χώρες. Η Κροατία θα πρέπει να ενθαρρυνθεί να καταβάλει κάθε προσπάθεια προκειµένου να διατηρήσει σχέσεις καλής γειτονίας. Να υπενθυµίσουµε ότι η χάραξη των θαλάσσιων συνόρων µε τη Σλοβενία δεν έχει ακόµη επιλυθεί και τα προβλήµατα στις σχέσεις µε την Ιταλία αναφορικά, µεταξύ άλλων, µε την επιστροφή των ιδιοκτησιών των ιταλών εξόριστων «Esuli» και τη µεταχείριση των ιταλικών µειονοτήτων ακόµη αναµένουν ικανοποιητική επίλυση. Οι σχέσεις µε τη Σερβία και το Μαυροβούνιο βελτιώνονται, παρά το γεγονός ότι το ζήτηµα των µειονοτήτων και της επιστροφής των προσφύγων αποτελεί ακόµη πηγή εντάσεων. Η Σερβία και το Μαυροβούνιο έχουν συνδέσει τη διακρατική συµφωνία για τα δικαιώµατα των µειονοτήτων µε την επίλυση του προβλήµατος των σέρβων προσφύγων της Κροατίας. Η κροατική κυβέρνηση συνέχισε να διατηρεί ειλικρινείς και διαφανείς σχέσεις µε τη Βοσνία- Ερζεγοβίνη, σεβόµενη πλήρως την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της χώρας αυτής. Καθώς αρκετές εκατοντάδες Κροάτες έχουν εγκαταλείψει το Drvar για την Κροατία, αφού εκδιώχθηκαν από τα καταλύµατα που καταλάµβαναν στις αρχές του 2002, η κροατική κυβέρνηση επιµελώς συντόνισε τη θέση της µε αυτή των αρχών της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Εξάλλου, υπογράφηκαν δύο σηµαντικές συµφωνίες τον Ιούνιο του 2002 σχετικά µε την καταπολέµηση της τροµοκρατίας και του οργανωµένου εγκλήµατος. Η Κροατία συµµετέχει ενεργά σε πολλές περιφερειακές και υποπεριφερειακές πρωτοβουλίες, όπως το Σύµφωνο Σταθερότητας, η πρωτοβουλία της Αδριατικής και του Ιονίου, η «Τετραµερής» (στην οποία συµµετέχουν η Ιταλία, η Ουγγαρία, η Σλοβενία και η Κροατία) συµµετέχει επίσης µε καθεστώς παρατηρητή στη διαδικασία συνεργασίας στην Νοτιοανατολική Ευρώπη. Είναι µέλος του ΟΑΣΕ και του Συµβουλίου της Ευρώπης. Ως µέλος της εταιρικής σχέσης για την ειρήνη του ΝΑΤΟ συνεργάζεται ενεργά µε τον οργανισµό αυτό για την προετοιµασία της µελλοντικής της προσχώρησης. Η Κροατία βρίσκεται αναµφίβολα στο σωστό δρόµο, αλλά δεν θα πρέπει να υποτιµούµε το µέγεθος της προσπάθειας που θα χρειαστεί για να ανταποκριθεί στα κριτήρια της Κοπεγχάγης, να προετοιµάσει την προσχώρηση και, τέλος, να την αξιοποιήσει πλήρως. Τελικά είναι ο κροατικός λαός αυτός που µε την υποστήριξή του θα καθορίσει το ρυθµό των αλλαγών. Η νέα κυβέρνηση που σχηµατίσθηκε µετά τις βουλευτικές εκλογές της 23 Νοεµβρίου 2003 δήλωσε την πρόθεσή της να συνεχίσει τις ήδη δροµολογηµένες µεταρρυθµίσεις µε σθένος και αποφασιστικότητα. Είναι βέβαιο ότι η προοπτική προσχώρησης αποτελεί µοχλό προώθησης των µεταρρυθµίσεων αυτών. Η οικονοµική αρωγή της Ένωσης θα συµβάλει στη στήριξη αυτής της διαδικασίας. Η εµπειρία που έχει αποκτήσει η Ένωση κατά τη στήριξη µεταρρυθµίσεων σε χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης θα µπορέσει επίσης να αξιοποιηθεί προκειµένου να αυξηθεί η PE /17 RR\ doc

15 αποτελεσµατικότητα της κοινοτικής δράσης. Εκτός από τα προγράµµατα CARDS, SAPARD και ISPAκαι την αρωγή που προβλέπεται από τη συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης, η διάθεση στην Κροατία µέσων όπως το PHARE, η Αδελφοποίηση και το TAIEX, αποτελούν απτές αποδείξεις της βούλησης της Ένωσης να ενθαρρύνει τις διαδικασίες µεταρρύθµισης στην Κροατία. Ο ευρωπαϊκός προσανατολισµός της Κροατίας αναγνωρίζεται και είναι ευπρόσδεκτος. Η σηµασία της σύνδεσης της χώρας αυτής µε την Ευρωπαϊκή Ένωση για τη σταθερότητα των Βαλκανίων είναι αδιαµφισβήτητη. Συµπερασµατικά, η Κροατία είναι αυτή που κρατά οριστικά το κλειδί του κοινοτικού της µέλλοντος, γνωρίζοντας ότι θα κριθεί αντικειµενικά από τις πράξεις της και θα εκτιµηθεί για τις αρετές της. RR\ doc 15/17 PE

16 ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ B5-0476/2003 σύµφωνα µε το άρθρο 49, παράγραφος 1, του Κανονισµού του κ. Αλέξανδρου Μπαλτά εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΣΚ σχετικά µε την αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην ΕΕ Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το νοµοθετικό του ψήφισµα για την πρόταση απόφασης του Συµβουλίου και της Επιτροπής σχετικά µε τη σύναψη Συµφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους, αφενός, και της ηµοκρατίας της Κροατίας, αφετέρου (1172/ COM (2001) C5-0565/ /0149(AVC)), έχοντας υπόψη τη Συµφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης που υπογράφτηκε από την Κροατία τον Οκτώβριο του 2001, έχοντας υπόψη την αίτηση της Κροατίας για προσχώρηση στην ΕΕ, η οποία υποβλήθηκε στις 21 Φεβρουαρίου 2003, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Θεσσαλονίκης, έχοντας υπόψη το ετήσιο πρόγραµµα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Κροατία, το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούνιο του 2003, λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή θα εκδώσει τη γνωµοδότησή της για την έναρξη των ενταξιακών διαπραγµατεύσεων βασιζόµενη στις απαντήσεις των κροατικών αρχών στο «ερωτηµατολόγιο» σχετικά µε την πολιτική, οικονοµική και διοικητική κατάσταση, έχοντας υπόψη το άρθρο 49, παράγραφος 1, του Κανονισµού του, A. εκτιµώντας ότι, µε την υποβολή αίτησης για προσχώρηση στην ΕΕ, η Κροατία επαναβεβαίωσε την ευρωπαϊκή της αποστολή, B. εκτιµώντας ότι η αίτηση αποτελεί σηµαντικότατο παράδειγµα για όλες τις άλλες χώρες στην περιοχή, Γ. εκτιµώντας ότι η πολιτική, οικονοµική, νοµική και διοικητική µετάβαση αντιπροσωπεύει τεράστια πρόκληση για την Κροατία και θα έχει σηµαντικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη και στη σταθερότητα της περιοχής, PE /17 RR\ doc

17 . εκτιµώντας ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες και σθεναρή στάση σε καίριους τοµείς όπως η µεταρρύθµιση του δικαστικού συστήµατος, η ελευθερία των µέσων ενηµέρωσης, ο σεβασµός των δικαιωµάτων των µειονοτήτων και η επιστροφή των προσφύγων, 1. συνιστά στην Επιτροπή να ενθαρρύνει τις κροατικές αρχές να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να επιλύσουν όλες τις εκκρεµείς εδαφικές διαφορές µε τους γείτονές τους και να εξεύρουν αµοιβαία ικανοποιητική λύση µε τη Σλοβενία σχετικά µε το αµφιλεγόµενο έργο που αφορά τη δηµιουργία αποκλειστικής οικονοµικής ζώνης στην Αδριατική Θάλασσα 2. συνιστά στην Επιτροπή να υπενθυµίσει στην Κροατία την ανάγκη να καταβάλει σηµαντικές προσπάθειες σε συνεργασία µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία 3. επιµένει ότι για την Κροατία πρέπει να ισχύσουν ίδιες προϋποθέσεις όπως και για τις άλλες υποψήφιες χώρες ώστε να εξασφαλισθεί ότι πληρούνται τα πολιτικά και οικονοµικά κριτήρια για την έναρξη διαπραγµατεύσεων 4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στο Συµβούλιο και, για ενηµέρωση, στην Επιτροπή. RR\ doc 17/17 PE