ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 EL C 66 E/1 I (Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις) ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ H ευρωπαϊκή πολιτική των βιώσιμων μεταφορών λαμβανομένων υπόψη των ευρωπαϊκών πολιτικών για την ενέργεια και το περιβάλλον P6_TA(2008)0087 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαρτίου 2008 σχετικά με τη βιώσιμη ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών, λαμβάνοντας υπόψη τις ευρωπαϊκές πολιτικές για την ενέργεια και το περιβάλλον (2007/2147(INI)) (2009/C 66 E/01) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα Συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης και 9ης Μαρτίου 2007 σχετικά με την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενός «Προγράμματος Δράσης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ( )» με τίτλο «Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη» (7224/1/07), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή Λιμενική Πολιτική» (COM(2007)0616), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς σιδηροδρομικό δίκτυο εμπορευματικής προτεραιότητας» (COM(2007)0608), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπή με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την εφοδιαστική των εμπορευματικών μεταφορών» (COM(2007)0607), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Το θεματολόγιο της ΕΕ για τις εμπορευματικές μεταφορές: Τόνωση της αποδοτικότητας, της ολοκλήρωσης και της αειφορίας των εμπορευματικών μεταφορών στην Ευρώπη» (COM(2007)0606), έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Διαμόρφωση νέας παιδείας αστικής κινητικότητας» (COM(2007)0551), έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής σχετικά με τα αγορακεντρικά μέσα για το περιβάλλον και την εξυπηρέτηση αντίστοιχων πολιτικών επιδιώξεων (COM(2007)0140), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ένα ανταγωνιστικό κανονιστικό πλαίσιο για την αυτοκινητοβιομηχανία για τον 21ο αιώνα Θέση της Επιτροπής σχετικά με την τελική έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου CARS 21 Συνεισφορά στη στρατηγική της ΕΕ για την ανάπτυξη και την απασχόληση» (COM(2007)0022), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Αποτελέσματα της επανεξέτασης της κοινοτικής στρατηγικής για τη μείωση των εκπομπών CO 2 από τα επιβατηγά αυτοκίνητα και τα ελαφρά εμπορικά οχήματα» (COM(2007)0019), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Περιορισμός της αλλαγής του κλίματος του πλανήτη σε αύξηση της θερμοκρασίας κατά 2 βαθμούς Κελσίου Η πορεία προς το 2020 και μετέπειτα» (COM(2007)0002), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη» (COM(2007)0001),

2 C 66 E/2 EL έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Χάρτης πορείας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας τον 21ο αιώνα: συμβολή στην ενίσχυση της αειφορίας» (COM(2006)0848), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Έκθεση προόδου για τα βιοκαύσιμα Έκθεση προόδου για τη χρήση βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (COM(2006)0845), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση: Αξιοποίηση του δυναμικού» (COM(2006)0545), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η Ευρώπη σε συνεχή κίνηση Βιώσιμη κινητικότητα στην ήπειρό μας Ενδιάμεση εξέταση της Λευκής Βίβλου του 2001 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις μεταφορές» (COM(2006)0314), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 24ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με την κοινοτική στρατηγική για τη μείωση των εκπομπών CO 2 από τα επιβατηγά αυτοκίνητα και τα ελαφρά εμπορικά οχήματα ( 1 ), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, σχετικά με την εφοδιαστική εμπορευμάτων στην Ευρώπη κλειδί για τη βιώσιμη κινητικότητα ( 2 ), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Ιουλίου 2007, σχετικά με την ανακοίνωση «Η Ευρώπη σε συνεχή κίνηση βιώσιμη κινητικότητα για την ήπειρό μας» ( 3 ), έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση, της 5ης Σεπτεμβρίου 2006, επί της πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη φορολογία των επιβατικών αυτοκινήτων ( 4 ), έχοντας υπόψη την οδηγία 1999/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 1999, περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής ( 5 ) (οδηγία για το ευρωπαϊκό σήμα τέλους κυκλοφορίας («οδηγία Eurovignette»)), έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0014/2008), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αειφόρος ανάπτυξη ένας στόχος της ΕΕ που ισχύει για όλους τους τομείς έχει ως στόχο να επιφέρει συνεχή βελτίωση της ποιότητας ζωής και της ευημερίας του πλανήτη μας για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές, B. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ένα τρίτο περίπου της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ των 25 συνδέεται με τον τομέα των μεταφορών, με εξαίρεση τη ναυτιλία και τους σωληναγωγούς, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οδικές μεταφορές, στις οποίες αναλογεί το 83 %, είναι ο τρόπος μεταφοράς που καταναλώνει τον μεγαλύτερο όγκο ενέργειας, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στον τομέα των μεταφορών αναλογεί το 70 % της ζήτησης πετρελαίου στην ΕΕ των 25 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας βασίζει στα ορυκτά καύσιμα το 97 % του ενεργειακού εφοδιασμού του, αφήνοντας μόνο το 2 % στην ηλεκτρική ενέργεια (μεγάλο μέρος της οποίας είναι πυρηνικής προέλευσης) και μόλις το 1 % στα βιοκαύσιμα, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή απόδοση των διαφόρων τρόπων μεταφοράς έχει ενισχυθεί σημαντικά τα τελευταία έτη και λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό έχει καταστήσει δυνατή την ουσιαστική μείωση των αντίστοιχων εκπομπών CO 2 ανά χιλιόμετρο λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι βελτιώσεις, παρόλα αυτά, εξουδετερώνονται από τις επιπτώσεις της συνεχώς αυξανόμενης ζήτησης στον τομέα των μεταφορών, E. λαμβάνοντας υπόψη, συνεπώς, ότι οι εκπομπές στον τομέα των μεταφορών, συνολικά, εξακολουθούν να αυξάνονται: μόνο το 2005 ο τομέας των μεταφορών ήταν υπεύθυνος για το 24,1 % των συνολικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (CO 2, CH 4, N 2 O) στην ΕΕ των 27 και, σύμφωνα με τις προβλέψεις της Επιτροπής, η ενεργειακή ζήτηση στον τομέα αυτόν θα αυξηθεί τουλάχιστον κατά 30 % από σήμερα έως το 2030, ( 1 ) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0469. ( 2 ) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0375. ( 3 ) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0345. ( 4 ) ΕΕ C 305 E, , σ. 85. ( 5 ) ΕΕ L 187, , σ. 42. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/103/ΕΚ (ΕΕ L 363, , σ. 344).

3 EL C 66 E/3 ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιβλαβείς εκπομπές που προκαλούνται από τις οδικές μεταφορές έχουν μειωθεί λόγω των τεχνολογικών καινοτομιών και των μεγάλων προσπαθειών εκ μέρους της αυτοκινητοβιομηχανίας λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το αποτέλεσμα επιτεύχθηκε ιδιαίτερα μέσω της εισαγωγής καταλυτικών μετατροπέων, φίλτρων για λεπτά σωματίδια και άλλων τεχνολογιών που έχουν βοηθήσει στη μείωση των εκπομπών NO x και ρυπογόνων σωματιδίων μεταξύ 30 % και 40 % κατά τη διάρκεια των τελευταίων 15 ετών λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι, παρ' όλες τις βελτιώσεις, οι στόχοι για μείωση της εκπομπής CO 2 που απορρέουν από την εθελοντική συμφωνία των κατασκευαστών αυτοκινήτων έχουν εκπληρωθεί μόνον εν μέρει, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστική κυκλοφορία προκαλεί το 40 % των εκπομπών CO 2 και το 70 % των άλλων ρυπογόνων εκπομπών από οχήματα και λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδική συμφόρηση, η οποία συγκεντρώνεται κυρίως στις μεγαλουπόλεις, συνεπάγεται για την ΕΕ κόστος ίσο με το 1 % περίπου του ΑΕγχΠ, Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι 70 % των σχεδίων προτεραιότητας του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών που ενεκρίθησαν το 2004 αφορούν τις σιδηροδρομικές και ναυτιλιακές μεταφορές που έχουν αναγνωρισθεί ως οι λιγότερο ρυπογόνοι τρόποι μεταφοράς, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στα ως άνω αναφερόμενα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου η ΕΕ ανέλαβε σθεναρή μονομερή δέσμευση να επιτύχει μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 20 % τουλάχιστον σε σχέση με το 1990, 1. πιστεύει ότι η κινητικότητα υπήρξε ένα από τα μεγαλύτερα επιτεύγματα και μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις του 20ού αιώνα και ότι οι βιώσιμες μεταφορές πρέπει να επιτύχουν δίκαιη ισορροπία μεταξύ διαφορετικών και συχνά αντικρουόμενων συμφερόντων, επιδιώκοντας παράλληλα τη συμφιλίωση της κινητικότητας, ενός βασικού δικαιώματος των πολιτών, της σημασίας του τομέα των μεταφορών από την άποψη της οικονομίας και της απασχόλησης, της ευθύνης για το περιβάλλον σε τοπικό και παγκόσμιο επίπεδο καθώς και του δικαιώματος των πολιτών στην ασφάλεια, την ποιότητα ζωής και την υγεία 2. τονίζει ότι ο τομέας των μεταφορών πρέπει επίσης να ανταποκριθεί στους στόχους της ΕΕ για τη μείωση της κατανάλωσης πετρελαίου και των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2020 κατά τουλάχιστον 20 % σε σχέση με το επισημαίνει τη σημασία του τομέα των μεταφορών για την απασχόληση, την ανάπτυξη και την καινοτομία και θεωρεί ότι η διασφάλιση της ασφαλούς και οικονομικά εφικτής κινητικότητας αποτελεί στοιχείο εκ των ων ουκ άνευ του τρόπου ζωής μας πιστεύει συνεπώς έχοντας υπόψη την προτεραιότητα που πρέπει να δίνεται στις απαιτήσεις της βιώσιμης κινητικότητας από περιβαλλοντικής άποψης ότι οι πολίτες πιθανόν θα στηρίξουν μέτρα που διασφαλίζουν μακροπρόθεσμα την κινητικότητά τους ( 1 ) 4. είναι της γνώμης ότι, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της βιωσιμότητας των ευρωπαϊκών μεταφορών από ενεργειακής και περιβαλλοντικής άποψης, είναι απαραίτητος ο συνδυασμός σειράς αμοιβαίως υποστηρικτικών και διορθωτικών πολιτικών, εξασφαλίζοντας έτσι τη συμμετοχή όλο και περισσότερων φορέων που εκπροσωπούν τον τομέα των μεταφορών, την κυβέρνηση και τους πολίτες είναι πεπεισμένο ότι μόνο με την εφαρμογή του σωστού συνδυασμού μέτρων θα είναι δυνατόν να μετριαστούν οι αρνητικές επιπτώσεις των μεμονωμένων δράσεων και να πεισθούν οι πολίτες να δεχθούν αυτές τις δράσεις 5. θεωρεί ότι ένας τέτοιος συνδυασμός πολιτικών πρέπει να περιλαμβάνει συγκεκριμένα τα εξής: α) τεχνολογικές αναπτύξεις (μέτρα για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης νέες προδιαγραφές/νέους κανονισμούς για τις μηχανές και τα καύσιμα χρήση νέων τεχνολογιών και εναλλακτικών καυσίμων), β) αγορακεντρικά μέσα (τέλη/ναύλους με βάση τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή τη συμφόρηση, φορολογικά κίνητρα, σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου που θα λαμβάνει υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά των διαφόρων τρόπων μεταφοράς) και γ) συνοδευτικά μέτρα που θα επιτρέψουν την αποδοτικότερη δυνατή χρησιμοποίηση των μέσων μεταφοράς και των υποδομών και θα ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις και τους πολίτες να αλλάξουν τις συνήθειές τους 6. υποστηρίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους σε βασικά στοιχεία του συστήματος, ήτοι: α) στις μεγάλες πόλεις και στις αστικές περιοχές όπου πραγματοποιούνται οι περισσότερες μετακινήσεις και παρατηρείται μεγάλη κυκλοφοριακή συμφόρηση, ( 1 ) Βλ. «Θέσεις για ζητήματα που αφορούν την πολιτική μεταφορών της ΕΕ», Flash Ευρωβαρόμετρο αριθ. 206b, Πολιτική μεταφορών της ΕΕ.

4 C 66 E/4 EL β) στους βασικούς ευρωπαϊκούς υπεραστικούς άξονες όπου συγκεντρώνεται το μεγαλύτερο μέρος των εσωτερικών και διεθνών εμπορευματικών μεταφορών και γ) στις περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές (την περιοχή των Άλπεων, τη Βαλτική Θάλασσα, κ.λπ.) 7. τονίζει τη σημασία της υπογραφής του πρωτοκόλλου των μεταφορών στην σύμβαση των Άλπεων από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2006 υπογραμμίζει ότι με την κύρωση αυτού του πρωτοκόλλου πρέπει να εισαχθούν αμέσως από την Επιτροπή συγκεκριμένα μέτρα εφαρμογής για την προώθηση των βιώσιμων μεταφορών σε ευαίσθητες ορεινές περιοχές και πυκνοκατοικημένες περιοχές 8. υποστηρίζει ότι για την προώθηση οχημάτων με χαμηλή κατανάλωση καυσίμων και χαμηλές εκπομπές πρέπει επίσης να εφαρμοστούν αγορακεντρικά μέσα: επί παραδείγματι φορολογικές απαλλαγές, μεταρρύθμιση των ειδικών φόρων για τα οχήματα κατά τρόπον ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι εκπομπές ρύπων και η απόδοση της κατανάλωσης καυσίμων, κίνητρα για την διάλυση εξαιρετικά ρυπογόνων οχημάτων και την αγορά νέων αυτοκινήτων με χαμηλές εκπομπές θεωρεί ότι αυτά είναι σημαντικά μέτρα που θα βοηθούσαν επίσης τους κατασκευαστές αυτοκινήτων να αναπληρώσουν το κόστος της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις που επιβάλλει το νέο νομοθετικό πλαίσιο 9. προτρέπει, συνεπώς, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να επιδείξουν εφάμιλλη αποφασιστικότητα με αυτήν που έδειξαν στη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης και 9ης Μαρτίου 2007 α) εγκρίνοντας την ως άνω αναφερομένη πρόταση οδηγίας σχετικά με τη φορολογία των επιβατικών αυτοκινήτων, προκειμένου να συνδεθεί η φορολογία των επιβατικών αυτοκινήτων με τις εκπομπές ρύπων και την απόδοση της κατανάλωσης καυσίμων β) μεταρρυθμίζοντας, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, τα φορολογικά τους συστήματα με τρόπο που θα παράσχει περισσότερα ουσιαστικά κίνητρα υπέρ των καθαρότερων οχημάτων 10. προσυπογράφει το ζήτημα που έθεσε η Επιτροπή στην ως άνω αναφερομένη Πράσινη Βίβλο σχετικά με τα αγορακεντρικά μέσα για το περιβάλλον και την εξυπηρέτηση αντίστοιχων πολιτικών επιδιώξεων, όσον αφορά την επιλογή της χρήσης μιας διαδικασίας συντονισμού και την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών με σκοπό την προώθηση, με παράλληλη εφαρμογή πιο ενεργού ελέγχου, των εθνικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων τιμολόγησης των μεταφορών και της περιβαλλοντικής φορολογίας καλεί την Επιτροπή να αναλάβει δράση προκειμένου να επιτευχθεί αυτός ο στόχος 11. καλεί το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις επενδύσεις τους σε υποδομές και ευφυή συστήματα μεταφορών (ITS), ιδιαίτερα με στόχο: α) την ταχύτερη δυνατή ολοκλήρωση των έργων προτεραιότητας του Διευρωπαϊκού Δικτύου, δεδομένου ότι έχουν ζωτική σημασία για την εφοδιαστική των εμπορευματικών μεταφορών και μια αειφόρο ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών β) την αντιμετώπιση της συμφόρησης στις αστικές περιοχές και στους άξονες των ευαίσθητων περιοχών και γ) τη βελτίωση των διατροπικών μεταφορών 12. προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει, έως τον Ιούνιο του 2008 το αργότερο, ένα ολοκληρωμένο, διαφανές και γενικά εφαρμόσιμο μοντέλο για την εκτίμηση του εξωτερικού κόστους όλων των τρόπων μεταφοράς, επί του οποίου θα βασιστεί ο μελλοντικός υπολογισμός των τελών που θα καταβάλλονται για τη χρήση των υποδομών επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την οδηγία Eurovignette, το μοντέλο αυτό πρέπει να συνοδεύεται από ανάλυση του αντίκτυπου της εσωτερίκευσης του εξωτερικού κόστους για όλους τους τρόπους μεταφορών και από στρατηγική για την σταδιακή εφαρμογή του μοντέλου σε όλους τους τρόπους μεταφοράς ζητεί από την Επιτροπή, παράλληλα με την παραπάνω πρωτοβουλία, να εκπονήσει νομοθετικές προτάσεις με στόχο την αναθεώρηση της οδηγίας Eurovignette 13. είναι πεπεισμένο ότι το πρόβλημα της αστικής συμφόρησης, το οποίο προκαλεί το 40 % των εκπομπών CO 2 και το 70 % άλλων ρυπογόνων εκπομπών από οχήματα, πρέπει να αντιμετωπιστεί πιο φιλόδοξα, χωρίς να παραβιάζεται η αρχή της επικουρικότητας, μέσω πανευρωπαϊκής στρατηγικής συνεργασίας και συντονισμού 14. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλύσουν τον τρόπο με τον οποίο οι υποδομές μεταφορών και οι τιμές που εφαρμόζονται σε αυτές επηρεάζουν την αστική ανάπτυξη και την μελλοντική ζήτηση υπηρεσιών μεταφορών

5 EL C 66 E/5 15. είναι της γνώμης ότι μια αποτελεσματική πολιτική αστικής κινητικότητας πρέπει να λαμβάνει υπόψη τόσο τη μεταφορά προσώπων όσο και τη μεταφορά εμπορευμάτων και, για το λόγο αυτό, πρέπει να βασίζεται σε μια όσο το δυνατόν πιο ολοκληρωμένη προσέγγιση, συνδυάζοντας τις καταλληλότερες λύσεις για κάθε πρόβλημα ξεχωριστά πιστεύει ακράδαντα ότι οι αστικές περιοχές διαθέτουν οικονομικά μεγάλο δυναμικό που προσφέρεται για πολιτικές για την περαιτέρω αλλαγή τρόπου μεταφοράς υπέρ των δημόσιων μεταφορών, του βαδίσματος και της ποδηλασίας, καθώς και για μία νέα προσέγγιση της αστικής εφοδιαστικής θεωρεί ότι είναι σημαντικό, σε αυτό το πλαίσιο, να υπάρξει επικέντρωση στην τεχνολογική καινοτομία (ευρύτερη χρήση των ευφυών συστημάτων μεταφορών (ITS)), στην καλύτερη εκμετάλλευση των υφιστάμενων υποδομών, κυρίως μέσω μέτρων για τη διαχείριση της ζήτησης (τέλη συμφόρησης και τέλη για τη χρήση του οδικού δικτύου), σε καινοτόμες λύσεις για τη βέλτιστη ενσωμάτωση των αστικών εμπορευματικών ροών και, τέλος, σε νέους τρόπους για τη βελτιστοποίηση της χρήσης των ιδιωτικών αυτοκινήτων, όπως η από κοινού και συλλογική χρήση αυτοκινήτων και σε ρυθμίσεις για εργασία κατ' οίκον 16. επισημαίνει τη σημασία επιεικών μέτρων για την επίτευξη του στόχου των πιο βιώσιμων μεταφορών και θεωρεί ότι είναι σημαντικό να μπορούν οι πολίτες να κάνουν συνειδητές επιλογές όσον αφορά τα μέσα μεταφοράς και την οδηγική συμπεριφορά ζητεί την καλύτερη ενημέρωση των καταναλωτών και πιο ενεργές εκστρατείες εκπαίδευσης και προώθησης με στόχο τη στήριξη πιο βιώσιμων μέσων ή μοντέλων μεταφοράς 17. πιστεύει ότι οι σιδηροδρομικές μεταφορές ένα μέσο μεταφοράς με χαμηλότερη κατανάλωση ενέργειας και/ή χαμηλότερες εκπομπές CO 2 έχουν σημαντικές δυνατότητες που πρέπει να αξιοποιηθούν όχι μόνο στην εφοδιαστική των εμπορευματικών μεταφορών αλλά και στις επιβατικές μεταφορές μικρών και μεσαίων αποστάσεων 18. καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών α) να ολοκληρώσουν το ταχύτερο δυνατόν έναν ενιαίο ευρωπαϊκό χώρο σιδηροδρομικών μεταφορών ή μια ενιαία σιδηροδρομική αγορά, β) προς τον σκοπό αυτόν, να εξαλείψουν τα τεχνικά εμπόδια και να προχωρήσουν προς ένα ενιαίο ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας (ERTMS) και διαλειτουργικές λύσεις και γ) να βελτιώσουν τις υπηρεσίες των εμπορευματικών και επιβατικών μεταφορών και την ποιότητα των υπηρεσιών 19. θεωρεί ότι, μολονότι οι αεροπορικές εταιρείες έχουν μειώσει την κατανάλωση καυσίμων κατά 1 %-2 % ανά επιβάτη-χιλιόμετρο την τελευταία δεκαετία και οι εκπομπές θορύβου έχουν μειωθεί σημαντικά, οι συνολικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις της πολιτικής αεροπορίας έχουν αυξηθεί λόγω της σημαντικής αύξησης της κυκλοφορίας ζητεί, συνεπώς, α) να συμπεριληφθούν οι αεροπορικές μεταφορές στο σύστημα εμπορίας εκπομπών και να γίνεται μεγαλύτερη χρήση του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR Single European Sky ATM Research) β) να εισαχθεί διαφοροποίηση των τελών απογείωσης και προσγείωσης σε αεροδρόμια με βάση τις εκπομπές γ) να υλοποιηθεί η κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία «Καθαροί Ουρανοί» που αποσκοπεί στη μείωση των εκπομπών CO 2 και NO x και της ηχορρύπανσης δ) να τεθεί τέλος στον κατακερματισμό του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου με την ταχεία δημιουργία πραγματικού Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού ε) να ληφθούν πρακτικά μέτρα για την αποσυμφόρηση των αερολιμένων και στ) να βελτιωθεί η ενσωμάτωση των αεροδρομίων σε πολιτικές συνδυασμένων μεταφορών και εφοδιαστικής διευκολύνοντας την πρόσβαση των σιδηροδρόμων σε αυτά 20. διαπιστώνει ότι το πραγματικό κόστος στις αεροπορικές μεταφορές και η διαφάνεια στις τιμές των αεροπορικών εισιτηρίων είναι πολύ σημαντικές για το συμφέρον των επιβατών και τον δίκαιο ανταγωνισμό στον τομέα των μεταφορών και υποστηρίζει κατά συνέπεια την Επιτροπή, να αναλάβει εν προκειμένω περαιτέρω πρωτοβουλίες 21. σημειώνει ότι οι εκπομπές που προέρχονται από τη ναυσιπλοΐα συνεχώς αυξάνονται και συγκεκριμένα προτείνει α) να μειωθεί το CO 2, το SO 2, το οξείδιο του αζώτου και άλλες εκπομπές από τα πλοία, β) να ξεκινήσει και να ενθαρρυνθεί η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως η ηλιακή και η αιολική ενέργεια,

6 C 66 E/6 EL γ) τα σκάφη που αγκυροβολούν να εφοδιάζονται με καύσιμα από χερσαίες πηγές, δ) να εξεταστεί προσεκτικά η δυνατότητα μείωσης των εκπομπών με τη χρήση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών, χωρίς αυτό να αποβεί εις βάρος τρόπων μεταφοράς που είναι οι πιο φιλοπεριβαλλοντικοί (μαζί με τις εσωτερικές πλωτές μεταφορές), ούτε να ευνοήσει άλλους τρόπους μεταφοράς που επιβαρύνουν περισσότερο το περιβάλλον και ε) να συμφωνηθεί μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή πολιτική στον τομέα των ποταμών για το λόγο αυτό, στηρίζει πρωτοβουλίες όπως το πρόγραμμα δράσης Naiades (Ολοκληρωμένο Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Δράσης και Ανάπτυξης της Εσωτερικής Ναυσιπλοΐας) για την περαιτέρω βελτίωση της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και των περιβαλλοντικών της επιδόσεων 22. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επενδύσουν σε έργα εκσυγχρονισμού των λιμενικών υποδομών τόσο στους θαλάσσιους λιμένες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και στους λιμένες που ευρίσκονται σε εσωτερικές πλωτές οδούς, προκειμένου να διευκολυνθεί η ταχεία μεταφορά αγαθών και επιβατών από ένα σύστημα μεταφοράς σε άλλο, επιτρέποντας ταυτόχρονα τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας στον τομέα των μεταφορών 23. θεωρεί ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η εφοδιαστική, οι συντελεστές φορτίου στις εμπορευματικές μεταφορές και οι διατροπικές μεταφορές συνηγορεί συνεπώς υπέρ της πλήρους ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς μεταφορών και παροτρύνει την Επιτροπή να υλοποιήσει το ταχύτερο δυνατόν το ως άνω αναφερόμενο σχέδιο δράσης της για την εφοδιαστική των εμπορευματικών μεταφορών στην Ευρώπη, δίδοντας ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη της ιδέας των «πράσινων διαδρόμων» 24. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις επενδύσεις τους σε ερευνητικές δραστηριότητες στον τομέα των μεταφορών ώστε να δοθεί η δυνατότητα ανάπτυξης αποδοτικότερων από ενεργειακή άποψη τεχνολογιών και τεχνολογιών για τη μείωση των εκπομπών CO 2 ζητεί από την Επιτροπή, κατά την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου του 2009, να αυξήσει σημαντικά τη συνολική δημοσιονομική προσπάθεια για την Ε&Α στους τομείς του περιβάλλοντος, της ενέργειας και των μεταφορών 25. στηρίζει την Επιτροπή σε πρωτοβουλίες που συνδέουν αποτελεσματικότερα τις βιώσιμες μεταφορές και τον τουρισμό, όπως είναι η χρήση φιλοπεριβαλλοντικότερων μέσων μεταφοράς, π.χ. η συνδυασμένη χρήση δημόσιων μέσων μεταφοράς και ποδηλάτου 26. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών. Έγκαιρη προειδοποίηση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης P6_TA(2008)0088 Δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την έγκαιρη προειδοποίηση των πολιτών σε σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, (2009/C 66 E/02) έχοντας υπόψη το άρθρο 116 του Κανονισμού του, A. αναγνωρίζοντας τη σπουδαιότητα της αποτελεσματικής έγκαιρης προειδοποίησης (ΕΠ) των πολιτών σε περιπτώσεις επικείμενων ή εξελισσόμενων σοβαρών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, προκειμένου να υποφέρουν λιγότερο οι παθόντες και να μην χάνονται τόσες ανθρώπινες ζωές, Β. συνειδητοποιώντας ότι το Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένα ζητήσει την καθιέρωση συστημάτων ΕΠ και συναγερμού, η οποία και προβλέπεται σε διάφορες ισχύουσες και μελλοντικές νομοθετικές πράξεις, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συστήματα ΕΠ προειδοποιούν τις αρχές μέσω περιφερειακών δικτύων για την πρόληψη κινδύνων (φυσικών, τεχνολογικών, κοινωνικών) και τους πολίτες μέσω τηλεπικοινωνιακών δικτύων (ραδιοτηλεοπτικών δικτύων, σειρήνων, κινητών τηλεφώνων, κ.ά.),