ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ και ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ-ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟΥ (SAPC) 6η Συνεδρίαση Απριλίου 2013, Ποντγκορίτσα

Transcript

1 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ και ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ-ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟΥ (SAPC) 6η Συνεδρίαση Απριλίου 2013, Ποντγκορίτσα ΔΗΛΩΣΗ και ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ Εγκρίθηκε στις 30 Απριλίου 2013 Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Σταθεροποίησης και Σύνδεσης Ευρωπαϊκής Ένωσης Μαυροβουνίου (SAPC) πραγματοποίησε την έκτη συνεδρίασή της στις Απριλίου 2013 στην Ποντγκορίτσα, υπό την συμπροεδρία του κ. Ranko Krivokapić, Προέδρου του Κοινοβουλίου του Μαυροβουνίου, για την Κοινοβουλευτική Αντιπροσωπεία του Μαυροβουνίου και του κ. Eduard Kukan για την Aντιπροσωπεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Προέβη σε ανταλλαγή απόψεων με: τον κ. Igor Lukšić, Αναπλητωτή Πρωθυπουργό και Αρμόδιο για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Ευρωπαϊκή Ολοκλήρωση, εξ ονόματος της Κυβέρνησης του Μαυροβουνίου, την Α.Ε. Kevin Dowling, Πρεσβευτή της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας, εξ ονόματος της εκ περιτροπής Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τον κ. Dirk Lange, Προϊστάμενο της Μονάδας για την Κροατία και το Μαυροβούνιο, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η επιτροπή ασχολήθηκε με τα εξής θέματα: - καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένου του μεταβαλλόμενου ρόλου του Κοινοβουλίου του Μαυροβουνίου στην διαδικασία - τομέας των μέσων ενημέρωσης το νομικό πλαίσιο και οι τελευταίες εξελίξεις - πρόσφατες εκλογές διδάγματα για το μέλλον DT\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 - η Ευρωπαϊκή Ένωση, η ευρωζώνη και το Μαυροβούνιο - εξελίξεις μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, σύμφωνα με το άρθρο 3 του εσωτερικού κανονισμού της και το άρθρο 125 της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ΕΕ-Μαυροβουνίου, απηύθυνε την εξής δήλωση και τις εξής συστάσεις στο Συμβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης και στα θεσμικά όργανα του Μαυροβουνίου και της Ευρωπαϊκής Ένωσης: 1. εκφράζει ικανοποίηση για την επαγγελματική και αποτελεσματική διεξαγωγή των προεδρικών εκλογών συμφωνώντας με τις παρατηρήσεις των διεθνών παρατηρητών των εκλογών, ζητεί περαιτέρω βελτίωση του εκλογικού περιβάλλοντος περιλαμβανομένης της ανάγκης να αυξηθεί η εμπιστοσύνη στους δημόσιους θεσμούς και στη δικαστική εξουσία, να εξασφαλιστεί μια εκλογική διαδικασία χωρίς κατάχρηση κρατικών πόρων και να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες των πολιτών σχετικά με την ακρίβεια των εκλογικών καταλόγων 2. εκφράζει ανησυχία σχετικά με το ανεπαρκές επίπεδο εμπιστοσύνης στην εκλογική διαδικασία και καλεί το Κοινοβούλιο του Μαυροβουνίου να ξεκινήσει συζήτηση σχετικά με όλα τα ζητήματα της συνολικής εκλογικής διαδικασίας, ιδίως στο πλαίσιο καταγγελιών και υποψιών που εκφράστηκαν από την αντιπολίτευση όσον αφορά τις πρόσφατες προεδρικές εκλογές 3. καλεί τις δικαστικές αρχές, πρωτίστως το Γενικό Εισαγγελέα, να διερευνήσουν κατεπειγόντως την υπόθεση του ηχογραφημένου ντοκουμέντου πλήρως και να φέρουν ενώπιον της δικαιοσύνης τα εμπλεκόμενα άτομα υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει νομική βάση προτρέπει τις αρχές να γνωστοποιήσουν τα συγκεκριμένα αποτελέσματα της έρευνας στους πολίτες του Μαυροβουνίου καλεί τα πολιτικά κόμματα του Μαυροβουνίου καθώς και τα μέλη τους να υποστηρίξουν αυτή τη διαδικασία και να μην παρεμβάλλουν πολιτικά προσκόμματα, συμβάλλοντας κατ αυτόν τον τρόπο στην αύξηση της πολιτικής ακεραιότητας και ενισχύοντας το δημοκρατικό σύστημα του Μαυροβουνίου τονίζει ότι η διαδικασία εκδημοκρατισμού αποτελεί μέρος των κριτηρίων της Κοπεγχάγης τα οποία αποτελούν τη βάση για τις επιδιώξεις της χώρας να γίνει μέλος της ΕΕ σ'αυτό το πλαίσιο, εκφράζει ικανοποίηση για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου του Κοινοβουλίου και ενθαρρύνει το Κοινοβούλιο να φέρει επιτυχώς εις πέρας την πρωτοβουλία και να διεξαγάγει κοινοβουλευτική έρευνα για την υπόθεση του ηχογραφημένου ντοκουμέντου 4. εκφράζει ικανοποίηση για την καλή πορεία των διαπραγματεύσεων προσχώρησης, η οποία αποτελεί επίσης ένα θετικό σημάδι για άλλες χώρες στην περιοχή συγχαίρει το Μαυροβούνιο για τη διατήρηση καλών διμερών σχέσεων με όλες τις γειτονικές χώρες σημειώνει ότι το ζήτημα της οροθέτησης των συνόρων με σχεδόν όλες τις γειτονικές χώρες εξακολουθεί να εκκρεμεί ενθαρρύνει την κυβέρνηση να επιλύσει αυτό το ζήτημα με διμερή συνεργασία και με τρόπο που θα σημαίνει περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των χωρών στην περιοχή 5. ενθαρρύνει τις αρχές της Ποντγκορίτσα να συνεχίσουν τις μεταρρυθμιστικές διαδικασίες χαιρετίζει τη συμπερίληψη ΜΚΟ στις ομάδες εργασίας που ασχολούνται με τις PE v /5 DT\ doc

3 ενταξιακές διαπραγματεύσεις προκειμένου να διασφαλίζεται η λογοδοσία και η διαφάνεια στην ενταξιακή διαδικασία 6. καλεί όλες τις πολιτικές δυνάμεις στο Κοινοβούλιο του Μαυροβουνίου να συνεχίσουν τη διαδικασία συνταγματικής μεταρρύθμισης χωρίς καθυστέρηση και να υποστηρίξουν τις σχετικές τροπολογίες, ιδίως εκείνες που αφορούν την εκλογή του Γενικού Εισαγγελέα σύμφωνα με τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας χαιρετίζει τα μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας του δικαστικού συστήματος, περιλαμβανομένης της μείωσης των υποθέσεων που εκκρεμούν, αλλά εξακολουθεί να εκφράζει ανησυχία για τη διάρκεια των δικαστικών διαδικασιών και τις ελλιπείς υποδομές σε πολλά δικαστήρια εκφράζει ανησυχία σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά σημαντικές υποθέσεις διαφθοράς και οργανωμένου εγκλήματος καθώς και τις καταγγελίες για περιπτώσεις πολιτικής διαφθοράς σε τοπικό επίπεδο καλεί τις αρχές να θεσπίσουν σαφή κριτήρια για την προαγωγή και την επαγγελματική αξιολόγηση δικαστών και εισαγγελέων, καθώς και για την ενίσχυση της αρχής της λογοδοσίας της δικαστικής εξουσίας 7. εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι η διαφθορά παραμένει κοινό φαινόμενο ενθαρρύνει την κυβέρνηση να εφαρμόσει μέτρα κατά της διαφθοράς σε σταθερή βάση, περιλαμβανομένων συστάσεων και μέτρων της ομάδας κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) του Συμβουλίου της Ευρώπης όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων όπως η διαφάνεια στη χρηματοδότηση πολιτικών κομμάτων και προεκλογικών εκστρατειών θεωρεί αναγκαίο να δημιουργηθεί ένα μητρώο παρακολούθησης της πορείας ιδίως όσον αφορά έρευνες και καταδίκες σε υποθέσεις διαφθοράς υψηλού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων μιας επαναξιολόγησης αμφισβητούμενων υποθέσεων ιδιωτικοποίησης και της κανονιστικής μεταρρύθμισης με στόχο την εξασφάλιση της μη παραγραφής ποινικών αδικημάτων στον τομέα των ιδιωτικοποιήσεων χαιρετίζει την απόφαση του Κοινοβουλίου να συγκροτήσει την Επιτροπή κατά της Διαφθοράς ως μόνιμο όργανο του, της οποίας πρόεδρος είναι μέλος της κοινοβουλευτικής μειοψηφίας 8. υπογραμμίζει την ύψιστη σημασία της εξασφάλισης ανεξαρτησίας και επαγγελματισμού όλων των ρυθμιστικών οργάνων, όπως η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, που θα συμβάλλουν καθοριστικά στην καταπολέμηση της διαφθοράς και στις προσπάθειες για την παροχή ενός ασφαλούς και προβλέψιμου επιχειρηματικού περιβάλλοντος 9. καλεί την κυβέρνηση να ενισχύσει το νομικό πλαίσιο και τις δυνατότητες των φορέων επιβολής του νόμου όσον αφορά την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος εν προκειμένω ζητεί αποτελεσματικές έρευνες και διώξεις τονίζει την ανάγκη της ενίσχυσης της συνεργασίας μεταξύ υπηρεσιών χαιρετίζει την προθυμία του Υπουργείου Εσωτερικών και Δικαιοσύνης να θεσπίσει νέους θεσμούς για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος 10. προτρέπει τις αρχές να διασφαλίσουν και να προωθήσουν τον πλουραλισμό στα μέσα ενημέρωσης και την ελευθερία της έκφρασης υπενθυμίζει τη σπουδαιότητα της ενθάρρυνσης του επαγγελματισμού, της ευθύνης και της εκδοτικής ανεξαρτησίας όλων των μέσων ενημέρωσης, με ιδιαίτερη μνεία στη Δημόσια Υπηρεσία Ραδιοτηλεόρασης του Μαυροβουνίου (RTCG) και την ημερήσια εφημερίδα «Pobjeda», που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό τονίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη παρουσίαση θεμάτων που αφορούν τις μειονότητες στο πρόγραμμα της δημόσιας DT\ doc 3/5 PE v01-00

4 υπηρεσίας RTCG θεωρεί σημαντικό να διερευνηθούν δεόντως και να κινηθούν ποινικές διώξεις όσον αφορά όλες τις απειλές και τις επιθέσεις κατά δημοσιογράφων αφού οι μέχρι σήμερα οι προσπάθειες δεν έχουν καταλήξει σε καμία τελική δικαστική απόφαση υπογραμμίζει ότι οι αναφερθείσες περιπτώσεις απειλών και σωματικών επιθέσεων κατά δημοσιογράφων πρέπει να διερευνηθούν πλήρως και να κινηθούν σχετικές ποινικές διώξεις καλεί την κυβέρνηση να συμμετάσχει ενεργώς στη δημιουργία ενός κοινωνικού περιβάλλοντος το οποίο θα στηρίζει την ελεύθερη δημοσιογραφία και θα παρέχει τη δυνατότητα στους δημοσιογράφους να επιτελούν ελεύθερα το έργο τους χωρίς φόβο και πίεση και σεβόμενοι τα δεοντολογικά πρότυπα ζητεί να γίνει μετατροπή της ιδιοκτησίας και της διαχείρισης των νομικών οντοτήτων που ιδρύθηκαν από το κράτος στο τομέα των μέσων ενημέρωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις της νομοθεσίας περί μετατροπής της ιδιοκτησίας και της διαχείρισης 11. θεωρεί ότι η ενδοοικογενειακή βία κατά των γυναικών εξακολουθεί να κυριαρχεί στην κοινωνία, ενθαρρύνει τις αρχές να επιταχύνουν τις προσπάθειες σχετικά με την υλοποίηση του νομοθετικού πλαισίου και την ευαισθητοποίηση επί του εν λόγω θέματος, με ειδική έμφαση στην κατεπείγουσα έγκριση συμπληρωματικών νόμων, καθώς και την ανάγκη συνεχούς εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης του επαγγελματικού προσωπικού σε προβλήματα ενδοοικογενειακής βίας και την ανάγκη της προστασίας των θυμάτων ενδοοικογενειακής βίας όσον αφορά τις νομικές, εκπαιδευτικές, ιατρικές, ψυχολογικές, κοινωνικές και οικονομικές πτυχές 12. καλεί την κυβέρνηση να συνεχίσει τις μεταρρυθμίσεις και την ανάπτυξη νομοθετικού πλαισίου το οποίο θα ενισχύσει όλες τις μειονοτικές κοινότητες και να καταβάλει επιπλέον προσπάθειες προκειμένου να εξαλειφθούν όλες οι μορφές διάκρισης 13. ενθαρρύνει τις αρχές να λάβουν περαιτέρω νομοθετικά και εφαρμοστικά μέτρα για ευθυγράμμιση με το κεκτημένο στον τομέα του περιβάλλοντος υπογραμμίζει την ανάγκη επικέντρωσης στη βιώσιμη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, στη βιώσιμη διαχείριση αποβλήτων και στη διαχείριση των υδάτων με βάση τη μέθοδο της υδάτινης λεκάνης και συνδυάζοντας τις ανάγκες της οικονομικής ανάπτυξης με τη διατήρηση του περιβάλλοντος υπενθυμίζει τη σπουδαιότητα εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης όσον αφορά το ζήτημα των κρατικών ενισχύσεων συμπεριλαμβανομένου του αποκλεισμού των επιδοτήσεων για ηλεκτρική ενέργεια που χορηγήθηκαν σε επιχειρήσεις χαιρετίζει τη μικρή πρόοδο που σημειώθηκε στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ζητεί περαιτέρω αύξηση της ενεργειακής αποδοτικότητας και προώθηση των βιώσιμων συστημάτων μεταφοράς (π.χ. σιδηρόδρομοι) στο Μαυροβούνιο καθώς και στις διασυνοριακές μεταφορές 14. καλεί το κοινοβούλιο και την κυβέρνηση να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες με στόχο την αποτελεσματικότερη παρακολούθησης της εφαρμογής των συστάσεων και συμπερασμάτων της SAPC 15. σημειώνει ότι η ταχεία αύξηση του δημόσιου χρέους και του ελλείμματος του προϋπολογισμού απειλεί τα δημόσια οικονομικά του Μαυροβουνίου έχοντας κατά νου ότι το παρόν υψηλό επίπεδο γκρίζας οικονομίας και η έλλειψη δημοσιονομικής πειθαρχίας έχουν μειώσει σημαντικά τα φορολογικά έσοδα, δηλώνει ότι είναι αναγκαίο να εφαρμοσθούν αποδοτικά και αποτελεσματικά μέτρα για την είσπραξη των PE v /5 DT\ doc

5 υφιστάμενων φορολογικών οφειλών, από κοινού με την εφαρμογή μιας αποτελεσματικής μεταρρύθμισης του σημερινού φορολογικού συστήματος. *** DT\ doc 5/5 PE v01-00