ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 2691η σύνοδος του Συµβουλίου Γενικές Υποθέσεις και Εξωτερικές Σχέσεις

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/05/289 Βρυξέλλες, Νοεµβρίου /05 (Presse 289) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2691η σύνοδος του Συµβουλίου Γενικές Υποθέσεις και Εξωτερικές Σχέσεις Βρυξέλλες, Νοεµβρίου 2005 Πρόεδρος κ. Jack Straw Υπουργός Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας του Ηνωµένου Βασιλείου κ. Douglas Alexander Αναπληρωτής Υπουργός για την Ευρώπη * Ορισµένα σηµεία που αφορούν τις εξωτερικές σχέσεις εγκρίθηκαν χωρίς συζήτηση κατά την σύνοδο Γενικών Υποθέσεων (14171/05 Presse 288). ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.eu.int /05 (Presse 289) 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Βάσει της συµφωνίας για την κυκλοφορία και την πρόσβαση µεταξύ Ισραήλ και Παλαιστινιακής Αρχής, την οποία εχαιρέτισε ως ορόσηµο, το Συµβούλιο συµφώνησε ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναλάβει τον ρόλο της τρίτης πλευράς όπως προτείνει η συµφωνία και αποφάσισε να δροµολογήσει επειγόντως αποστολή ΕΠΑΑ για την παρακολούθηση του ανοίγµατος των συνόρων στο σηµείο συνοριακής διέλευσης της Ράφας. Το Συµβούλιο ενέκρινε επίσης τον διορισµό του Υποστράτηγου Pietro Pistolese ως αρχηγού της αποστολής, υιοθέτησε µια βασική επιχειρησιακή αντίληψη για την αποστολή αυτή και δήλωσε ότι αναµένει την έγκαιρη τοποθέτηση µιας πρώτης οµάδας παρατηρητών ούτως ώστε οι επιχειρήσεις στη Ράφα να αρχίσουν το συντοµότερο δυνατόν. Επ'ευκαιρία της δεκάτης επετείου της ειρηνευτικής συµφωνίας Ντέιτον/Παρισιού, το Συµβούλιο εξέφρασε τη χαρά του για την πρόοδο που σηµείωσε η Βοσνία-Ερζεγοβίνη και εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγµατεύσεις για συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης µε την πρώτη ευκαιρία. Επίσης το Συµβούλιο: συµφώνησε να συνεχιστεί η Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ (EUPM) στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, µε επαναπροσδιορισµό της εντολής της για υποστήριξη της καταπολέµησης του οργανωµένου εγκλήµατος µε προνοητικότερο τρόπο και για υλοποίηση των µεταρρυθµίσεων της αστυνοµίας επισκόπησε την στρατιωτική επιχείρηση της ΕΕ Althea µε τη συµπλήρωση του επιτυχούς πρώτου της έτους και ενέκρινε τη σύσταση του Yπάτου Εκπροσώπου κ. Javier Solana σύµφωνα µε την οποία το επίπεδο των δυνάµεων θα πρέπει να παραµείνει γενικά αµετάβλητο κατά το ερχόµενο έτος, συµφώνησε να ενισχυθεί ο ρόλος του ΕΕΕΕ στον συντονισµό όλων των µέσων της στη Βοσνία- Ερζεγοβίνη. Με την προοπτική της Υπουργικής ιάσκεψης του ΠΟΕ στο Χονγκ Κονγκ, το Συµβούλιο επανέλαβε ότι στόχος είναι µια συνολική, ισόρροπη και φιλόδοξη εµπορική συµφωνία, στο πλαίσιο φιλόδοξης αναπτυξιακής προοπτικής. Το Συµβούλιο εξέτασε δέσµη µέτρων "βοήθειας για το εµπόριο" που θα µπορούσαν να βοηθήσουν τις αναπτυσσόµενες χώρες να επωφεληθούν από τη συµφωνία. Το Συµβούλιο συµφώνησε επίσης για προσαρµογές του πλαισίου της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ, ούτως ώστε να ληφθούν υπ'όψη οι µεταβολές που επισυνέβησαν τα τελευταία χρόνια εντός της ΕΕ αλλά και διεθνώς. Στην εξαµηνιαία της επισκόπηση των εξελίξεων στην Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άµυνας, παρουσία των Υπουργών Άµυνας, το Συµβούλιο διαπίστωσε πρόοδο των στρατιωτικών ικανοτήτων και των µάχιµων µονάδων της ΕΕ, καθώς και των εργασιών του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας. Στο περιθώριο του Συµβουλίου: Το ιοικητικό Συµβούλιο του ΕΑΟ συµφώνησε επί προαιρετικού κώδικα δεοντολογίας για τις προµήθειες στον αµυντικό τοµέα, προκειµένου να τονωθεί ο ανταγωνισµός της ευρωπαϊκής αγοράς αµυντικών εξοπλισµών που θα τεθεί σε ισχύ από τον Ιούλιο του Κατά τη διάρκεια διάσκεψης για την βελτίωση των µη στρατιωτικών δυνατοτήτων, οι Υπουργοί υπογράµµισαν τον ολοένα σηµαντικότερο ρόλο της µη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων στην υποστήριξη της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας από την ΕΕ και επανέλαβαν την προσήλωσή τους στην περαιτέρω ανάπτυξη της µη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων /05 (Presse 289) 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ 7 Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 7 Βοσνία-Ερζεγοβίνη - Συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης 9 Αποστολή παρακολούθησης της ΕΕ 9 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 9 ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ - ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΗΣ ΝΤΟΧΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 12 ΕΙΡΗΝΕΥΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΜΕΣΗΣ ΑΝΑΤΟΛΗΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 13 ΙΡΑΚ 14 ΙΡΑΝ 14 ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 14 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΦΡΙΚΗ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 17 ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΕ 27 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 28 ΒΟΗΘΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ 31 ΙΑΦΟΡΑ 32 ASEM: ιαδικασία της ευρωασιατικής συνάντησης 32 Βούλγαροι νοσηλευτές στη Λιβύη 32 Σεισµός στο Πακιστάν 32 Αιθιοπία και Ερυθραία 32 ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 32 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ Βλέπε ανακοίνωση τύπου του Συµβουλίου Γενικών Υποθέσεων: 14172/05 Presse /05 (Presse 289) 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Karel DE GUCHT Υπουργός Εξωτερικών κ. André FLAHAUT Υπουργός Άµυνας κ. Armand DE DECKER Υπουργός Συνεργασίας για την Ανάπτυξη κ. Didier DONFUT Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων παρά τω Υπουργώ Εξωτερικών Τσεχική ηµοκρατία: κ. Cyril SVOBODA Υπουργός Εξωτερικών κ. Karel KÜHNL Υπουργός Άµυνας κ. Vladimír MÜLLER Υφυπουργός Εξωτερικών, αρµόδιος για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις κ. Tomaš POJAR Υφυπουργός Εξωτερικών αρµόδιος για τις ιµερείς Σχέσεις ανία: κ. Per Stig MØLLER Υπουργός Εξωτερικών κ. Søren Gade JENSEN Υπουργός Άµυνας κα Ulla TØRNÆS Υπουργός Συνεργασίας για την Ανάπτυξη Γερµανία: κ. Klaus SCHARIOTH Υφυπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών κ. Erich STATHER Υφυπουργός, Οµοσπονδιακό Υπουργείο Οικονοµικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης Εσθονία: κ. Urmas PAET Υπουργός Εξωτερικών κ. Jürgen LIGI Υπουργός Άµυνας Ελλάδα: κ. Σπήλιος ΣΠΗΛΙΩΤΟΠΟΥΛΟΣ Υπουργός Άµυνας κ. Ιωάννης ΒΑΛΗΝΑΚΗΣ Υφυπουργός Εξωτερικών κ. Ευρυπίδης ΣΤΥΛΙΑΝΙ ΗΣ Υφυπουργός Εξωτερικών Ισπανία: κ. Alberto NAVARRO GONZÁLES Υφυπουργός θεµάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης κ. Francisco PARDO PIQUERAS Υφυπουργός Άµυνας κα Leire PAJÍN IRAOLA Υφυπουργός για τη ιεθνή Συνεργασία Γαλλία: κ. Philippe DOUSTE-BLAZY Υπουργός Εξωτερικών κα Michèle ALLIOT-MARIE Υπουργός Άµυνας κα Catherine COLONNA Υπουργός αρµόδια για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις Ιρλανδία: κ. Dermot AHERN Υπουργός Εξωτερικών κ. Willie O'DEA Υπουργός Άµυνας κ. Conor LENIHAN Υφυπουργός στο Υπουργείο Εξωτερικών, αρµόδιος για την ανάπτυξη στις υπερπόντιες χώρες και για τα ανθρώπινα δικαιώµατα Ιταλία: κ. Gianfranco FINI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών κ. Antonio MARTINO Υπουργός Άµυνας κ. Alfredo Luigi MANTICA Υφυπουργός Εξωτερικών Κύπρος: κ. Γεώργιος ΙΑΚΩΒΟΥ Υπουργός Εξωτερικών κ. Κυριάκος ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑΣ Υπουργός Άµυνας κ. Κώστας ΜΙΛΤΙΑ ΗΣ Αντιπρόσωπος στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας 14172/05 (Presse 289) 4

5 Λετονία: κ. Artis PABRIKS Υπουργός Εξωτερικών κ. Edgars RINKĒVIČS Υφυπουργός, Υπουργείο Άµυνας κα Maija MANIKA Aναπληρώτρια Υφυπουργός, Οικονοµικές Σχέσεις και Πολιτική Συνεργασίας για την Ανάπτυξη, Υπουργείο Εξωτερικών Λιθουανία: κ. Antanas VALIONIS Υπουργός Εξωτερικών κ. Gediminas KIRKILAS Υπουργός Άµυνας Λουξεµβούργο: κ. Jean ASSBORN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εξωτερικών και Μετανάστευσης κ. Nicolas SCHMIT Υπουργός αρµόδιος για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και τη Μετανάστευση κ. Jean-Louis SCHILTZ Υπουργός συνεργασίας και ανθρωπιστικής δράσης, υπουργός αρµόδιος για θέµατα επικοινωνιών Ουγγαρία: κ. Ferenc SOMOGYI Υπουργός Εξωτερικών κ. Etele BARÁTH Υπουργός άνευ χαρτοφυλακίου αρµόδιος για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις κ. László FAPÁL ιοικητικός Υφυπουργός, Υπουργείο Άµυνας κ. Andràs BÁRSONY Πολιτικός Υφυπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών Μάλτα: κ. Michael FRENDO Υπουργός Εξωτερικών κ. Anthony ABA Υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ Κάτω Χώρες: κ. Bernard BOT Υπουργός Εξωτερικών κ. Henk KAMP Υπουργός Άµυνας κ. Atzo NICOLAÏ Υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων κα Agnes van ARDENNE-van der HOEVEN Υπουργός Συνεργασίας για την Ανάπτυξη Αυστρία: κα Ursula PLASSNIK Οµοσπονδιακή Υπουργός Εξωτερικών κ. Günther PLATTER Οµοσπονδιακός Υπουργός Άµυνας Πολωνία: κ. Stefan MLER Υπουργός Εξωτερικών κ. Radoslaw SIKORSKI Υπουργός Άµυνας κ. Jaroslaw PIETRAS Υφυπουργός, Προϊστάµενος Γραφείου της Επιτροπής για την Ευρωπαϊκή Ολοκλήρωση Πορτογαλία: κ. Diogo FREITAS DO AMARAL Υπουργός Εξωτερικών κ. Luís AMADO Υπουργός Άµυνας κ. João GOMES CRAVINHO Υφυπουργός Εξωτερικών και Συνεργασίας Σλοβενία: κ. Dimitrij RUP Υπουργός Εξωτερικών κ. Karl Viktor ERJAVEC Υπουργός Άµυνας Σλοβακία: κ. Eduard KUKAN Υπουργός Εξωτερικών κ. Juraj LIŠKA Υπουργός Άµυνας Φινλανδία: κ. Erkki TUOMIOJA Υπουργός Εξωτερικών κ. Seppo KÄÄRIÄINEN Υπουργός Άµυνας κα Mari KIVINIEMI Υπουργός Εξωτερικού Εµπορίου και Ανάπτυξης Σουηδία: κα Laila FREIVALDS Υπουργός Εξωτερικών κα Leni BJÖRKLUND κα Carin JÄMTIN Υπουργός Άµυνας Υφυπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών, αρµόδια για την Αναπτυξιακή Βοήθεια 14172/05 (Presse 289) 5

6 κ. Lars DANISSON Υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ κ. Lars-Olof LINDGREN Υφυπουργός, Υπουργείο Βιοµηχανίας, Απασχόλησης και Επικοινωνιών Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Jack STRAW Υπουργός Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας κ. John REID Υπουργός Αµυνας κ. Hilary BENN Υπουργός ιεθνούς Ανάπτυξης κ.douglas ALEXANDER κ.gareth THOMAS Αναπληρωτής Υπουργός για την Ευρώπη Κοινοβουλευτικός Υφυπουργός, Υπουργείο ιεθνούς Ανάπτυξης Επιτροπή: κ. Franco FRATTINI Αντιπρόεδρος κ. Louis MICH Μέλος κα Benita FERRERO-WALDNER Μέλος Γενική Γραµµατεία του Συµβουλίου: κ. Javier SOLANA Γενικός Γραµµατέας της Ευρωπαϊκής Ένωσης/ Ύπατος Εκπρόσωπος για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας Οι κυβερνήσεις των προσχωρούντων κρατών εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Boυλγαρία: κ. Ivailo KALFIN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών κ. Vesselin BLIZNAKOV Υπουργός Άµυνας κα Meglena KUNEVA Υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων κα Ms Evgenia KOLDANOVA Υφυπουργός Οικονοµίας Ρουµανία: κ. Teodor ATANASIU Υπουργός Άµυνας 14172/05 (Presse 289) 6

7 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Οι Υπουργοί Άµυνας συζήτησαν τα της στρατιωτικής επιχείρησης της ΕΕ της Βοσνίας- Ερζεγοβίνης EUFOR Althea. Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «ΒΟΣΝΙΑ-ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ 1. Κατά τη δέκατη επέτειο της ειρηνευτικής συµφωνίας του Dayton/ Παρισίων, η οποία συνέβαλε καταλυτικά στην ειρήνευση και τη σταθερότητα της περιοχής, το Συµβούλιο προέβη σε ανασκόπηση των εξελίξεων στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Το Συµβούλιο χαιρέτισε την πρόοδο που σηµείωσε η Βοσνία-Ερζεγοβίνη κατά τη δεκαετία που ακολούθησε µετά το τέλος του πολέµου. 2. Το Συµβούλιο εξέφρασε την έντονη ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η πρόοδος που σηµείωσε η Βοσνία-Ερζεγοβίνη επιτρέπει τώρα στην Επιτροπή να εισηγηθεί την έναρξη διαπραγµατεύσεων για µια Συµφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Το Συµβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγµατεύσεις µόλις παρουσιαστεί η σχετική ευκαιρία. 3. Η έναρξη διαπραγµατεύσεων σηµατοδοτεί µια ιστορική στιγµή στην ανάπτυξη της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, καθώς αποτελεί το πρώτο σηµαντικό βήµα προς την καθιέρωση συµβατικών σχέσεων µε την ΕΕ. Καταδεικνύει δε την αποφασιστικότητα της ΕΕ να εφαρµόσει πλήρως το θεµατολόγιο της Θεσσαλονίκης βάσει του οποίου το µέλλον των υτικών Βαλκανίων βρίσκεται στην ΕΕ. Η έναρξη διαπραγµατεύσεων υπογραµµίζει επίσης τον δρόµο τον οποίο κατάφερε να διανύσει η Βοσνία-Ερζεγοβίνη κατά τη δεκαετία που ακολούθησε την ειρηνευτική συµφωνία του Dayton/ Παρισίων, και σηµατοδοτεί µια κρίσιµη στιγµή στη µετάβαση της περιοχής από τη σταθεροποίηση στην πορεία προς την ΕΕ. Το Συµβούλιο σηµείωσε µε ικανοποίηση ότι όλες οι χώρες της περιοχής έχουν σηµειώσει επαρκή πρόοδο ώστε να έχουν συνάψει, ή να διαπραγµατεύονται τη σύναψη συµβατικών σχέσεων µε την ΕΕ. 4. Το Συµβούλιο υπενθύµισε ότι η ταχύτητα µε την οποία η Βοσνία-Ερζεγοβίνη θα προσεγγίσει την ΕΕ θα εξαρτηθεί από την ταχύτητα µε την οποία θα εγκρίνει και θα θέσει σε εφαρµογή τις µεταρρυθµίσεις που της είναι απαραίτητες προκειµένου να καταστεί ένα πλήρως ευνοµούµενο και βιώσιµο κράτος που θα συµµορφώνεται µε τα κριτήρια της Κοπεγχάγης και τις απαιτήσεις της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Το Συµβούλιο έκρινε ότι ο ρυθµός και η ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων θα εξαρτηθούν ιδίως από την πρόοδο της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στην ανάπτυξη του νοµοθετικού της πλαισίου και της διοικητικής της ικανότητας, στην εφαρµογή της µεταρρύθµισης της αστυνοµίας βάσει της συµφωνίας για την αναδιάρθρωση της αστυνοµίας του Οκτωβρίου 2005, στη θέσπιση και εφαρµογή της απαραίτητης κρατικής ραδιοτηλεοπτικής νοµοθεσίας, και στην πλήρη συνεργασία µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY). Το Συµβούλιο και η Επιτροπή θα επανεξετάσουν από κοινού τις επιδόσεις της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στους τοµείς αυτούς πριν από την ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων /05 (Presse 289) 7

8 5. Υπενθυµίζοντας τις αποφάσεις 1503 και 1534 του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών, το Συµβούλιο τόνισε ότι αναµένει από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να αναλάβει τώρα αποφασιστική δράση προκειµένου να εξασφαλίσει την προσαγωγή στη δικαιοσύνη όλων των κατηγορουµένων που φυγοδικούν, και ιδίως του Ratko Mladic και του Radovan Karadzic. Η πλήρης συνεργασία µε το ICTY είναι απαραίτητη προκειµένου να επιτευχθεί διαρκής συµφιλίωση στη χώρα και στην περιοχή και να αρθεί ένα βασικό εµπόδιο για την ένταξη στην ΕΕ. 6. Η πορεία της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης προς την ένταξη στην ΕΕ έχει τώρα πλέον αρχίσει. Το Συµβούλιο παροτρύνει όλα τα µέρη στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να επωφεληθούν από τις δυνατότητες που παρέχει η έναρξη των διαπραγµατεύσεων για να συνεχίσουν µε ζήλο την υλοποίηση του κοινού µεταρρυθµιστικού προγράµµατός τους και να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναµικό της χώρας προς όφελος όλων των πολιτών της. Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε ότι η ΕΕ είναι πάντα έτοιµη να υποστηρίξει τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη στην πραγµάτωση της φιλοδοξίας της να προσεγγίσει την ΕΕ. 7. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ευγνωµοσύνη του για το έργο του Ειδικού Εντεταλµένου της ΕΕ (ΕΕΕΕ) και Ύπατου Εκπροσώπου Λόρδου Ashdown για τον καίριο ρόλο που διαδραµάτισε στην πρόοδο της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Το Συµβούλιο συµφώνησε να ενισχυθεί ο ρόλος του ΕΕΕΕ στον συντονισµό όλων των µέσων δράσης του στη Βοσνία- Ερζεγοβίνη, και κάλεσε τον ΕΕΕΕ να διατηρήσει την εποπτεία των προσπαθειών της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου. Οι αλλαγές αυτές αντανακλούν τη µεταβαλλόµενη σχέση της ΕΕ µε τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Το Συµβούλιο προσβλέπει σε έναν αυξανόµενο ρόλο του ΕΕΕΕ µε τη µετάβαση από το Γραφείο του Ανωτάτου Εκπροσώπου σε µία αποστολή υπό την ηγεσία του ΕΕΕΕ στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. 8. Το Συµβούλιο προέβη σε ανασκόπηση της Αστυνοµικής Αποστολής της ΕΕ (EUPM) στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και επαίνεσε τη συµβολή της σε βιώσιµες ρυθµίσεις αστυνόµευσης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Το Συµβούλιο συµφώνησε για τη συνέχιση της αποστολής, µε επανεστίαση της εντολής της στην υποστήριξη της καταπολέµησης του οργανωµένου εγκλήµατος µε πλέον πρωτόβουλο τρόπο, και την εφαρµογή της µεταρρύθµισης της αστυνοµίας η αποστολή αυτή θα συνεργάζεται στενά µε άλλους φορείς της ΕΕ και µε τις τοπικές αρχές επιβολής του νόµου. Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο χαιρέτισε τις πρόσφατες αποφάσεις της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης για την αναδιάρθρωση της αστυνοµίας, υπενθύµισε τις τρεις βασικές αρχές τις οποίες υιοθέτησε η Επιτροπή και οι οποίες θα πρέπει να αποτελούν οδηγό για το έργο αυτό, και παρότρυνε τις αρχές να προχωρήσουν τάχιστα στην εφαρµογή του. 9. Το Συµβούλιο προέβη επίσης σε ανασκόπηση της Στρατιωτικής Επιχείρησης Αlthea µετά την ολοκλήρωση του επιτυχούς πρώτου έτους της. Το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για τη θετική συµβολή της επιχείρησης στην προαγωγή ασφαλούς περιβάλλοντος στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, και επιβεβαίωσε ότι, προς το σκοπό αυτό, η συνέχιση της στρατιωτικής παρουσίας της ΕΕ εξακολουθεί, στη φάση αυτή, να έχει καίρια σηµασία. Σηµείωσε ότι η επιχείρηση αποτέλεσε ένα πρακτικό παράδειγµα της εταιρικής σχέσης στρατηγικού χαρακτήρα µε το ΝΑΤΟ για τη διαχείριση κρίσεων, ενέκρινε δε τη σύσταση του ΓΓ/ΥΕ να διατηρηθεί το επίπεδο των δυνάµεων, σε γενικές γραµµές αµετάβλητο κατά το επόµενο έτος και να βασιστούν οι αποφάσεις για το µελλοντικό µέγεθος και διάρθρωση των δυνάµεων υπό την ηγεσία της ΕΕ (EUFOR) στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη σε αξιολόγηση των τοπικών συνθηκών. Επιπλέον, το Συµβούλιο επιβεβαίωσε ότι οι EUFOR θα πρέπει να διατηρήσουν τα καθήκοντά τους κατά τους επόµενους έξι µήνες. Η συνέχιση της προόδου στο πλαίσιο της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, καθώς και η αξιολόγηση του αντικτύπου των εκλογών του 2006 θα επιτρέψουν τότε στους Υπουργούς να εξετάσουν τις εναλλακτικές λύσεις όσον αφορά τη µελλοντική παρουσία των EUFOR στη Βοσνία /05 (Presse 289) 8

9 Ερζεγοβίνη. 10. Το Συµβούλιο δήλωσε την αποφασιστικότητά του να χρησιµοποιηθούν µε συνεκτικό τρόπο όλα τα µέσα της ΕΕ, ούτως ώστε να µπορέσει η Βοσνία-Ερζεγοβίνη να ξεπεράσει τις συνέπειες του πολέµου και να σηµειώσει πρόοδο προς ένα καλύτερο µέλλον ως µια σύγχρονη δηµοκρατική χώρα στην Ευρώπη. Το Συµβούλιο κάλεσε τις αρχές της Βοσνίας- Ερζεγοβίνης να διαδραµατίσουν πλήρως τον ρόλο που τους αντιστοιχεί σε αυτή τη διαδικασία.» Βοσνία-Ερζεγοβίνη - Συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση που εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να διαπραγµατευθεί συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης µε τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Αποστολή παρακολούθησης της ΕΕ Το Συµβούλιο αποφάσισε να παρατείνει µέχρι το τέλος του 2006 την εντολή της Αποστολής παρακολούθησης της ΕΕ στα υτικά Βαλκάνια και τη θητεία του αρχηγού της αποστολής ΑΕΕΕ (βλέπε ανακοίνωση τύπου 14171/05 του Συµβουλίου «Γενικές Υποθέσεις»). ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο, παρουσία των Υπουργών Άµυνας, συζήτησε την πρόσφατη πρόοδο δυνάµει της ΕΠΑΕ και ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Α. Θέµατα στρατιωτικών δυνατοτήτων Πρωταρχικός Στόχος 2010 Το Συµβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο αναγκών 05. Σε αυτόν προσδιορίζονται οι ανάγκες σε στρατιωτικές δυνατότητες και δυνάµεις που απαιτούνται ώστε η ΕΕ να µπορεί να ανταποκριθεί στα καθήκοντα που απορρέουν από τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (άρθρο 17.2) και την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας, καθώς και για την επίτευξη των επιµέρους στόχων του Πρωταρχικού Στόχου Ο κατάλογος αυτός περιέχει επίσης τις εναποµένουσες ελλείψεις σε σχέση µε τον Πρωταρχικό Στόχο του Ελσίνκι. Οι υποθέσεις στρατηγικής σχεδίασης και τα ενδεικτικά σενάρια που περιέχονται στον κατάλογο αποτελούν τη βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη των στρατιωτικών αναγκών και στη συνέχεια των στρατιωτικών δυνατοτήτων. Οι εργασίες για την κατάρτιση του καταλόγου αναγκών 05 επιβεβαιώθηκαν µέσω επιχειρησιακής ανάλυσης µε υπολογιστή. Ο παρών κατάλογος αναγκών είναι καλύτερα επεξεργασµένος σε σχέση µε τον προηγούµενο. Ο κατάλογος αναγκών 05 είναι ένα σηµαντικό βήµα της διαδικασίας ανάπτυξης δυνατοτήτων που προβλέπεται από τον Πρωταρχικό Στόχο Καθορίζει τις στρατιωτικές ανάγκες που έχουν συµφωνηθεί και βάσει των οποίων τα κράτη µέλη θα κληθούν να αναλάβουν δεσµεύσεις χρησιµοποιώντας το ερωτηµατολόγιο για τον Πρωταρχικό Στόχο. Μετά την αντιπαραβολή και την ανάλυση αυτών των δεσµεύσεων, θα εντοπιστούν και θα αντιµετωπιστούν τα εναποµένοντα κενά που παρουσιάζουν οι δυνατότητες. Συνεχίζεται η διαδικασία για την ανάπτυξη ενός συστήµατος συλλογής πληροφοριών και ενός µέσου επιχειρησιακής ανάλυσης τα οποία θα χρησιµοποιεί η ΕΕ για την κάλυψη των ειδικών αναγκών της /05 (Presse 289) 9

10 Ο κατάλογος αναγκών 05 εστιάζει στην ανάπτυξη ποιοτικής προσέγγισης για τον προγραµµατισµό των δυνατοτήτων, όπως ορίζει ο Πρωταρχικός Στόχος ίνει εκ νέου έµφαση στις ταχέως αναπτύξιµες και διαλειτουργικές ένοπλες δυνάµεις, οι οποίες µπορούν να παραµένουν στις επιχειρήσεις για µακρά χρονικά διαστήµατα, εάν χρειάζεται, µε εναλλασσόµενες δυνάµεις και µε πρόβλεψη των απαιτούµενων διευκολύνσεων και της αναγκαίας υποστήριξης και επιµελητείας. Στον κατάλογο συνυπολογίζεται η φιλοδοξία της ΕΕ να µπορεί να διεξάγει ταυτόχρονες επιχειρήσεις, υποστηρίζοντας συγχρόνως πολλές επιχειρήσεις µε διαφορετικά επίπεδα εµπλοκής. Η χρησιµοποίηση µονάδων αναφοράς για τις δυνατότητες, οι οποίες αντανακλούν τις στρατιωτικές µονάδες ή τους πόρους που είναι αναγκαίοι για την επίτευξη των δυνατοτήτων, θα βοηθήσει τα κράτη µέλη να κατανοήσουν τις ποιοτικές πτυχές της ανάπτυξης αποτελεσµατικών δυνατοτήτων και να προσαρµόσουν τις δεσµεύσεις τους στον Πρωταρχικό Στόχο Στα ενδεικτικά σενάρια περιέχονται ορισµένα στοιχεία για ενδεχόµενη αντιµετώπιση από την ΕΕ τόσο ανθρωπογενών όσο και φυσικών καταστροφών, καθώς και ρεαλιστική εκτίµηση της τροµοκρατικής απειλής, ενόψει της οποίας πρέπει να αναπτυχθούν δυνατότητες µε στόχο το µελλοντικό σχεδιασµό. Ενιαία έκθεση προόδου όσον αφορά τις στρατιωτικές δυνατότητες Το Συµβούλιο σηµείωσε την ενιαία έκθεση για την πρόοδο των εργασιών όσον αφορά τις στρατιωτικές δυνατότητες, η οποία εκπονήθηκε σύµφωνα µε τον κοινοτικό µηχανισµό ανάπτυξης δυνατοτήτων και περιλαµβάνει τον χάρτη βελτίωσης των δυνατοτήτων, όπου καταγράφεται η πρόοδος που σηµειώθηκε στα πλαίσια του ευρωπαϊκού σχεδίου δράσης για τις δυνατότητες (ΕCAP). Μια επισκόπηση του εν λόγω χάρτη προορίζεται για την ενηµέρωση της κοινής γνώµης και των ΜΜΕ. Εν προκειµένω, το Συµβούλιο αναγνώρισε ότι, µετά τον κατάλογο προόδου 03 του Ελσίνκι, έχει σηµειωθεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά την ανάπτυξη δυνατοτήτων, αλλά τόνισε ότι είναι αναγκαίο να σηµειωθεί νέα πρόοδος στην ανάπτυξη των στρατιωτικών δυνατοτήτων, προκειµένου να αντιµετωπιστούν οι εναποµένουσες ελλείψεις καθώς και οι περιορισµοί, κυρίως ποιοτικής φύσεως, που οφείλονται σε αυτές. Πρόσθετη δυναµική στις εργασίες θα προσδώσει ο ολοένα και πιο ενεργός ρόλος του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας, σε συνεργασία µε τη Στρατιωτική Επιτροπή της ΕΕ που επικουρείται από το Στρατιωτικό Επιτελείο της, και σε στενό συντονισµό µε την Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας. Ταχεία αντίδραση Όσον αφορά την ταχεία αντίδραση, το Συµβούλιο σηµείωσε ότι η διάσκεψη συντονισµού των µάχιµων µονάδων διεξήχθη µε επιτυχία στις 8 Νοεµβρίου. έχθηκε µε ιδιαίτερη ικανοποίηση τη συµφωνία Ελλάδας, Βουλγαρίας, Ρουµανίας και Κύπρου για την κάλυψη του κενού που υπήρχε ακόµη στις δεσµεύσεις των κρατών µελών στο δεύτερο µισό του Με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται ότι από τον Ιανουάριο του 2007, η ΕΕ θα έχει την πλήρη επιχειρησιακή δυνατότητα να αναλαµβάνει δύο επιχειρήσεις ταχείας αντίδρασης µεγέθους µιας µάχιµης µονάδας, καθώς και την ικανότητα να δροµολογεί τις επιχειρήσεις αυτές σχεδόν συγχρόνως. Το Συµβούλιο χαιρέτισε την πρόοδο που σηµείωσαν οι αρµόδιες οµάδες και επιτροπές του για την εφαρµογή της γενικής ιδέας των µάχιµων µονάδων και συγκεκριµένα πτυχές που αφορούν τις στρατηγικές µετακινήσεις και µεταφορές, την επιµελητεία και την υγειονοµική και ιατρική υποστήριξη. Το Συµβούλιο αναµένει περαιτέρω πρόοδο στα εκκρεµή ζητήµατα /05 (Presse 289) 10

11 Το Συµβούλιο σηµείωσε ότι η Οµάδα δυνατοτήτων ΕΕ/ΝΑΤΟ συνέχισε την εξέταση των θεµάτων συνεκτικής και συµπληρωµατικής ανάπτυξης των στρατιωτικών δυνατοτήτων στα πλαίσια της ΕΕ και του ΝΑΤΟ όταν παρατηρείται αλληλοεπικάλυψη των αναγκών, όπως µεταξύ µάχιµων µονάδων της ΕΕ και ύναµης Αντίδρασης του ΝΑΤΟ. Όλα τα κράτη µέλη της ΕΕ ενηµερώθηκαν για τα θέµατα αυτά. Ευρωπαϊκός Οργανισµός Άµυνας Το Συµβούλιο σηµείωσε την έκθεση ετήσιων δραστηριοτήτων του Οργανισµού (ΕΑΟ) που υπεβλήθη από τον Αρχηγό του και διαπίστωσε µε ικανοποίηση την καθιέρωση συστηµατικών διαδικασιών ΕΑΟ για την αντιµετώπιση των ελλείψεων που εντοπίζονται στις δυνατότητες. Το Συµβούλιο χαιρέτισε τη σηµειωθείσα πρόοδο όσον αφορά την ενίσχυση του ανταγωνισµού και την ενοποίηση της ευρωπαϊκής αγοράς αµυντικού εξοπλισµού και συµφώνησε ότι πολλές από τις εργασίες του Οργανισµού το επόµενο έτος θα πρέπει να επικεντρωθούν στα βασικά σχέδια του 2005 και στη συνέχεια που πρέπει να δοθεί σε αυτά, ενώ άλλες προτεραιότητες θα διαφανούν ενδογενώς κατά την εφαρµογή των συστηµατικών διαδικασιών που προαναφέρθηκαν. Το Συµβούλιο παρότρυνε επίσης τον Οργανισµό να επικεντρώσει τις εργασίες του το 2006 στην κατάρτιση υγιούς και βιώσιµου χρηµατοδοτικού πλαισίου για την περίοδο , µε σκοπό την οµόφωνη έγκρισή του από το Συµβούλιο, να προωθήσει τις εργασίες του σε συνεργασία µε τα συµµετέχοντα κράτη µέλη, τη Στρατιωτική Επιτροπή της ΕΕ και άλλες αρµόδιες οµάδες και επιτροπές του Συµβουλίου και να συνεχίσει να συνάπτει σχέσεις µε τρίτα κράτη, οργανισµούς και οντότητες, όπως προβλέπεται από το άρθρο 25 της κοινής δράσης για τη σύσταση του ΕΑΟ. Β. Γενική ιδέα της ΕΕ για το συνολικό σχεδιασµό στο πλαίσιο του πολιτικοστρατιωτικού συντονισµού Το Συµβούλιο σηµείωσε ότι η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας έλαβε υπό σηµείωση τη γενική ιδέα της ΕΕ για το συνολικό σχεδιασµό, η οποία θα αποτελεί το πρακτικό πλαίσιο ώστε ο σχεδιασµός να συντονίζεται αποτελεσµατικά µεταξύ των φορέων της ΕΕ που συνδράµουν στη διαχείριση κρίσεων εκ µέρους της ΕΕ, σύµφωνα µε τις ενωσιακές διαδικασίες διαχείρισης κρίσεων που έχουν συµφωνηθεί και δεν αντικαθίστανται. Το έγγραφο που περιγράφει τη γενική ιδέα εξελίσσεται διαρκώς και τροποποιείται υπό το φως της αποκτώµενης εµπειρίας. Το Συµβούλιο τόνισε ότι είναι σηµαντικό να ακολουθείται η συγκεκριµένη προσέγγιση κατά το σχεδιασµό της εµπλοκής της ΕΕ σε δράσεις διαχείρισης κρίσεων. Το Συµβούλιο διαπίστωσε µε ικανοποίηση ότι έχει ήδη αρχίσει η εκπόνηση µίας ενιαίας γενικής επισκόπησης της εµπλοκής της ΕΕ στη Λαϊκή ηµοκρατία του Κονγκό. Το Συµβούλιο τονίζει ότι η γενική ιδέα πρέπει να καταστεί πιο επιχειρησιακή, βάσει της σχετικής πείρας και των διδαγµάτων που έχουν προκύψει από τις διεξαγόµενες επιχειρήσεις και δράσεις της ΕΕ. Το Συµβούλιο χαιρετίζει την πρόθεση του ΓΓ/ΥΕ και της Επιτροπής να καταβάλουν από κοινού προσπάθεια ώστε, κατά τη διάρκεια της αυστριακής Προεδρίας, να εκπονηθεί µία ενιαία συνολική ανασκόπηση όλων των δραστηριοτήτων της ΕΕ σε καθεµία από τις ακόλουθες τρεις περιοχές: Ατσέ Σουδάν/Νταρφούρ και Βοσνία- Ερζεγοβίνη. Το Συµβούλιο αναγνώρισε, εξάλλου, ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση του πολιτικοστρατιωτικού συντονισµού, ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση των επιχειρήσεων /05 (Presse 289) 11

12 Γ. Γενική ιδέα της ΕΕ για στήριξη της ΕΠΑΑ στη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας Το Συµβούλιο σηµείωσε ότι η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας συµφώνησε ως προς τη γενική ιδέα της ΕΕ για την παρεχόµενη από την ΕΠΑΑ στήριξη στη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας και υπενθύµισε ότι η παροχή στήριξης στη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας σε χώρες εταίρους αποτελεί βασικό πεδίο δράσης της ΕΕ, όπως επισηµαίνεται στην Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας, µε απτό παράδειγµα τη συνεχιζόµενη αποστολή ΕΠΑΑ για την παροχή συµβουλών και συνδροµής όσον αφορά τη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας στη Λ Κ (EUSEC RD Congo). Το Συµβούλιο υπογράµµισε ότι η γενική ιδέα θα διευκολύνει το σχεδιασµό και τη διεξαγωγή αποστολών ΕΠΑΑ στον τοµέα αυτό. Το Συµβούλιο τόνισε επίσης ότι η στήριξη της ΕΕ στη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας θα βασίζεται σε δηµοκρατικά πρότυπα, σε διεθνώς αποδεκτές αρχές ανθρωπίνων δικαιωµάτων, στο κράτος δικαίου, στο σεβασµό της αυτοδιάθεσης και στη συνοχή µε τους λοιπούς τοµείς εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. Το Συµβούλιο σηµείωσε µε ικανοποίηση ότι η Επιτροπή προτίθεται να αναπτύξει µια κοινοτική γενική ιδέα για τη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας που θα καλύπτει δραστηριότητες του πρώτου πυλώνα, και συµφώνησε να εξεταστεί δεόντως το ενδεχόµενο να συνδεθούν αυτές οι δύο συνιστώσες στο πλαίσιο µιας υπερκείµενης γενικής ιδέας της ΕΕ για τη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ - ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΗΣ ΝΤΟΧΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «1. Το Συµβούλιο παρακολούθησε την ενηµέρωση της Επιτροπής για την πορεία των διαπραγµατεύσεων εν όψει της Υπουργικής ιάσκεψης του Χονγκ Κονγκ. Υπενθύµισε τα συµπεράσµατά του στις 18 Οκτωβρίου 2005 και ειδικότερα τη δέσµευση της Επιτροπής να τηρεί το Συµβούλιο πλήρως ενήµερο για τις εξελίξεις των διαπραγµατεύσεων και ότι η δράση της θα συνεχίσει να ευθυγραµµίζεται µε την εντολή που έλαβε από το Συµβούλιο. Στη συνάρτηση αυτή, το Συµβούλιο χαίρεται διότι η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι το βαµβάκι θα συζητηθεί κατά τις διαπραγµατεύσεις µε βάση τη συµφωνία πλαίσιο της 30ής Ιουλίου του Το Συµβούλιο επανέλαβε ότι στόχος είναι µια συνολική, ισόρροπη και φιλόδοξη συµφωνία, στα πλαίσια των βασικών στοιχείων του Αναπτυξιακού Θεµατολογίου της Ντόχα και καθ'όλο τους το φάσµα. Υπό το πρίσµα των δεσµεύσεών του όσον αφορά τις ανάγκες των αναπτυσσοµένων χωρών και δη των λιγότερο ανεπτυγµένων, το Συµβούλιο δήλωσε ότι τάσσεται υπέρ µιας φιλόδοξης αναπτυξιακής δέσµης στο Χονγκ Κονγκ. 3. Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε ότι θα συνέρχεται σε ειδική σύνοδο καθ'όλη τη διάρκεια της διάσκεψης, προκειµένου να παράσχει στην Επιτροπή όποια τυχόν περαιτέρω καθοδήγηση χρειάζεται κατά την τελική φάση των διαπραγµατεύσεων και, σύµφωνα µε την καθιερωµένη πρακτική, να λάβει θέση για οποιαδήποτε υπουργική δήλωση του ΠΟΕ που θα απορρεύσει από τις διαπραγµατεύσεις, και θα λάβει τις απαραίτητες αποφάσεις εν προκειµένω.» 14172/05 (Presse 289) 12

13 ΕΙΡΗΝΕΥΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΜΕΣΗΣ ΑΝΑΤΟΛΗΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «1. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει τα λεπτοµερή συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 7ης Νοεµβρίου. Επαναλαµβάνει και στα δύο µέρη ότι είναι σηµαντικό να διατηρηθεί η δυναµική µε στόχο την πλήρη υλοποίηση του Οδικού Χάρτη. 2. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη Συµφωνία Κυκλοφορίας και Πρόσβασης µεταξύ της Κυβέρνησης του Ισραήλ και της Παλαιστινιακής Αρχής. Τα θέµατα αυτά έχουν πρωταρχική σηµασία για τη βελτίωση της ανθρωπιστικής κατάστασης στη Γάζα και είναι βασικά για την προώθηση ειρηνικής οικονοµικής ανάπτυξης. Η συµφωνία αποτελεί ορόσηµο στο πλαίσιο της ειρηνευτικής διαδικασίας. Προτεραιότητα έχει τώρα να διασφαλιστεί ότι οι δεσµεύσεις που αναλήφθηκαν θα γίνουν πράξη. Με βάση τη συµφωνία και τον λεπτοµερή σχεδιασµό που ανέλαβε η ΕΕ µε τα µέρη, το Συµβούλιο συµφωνεί ότι η ΕΕ πρέπει να αναλάβει τον ρόλο Τρίτου Μέρους που προτείνεται στη Συµφωνία. Αποφασίζει λοιπόν να θέσει εν κινήσει, επειγόντως, αποστολή ΕΠΑΑ για την παρακολούθηση των επιχειρήσεων στο σηµείο διέλευσης των συνόρων της Ράφα και εκφράζει ικανοποίηση για την πρόβλεψη παροχής συνδροµής της ΕΕ για την ενίσχυση των παλαιστινιακών δυνατοτήτων διαχείρισης των συνόρων. Το Συµβούλιο εγκρίνει τον διορισµό του στρατηγού Pietro Pistolese ως Αρχηγού Αποστολής, εγκρίνει την Αρχική Ιδέα Επιχειρήσεων για την αποστολή της ΕΕ και προσβλέπει στην ταχεία αποστολή µιας πρώτης οµάδας παρατηρητών ώστε οι επιχειρήσεις στη Ράφα να αρχίσουν το συντοµότερο δυνατό. Το Συµβούλιο αναµένει να συµπληρωθεί γρήγορα η οµάδα ώστε να µπορέσει να λειτουργήσει πλήρως η αποστολή της ΕΕ και να ανοίξει πλήρως το σηµείο διέλευσης των συνόρων. Το Συµβούλιο σηµείωσε ότι αναµένονται προσκλήσεις από την Κυβέρνηση του Ισραήλ και την Παλαιστινιακή Αρχή στις οποίες θα απαντήσει ο Γενικός Γραµµατέας /Ύπατος Εκπρόσωπος βεβαιώνοντας ότι έχουν ληφθεί οι απαραίτητες ρυθµίσεις. Το Συµβούλιο σηµειώνει επίσης ότι η απαραίτητη δηµιουργία ικανοτήτων, µέσω της κατάρτισης, του εξοπλισµού και της τεχνικής συνδροµής, προωθείται µέσω της κοινοτικής συνδροµής προς την Παλαιστινιακή Αρχή. 3. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις πολυκοµµατικές εκλογές ανάδειξης του Παλαιστινιακού Νοµοθετικού Συµβουλίου που προβλέπεται να διεξαχθούν στις 25 Ιανουαρίου Το Συµβούλιο υπογραµµίζει ότι οι ελεύθερες και αδιάβλητες εκλογές αποτελούν απαραίτητο βήµα στο πλαίσιο της διαδικασίας εδραίωσης των δηµοκρατικών θεσµών. 4. Το Συµβούλιο καλεί την Παλαιστινιακή Αρχή να τηρήσει όλες τις διατάξεις του εκλογικού νόµου. Σε αυτή τη συνάρτηση, το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τον Κώδικα εοντολογίας των Πολιτικών Κοµµάτων και ενθαρρύνει όλα τα µέρη να σεβαστούν τους όρους του. Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι η ανεξάρτητη Παλαιστινιακή Κεντρική Εκλογική Επιτροπή πρέπει να έχει την αποκλειστική ευθύνη για τη διοργάνωση των εκλογών. Το Συµβούλιο καλεί το Ισραήλ να συνεργαστεί πλήρως µε την Παλαιστινιακή Αρχή προκειµένου να διευκολύνει την προετοιµασία και τη διεξαγωγή των εκλογών. Το Συµβούλιο ενδιαφέρεται ιδιαιτέρως για την ελεύθερη διακίνηση όλων των υποψηφίων, των εφορευτικών επιτροπών και των ψηφοφόρων, µεταξύ άλλων και στην κατεχόµενη Ανατολική Ιερουσαλήµ όπου ζητεί από το Ισραήλ να βελτιώσει επειγόντως τους εκλογικούς µηχανισµούς, µεταξύ άλλων διευκολύνοντας την εγγραφή στους εκλογικούς καταλόγους, την πρόσβαση στα εκλογικά τµήµατα και την προεκλογική εκστρατεία. Το Συµβούλιο καλεί τους Ισραηλινούς και τους Παλαιστίνιους να εφαρµόσουν τις συστάσεις που περιλαµβάνονται στην τελική έκθεση της αποστολής παρατηρητών της ΕΕ υπό τον κ. Rocard κατά τις εκλογές για την ανάδειξη Παλαιστίνιου Προέδρου τον Ιανουάριο του /05 (Presse 289) 13

14 5. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τις δηλώσεις της Παλαιστινιακής Αρχής µε τις οποίες καταδικάζει τη βία και καλεί τις οµάδες Παλαιστινίων που ενέχονται σε τροµοκρατικές δραστηριότητες να εγκαταλείψουν αυτές τις µεθόδους και να συµµετάσχουν στη δηµοκρατική διαδικασία. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει τη θέση της ΕΕ ότι όλες οι αντιµαχόµενες παρατάξεις, συµπεριλαµβανοµένης της Χαµάς, πρέπει να αποκηρύξουν τη βία, να αναγνωρίσουν το δικαίωµα ύπαρξης του Ισραήλ και να προβούν σε αφοπλισµό. Τέλος, όσοι θέλουν να συµµετάσχουν στην πολιτική διαδικασία πρέπει να απέχουν από ένοπλες δραστηριότητες, δεδοµένου ότι υπάρχει θεµελιώδης αντίφαση µεταξύ των δραστηριοτήτων αυτών και της οικοδόµησης ενός δηµοκρατικού κράτους. 6. Η ΕΕ είναι πρόθυµη να συνδράµει οικονοµικά, τεχνικά και πολιτικά την Παλαιστινιακή Αρχή στη διεξαγωγή των εκλογών και να στείλει αποστολή παρατηρητών η οποία, σε συνεργασία µε άλλα µέλη της Τετραµερούς και τη διεθνή κοινότητα, θα αξιολογήσει κατά πόσον η εκλογική διαδικασία διεξάγεται σύµφωνα µε τις διεθνείς αρχές για γνήσια δηµοκρατικές εκλογές. Τα µέλη της αποστολής παρακολούθησης των εκλογών της ΕΕ θα έχουν επαφές µε όλους τους υποψήφιους, αλλά οι επαφές αυτές θα περιορίζονται αυστηρά σε αυτές που είναι αναγκαίες για την ικανοποιητική και αξιόπιστη παρακολούθηση των εκλογών. Οι παρατηρητές της ΕΕ δεν θα εµπλακούν σε πολιτικές συζητήσεις, άσχετες προς την εκλογική διαδικασία, µε υποψήφιους οιουδήποτε κόµµατος. 7. Το Συµβούλιο υπογράµµισε εκ νέου τη βαθιά του ανησυχία για τις ισραηλινές δραστηριότητες εντός και πέριξ της Ανατολικής Ιερουσαλήµ, µεταξύ των οποίων η κατασκευή του διαχωριστικού τείχους, η ανέγερση οικισµών και οι κατεδάφιση κατοικιών. Οι ενέργειες αυτές µειώνουν τις πιθανότητες επίτευξης συµφωνίας για το οριστικό καθεστώς της Ιερουσαλήµ, απειλούν να καταστήσουν πρακτικά ανέφικτη οιαδήποτε λύση η οποία θα βασίζεται στη συνύπαρξη δύο βιώσιµων κρατών και αντιβαίνουν στο διεθνές δίκαιο. Σε αυτή τη συνάρτηση, το Συµβούλιο αναθέτει στις αρµόδιες οµάδες και επιτροπές του Συµβουλίου να υποβάλουν λεπτοµερή ανάλυση της ΕΕ για την Ανατολική Ιερουσαλήµ προς έγκριση και δηµοσιοποίηση κατά το επόµενο ΣΓΥΕΣ.» ΙΡΑΚ Kατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί συζήτησαν την κατάσταση στο Ιράκ εν όψει των εκλογών που έχουν προγραµµατιστεί για τον εκέµβριο καθώς και τα µελλοντικά βήµατα στις σχέσεις ΕΕ-Ιράκ, στα οποία συγκαταλέγονται η συµβατική σχέση, η ενδεχόµενη παράταση/επέκταση της εντολής της αποστολής EUJUST LEX για το κράτος δικαίου και ο πολιτικός διάλογος. ΙΡΑΝ Κατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί συζήτησαν το θέµα των πυρηνικών µε βάση την ενηµέρωση του Υπάτου Εκπροσώπου κ. Javier Solana, εν όψει της συνεδρίασης του ιοικητικού Συµβουλίου του ιεθνούς Οργανισµού Ατοµικής Ενέργειας που αρχίζει στις 24 Νοεµβρίου. Στη Βιέννη θα πραγµατοποιηθεί περαιτέρω συντονισµός µεταξύ Αρχηγών Αποστολής. ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «1. Το Συµβούλιο επαναβεβαιώνει ότι είναι σηµαντικό η ΕΕ να εντείνει διεθνώς τις προσπάθειές της όσον αφορά τη µετανάστευση, συµπράττουσα µε τρίτες χώρες. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει τη σηµασία του να υιοθετηθεί µια ισορροπηµένη και συνολική 14172/05 (Presse 289) 14

15 προσέγγιση της µετανάστευσης και την ανάγκη να ενισχυθούν τα οφέλη της µετανάστευσης τόσο για τις τρίτες χώρες όσο και για την ΕΕ αλλά και τους ίδιους τους µετανάστες, εξασφαλίζοντας παράλληλα συντονισµένη δράση κατά της παράνοµης µετανάστευσης, της λαθροµετανάστευσης και της εµπορίας ανθρώπων. Αναγνωρίζει περαιτέρω την ανάγκη να προστατευθούν τα ανθρώπινα δικαιώµατα των µεταναστών και δη των γυναικών. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει εκ νέου την αξία της συνεργασίας στον τοµέα της µετανάστευσης και των εξωτερικών σχέσεων µεταξύ των Υπουργείων Εσωτερικών, Εξωτερικών και Ανάπτυξης. 2. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει ότι η µετανάστευση µπορεί να αποτελέσει ουσιώδες τµήµα του αναπτυξιακού θεµατολογίου και της αναπτυξιακής πολιτικής. Εν προκειµένω, το Συµβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την Ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Σεπτεµβρίου 2005, Μετανάστευση και Ανάπτυξη: συγκεκριµένοι προσανατολισµοί, ως ένα πρώτο σηµαντικό βήµα για την ενίσχυση της συνοχής της εξωτερικής διάστασης της µεταναστευτικής και της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ. Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι οι δεσµοί µεταξύ µετανάστευσης και ανάπτυξης είναι πολύπλοκοι αλλά ότι η αποτελεσµατική διαχείριση της µετανάστευσης µπορεί να έχει ουσιαστικό θετικό αντίκτυπο τόσο για τη χώρα υποδοχής όσο και για τη χώρα καταγωγής. Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να διαδραµατίσει ενεργό ρόλο στην προαγωγή µιας ολοκληρωµένης και συνεκτικής προσέγγισης για τη µετανάστευση και την ανάπτυξη, να ενθαρρύνει δε τη σύµπραξη των ίδιων των µεταναστών. 3. Σαν πρώτο βήµα το Συµβούλιο θα στηρίξει τις προσπάθειες της Επιτροπής να δώσει συγκεκριµένη µορφή στους προσανατολισµούς που περιέχονται στην ανακοίνωσή της, ιδίως όσον αφορά τα µεταναστευτικά εµβάσµατα, τη διασπορά και τα θέµατα διαρροής του επιστηµονικού δυναµικού. Το Συµβούλιο συµφωνεί για τη σηµασία ασφαλέστερων, ευκολότερων και φθηνότερων διαύλων εµβασµάτων και για την ενίσχυση του αναπτυξιακού τους αντικτύπου, λαµβανοµένου υπ όψη του ιδιωτικού τους χαρακτήρα, καθώς και για την ανάγκη να διευκολυνθεί ο ρόλος της διασποράς ως παράγοντα ανάπτυξης στις χώρες καταγωγής τους, συν τοις άλλοις µέσω δράσεων ανάπτυξης από κοινού, αναγνωριζοµένης εν προκειµένω της σηµασίας των έγκαιρων δράσεων που προάγουν την ενσωµάτωση. 4. Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει κατάλληλες ρυθµίσεις προκειµένου οι εµπειρογνώµονες των κρατών µελών σε θέµατα µετανάστευσης και ανάπτυξης να συνεχίσουν την εξέταση της ανακοίνωσης και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών. Η Επιτροπή, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, θα πρέπει να λάβει µέτρα για να αρχίσει η έγκαιρη εφαρµογή των προτάσεων που περιέχονται στην ανακοίνωση, θα πρέπει δε να ενηµερώνει τακτικά το Συµβούλιο για την πρόοδο που σηµειώθηκε. Στη συνάρτηση αυτή, το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περισσότερο τις ιδέες της για την προσωρινή και κυκλική µετανάστευση και επιστροφή, προκειµένου να τις εξετάσουν τα κράτη µέλη, ιδίως υπό το φως της Πράσινης Βίβλου για την οικονοµική µετανάστευση, καθώς και τρόπους µείωσης του αρνητικού αντίκτυπου που έχει η διαρροή επιστηµονικού δυναµικού σε ευάλωτους τοµείς. Αναγνωρίζοντας την σηµασία της µετανάστευσης ως στοιχείου ανάπτυξης για όλους τους ενεχόµενους παράγοντες, το Συµβούλιο αναµένει το σχέδιο δράσης για την οικονοµική µετανάστευση που θα υποβάλει η Επιτροπή πριν τα τέλη του Το Συµβούλιο καλεί επίσης την Επιτροπή να καταστήσει τα θέµατα µετανάστευσης και ανάπτυξης αναπόσπαστο µέρος του διαλόγου, της σύµπραξης και της συνεργασίας µε τις ενδιαφερόµενες χώρες ή τις περιφερειακές τους οργανώσεις βάσει των όρων του Προγράµµατος της Χάγης. Τα πολυετή προγράµµατα συνεργασίας µε εταίρους (π.χ. στρατηγικές και σχέδια δράσης ανά χώρα και περιοχή) σε διµερές και περιφερειακό επίπεδο θα πρέπει να περιλαµβάνουν κατά περίπτωση συγκεκριµένες διατάξεις για τη συνεργασία επί θεµάτων µετανάστευσης /05 (Presse 289) 15

16 5. Το Συµβούλιο σηµειώνει την ανάγκη µιας προσέγγισης που θα αντιµετωπίζει την περιφερειακή και παναφρικανική διάσταση της µετανάστευσης ώστε να διευκολυνθεί ο διάλογος και η συνεργασία µεταξύ των χωρών καταγωγής και διέλευσης και της ΕΕ. Το Συµβούλιο συµφωνεί ότι οι εργασίες θα πρέπει να καλύπτουν ευρύ και ισορροπηµένο θεµατολόγιο συµπεριλαµβανοµένης µιας µακροπρόθεσµης στρατηγικής για την αντιµετώπιση των αιτίων της µετανάστευσης, καθώς και των κρίσεων ή των καταστάσεων µετά από κρίσεις. Το Συµβούλιο πιστεύει ότι τούτο πρέπει να βασίζεται σε κατά περίπτωση προσέγγιση, ενώ η ΕΕ θα εργάζεται από κοινού µε τα αφρικανικά κράτη για να εντοπίσει τα κενά όπου θα µπορούσε η ίδια να επικουρήσει τις προσπάθειές τους σε θέµατα µετανάστευσης και ασύλου. Το Συµβούλιο υποστηρίζει την ένταξη των µέτρων διαχείρισης της µετανάστευσης στη συνολική στρατηγική της ΕΕ για την Αφρική, η οποία αναµένεται να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο τον εκέµβριο του Το Συµβούλιο προτρέπει την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω τον διάλογο και τη συνεργασία µε βασικές χώρες καταγωγής και διέλευσης και αντίστοιχες περιφερειακές οργανώσεις της Αφρικής, συνεργαζόµενη στενά µε τα κράτη µέλη. Ο διάλογος και η συνεργασία εν προκειµένω θα µπορούσαν να περιλαµβάνουν ζητήµατα όπως η δηµιουργία ικανοτήτων διαχείρισης της µετανάστευσης, η βελτίωση των διαύλων των ροών εµβασµάτων, η ευαισθητοποίηση ως προς τους νόµιµους διαύλους µετανάστευσης, η αντιµετώπιση του θέµατος της διαρροής επιστηµονικού δυναµικού, η ενίσχυση της προστασίας των προσφύγων και η πρόσβαση σε βιώσιµες λύσεις (και µέσω των περιφερειακών προγραµµάτων προστασίας), η καταπολέµηση της παράνοµης µετανάστευσης, η διαπραγµάτευση συµφωνιών επανεισδοχής και η µέριµνα για την εκπλήρωση των υφισταµένων υποχρεώσεων επανεισδοχής, η καταπολέµηση της λαθροµετανάστευσης και της εµπορίας ανθρώπων και η εξασφάλιση της επιστροφής. Η ΕΕ θα προωθήσει τη συνεργασία αυτή µέσω των πολιτικών της, όπου αποτυπώνεται η κεντρική σηµασία των θεµάτων αυτών για την ΕΕ και τα κράτη µέλη της. 7. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε το µηχανισµό παρακολούθησης και αξιολόγησης των τρίτων χωρών στον τοµέα της καταπολέµησης της παράνοµης µετανάστευσης της 28ης Ιουλίου 2005, η οποία αποτελεί ένα πρώτο βήµα προς την εφαρµογή µέτρων για την καταπολέµηση της παράνοµης µετανάστευσης όπως ζητήθηκε από τα Ευρωπαϊκά Συµβούλια της Σεβίλλης και της Θεσσαλονίκης. Το Συµβούλιο συµφωνεί ότι είναι σηµαντικό να υπάρξει ένα πλαίσιο αναφοράς βάσει του οποίου να µετράται η αποτελεσµατικότητα της συνεργασίας στην καταπολέµηση της παράνοµης µετανάστευσης και να προβάλλονται οι τοµείς όπου απαιτείται περαιτέρω προσπάθεια. Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τη διαδικασία παρακολούθησης και αξιολόγησης αποσαφηνίζοντας το µηχανισµό και εντοπίζοντας τις σχετικές χώρες σε στενή συνεργασία µε τα κράτη µέλη καθώς και να εξασφαλίσει συνοχή µε τα έγγραφα στρατηγικής της ΕΕ ανά χώρα και περιφέρεια. Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να υποβάλει την προσεχή της έκθεση παρακολούθησης και αξιολόγησης στο Συµβούλιο έως τον εκέµβριο του Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι η συµφωνία του Κοτονού, οι συµφωνίες σταθεροποίησης και σύνδεσης, τα σχέδια δράσης για τη γειτονία και οι ευρωµεσογειακές συµφωνίες σύνδεσης προβλέπουν ήδη διάλογο και συνεργασία σε ευρύ φάσµα θεµάτων που αφορούν τη µετανάστευση. Το Συµβούλιο υποστηρίζει την αυξανόµενη εστίαση που δίδεται στη µετανάστευση στα πλαίσια της διαδικασίας της Βαρκελώνης, µε σκοπό την προαγωγή µιας συνολικής προσέγγισης της αποτελεσµατικής διαχείρισης των µεταναστευτικών ρευµάτων. Το Συµβούλιο εν προκειµένω χαιρετίζει την ενίσχυση της συνεργασίας, µεταξύ της ΕΕ και των γειτόνων της, για θέµατα µετανάστευσης καθώς και για τη διαχείριση των επαναπατρισµών /05 (Presse 289) 16

17 9. Το Συµβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τα βήµατα εντονότερης ανάµιξης της ΕΕ σε θέµατα µετανάστευσης µε διεθνείς και περιφερειακούς οργανισµούς. Το Συµβούλιο σηµειώνει τις εργασίες της Παγκόσµιας Επιτροπής ιεθνούς Μετανάστευσης (GCIM) και την έκθεσή της που δηµοσιεύθηκε στις 5 Οκτωβρίου Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ανάλυση των συστάσεων της GCIM, συνεκτιµώντας τις τρέχουσες προσπάθειες και πολιτικές της ΕΕ σε θέµατα µετανάστευσης, ούτως ώστε να επιτραπεί µια πληρέστατη συµβολή και συµµετοχή της ΕΕ στην παρακολούθηση των εργασιών της GCIM, πράγµα που θα χρησιµεύσει επίσης ως στοιχείο της συµβολής της ΕΕ στο διάλογο υψηλού επιπέδου του ΟΗΕ για τη µετανάστευση και την ανάπτυξη το Το Συµβούλιο συνιστά η ΕΕ και τα κράτη µέλη να συνεχίσουν να συνεισφέρουν ενεργά στη συζήτηση για τις διασυνδέσεις µεταξύ της µετανάστευσης και άλλων τοµέων πολιτικής σε διεθνές επίπεδο. 10. Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι η Επιτροπή και το Συµβούλιο συνεχίζουν να εργάζονται για να επιτύχουν το στόχο του προγράµµατος της Χάγης, δηλαδή συµφωνία για µια στρατηγική που να καλύπτει όλες τις εξωτερικές πτυχές της ενωσιακής πολιτικής για την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη ως τα τέλη του Η στρατηγική αυτή θα πρέπει να αντανακλά την ισορροπηµένη προσέγγιση της µετανάστευσης και να ενσωµατώνει τις προτεραιότητες που καθόρισε το Συµβούλιο στα παρόντα συµπεράσµατα. 11. Το Συµβούλιο τονίζει ότι η σηµασία των θεµάτων που αφορούν τη µετανάστευση πρέπει να αντανακλάται επαρκώς στις πολιτικές εξωτερικών σχέσεων και στο συνολικό πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ και των δηµοσιονοµικών του πιστώσεων. Η ΕΕ πρέπει επίσης να είναι σε θέση να επιτύχει τους στόχους της σε θέµατα µετανάστευσης όσον αφορά τις τρίτες χώρες. Για να εξασφαλισθεί ότι η ΕΕ θα µπορέσει να αρθεί στο ύψος των πολιτικών της δεσµεύσεων, θα πρέπει να συνεκτιµηθεί δεόντως και κατά προτεραιότητα η σηµασία συγκροτηµένων προγραµµάτων για τη διαχείριση της µετανάστευσης, στα πλαίσια των νέων χρηµατοδοτικών µέσων, µε µια σαφή µορφή διαχείρισης η οποία επιτρέπει την εύκολη πρόσβαση στους πόρους.» ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΦΡΙΚΗ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε ανταλλαγή απόψεων µε θέµα την εκπόνηση στρατηγικής της ΕΕ για την Αφρική, η οποία θα εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο κατά τη σύνοδό του στις 15 και 16 εκεµβρίου. Κλείνοντας τη συζήτηση, ο Πρόεδρος του Συµβουλίου κατέγραψε συναίνεση ως προς τα ακόλουθα ζητήµατα: την ανάγκη για µεγαλύτερη υποστήριξη της ειρήνης και της ασφάλειας, συν τοις άλλοις µέσω ουσιαστικής και µακροπρόθεσµης τροφοδότησης του µέσου στήριξης της ειρήνης στην Αφρική, τη σηµασία της χρηστής διακυβέρνησης, τη σηµασία του εµπορίου και της περιφερειακής ολοκλήρωσης για την οικονοµική µεγέθυνση, τη δηµιουργία διευκόλυνσης υποδοµών ΕΕ-Αφρικής, την ενίσχυση της βοήθειας για την καταπολέµηση του AIDS, την αύξηση της χρηµατοδοτικής βοήθειας για την υγεία, τις υπηρεσίες και την εκπαίδευση, συν τοις άλλοις µέσω του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης, τη σηµασία της αυτοδυναµίας της Αφρικής στα πλαίσια της στρατηγικής, 14172/05 (Presse 289) 17

18 τη σηµασία της υλοποίησης και της πρακτικής εφαρµογής καθώς και την ανάγκη συνεχούς επίβλεψης από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Ο Πρόεδρος συνεχάρη την επικείµενη Αυστριακή Προεδρία για την πρωτοβουλία της να προωθήσει τις εργασίες για τη νέα στρατηγική σε συντονισµό µε τις Προεδρίες που θα ακολουθήσουν. Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «1. Το Συµβούλιο σηµειώνει τις εκθέσεις του Προγράµµατος της Χιλιετίας των ΗΕ και της Επιτροπής για την Αφρική, το αποτέλεσµα της Συνόδου Κορυφής για την Αναθεώρηση των στόχων της Χιλιετίας, συµπεριλαµβανοµένης της δέσµευσης για την αντιµετώπιση των ειδικών αναγκών της Αφρικής, καθώς και τις άλλες πρόσφατες διεθνείς δεσµεύσεις υπέρ της Αφρικής, όπως αυτές της ιάσκεψης Κορυφής της Οµάδας των Οκτώ στο Gleneagles και του Φόρουµ Εταιρικής Σχέσης µε την Αφρική, του υψηλού επιπέδου Φόρουµ του Παρισιού και της ιάσκεψης Κορυφής της Αφρικανικής Ένωσης στο Sirte. 2. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει τα συµπεράσµατά του Μαΐου 2005 και τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Ιουνίου 2005 µε τα οποία ζητείται η χάραξη µακροπρόθεσµης στρατηγικής για την Αφρική. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει τη δέσµευσή του να τηρήσει τις υπάρχουσες συµφωνίες µε την Αφρική, ιδίως την πρόσφατα αναθεωρηθείσα Συµφωνία του Κοτονού, τη Συµφωνία Εµπορικής και Αναπτυξιακής Συνεργασίας ΕΕ-Νότιας Αφρικής, την Ευρωµεσογειακή Εταιρική Σχέση, την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας και τα σχετικά µε αυτές χρηµατοδοτικά µέσα της ΕΚ Tο Συµβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής µε θέµα «Η στρατηγική της ΕΕ για την Αφρική : προς ένα ευρωαφρικανικό σύµφωνο για την επιτάχυνση της ανάπτυξης της Αφρικής» και το σηµείωµα του Γενικού Γραµµατέα / Ύπατου Εκπροσώπου, τα οποία θεωρεί ως βασικής σηµασίας συµβολές για τη στρατηγική που πρόκειται να εξετάσει το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο τον εκεµβρίου του Επίσης εκφράζει την ικανοποίησή του για την έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε µια Αναπτυξιακή Στρατηγική για την Αφρική. Το Συµβούλιο συµφωνεί ότι θα πρέπει να επικεντρώσει την προσοχή του στους τοµείς που περιγράφονται παρακάτω. Το Συµβούλιο σηµειώνει και ορισµένες άλλες προτάσεις που δεν καλύπτονται στα παρόντα συµπεράσµατα και προσβλέπει στη λήψη περισσότερων πληροφοριών από την Επιτροπή, τον ΓΓ/ΥΕ και το Κοινοβούλιο, και σε τακτικότερο διάλογο µαζί τους, σχετικά µε τις προτάσεις αυτές. Γενική προσέγγιση 4. Το Συµβούλιο ζητά τη χάραξη µιας ολοκληρωµένης στρατηγικής η οποία θα βασίζεται στις κοινές αξίες και στις συµφωνηµένες αρχές των ΗΕ για την ανάπτυξη, την ασφάλεια και τα ανθρώπινα δικαιώµατα, θα καλύπτει όλες τις χώρες της Αφρικής, θα συνυπολογίζει τις ειδικές ανάγκες κάθε χώρας όπως αυτές εκφράζονται, µεταξύ άλλων, στις εθνικές στρατηγικές µείωσης της φτώχειας, θα περιλαµβάνει ως στόχο προτεραιότητας την προαγωγή της ειρήνης και της ασφάλειας και της βιώσιµης οικονοµικής και κοινωνικής ανάπτυξης στην Αφρική µε την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας και της ιακήρυξης της Χιλιετίας, θα συνεκτιµά την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας, και θα 1 Όλες οι ενδεχόµενες νέες αναλήψεις υποχρεώσεων για πιστώσεις της ΕΚ από το 2007 και µετά θα εξαρτηθούν από τις συνεχιζόµενες συζητήσεις για τις δηµοσιονοµικές προοπτικές και δεν θίγουν τις χρηµατοδοτικές και εκτελεστικές αποφάσεις /05 (Presse 289) 18

19 έχει οµοιογένεια µεταξύ των τοµέων πολιτικής και των περιφερειακών προσεγγίσεων, συµπεριλαµβάνοντας τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ. 5. Tο Συµβούλιο ζητά επίσης τη χάραξη µιας στρατηγικής η οποία θα ενισχύει την ίδια ευθύνη των Αφρικανών και την αµοιβαία υποχρέωση λογοδοσίας, µεταξύ άλλων και στον τοµέα της πολιτικής και οικονοµικής διακυβέρνησης, µέσω των αφρικανικών θεσµών και της κοινωνίας των πολιτών, εντός των πλαισίων του διεθνούς δικαίου, και ιδίως µε πλήρη σεβασµό των κανόνων που διέπουν τα ανθρώπινα δικαιώµατα και σε συνεργασία µε τους µηχανισµούς προστασίας των ανθρώπινων δικαιωµάτων, θα επικεντρώνεται µε έµφαση στην Αφρικανική Ένωση (ΑΕ), στη Νέα Εταιρική Σχέση για την Ανάπτυξη της Αφρικής και στους αποτελεσµατικούς υποπεριφερειακούς οργανισµούς, θα καλεί την κάθε χώρα να αναλάβει η ίδια την κύρια ευθύνη για την ανάπτυξή της και θα αναγνωρίζει τον ρόλο των εθνικών πολιτικών και των αναπτυξιακών στρατηγικών για την επίτευξη της ανάπτυξης αυτής, θα συνεγείρει την κοινή γνώµη στην Ευρώπη και στην Αφρική, θα προβλέπει τον ηγετικό ρόλο της ΕΕ και τον συντονισµό στο εσωτερικό της, αναγνωρίζοντας την αξία των επί µέρους προσπαθειών των κρατών µελών, καθώς και την ειδική προστιθέµενη αξία των κρατών µελών µε πρόσφατη εµπειρία πολιτικής και οικονοµικής µετάβασης, θα ενισχύει τον πολιτικό διάλογο µε την Αφρική µεταξύ άλλων µε τη σύγκληση ιάσκεψης Κορυφής ΕΕ-Αφρικής στη Λισσαβώνα το συντοµότερο, θα τονίζει τη σηµασία της Αφρικής ως βασικού εταίρου για την προώθηση της πολυµέρειας, και θα βελτιώνει τον διεθνή συντονισµό και την αποτελεσµατικότητα της βοήθειας υπέρ της Αφρικής, µε τη συµµετοχή του συστήµατός των ΗΕ και των ιεθνών Οικονοµικών Οργανισµών, άλλων δωρητών και των ταχέως αναπτυσσόµενων οικονοµιών. Για τους λόγους αυτούς : Ειρήνη και Ασφάλεια 6. Θα διευρύνουµε και θα αναζωογονήσουµε τον πολιτικό διάλογο και τη συνεργασία ΕΕ-ΑΕ στον χώρο της ειρήνης και της ασφάλειας, συµπεριλαµβάνοντας τη διαχείριση κρίσεων, καθώς και σε πολυµερή θέµατα όπως η Επιτροπή Εδραίωσης της Ειρήνης των ΗΕ, η Ευθύνη Προστασίας των Πληθυσµών και η αντιτροµοκρατική δράση. Ο πολιτικός διάλογος θα διεξαχθεί µε συνεδριάσεις στην ΕΕ ή στην ΑΕ στις οποίες θα συµµετέχουν και οι Αρχηγοί Αποστολών της ΕΕ. Θα ενισχύσουµε την από κοινού παρακολούθηση και την υποβολή στοιχείων από τους Αρχηγούς Αποστολών για τα θέµατα αυτά ώστε να υπάρχει µεγαλύτερη πολιτική ανταπόκριση από πλευράς ΕΕ. Θα τονώσουµε τη συνεργασία µε τα ΗΕ, την ΑΕ και τους υποπεριφερειακούς οργανισµούς στους τοµείς της πρόληψης των συγκρούσεων και της στήριξης της ειρήνης, µεταξύ άλλων και στα θέµατα της χρηστής διακυβέρνησης και των ανθρωπίνων δικαιωµάτων. Στο πλαίσιο αυτό θα αναπτύξουµε τον διάλογο ΕΠΑΑ /Euromed. 7. Θα αξιοποιήσουµε, θα αναπτύξουµε και θα βελτιώσουµε τα µέσα, τις πολιτικές και τις δραστηριότητες ΚΕΠΠΑ και ΕΠΑΑ (συµπεριλαµβανοµένων της εκπαίδευσης και της επιµόρφωσης των εµπειρογνωµόνων ΕΕ), βασιζόµενοι στο σχέδιο δράσης της ΕΠΑΑ για την Αφρική, και προβλέποντας ανάλογα µε την περίπτωση την ανάπτυξη στρατιωτικών, µη στρατιωτικών ή µικτών στρατιωτικών και µη στρατιωτικών αποστολών υπό την ηγεσία της ΕΕ (συµπεριλαµβανοµένων επιχειρήσεων µε µάχιµες µονάδες της ΕΕ) προς υποστήριξη των στόχων διαχείρισης κρίσεων των ΗΕ ή της ΑΕ. Θα επιδιώξουµε µια ευρύτερη και περισσότερο ολοκληρωµένη προσέγγιση ώστε να επιτευχθούν συνέργειες µεταξύ της ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ, των µέσων του πρώτου πυλώνα, των πολιτικών και δραστηριοτήτων, και των προσεγγίσεων των επί µέρους κρατών µελών, µεταξύ άλλων στον τοµέα της ενίσχυσης των αφρικανικών ικανοτήτων στήριξης της ειρήνης. Η ΕΠΑΑ είναι ένα από τα βασικά εργαλεία που έχει στη διάθεσή της η ΕΕ και για τον λόγο αυτό 14172/05 (Presse 289) 19