12759/18 ΠΜ/γπ 1 RELEX.1.B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Λουξεμβούργο, 15 Οκτωβρίου 2018 (OR. fr) 12759/18 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες Κεντροαφρικανική Δημοκρατία COAFR 248 CFSP/PESC 918 CSDP/PSDC 554 POLMIL 160 CIVCOM 201 COHAFA 77 COHOM Συμπεράσματα του Συμβουλίου (15 Οκτωβρίου 2018) Διαβιβάζονται συνημμένως στις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3457η σύνοδο της 15ης Οκτωβρίου /18 ΠΜ/γπ 1 RELEX.1.B EL

2 Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. Η κατάσταση στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (ΚΑΔ) εξακολουθεί να είναι πολύ ασταθής και η ΕΕ παραμένει κινητοποιημένη στο πλευρό της χώρας. Δύο έτη μετά τη διεθνή διάσκεψη δωρητών στις Βρυξέλλες, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) υπογραμμίζει την ανάγκη να συνεχίσει τη δράση της, χρησιμοποιώντας τα διάφορα μέσα της, για να βοηθήσει την ΚΑΔ να επιστρέψει στο δρόμο της σταθερότητας, της ειρήνης και της ανάπτυξης και να ανταποκριθεί στις προσδοκίες ολόκληρου του πληθυσμού της για βιώσιμη ειρήνη και συμφιλίωση. 2. Η εδραίωση των δημοκρατικών θεσμών και η μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας, η καταπολέμηση της ατιμωρησίας και η εφαρμογή μεταβατικής δικαιοσύνης, η αποκατάσταση του κράτους δικαίου και της κοινωνικής συνοχής, η διακυβέρνηση, η παροχή βασικών υπηρεσιών, η επανεκκίνηση της οικονομίας καθώς και η νόμιμη και βιώσιμη εκμετάλλευση των φυσικών πόρων εξακολουθούν να αποτελούν τον χάρτη πορείας μας. Η ΕΕ επικροτεί τις προσπάθειες που καταβάλλουν ο Πρόεδρος κ. Touadéra και η κυβέρνησή του σε αυτούς τους τομείς και τους ενθαρρύνει να συνεχίσουν να εργάζονται με μεγαλύτερη αποφασιστικότητα προς την κατεύθυνση αυτή /18 ΠΜ/γπ 2

3 3. Η ΕΕ επαναλαμβάνει την υποστήριξή της στην Αφρικανική Πρωτοβουλία για την ειρήνη και τη συμφιλίωση, υπό την αιγίδα της Αφρικανικής Ένωσης, της Κοινότητας των Κρατών της Κεντρικής Αφρικής, με τη συμμετοχή της Αγκόλας, του Καμερούν, του Κονγκό, της Γκαμπόν, του Σουδάν και του Τσαντ και υπό την ηγεσία του Προέδρου κ. Touadéra, για την επίτευξη συμφωνίας ειρήνης και συμφιλίωσης, τη δημιουργία των προϋποθέσεων για πλήρη αφοπλισμό των ένοπλων ομάδων και την ενίσχυση της κρατικής εξουσίας, με διατήρηση της ενότητας και της ακεραιότητας της ΚΑΔ. Η ΕΕ υπογραμμίζει την ανάγκη να σημειωθεί ταχεία πρόοδος προς τα επόμενα στάδια αυτής της διαδικασίας ειρήνευσης και συμφιλίωσης. Υπενθυμίζει εξάλλου τη σημασία της συμμετοχής χωρίς αποκλεισμούς όλων των θεσμών και φορέων της κοινωνίας της ΚΑΔ, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών, των νέων και της κοινωνίας των πολιτών, με σκοπό τη συμβολή στη βιώσιμη συμφιλίωση στη χώρα. Η ΕΕ καλεί όλους τους διεθνείς φορείς, ιδίως αυτούς που έχουν δεσμευθεί για την ΚΑΔ, να στηρίξουν αποκλειστικά τη δράση της κυβέρνησης και την Αφρικανική Πρωτοβουλία, με τον δέοντα συντονισμό και με πλήρη διαφάνεια. 4. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για τις δίκες που έχουν ξεκινήσει ενώπιον του Ποινικού Δικαστηρίου του Bangui και τη σταδιακή θέση σε λειτουργία του Ειδικού Ποινικού Δικαστηρίου και ελπίζει ότι το δεύτερο θα ξεκινήσει σύντομα τις πρώτες του διώξεις. Πρόκειται περί σημαντικού βήματος για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας και η ΕΕ θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει αυτή την πρωτοβουλία. Παράλληλα, πρέπει να σημειωθεί πρόοδος στην εφαρμογή της μεταβατικής δικαιοσύνης, μέσω της δημιουργίας της Επιτροπής Αλήθειας, Δικαιοσύνης, Συμφιλίωσης και Αποκατάστασης, που πρέπει να συνδεθεί με τη διαδικασία ειρήνευσης για την εξασφάλιση της συμφιλίωσης. Η ΕΕ ζητεί επίσης την πλήρη συμμετοχή των πολιτών στις προσπάθειες για την ειρήνη και τη συμφιλίωση, με σκοπό να ικανοποιηθούν οι συγκεκριμένες προσδοκίες των Κεντροαφρικανών /18 ΠΜ/γπ 3

4 5. Η ΕΕ χαιρετίζει τη δέσμευση της πολυδιάστατης ολοκληρωμένης αποστολής των Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση της Κεντροαφρικανικής Δημοκρατίας (MINUSCA), ιδίως να στηρίξει τις αρχές της χώρας στην καθοδήγηση της διαδικασίας μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας και να τις συνδράμει στην αποκατάσταση της κρατικής εξουσίας, καθώς και για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας μέσω, μεταξύ άλλων, της θέσης σε λειτουργία του Ειδικού Ποινικού Δικαστηρίου. Η ΕΕ χαιρετίζει επίσης τη βούληση του Συμβουλίου Ασφαλείας να λάβει υπόψη τη δυνατότητα παροχής στήριξης στην προοδευτική και εύτακτη εκ νέου ανάπτυξη των δυνάμεων ασφαλείας. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη στήριξή της προς τη MINUSCA και την ενίσχυσή της αναμένει από όλους τους παράγοντες που εργάζονται για τη σταθεροποίηση της Κεντροαφρικανικής Δημοκρατίας να συντονιστούν στενά με τις δραστηριότητές της. 6. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να συντονίζει τις εργασίες της με τα Ηνωμένα Έθνη, την Αφρικανική Ένωση και άλλους διεθνείς εταίρους. Στο πλαίσιο αυτό, είναι διατεθειμένη να εκπονήσει από κοινού με τα Ηνωμένα Έθνη και την Αφρικανική Ένωση πλαίσιο κοινής δέσμευσης για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία. 7. Στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ όσον αφορά την ΚΑΔ και προκειμένου να συμβάλει στη μεταρρύθμιση των κεντροαφρικανικών ένοπλων δυνάμεων (FACA), το Συμβούλιο ενέκρινε τον Ιούλιο παράταση της εντολής της EUTM RCA, μέχρι τον Σεπτέμβριο του Το Συμβούλιο επικροτεί την επιτυχημένη συγκρότηση του τρίτου τάγματος των FACA από την EUTM και τονίζει τη σημασία του έργου που επιτελεί η ΕΕ προς υποστήριξη των FACA. Τονίζει τον ηγετικό ρόλο της EUTM στη συγκρότηση των FACA και υπογραμμίζει ότι αυτή η αποστολή πρέπει να συνεργαστεί με τις FACA ανεμπόδιστα για την υλοποίηση της εντολής της. Τέλος, υπενθυμίζει τη σημασία της δράσης της EUTM για τη διευκόλυνση της εκ νέου ανάπτυξης των FACA και της εφαρμογής του εθνικού αμυντικού σχεδίου στο Bouar. Πρόκειται για προτεραιότητα που πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή το συντομότερο δυνατό, λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης της ασφάλειας σε τοπικό επίπεδο /18 ΠΜ/γπ 4

5 8. Το Συμβούλιο τονίζει ότι δεδομένης της κατάστασης ασφάλειας, περιλαμβανομένων των υβριδικών απειλών, είναι σαφές ότι πρέπει να συνεχιστεί η ενίσχυση των FACA και δέχεται ευνοϊκά το αίτημα που απηύθυναν στην ΕΕ οι κεντροαφρικανικές αρχές ζητώντας συμπληρωματική βοήθεια υπέρ των δυνάμεων εσωτερικής ασφάλειας της Κεντροαφρικανικής Δημοκρατίας. Αναγνωρίζει ότι είναι σκόπιμο να ανταποκριθεί στο αίτημα αυτό με μη στρατιωτική δέσμευση ανάλογη προς τις επιδιώξεις. Καλεί την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να συνεχίσει τις εργασίες επιχειρησιακού σχεδιασμού, ώστε να μπορέσει να συγκροτηθεί και να αναπτυχθεί, το συντομότερο δυνατόν, ένας ειδικός πυλώνας διαλειτουργικότητας στο πλαίσιο της EUTM RCA, υπεύθυνος για την παροχή στρατηγικών συμβουλών στον τομέα. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει εξάλλου ότι είναι χρήσιμο, όπως επισημαίνεται και στη στρατηγική επισκόπηση της EUTM RCA, να συνεχισθεί ο προβληματισμός σχετικά με τη σκοπιμότητα της ενίσχυσης των δράσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέρ των δυνάμεων εσωτερικής ασφαλείας με ειδική πολιτική δράση ΚΠΑΑ. Το Συμβούλιο θα επανέλθει στο θέμα αυτό το καλοκαίρι του 2019, με βάση προτάσεις της ΕΥΕΔ, λαμβάνοντας υπόψη τα πρώτα αποτελέσματα του πυλώνα διαλειτουργικότητας και στο πλαίσιο της στρατηγικής επισκόπησης της EUTM RCA. Το Συμβούλιο επιδοκιμάζει τη δρομολόγηση των σχεδίων της ΕΕ που αποσκοπούν στην ενίσχυση των δυνάμεων της ΚΑΔ στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας για την ενίσχυση των ικανοτήτων υποστήριξης της ασφάλειας και της ανάπτυξης θα πρέπει επίσης να βρεθούν συμπληρωματικοί χρηματοδοτικοί πόροι, προκειμένου να καλυφθούν ορισμένες ανάγκες εξοπλισμού και υποδομών που θα προκύψουν από τις εκπαιδευτικές δραστηριότητες. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει ότι είναι σημαντικό κάθε δράση υποστήριξης των δυνάμεων ασφάλειας της Κεντροαφρικανικής Δημοκρατίας να γίνεται σε συντονισμό με τη διεθνή κοινότητα, ιδίως τη MINUSCA στο επίπεδο της διαδικασίας μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας για λόγους συμπληρωματικότητας /18 ΠΜ/γπ 5

6 9. Η ΕΕ εξακολουθεί να ανησυχεί για την ανθρωπιστική κατάσταση στην ΚΑΔ, ιδίως όσον αφορά τους εκτοπισθέντες ή απομονωμένους πληθυσμούς, τις γυναίκες και τα παιδιά, που αποτελούν τα πρώτα θύματα της κρίσης, της ανασφάλειας και των βιαιοτήτων. Η ΕΕ τονίζει ότι η διεθνής κοινότητα θα πρέπει να κινητοποιηθεί προκειμένου να ανταποκριθεί στην ανθρωπιστική κρίση και υπενθυμίζει τη δική της συνεχή δέσμευση, καθώς και τις ουδέτερες και αμερόληπτες προσπάθειές της στον ανθρωπιστικό τομέα. Καλεί όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να εγγυηθούν απόλυτα ασφαλή, έγκαιρη και ανεμπόδιστη πρόσβαση σε όλες τις περιοχές για τις ανθρωπιστικές οργανώσεις και το προσωπικό τους, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για την ανθρωπιστική βοήθεια και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, ώστε να τους δώσουν τη δυνατότητα να διοχετεύσουν την ανθρωπιστική βοήθεια στους πιο ευάλωτους πληθυσμούς. Η ΕΕ απευθύνει έκκληση για απόλυτο σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, και καλεί την κυβέρνηση της Κεντροαφρικανικής Δημοκρατίας να καταδικάζει συστηματικώς τις επιθέσεις κατά των εργαζομένων στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας. Η ΕΕ υπογραμμίζει επίσης ότι είναι σημαντικό να χορηγηθεί στους Κεντροαφρικανούς πρόσφυγες που βρίσκονται στις γειτονικές χώρες βοήθεια ανάλογη με τον παρατεταμένο εκτοπισμό τους, καθώς και στήριξη στις κοινότητες υποδοχής που τους φιλοξενούν. 10. Η ΕΕ υπενθυμίζει τη σταθερή της δέσμευση από την αρχή της κρίσης, και μέσω του καταπιστευματικού ταμείου Bêkou, για ενίσχυση της ανθεκτικότητας του πληθυσμού και του κράτους της Κεντροαφρικανικής Δημοκρατίας, καθώς και πλήρη εφαρμογή της προσέγγισης που συνδέει αποκατάσταση και ανάπτυξη και του αιτιώδους συνδέσμου ανθρωπιστικής βοήθειας και ανάπτυξης. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί με τη βοήθεια του ταμείου Bêkou για την ανοικοδόμηση της ΚΑΔ και απευθύνει έκκληση για προβληματισμό σχετικά με το μέλλον της /18 ΠΜ/γπ 6

7 11. Η ΕΕ απευθύνει έκκληση για τη χορήγηση επιπλέον στήριξης από τη διεθνή κοινότητα, μεταξύ άλλων για τους πλέον ευάλωτους πληθυσμούς, κυρίως για να ενισχυθεί η ανθεκτικότητά τους και να δρομολογηθούν εκ νέου και το συντομότερο δυνατόν τα αναπτυξιακά έργα από τα οποία εξαρτάται το μέλλον της χώρας, καθώς και έργα άμεσου αντίκτυπου. Επ αυτού, η υποστήριξη της κινητοποίησης των ιδίων φορολογικών πόρων από την ΚΑΔ και η συνέχιση της δημοσιονομικής στήριξης τόσο από τη διεθνή κοινότητα όσο και από την Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθούν να είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη της χώρας. Η ΕΕ διατηρεί ισχυρή δέσμευση προς την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία με συνολικό ποσό 487 εκατ. ευρώ για την περίοδο /18 ΠΜ/γπ 7