ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A7-0066/ σχετικά µε ένα νέο ψηφιακό θεµατολόγιο για την Ευρώπη: 2015.eu (2009/2225(INI))

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A7-0066/2010 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε ένα νέο ψηφιακό θεµατολόγιο για την Ευρώπη: 2015.eu (2009/2225(INI)) Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγήτρια: Pilar del Castillo Vera RR\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΑΙ ΕΙΑΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ PE v /35 RR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε ένα νέο ψηφιακό θεµατολόγιο για την Ευρώπη: 2015.eu (2009/2225(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών µε τίτλο "Έκθεση για την ψηφιακή ανταγωνιστικότητα στην Ευρώπη: Κύρια επιτεύγµατα της στρατηγικής i2010 µεταξύ " (COM(2009)0390), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για τις διασυνοριακές ηλεκτρονικές εµπορικές συναλλαγές µεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών στην ΕΕ (COM(2009)0557), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 14ης Μαρτίου 2006 σχετικά µε µια ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας µε στόχο την ανάπτυξη και την απασχόληση 1, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 14ης Φεβρουαρίου 2007 σχετικά µε τη διαµόρφωση ευρωπαϊκής πολιτικής για το ραδιοφάσµα 2, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 19ης Ιουνίου 2007 σχετικά µε τη χάραξη ευρωπαϊκής πολιτικής για την ευρεία ζώνη 3, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 21ης Ιουνίου 2007 σχετικά µε την εµπιστοσύνη των καταναλωτών στο ψηφιακό περιβάλλον 4, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Πολιτισµού και Παιδείας (A7-0066/2010), Α. εκτιµώντας ότι οι τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) διεισδύουν σε όλες κυριολεκτικά τις πτυχές της ζωής µας και είναι αναπόσπαστα δεµένες µε την επιθυµία µας για ακµάζουσα και ανταγωνιστική οικονοµία, για προστασία του περιβάλλοντός µας και για περισσότερο δηµοκρατική και ανοικτή κοινωνία χωρίς αποκλεισµούς, Β. εκτιµώντας ότι η Ευρώπη πρέπει να διαδραµατίσει ηγετικό ρόλο στη δηµιουργία και την εφαρµογή ΤΠΕ, αποδίδοντας µεγαλύτερη αξία στους πολίτες και τις επιχειρήσεις της εκτιµώντας ότι η χρήση ΤΠΕ συµβάλλει στο να ενισχυθούν οι τρέχουσες διαρθρωτικές 1 ΕΕ C 291 Ε της , σελ ΕΕ C 287 Ε της , σελ ΕΕ C 146 Ε της , σελ ΕΕ C 146 Ε της , σελ RR\ doc 3/35 PE v02-00

4 προκλήσεις, επιτυγχάνοντας βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη, Γ. εκτιµώντας ότι η Ευρώπη δεν θα δρέψει τα οφέλη αυτής της ψηφιακής επανάστασης παρά µόνο αν όλοι οι πολίτες της ΕΕ κινητοποιηθούν και ενδυναµωθούν ώστε να συµµετάσχουν πλήρως στη νέα ψηφιακή κοινωνία και εάν το άτοµο τεθεί στον πυρήνα της δράσης άσκησης πολιτικής εκτιµώντας ότι αυτή η ψηφιακή επανάσταση δεν είναι δυνατόν πλέον να θεωρείται εξέλιξη από το βιοµηχανικό παρελθόν, αλλά πρέπει να νοείται ως µια διαδικασία ριζικού µετασχηµατισµού,. εκτιµώντας ότι η ανάπτυξη της ψηφιακής κοινωνίας θα πρέπει να περιλαµβάνει τους πάντες και να είναι προσιτή σε όλους τους πολίτες της ΕΕ και να υποστηρίζεται από αποτελεσµατικές πολιτικές που στοχεύουν στη γεφύρωση του ψηφιακού χάσµατος εντός της ΕΕ, δίνοντας τη δυνατότητα σε περισσότερους πολίτες µε ηλεκτρονικές δεξιότητες να αξιοποιούν τις δυνατότητες που παρέχουν οι ΤΠΕ, Ε. εκτιµώντας ότι, ενώ οι ευρυζωνικές υπηρεσίες είναι διαθέσιµες για άνω του 90% του πληθυσµού της ΕΕ, αξιοποιούνται µόλις από το 50% των νοικοκυριών, ΣΤ. εκτιµώντας ότι οι ανταγωνιστικές αγορές των επικοινωνιών είναι σηµαντικές καθώς διασφαλίζουν ότι οι χρήστες θα αποκοµίσουν τα µέγιστα οφέλη σε ό,τι αφορά την επιλογή, την ποιότητα και τις προσιτές τιµές, Ζ. εκτιµώντας ότι το δυναµικό της Ευρώπης είναι άρρηκτα συνδεδεµένο µε τις δεξιότητες του πληθυσµού της, του εργατικού δυναµικού της και των οργανισµών της εκτιµώντας ότι χωρίς δεξιότητες δεν µπορεί να υπάρξει παρά µόνον περιορισµένη οικονοµική και κοινωνική προστιθέµενη αξία από τις τεχνολογίες και τις υποδοµές των πληροφοριών και της επικοινωνίας, Η. εκτιµώντας ότι οι ΤΠΕ µπορούν να διευκολύνουν σε πολύ µεγάλο βαθµό τις προσπάθειες για την επίτευξη µιας θετικής και βιώσιµης ανάπτυξης σε όλες τις χώρες του κόσµου και την καταπολέµηση της φτώχειας και των κοινωνικών και οικονοµικών ανισοτήτων, Θ. εκτιµώντας ότι οι πολίτες δεν πρόκειται να επιδοθούν σε αλληλεπίδραση, ελεύθερη έκφραση των απόψεών τους και πραγµατοποίηση συναλλαγών αν δεν έχουν επαρκή εµπιστοσύνη στο νοµικό πλαίσιο του νέου ψηφιακού χώρου ότι η εγγύηση των θεµελιωδών δικαιωµάτων σε αυτό το πλαίσιο αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την εκ µέρους των πολιτών εµπιστοσύνη, εκτιµώντας ότι η εγγύηση της προστασίας των δικαιωµάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και των άλλων δικαιωµάτων αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για να διασφαλιστεί η εµπιστοσύνη από την πλευρά των επιχειρήσεων, Ι. εκτιµώντας ότι τα εγκλήµατα στον κυβερνοχώρο, όπως η υποκίνηση σε διάπραξη τροµοκρατικών επιθέσεων, τα εγκλήµατα µίσους και η παιδική πορνογραφία, έχουν αυξηθεί και θέτουν σε κίνδυνο άτοµα, µεταξύ των οποίων και παιδιά, ΙΑ. εκτιµώντας ότι οι ευρωπαϊκές πολιτιστικές και δηµιουργικές βιοµηχανίες όχι µόνο διαδραµατίζουν ουσιαστικό ρόλο στην προώθηση της πολιτιστικής πολυµορφίας, της πολυφωνίας των µέσων και της συµµετοχικής δηµοκρατίας στην Ευρώπη, αλλά αποτελούν επίσης σηµαντική κινητήριο δύναµη της βιώσιµης ανάπτυξης και της PE v /35 RR\ doc

5 οικονοµικής ανάκαµψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτιµώντας ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα ειδικά πολιτιστικά και γλωσσικά χαρακτηριστικά στο πλαίσιο της συζήτησης σχετικά µε τη δηµιουργία µιας ενιαίας αγοράς στον κλάδο του δηµιουργικού περιεχοµένου, ΙΒ. εκτιµώντας ότι η ευρωπαϊκή δηµοκρατική κοινωνία, η συµµετοχή των πολιτών στον δηµόσιο διάλογο και η πρόσβαση στην πληροφόρηση στο πλαίσιο του ψηφιακού κόσµου εξαρτάται από την ύπαρξη ενός ακµαίου και ανταγωνιστικού κλάδου του Τύπου ως τέταρτου πυλώνα της δηµοκρατίας, ΙΓ. εκτιµώντας ότι η έλλειψη προόδου όσον αφορά τη δηµιουργία, τη διάδοση και τη χρήση των ΤΠΕ ευθύνεται για την καθυστέρηση στην ανάπτυξη και την παραγωγικότητα, και ότι οι νέες επιχειρήσεις υψηλού αναπτυξιακού δυναµικού που δραστηριοποιούνται στον τοµέα της καινοτοµίας στο πλαίσιο των ΤΠΕ αγωνίζονται για να εδραιώσουν τη θέση τους στην αγορά, Ι. εκτιµώντας ότι ο ιδιωτικός και ο δηµόσιος τοµέας πρέπει να επενδύσουν σε νέες καινοτόµους πλατφόρµες και υπηρεσίες, όπως για παράδειγµα τα νεφελοειδή υπολογιστικά συστήµατα (cloud computing), οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες στον τοµέα της υγείας, οι ευφυείς µετρητές, η ευφυής κινητικότητα, κτλ εκτιµώντας ότι η ενίσχυση της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς θα αυξήσει το ενδιαφέρον για τις επενδύσεις στην ευρωπαϊκή οικονοµία και αγορές, και θα οδηγήσει σε περαιτέρω οικονοµίες κλίµακας, ΙΕ. εκτιµώντας ότι δεν έχουµε ακόµη πραγµατώσει µια πλήρως λειτουργούσα ψηφιακή ενιαία αγορά για τις υπηρεσίες άµεσης επικοινωνίας στην Ευρώπη εκτιµώντας ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των ψηφιακών υπηρεσιών και του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου παρακωλύεται έντονα σήµερα από τις κατακερµατισµένες σε εθνικό επίπεδο κανονιστικές διατάξεις εκτιµώντας ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες και δηµόσιες υπηρεσίες θα επωφεληθούν οικονοµικά και κοινωνικά από τη χρήση προηγµένων υπηρεσιών και εφαρµογών ΤΠΕ, ΙΣΤ. εκτιµώντας ότι, ενώ το διαδίκτυο αποτελεί τον ταχύτερα αναπτυσσόµενο δίαυλο λιανικών πωλήσεων, το χάσµα µεταξύ εγχώριου και διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ βαθαίνει εκτιµώντας ότι υπάρχουν σηµαντικές δυνατότητες για ουσιαστική εξοικονόµηση µέσω του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου για τους πολίτες της ΕΕ, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε τις διασυνοριακές ηλεκτρονικές εµπορικές συναλλαγές µεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών στην ΕΕ (COM(2009)0557), 1. καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει µια πρόταση για ένα φιλόδοξο ψηφιακό θεµατολόγιο και σχέδιο δράσης που θα δώσει στην Ευρώπη τη δυνατότητα να προχωρήσει προς µια ανοικτή και ευηµερούσα ψηφιακή κοινωνία, προσφέροντας σε όλους τους πολίτες οικονοµικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ευκαιρίες προτείνει το νέο αυτό ψηφιακό θεµατολόγιο να ονοµαστεί «Ατζέντα 2015.eu» και να βασίζεται στο πρότυπο της «ενάρετης σπειροειδούς εξέλιξης 2015.eu» 2. τονίζει ότι είναι σηµαντικό να συνεχιστούν οι προσπάθειες για πανταχού παρούσα και υψηλής ταχύτητας πρόσβαση στη σταθερή και την κινητή ευρεία ζώνη για όλους τους πολίτες και τους καταναλωτές, µεταξύ άλλων µέσω της διασφάλισης του ανταγωνισµού RR\ doc 5/35 PE v02-00

6 προς όφελος των καταναλωτών υπογραµµίζει ότι αυτό απαιτεί στοχευµένες πολιτικές που προωθούν τον ανταγωνισµό και τις αποδοτικές επενδύσεις και καινοτοµίες σε νέες και βελτιωµένες υποδοµές πρόσβασης και καταναλωτικές επιλογές, παρέχοντας πρόσβαση, µε δίκαιους όρους και σε ανταγωνιστικές τιµές για όλους τους πολίτες, ανεξάρτητα από τη θέση τους, εξασφαλίζοντας έτσι ότι κανείς ευρωπαίος πολίτης δεν βρίσκεται αντιµέτωπος µε τον αποκλεισµό 3. πιστεύει ότι κάθε νοικοκυριό στην ΕΕ θα πρέπει να έχει πρόσβαση σε ευρυζωνικό ιαδίκτυο σε ανταγωνιστικές τιµές έως το 2013 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να προωθήσουν όλα τα διαθέσιµα µέσα πολιτικής για να επιτύχουν ευρυζωνική σύνδεση για όλους τους ευρωπαίους πολίτες, συµπεριλαµβανοµένης της χρήσης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταµείων και του ψηφιακού µερίσµατος για την επέκταση της κάλυψης και της ποιότητας των κινητών ευρυζωνικών υπηρεσιών καλεί, επιπλέον, τα κράτη µέλη να δώσουν νέα ορµή στην ευρωπαϊκή στρατηγική υψηλής ταχύτητας ευρυζωνικών συνδέσεων, ιδίως επικαιροποιώντας τους εθνικούς στόχους για την κάλυψη ευρείας ζώνης και υψηλής ταχύτητας 4. σηµειώνει ότι υπάρχουν ορισµένες ασάφειες όσον αφορά τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις που θα µπορούσαν να επηρεάσουν τις στηριζόµενες από την Κοινότητα ευρυζωνικές υπηρεσίες, ιδίως σε ό,τι αφορά την ικανότητα των δηµόσιων αρχών να χρησιµοποιούν τις δικές τους απαιτήσεις δικτύωσης ως βάση για νέες επενδύσεις ζητεί από την Επιτροπή να αντιµετωπίσει κατεπειγόντως τα προβλήµατα αυτά 5. υπενθυµίζει ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις αγροτικές περιοχές, στις περιοχές που βρίσκονται σε βιοµηχανική µετάβαση και στις περιοχές που πλήττονται από έντονα και µόνιµα φυσικά ή δηµογραφικά µειονεκτήµατα, και ειδικότερα τις εξαιρετικά απόκεντρες περιφέρειες επισηµαίνει ότι µια κατάλληλη λύση προκειµένου να διασφαλισθεί η πραγµατική παροχή και η πρόσβαση των πολιτών των περιοχών αυτών στο ευρυζωνικό ιαδίκτυο εντός αποδεκτού χρονικού πλαισίου και µε εύλογο κόστος, είναι η σύνδεση µέσω ασύρµατων τεχνολογιών, συµπεριλαµβανοµένων των δορυφορικών, που επιτρέπουν την άµεση, πανταχού παρούσα σύνδεση µε το βασικό δίκτυο του ιαδικτύου 6. υπενθυµίζει ότι οι υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας ανταποκρίνονται σε µια ελάχιστη δέσµη υπηρεσιών συγκεκριµένης ποιότητας, στις οποίες όλοι οι τελικοί χρήστες θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε προσιτή τιµή, χωρίς να στρεβλώνεται ο ανταγωνισµός και χωρίς να επιβάλλεται πρόσθετη επιβάρυνση σε καταναλωτές και παρόχους ζητεί από την Επιτροπή να προβεί χωρίς καθυστέρηση στην από καιρό αναµενόµενη αναθεώρηση του πλαισίου παροχής καθολικής υπηρεσίας 7. επισηµαίνει πόσο σηµαντικό είναι να διασφαλιστεί για τους τελικούς χρήστες που έχουν αναπηρία επίπεδο πρόσβασης ισότιµο µε αυτό που προσφέρεται στους λοιπούς τελικούς χρήστες, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην αξιολόγηση που διενήργησε σχετικά µε την οδηγία για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώµατα των χρηστών ζητεί από την Επιτροπή να λάβει πλήρως υπόψη τις ανάγκες των χρηστών µε αναπηρία στο πλαίσιο της «ατζέντας 2015.eu» 8. καλεί την Επιτροπή να προβεί σε αξιολόγηση των επιπτώσεων ούτως ώστε να εξετάσει πώς µπορεί να υλοποιηθεί µια φορητότητα αριθµών στο σύνολο της ΕΕ PE v /35 RR\ doc

7 9. υπογραµµίζει ότι είναι σηµαντικό να διατηρηθεί η Ευρώπη ως η κατεξοχήν "κινητή ήπειρος" του κόσµου και να εξασφαλιστεί ότι έως το 2015 το 75% των συνδροµητών κινητής είναι χρήστες κινητής ευρείας ζώνης µε πρόσβαση σε ασύρµατες υπηρεσίες υψηλής ταχύτητας 10. υπενθυµίζει την ανάγκη να επιταχυνθεί η εναρµονισµένη ανάπτυξη του φάσµατος του ψηφιακού µερίσµατος χωρίς να εισάγονται διακρίσεις και χωρίς να υποβαθµίζονται οι υφιστάµενες και οι αναβαθµισµένες ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες 11. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, µέσω της Επιτροπής Ραδιοφάσµατος, µε τις πρακτικές και τεχνικές προϋποθέσεις ώστε να διασφαλίσει την έγκαιρη διαθεσιµότητα του φάσµατος, µε επαρκή ευελιξία, ώστε να επιτρέψει την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών και υπηρεσιών, όπως η κινητή ευρεία ζώνη καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει έκθεση σχετικά µε τον ανταγωνισµό και τις εξελίξεις στην αγορά φάσµατος 12. υπογραµµίζει την ανάγκη περαιτέρω αξιολόγησης και έρευνας για πιθανές παρεµβολές µεταξύ των υπαρχόντων και των µελλοντικών χρηστών του φάσµατος, ούτως ώστε να µετριασθούν οι ενδεχόµενες αρνητικές συνέπειες για τους καταναλωτές 13. θεωρεί ότι, δεδοµένου ότι τα ποσοστά πρόσβασης στο ιαδίκτυο αυξάνονται, τα κράτη µέλη θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες ώστε έως το 2015 το 50% των νοικοκυριών στην ΕΕ, και ως το 2020 το 100%, να έχουν σύνδεση σε δίκτυα πολύ υψηλής ταχύτητας που θα παρέχουν µια αξιόπιστη και βελτιωµένη εµπειρία για τον τελικό χρήστη, σύµφωνα µε τις προσδοκίες και τις ανάγκες των καταναλωτών υπενθυµίζει ότι, για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, έχει ζωτική σηµασία η ύπαρξη ενός κατάλληλου πλαισίου πολιτικής, το οποίο θα επιτρέπει την ιδιωτική επένδυση, ενώ παράλληλα θα προστατεύει τον ανταγωνισµό και θα προωθεί τη δυνατότητα επιλογής των καταναλωτών 14. ζητεί από τα κράτη µέλη να µεταφέρουν το νέο κανονιστικό πλαίσιο σχετικά µε τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες πριν από την ταχθείσα προθεσµία και να το εφαρµόσουν πλήρως εξουσιοδοτώντας αναλόγως τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές τονίζει ότι το νέο πλαίσιο παρέχει ένα προβλέψιµο και συνεπές ρυθµιστικό περιβάλλον, το οποίο τονώνει τις επενδύσεις και προωθεί τις ανταγωνιστικές αγορές για τα δίκτυα, τα προϊόντα και τις υπηρεσίες ΤΠΕ, συµβάλλοντας στη διαµόρφωση µιας αναβαθµισµένης ενιαίας αγοράς για τις υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας επιµένει ότι κάθε καθοδήγηση για την εφαρµογή της δέσµης µέτρων για τις τηλεπικοινωνίες στην Πρόσβαση Επόµενης Γενιάς πρέπει να λαµβάνει πλήρως υπόψη τις έννοιες που εισάγονται στις οδηγίες, προκειµένου να προαχθεί η ανάπτυξη αυτών των δικτύων 15. εκτιµά ότι είναι αναγκαίο να αυξηθεί η αποτελεσµατικότητα του ρυθµιστικού συντονισµού διασφαλίζοντας ότι ο φορέας ευρωπαϊκών ρυθµιστικών αρχών για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (BEREC) θα τεθεί σε πλήρη λειτουργία όσο το δυνατόν συντοµότερα 16. καλεί τα ενδιαφερόµενα µέρη να εγκρίνουν ανοιχτά πρότυπα ανάπτυξης των δικτύων επικοινωνιών, προκειµένου να συµβάλουν στην προώθηση της καινοτοµίας και στην τόνωση της ζήτησης 17. υπενθυµίζει την ανάγκη για διαφάνεια και προβλεψιµότητα της κανονιστικής ρύθµισης RR\ doc 7/35 PE v02-00

8 και καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να εντάσσει αρχές βελτίωσης των κανονιστικών ρυθµίσεων κατά την επεξεργασία των νοµοθετικών και µη νοµοθετικών πρωτοβουλιών, ιδίως µέσω στοχευµένων και έγκαιρων αξιολογήσεων των επιπτώσεων 18. υπενθυµίζει ότι η διαλειτουργικότητα και η προσβασιµότητα αλληλοσυνδέονται και αποτελούν τα θεµέλια πάνω στα οποία θα οικοδοµηθεί µια αποδοτική κοινωνία της πληροφορίας, ούτως ώστε τα προϊόντα, οι υποδοµές και οι υπηρεσίες να αλληλεπιδρούν µεταξύ τους και οι Ευρωπαίοι να µπορούν να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες και δεδοµένα, ανεξαρτήτως του λογισµικού που χρησιµοποιούν 19. επιµένει ότι οι ψηφιακές ικανότητες είναι απαραίτητες για µια ψηφιακή κοινωνία χωρίς αποκλεισµούς και ότι όλοι οι πολίτες της ΕΕ πρέπει να ενδυναµωθούν και να λάβουν κίνητρα για να αναπτύξουν τις απαραίτητες ψηφιακές δεξιότητες τονίζει ότι οι ψηφιακές δεξιότητες θα µπορούσαν να βοηθήσουν την ένταξη των µειονεκτούντων ατόµων (π.χ. ατόµων µε αναπηρία και ατόµων µε χαµηλά εισοδήµατα) στην κοινωνία καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να αντιµετωπίσουν τις ανισότητες µεταξύ των διαφορετικών κοινωνικών οµάδων όσον αφορά την ψηφιακή γνώση και τη χρήση του ιαδικτύου, ήτοι το αποκαλούµενο αναδυόµενο δεύτερο ψηφιακό χάσµα υπογραµµίζει την κεφαλαιώδη δέσµευση να περιοριστούν τα κενά στις ψηφιακές γνώσεις και τις ψηφιακές ικανότητες κατά το ήµισυ έως το ζητεί να γίνεται σε πνεύµα σεβασµού της διαφάνειας, της προσβασιµότητας και της ισότητας των ευκαιριών η χρήση ΤΠΕ, µε απώτερο σκοπό την διεύρυνση της ευχρηστίας τους προς όφελος του µεγαλύτερου δυνατού αριθµού ευρωπαίων πολιτών 21. τονίζει ότι τα σχολεία της πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης πρέπει να έχουν αξιόπιστες, ποιοτικές διαδικτυακές συνδέσεις έως το 2013 και διαδικτυακές συνδέσεις πολύ υψηλής ταχύτητας έως το 2015 µε την υποστήριξη της περιφερειακής πολιτικής και της πολιτικής συνοχής, όταν κρίνεται αναγκαίο τονίζει ότι η κατάρτιση στις ΤΠΕ και η ηλεκτρονική µάθηση πρέπει να αποτελέσουν αναπόσπαστο τµήµα των δραστηριοτήτων της δια βίου µάθησης, καθιστώντας δυνατά καλύτερα και προσιτά προγράµµατα εκπαίδευσης και κατάρτισης 22. αναγνωρίζει τη σηµασία της ηλεκτρονικής µάθησης, που αποτελεί µέθοδο εκπαίδευσης προσαρµοσµένης στις καινοτοµίες των ΤΠΕ, η οποία µπορεί να καλύψει τις ανάγκες εκείνων των ανθρώπων που στερούνται εύκολης πρόσβασης σε συµβατικές εκπαιδευτικές µεθόδους, αλλά υπογραµµίζει ότι η ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ διδασκόντων, διδασκοµένων και άλλων ενδιαφεροµένων µερών αποτελεί εκ των ουκ άνευ προϋπόθεση θεωρεί ότι θα πρέπει επίσης να ενθαρρυνθούν οι διεθνείς ανταλλαγές προκειµένου να µπορέσουν τα εκπαιδευτικά ιδρύµατα να επανακτήσουν τον σηµαντικό ρόλο που τους ανήκε ως προς την προαγωγή της αλληλοκατανόησης των λαών 23. προτείνει να εισαχθεί η έννοια της ψηφιακής γνώσης στα εκπαιδευτικά συστήµατα, ήδη από την προσχολική ηλικία, παράλληλα µε τις ξένες γλώσσες, ώστε να διαµορφώνονται ικανοί χρήστες όσο το δυνατόν νωρίτερα 24. σηµειώνει ότι είναι σηµαντικό να εφοδιαστούν οι πολίτες της ΕΕ µε ψηφιακές δεξιότητες που να τους επιτρέπουν να αξιοποιούν πλήρως τα οφέλη από τη συµµετοχή στην ψηφιακή κοινωνία επαναβεβαιώνει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι οι γνώσεις, οι PE v /35 RR\ doc

9 δεξιότητες, οι ικανότητες και η δηµιουργικότητα του ευρωπαϊκού εργατικού δυναµικού πληρούν τα υψηλότερα παγκόσµια πρότυπα και ανανεώνονται διαρκώς θεωρεί ότι οι ψηφιακές γνώσεις και δεξιότητες πρέπει να αποτελέσουν κεντρική πτυχή των πολιτικών της ΕΕ, καθώς αποτελούν την βασική κινητήριο δύναµη της κοινωνίας της καινοτοµίας στην Ευρώπη 25. προτείνει να δροµολογηθεί ένα "πρόγραµµα δράσης για την ψηφιακή γνώση και ένταξη" σε επίπεδο ΕΕ και κρατών µελών, το οποίο να περιλαµβάνει ιδίως: ειδικές ευκαιρίες κατάρτισης στην ψηφιακή γνώση για ανέργους και οµάδες που διατρέχουν κίνδυνο αποκλεισµού κίνητρα για πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τοµέα µε στόχο την παροχή εκπαίδευσης στις ψηφιακές δεξιότητες σε όλους τους εργαζοµένους πανευρωπαϊκή πρωτοβουλία " ικτυώσου έξυπνα!", µε στόχο να εξοικειωθούν όλοι οι φοιτητές, συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που συµµετέχουν σε προγράµµατα δια βίου µάθησης και επαγγελµατικής κατάρτισης, µε την ασφαλή χρήση των υπηρεσιών ΤΠΕ και των υπηρεσιών ανοικτής επικοινωνίας καθώς και ένα κοινό σύστηµα πιστοποίησης ΤΠΕ σε επίπεδο ΕΕ 26. καλεί τα κράτη µέλη να λάβουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να εµπνεύσουν τους νέους επαγγελµατίες να επιλέξουν τις ΤΠΕ ως επαγγελµατική σταδιοδροµία καλεί τα κράτη µέλη να δώσουν εν τω µεταξύ µεγαλύτερη έµφαση, στο πλαίσιο των εθνικών εκπαιδευτικών τους προγραµµάτων, στα µαθήµατα των φυσικών επιστηµών, όπως τα µαθηµατικά και η φυσική, για τους µαθητές του δηµοτικού σχολείου φρονεί πως, δεδοµένου ότι υπάρχει πραγµατική και επείγουσα ανάγκη δραστηριοποίησης για να ικανοποιηθεί η ζήτηση δεξιοτήτων ΤΕΠ στην Ευρώπη σε βραχυπρόθεσµο ή και σε µεσοπρόθεσµο ορίζοντα, θα χρειαστεί µια καλύτερη βάση δεδοµένων για την παρακολούθηση των ηλεκτρονικών δεξιοτήτων καλεί τα θεσµικά όργανα της ΕΕ να προβούν σε περαιτέρω ενέργειες για τη δηµιουργία της εν λόγω βάσης δεδοµένων 27. υπογραµµίζει ότι όλοι οι πολίτες της ΕΕ πρέπει να αποκτήσουν επίγνωση των βασικών ψηφιακών δικαιωµάτων και υποχρεώσεών τους µέσω ενός Ευρωπαϊκού Χάρτη των δικαιωµάτων των πολιτών και των καταναλωτών στο ψηφιακό περιβάλλον πιστεύει ότι ο χάρτης αυτός θα πρέπει να ενοποιεί το κοινοτικό κεκτηµένο, συµπεριλαµβανοµένων, ιδίως, των δικαιωµάτων των χρηστών όσον αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής, των ευάλωτων χρηστών και του ψηφιακού περιεχοµένου, διασφαλίζοντας παράλληλα τις κατάλληλες επιδόσεις διαλειτουργικότητας επαναβεβαιώνει ότι τα δικαιώµατα στο ψηφιακό περιβάλλον πρέπει να εξετάζονται στο γενικότερο πλαίσιο των θεµελιωδών δικαιωµάτων 28. πιστεύει ακράδαντα ότι η προστασία της ιδιωτικής ζωής συνιστά κεφαλαιώδη αξία και ότι όλοι οι χρήστες θα πρέπει να έχουν τον έλεγχο των προσωπικών δεδοµένων τους, συµπεριλαµβανοµένου του "δικαιώµατος να λησµονηθούν" παροτρύνει την Επιτροπή να εξετάσει όχι µόνο τα ζητήµατα προστασίας των προσωπικών δεδοµένων και της προσωπικής ζωής αυτά καθ' εαυτά αλλά να ασχοληθεί ιδίως µε τις συγκεκριµένες ανάγκες των ανηλίκων και των νεαρών ενηλίκων ως προς τα ζητήµατα αυτά ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την προσαρµογή της Οδηγίας περί Προστασίας των εδοµένων στο τρέχον ψηφιακό περιβάλλον 29. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να αναλάβουν περαιτέρω δράση για τη βελτίωση RR\ doc 9/35 PE v02-00

10 της ψηφιακής ασφάλειας, την καταπολέµηση της εγκληµατικότητας στον κυβερνοχώρο και των µαζικών αυτόκλητων µηνυµάτων, την ενίσχυση της εµπιστοσύνης των χρηστών και τη διασφάλιση του κυβερνοχώρου της Ευρωπαϊκής Ένωσης από εγκλήµατα και αδικήµατα κάθε είδους καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να συµµετάσχουν ενεργά και να ενισχύσουν τη διεθνή συνεργασία στον εν λόγω τοµέα υπενθυµίζει στα κράτη µέλη ότι σχεδόν τα µισά εξ αυτών δεν έχουν ακόµη προβεί στην κύρωση της Σύµβασης του Συµβουλίου της Ευρώπης για την Εγκληµατικότητα στον Κυβερνοχώρο και ζητεί από όλα τα κράτη µέλη να κυρώσουν και εφαρµόσουν τη σύµβαση 30. ζητεί από τα κράτη µέλη τη θέσπιση µέτρων προκειµένου να διασφαλιστεί ότι όλοι οι πολίτες στην Ευρώπη θα διαθέτουν µια ασφαλή ηλεκτρονική ταυτοποίηση 31. επιµένει στην άποψη ότι πρέπει να διασφαλιστεί ένα ανοικτό ιαδίκτυο όπου οι πολίτες θα έχουν το δικαίωµα και οι επιχειρήσεις χρήστες τη δυνατότητα πρόσβασης και διανοµής πληροφοριών ή εκτέλεσης εφαρµογών και υπηρεσιών της επιλογής τους, όπως προβλέπεται στο νέο ρυθµιστικό πλαίσιο καλεί την Επιτροπή, τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθµιστικών Αρχών των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (BEREC) και τις Εθνικές Ρυθµιστικές Αρχές (ΕΡΑ) να προωθήσουν τις διατάξεις σχετικά µε την "ουδετερότητα του δικτύου", να παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς την εφαρµογή του και να υποβάλουν σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πριν από το τέλος του 2010 θεωρεί ότι η νοµοθεσία της ΕΕ πρέπει να διατηρήσει τη διάταξη "απλής µετάδοσης" που θεσπίζεται στην οδηγία για το ηλεκτρονικό εµπόριο (2000/31/ΕΚ), ως ζωτικής σηµασίας τρόπο ο οποίος καθιστά δυνατό τον ελεύθερο και ανοικτό ανταγωνισµό στην ψηφιακή αγορά 32. επισηµαίνει ότι η πολυφωνία, η ελευθερία του Τύπου και ο σεβασµός της πολιτιστικής πολυµορφίας αποτελούν θεµελιώδεις αξίες και τελικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλεί συνεπώς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να µεριµνήσει ώστε να συνάδουν µε αυτές τις αξίες και στόχους όλες οι προτεινόµενες πολιτικές της ΕΕ 33. χαιρετίζει την ταχεία εφαρµογή της νοµοθεσίας σχετικά µε την περιαγωγή υπογραµµίζει την περαιτέρω ανάγκη διαρκούς παρακολούθησης των τιµών για την περιαγωγή κινητής τηλεφωνίας στην ΕΕ, συµπεριλαµβανοµένων των τιµών για την περιαγωγή δεδοµένων καλεί τον BEREC να διεξαγάγει µια ανεξάρτητη ανάλυση για τις µεθόδους, εκτός της ρύθµισης των τιµών, που θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν για τη δηµιουργία µιας ανταγωνιστικής εσωτερικής αγοράς στον τοµέα της περιαγωγής καλεί την Επιτροπή, µε βάση την ανάλυση του BEREC και τη δική της επανεξέταση, να προτείνει πριν από το 2013 µακροπρόθεσµη λύση στο πρόβληµα της περιαγωγής, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η διαµόρφωση εύρυθµα λειτουργούσας, προσανατολισµένης προς τον καταναλωτή και ανταγωνιστικής αγοράς στον τοµέα της περιαγωγής, οδηγώντας έτσι σε χαµηλότερες τιµές 34. τονίζει ότι οι ψηφιακές υπηρεσίες µπορούν να συµβάλουν στο να αξιοποιήσει πλήρως η Ευρώπη την εσωτερική αγορά ζητεί µια αποτελεσµατική πολιτική για τη δηµιουργία µιας ενιαίας ψηφιακής αγοράς που να καθιστά τις επιγραµµικές υπηρεσίες στην Ευρώπη πιο ανταγωνιστικές, προσιτές, διασυνοριακές και διαφανείς, παρέχοντας παράλληλα το υψηλότερο δυνατό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή και θέτοντας τέρµα στις εδαφικές διακρίσεις καλεί τα θεσµικά όργανα της ΕΕ να άρουν τα βασικά ρυθµιστικά και διοικητικά εµπόδια στις διαµεθοριακές συναλλαγές ανοικτής επικοινωνίας έως το PE v /35 RR\ doc

11 2013 καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει την τρέχουσα αξιολόγησή της όσον αφορά το κοινωνικό κεκτηµένο που επηρεάζει την ψηφιακή ενιαία αγορά και να προτείνει στοχευµένη νοµοθετική δράση σχετικά µε τα βασικά εµπόδια 35. ζητεί την εκπόνηση µελέτης µε θέµα τους εναρµονισµένους κανόνες εντός της ΕΕ για την προώθηση κοινής αγοράς στα πεδία της υπολογιστικής νέφους (cloud computing) και του ηλεκτρονικού εµπορίου (e-commerce) 36. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόµενο µέτρων για ακόµη περισσότερη διαφάνεια στους όρους και προϋποθέσεις του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου και µεγαλύτερη αποτελεσµατικότητα της διασυνοριακής επιβολής υποχρεώσεων και των διασυνοριακών δικαιωµάτων προς επανόρθωση υπογραµµίζει ότι η επιτυχηµένη ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου απαιτεί αποτελεσµατική διανοµή προϊόντων και αγαθών, και τονίζει εποµένως την ανάγκη ταχείας υλοποίησης της 3ης οδηγίας περί ταχυδροµικών υπηρεσιών (2008/06/ΕΚ) 37. πιστεύει ότι τα κράτη µέλη πρέπει να εξασφαλίσουν το απαραίτητο ψηφιακό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ καλεί τα κράτη µέλη να θεσπίσουν "µονοαπευθυντική διαδικασία" για τον ΦΠΑ, προκειµένου να διευκολύνουν το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο για τις ΜΜΕ και τους επιχειρηµατίες, και καλεί την Επιτροπή να στηρίξει την ευρεία χρήση ηλεκτρονικών τιµολογίων 38. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξασφαλίσουν ότι έως το 2015 τουλάχιστον το 50% όλων των συνάψεων δηµοσίων συµβάσεων θα διενεργούνται µε ηλεκτρονικά µέσα, όπως θεσπίζεται στο σχέδιο δράσης επί του οποίου έχει επιτευχθεί συµφωνία στην υπουργική διάσκεψη για τις ηλεκτρονικές κρατικές υπηρεσίες (e-government) που διεξήχθη στο Μάντσεστερ το πιστεύει ότι, σχεδόν µια δεκαετία µετά την έγκρισή τους, οι οδηγίες που συνιστούν το νοµικό πλαίσιο για την κοινωνία της πληροφορίας φαίνονται απαρχαιωµένες εξαιτίας της αυξηµένης πολυπλοκότητας του περιβάλλοντος άµεσης επικοινωνίας, της εισαγωγής νέων τεχνολογιών και του γεγονότος ότι τα δεδοµένα των πολιτών της ΕΕ τυγχάνουν διαρκώς αυξανόµενης επεξεργασίας εκτός της ΕΕ πιστεύει ότι, ενώ τα νοµικά ζητήµατα που ανακύπτουν από ορισµένες οδηγίες µπορούν να επιλυθούν µέσω µιας βήµα προς βήµα επικαιροποίησης, άλλες οδηγίες χρειάζονται περισσότερο θεµελιώδη αναθεώρηση και ότι χρειάζεται να προωθηθεί η έγκριση διεθνούς πλαισίου για την προστασία των δεδοµένων 40. υπογραµµίζει τη δυνητική αξία που µπορεί να έχει για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις η µετάβαση των δηµόσιων υπηρεσιών σε ψηφιακή λειτουργία (e-government), έτσι ώστε να καταστεί δυνατή µια περισσότερο αποτελεσµατική και εξατοµικευµένη παροχή δηµόσιων υπηρεσιών καλεί τα κράτη µέλη να αξιοποιήσουν τα εργαλεία ΤΠΕ για να βελτιώσουν τη διαφάνεια και την υπευθυνότητα της κυβερνητικής δράσης και να συµβάλουν σε µια πιο συµµετοχική δηµοκρατία, που θα ενθαρρύνει τη συµµετοχή όλων των κοινωνικοοικονοµικών οµάδων, θα αυξάνει τη συνειδητοποίηση των νέων χρηστών και θα οικοδοµεί πεποίθηση και εµπιστοσύνη καλεί τα κράτη µέλη να αναπτύξουν εθνικά σχέδια για την ψηφιακή µετατροπή των δηµόσιων υπηρεσιών, που πρέπει να περιλαµβάνουν στόχους και µέτρα ώστε όλες οι δηµόσιες υπηρεσίες να περάσουν σε ηλεκτρονική επικοινωνία και να είναι διαθέσιµες στα άτοµα µε αναπηρία έως το 2015 RR\ doc 11/35 PE v02-00

12 41. υπογραµµίζει τη σηµασία της ευρυζωνικής σύνδεσης για την υγεία των ευρωπαίων πολιτών, καθώς αυτή επιτρέπει τη χρήση αποτελεσµατικών τεχνολογιών ενηµέρωσης στον τοµέα της υγείας, ενισχύει την ποιότητα της περίθαλψης, επεκτείνει τη γεωγραφική κάλυψη της υγειονοµικής περίθαλψης και στις αγροτικές νησιωτικές, ορεινές και αραιοκατοικηµένες περιοχές, διευκολύνει την κατ οίκον περίθαλψη και µειώνει τις άσκοπες θεραπείες και τις δαπανηρές µεταφορές των ασθενών υπενθυµίζει ότι η ευρυζωνική τεχνολογία µπορεί επίσης να συµβάλει στην προστασία των ευρωπαίων πολιτών, διευκολύνοντας και προωθώντας την πληροφόρηση για τη δηµόσια ασφάλεια, τις σχετικές διαδικασίες, την αντίδραση στις καταστροφές και την ανάκαµψη από αυτές 42. επισηµαίνει ότι οι ΤΠΕ έχουν ιδιαίτερη σηµασία για τα άτοµα µε αναπηρία, που έχουν µεγαλύτερη ανάγκη από τους συνανθρώπους τους για τεχνολογικής φύσης συνδροµή στις καθηµερινές τους ασχολίες εκτιµά ότι τα άτοµα µε αναπηρία δικαιούνται να συµµετάσχουν, επί ίσοις όροις, στην ταχεία ανάπτυξη προϊόντων και υπηρεσιών που οφείλονται σε νέες τεχνολογίες, διότι κάτι τέτοιο θα τους επιτρέψει να ενταχθούν χωρίς αποκλεισµούς σε µία κοινωνία πληροφορίας χωρίς φραγµούς 43. υπογραµµίζει την ανάγκη να αναπτυχθεί µια "Πέµπτη Ελευθερία", που θα διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία περιεχοµένου και γνώσεων, και να επιτευχθεί, έως το 2015, ένα συγκλίνον και φιλικό προς τον καταναλωτή νοµικό πλαίσιο για την πρόσβαση στο ψηφιακό περιεχόµενο στην Ευρώπη, που θα βελτίωνε την ασφάλεια στους καταναλωτές και θα επιτύγχανε µια δίκαιη ισορροπία µεταξύ των δικαιωµάτων των δικαιούχων και της πρόσβασης του ευρέος κοινού στο περιεχόµενο και τη γνώση παροτρύνει την ΕΕ, βάσει του ρυθµού των τεχνολογικών εξελίξεων, να επιταχύνει την ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε τα πνευµατικά δικαιώµατα και να αναλύσει τον αντίκτυπο ενός τίτλου της ΕΕ για τα πνευµατικά δικαιώµατα επί τη βάσει του άρθρου 118 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο θα παρέχει ενιαία προστασία των δικαιωµάτων πνευµατικής ιδιοκτησίας σε ολόκληρη την Ένωση, τόσο επιγραµµικά όσο και εξωγραµµικά 44. αναγνωρίζει ότι οι τοµείς της δηµιουργίας και του πολιτισµού στην Ευρώπη δεν διαδραµατίζουν µόνο µείζονα ρόλο στην ενθάρρυνση της πολιτιστικής πολυµορφίας, της πολυφωνίας των µέσων ενηµέρωσης και της συµµετοχικής δηµοκρατίας στην Ευρώπη, αλλά αποτελούν παράλληλα σηµαντική κινητήρια δύναµη της βιώσιµης ανάπτυξης στην Ευρώπη, γεγονός που τους επιτρέπει να διαδραµατίζουν καίριο ρόλο στην οικονοµική ανάκαµψη της ΕΕ αναγνωρίζει την ανάγκη καλλιέργειας ενός περιβάλλοντος που θα συνεχίσει να ενθαρρύνει τον τοµέα της δηµιουργίας καλεί σχετικά την Επιτροπή να εφαρµόσει σε όλες τις πρωτοβουλίες για τη χάραξη πολιτικής που άπτονται του ψηφιακού θεµατολογίου τη σύµβαση της UΝΕSCΟ για την προστασία και την προώθηση της πολυµορφίας των πολιτιστικών εκφράσεων 45. επισηµαίνει ότι ένα ευρωπαϊκό ψηφιακό θεµατολόγιο οφείλει να προαγάγει την παραγωγή και διάδοση στην ΕΕ περιεχοµένου υψηλής ποιότητας και υψηλής πολιτιστικής ποικιλοµορφίας ούτως ώστε να δηµιουργήσει κίνητρα σε όλους τους πολίτες της ΕΕ προκειµένου να υιοθετήσουν αυτοί ψηφιακές τεχνολογίες όπως είναι το ιαδίκτυο και να µεγιστοποιήσουν τα πολιτιστικά και κοινωνικά οφέλη που εµπεριέχουν οι τεχνολογίες αυτές για τους πολίτες της ΕΕ προτείνει την δροµολόγηση µιας ενηµερωτικής εκστρατείας σε επίπεδο ΕΕ για την επίτευξη υψηλότερου επίπεδου PE v /35 RR\ doc

13 συνειδητοποίησης, ιδίως µέσω της ανάπτυξης και διάδοσης πολιτιστικής παραγωγής σε ψηφιακή µορφή καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, στο πλαίσιο του νοµοπαρασκευαστικού της προγράµµατος, το ενδεχόµενο να επιτρέψει στα κράτη µέλη να εφαρµόσουν µειωµένο συντελεστή ΦΠΑ στη διανοµή επιγραµµικών πολιτισµικών προϊόντων 46. υπογραµµίζει ότι το ιαδίκτυο που παρέχει µεν πολλές και νέες ευκαιρίες διακίνησης και πρόσβασης σε προϊόντα δηµιουργικής εργασίας, θέτει όµως και νέες προκλήσεις για τη διασφάλιση του κυβερνοχώρου της Ευρωπαϊκής Ένωσης από νέες µορφές εγκληµάτων και αδικηµάτων σηµειώνει ότι οι κυρώσεις, ως ένα από τα πιθανά εργαλεία στον τοµέα της επιβολής των δικαιωµάτων του δηµιουργού, θα πρέπει κατ' αρχήν να επιβάλλονται κατά όσων εκµεταλλεύονται εµπορικά το περιεχόµενο και έπειτα κατά µεµονωµένων πολιτών 47. φρονεί ότι η ΕΕ, λαµβάνοντας υπόψη την εµφάνιση νέων τεχνολογιών και νέων τρόπων διάδοσης ψηφιακού περιεχοµένου, καθώς και τις αλλαγές όσον αφορά τη συµπεριφορά των καταναλωτών, θα πρέπει να προωθήσει πολιτικές προσφοράς και να εξετάσει το ενδεχόµενο περαιτέρω ανάπτυξης των κανόνων αδειοδότησης και εκκαθάρισης όσον αφορά τα πνευµατικά δικαιώµατα ζητεί µια βελτιωµένη, αποτελεσµατικότερη και συνεπέστερη διαφανή διαχείριση δικαιωµάτων και αντίστοιχο σύστηµα εκκαθάρισης για µουσικά και οπτικοακουστικά έργα, καθώς και περισσότερη διαφάνεια και ανταγωνισµό µεταξύ των οργανισµών διαχείρισης δικαιωµάτων 48. επισηµαίνει ότι πρέπει να δοθεί µεγαλύτερη προσοχή, στο πλαίσιο του νέου ψηφιακού θεµατολογίου, στην ψηφιοποίηση της µοναδικής πολιτιστικής κληρονοµιάς της Ευρώπης και στην βελτιωµένη πρόσβαση των πολιτών σε αυτήν προτρέπει τα κράτη µέλη να παράσχουν την κατάλληλη χρηµατοδοτική στήριξη στην πολιτική της ΕΕ για την ψηφιοποίηση και ενθαρρύνει τόσο την Επιτροπή όσο και τα κράτη µέλη να βρουν τις κατάλληλες λύσεις στα υφιστάµενα νοµικά εµπόδια 49. εκφράζει τους σοβαρούς προβληµατισµούς του για τις όποιες προοπτικές του σχεδίου για την ευρωπαϊκή ψηφιακή βιβλιοθήκη, εάν δεν πραγµατοποιηθούν ριζικές αλλαγές ως προς τον ψηφιακό µορφότυπο της βιβλιοθήκης, τη διαχείριση, την αποτελεσµατικότητα, την εφαρµοσιµότητα, την χρησιµότητα και την µεγάλης κλίµακας προβολή στα µέσα µαζικής ενηµέρωσης του σχεδίου 50. θεωρεί ότι, παράλληλα µε τη συνεπή ανάπτυξη των ΤΠΕ, επιβάλλεται να προωθηθεί η έρευνα αριστείας στις ΤΠΕ και να καλλιεργηθούν δηµόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις σε υψηλού κινδύνου, συνεργατική έρευνα κα καινοτοµία ΤΠΕ τονίζει ότι η Ευρώπη πρέπει να βρίσκεται στην αιχµή της ανάπτυξης των τεχνολογιών του ιαδικτύου, της υπολογιστικής νέφους, των ευφυών περιβαλλόντων, των υπερυπολογιστών και των χαµηλού άνθρακα εφαρµογών ΤΠΕ προτείνει ο ενωσιακός προϋπολογισµός έρευνας στις ΤΠΕ να διπλασιαστεί και ο προϋπολογισµός που διατίθεται στην αφοµοίωση των ΤΠΕ να τετραπλασιαστεί στις προσεχείς δηµοσιονοµικές προοπτικές 51. εκφράζει τη λύπη του διότι, όσον αφορά την προσέλκυση, καλλιέργεια και διατήρηση πανεπιστηµιακών ταλέντων στις ΤΠΕ, η Ευρώπη εξακολουθεί να υπολείπεται των υπολοίπων µειζόνων αγορών και πλήττεται από µια σηµαντική διαρροή εγκεφάλων οφειλόµενη στις καλύτερες εργασιακές συνθήκες που βρίσκουν στις ΗΠΑ οι RR\ doc 13/35 PE v02-00

14 πανεπιστηµιακοί και οι ερευνητές επισηµαίνει ότι, για να αντιµετωπιστεί αυτό το πρόβληµα, η Ένωση πρέπει να συνεργαστεί τόσο µε τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύµατα όσο και µε τις επιχειρήσεις προκειµένου να αναπτύξει ένα ζωντανό πρόγραµµα επαγγελµατικής κατεύθυνσης που θα ενισχύει το ζωτικό ρόλο της επιστηµονικής ερευνητικής κοινότητας στο πλαίσιο µιας ευρείας πνοής και παγκόσµιας εµβέλειας καινοτόµου στρατηγικής για τις ΤΠΕ 52. θεωρεί ότι έως το 2015 το σύνολο των ευρωπαϊκών ερευνητικών ιδρυµάτων και υποδοµών θα πρέπει να είναι συνδεδεµένο µε δίκτυα επικοινωνιών υπερ-υψηλής ταχύτητας, της τάξης των Gbps, δηµιουργώντας ένα ενδοδίκτυο για την ευρωπαϊκή ερευνητική κοινότητα 53. ζητεί να γίνουν σηµαντικότερες επενδύσεις στη χρήση λογισµικού ανοιχτής πηγής στην ΕΕ 54. ζητεί να πραγµατοποιηθούν νέες επενδύσεις στον τοµέα της έρευνας ούτως ώστε να βελτιωθεί η εφαρµογή των υφιστάµενων ψηφιακών µέσων και να εξασφαλιστεί µε τον τρόπο αυτό η πρόσβαση όλων των πολιτών στα πολιτιστικά προϊόντα 55. εκφράζει την ανησυχία του για τη γραφειοκρατία στο Πρόγραµµα Πλαίσιο (ΠΠ) της ΕΕ καλεί την Επιτροπή να εξαλείψει τη γραφειοκρατία, µε ανασχεδιασµό των διεργασιών του ΠΠ χωρίς να θέτει σε κίνδυνο αυτό το πρόγραµµα και µε τη συγκρότηση ενός συµβουλίου των χρηστών 56. καλεί την Επιτροπή να συνεξετάσει µε τα κράτη µέλη τους τρόπους µε τους οποίους οι οδηγίες 2004/17/EΚ και 2004/18/EΚ περί δηµόσιων συµβάσεων έργων και µεταφοράς αυτών υποστηρίζουν την έρευνα και τη καινοτοµία και να προσδιορίσουν, όπου είναι σκόπιµο, τις βέλτιστες πρακτικές καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξετάσουν το ενδεχόµενο ανάπτυξης δεικτών καινοτοµίας όσον αφορά τις δηµόσιες συµβάσεις έργων 57. υπενθυµίζει ότι η µελλοντική ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και η ικανότητά της να ανακάµψει από την τρέχουσα οικονοµική κρίση εξαρτώνται σε µεγάλο βαθµό από την ικανότητά της να διευκολύνει τη διαδεδοµένη και αποτελεσµατική ανάπτυξη των ΤΠΕ σε επιχειρήσεις σηµειώνει, ωστόσο, ότι οι ΜΜΕ υπολείπονται κατά πολύ των µεγάλων επιχειρήσεων και εφιστά τη προσοχή στις εγγυήσεις που πρέπει να δοθούν στις εξαιρετικά µικρές και στις µικρές επιχειρήσεις προκειµένου να διασφαλιστεί η συµµετοχή τους στα οφέλη της ανάπτυξης των ΤΠΕ καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να εντείνουν τα µέτρα στήριξης των ΜΜΕ όσον αφορά την χρήση ΤΠΕ για να αυξήσουν την παραγωγικότητά τους 58. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει ψηφιακό σχέδιο για την προώθηση των επιγραµµικών επιχειρηµατικών δυνατοτήτων, στοχεύοντας πρωτίστως στην παροχή εναλλακτικών επιλογών στους ανθρώπους εκείνους που έµειναν πρόσφατα άνεργοι στο πλαίσιο της οικονοµικής κρίσης πιστεύει ότι το σχέδιο αυτό πρέπει να περιλαµβάνει τη διάθεση ενός οικονοµικά προσιτού λογισµικού και εξοπλισµού σε συνδυασµό µε µια δωρεάν σύνδεση στο ιαδίκτυο και δωρεάν παροχή συµβουλών 59. θεωρεί ότι η ατζέντα του 2015.eu πρέπει να αποβλέπει στην καθιέρωση των ΤΠΕ για PE v /35 RR\ doc

15 µια οικονοµία χαµηλού άνθρακα ζητεί όπως η αξιοποίηση των τεχνολογιών ΤΠΕ ανταποκρίνεται στους στόχους της στρατηγικής κατά της κλιµατικής αλλαγής φρονεί ότι η υλοποίηση εφαρµογών όπως τα ευφυή δίκτυα ενέργειας, οι ευφυείς µετρητές, η ευφυής κινητικότητα, η ευφυής διαχείριση των υδάτων και η ηλεκτρονική υγεία θα πρέπει να θεωρηθεί ως µια σειρά ζωτικών πρωτοβουλιών για την 2015.eu επισηµαίνει επίσης ότι το αποτύπωµα του τοµέα ΤΠΕ πρέπει να µειωθεί κατά 50% έως το εκτιµά ότι οι διεθνείς εµπορικές συναλλαγές πρέπει να διέπονται από τις αρχές του δίκαιου εµπορίου και να αποσκοπούν στην δέουσα εξισορρόπηση µεταξύ του ανοίγµατος των αγορών και της νόµιµης προστασίας των διαφόρων οικονοµικών τοµέων, µε ιδιαίτερη έµφαση στις συνθήκες απασχόλησης και στις κοινωνικές συνθήκες 61. θεωρεί ότι ο ενστερνισµός του προγράµµατος 2015.eu σε όλα τα πολιτικά και γεωγραφικά επίπεδα (ΕΕ, εθνικό και περιφερειακό), σύµφωνα µε το πνεύµα της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, καθώς και η πολιτική προβολή του, αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις για την αποτελεσµατική υλοποίηση προτείνει, από την άποψη αυτή, να διοργανώνονται περιοδικά σύνοδοι κορυφής για την Ψηφιακή Ατζέντα έτσι ώστε να εξετάζεται η πρόοδος σε επίπεδο Ένωσης και κρατών µελών και να ανανεώνεται η πολιτική ορµή 62. επισύρει την προσοχή της Επιτροπής ιδίως στην ανάγκη να τίθενται ευφυείς (συγκεκριµένοι, µετρήσιµοι, κατάλληλοι, ρεαλιστικοί και χρονοεξαρτώµενοι) στόχοι και να υιοθετηθεί ένα Πρόγραµµα ράσης που θα κινητοποιεί όλα τα κατάλληλα µέσα της ΕΕ: χρηµατοδότηση, ήπιο δίκαιο, επιβολή, και, όπου απαιτείται, στοχευµένη νοµοθεσία σε όλους τους σχετικούς τοµείς άσκησης πολιτικής (πχ. ηλεκτρονικές επικοινωνίες, εκπαίδευση, έρευνα, καινοτοµία, πολιτική συνοχής) καλεί την Επιτροπή να διενεργεί τακτική αναθεώρηση των επιτευγµάτων της στρατηγικής 2015.eu βάσει ενός ευρέος συνόλου δεικτών που θα επιτρέπουν ποσοτική και ποιοτική ανάλυση του κοινωνικού και οικονοµικού αντίκτυπου καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξασφαλίσουν τον δέοντα συντονισµό µεταξύ ευρωπαϊκών, εθνικών και περιφερειακών προγραµµάτων στον συγκεκριµένο τοµέα 63. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη µέλη. RR\ doc 15/35 PE v02-00

16 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η τεχνολογία των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) διεισδύει πλέον σε όλες κυριολεκτικά τις πτυχές της ζωής µας. Η ΤΠΕ συνδέεται αναπόσπαστα µε την επιθυµία µας για µια ακµάζουσα και ανταγωνιστική οικονοµία, για την προστασία του περιβάλλοντός µας και για µια πιο ανοικτή, περιεκτική κοινωνία. Οι αλλαγές τις οποίες γνωρίζουµε δεν είναι πλέον δυνατό να νοούνται ως εξέλιξη από το βιοµηχανικό παρελθόν απαιτούν ριζικό µετασχηµατισµό. Εποµένως, δεν προσφέρεται ως επιλογή το να ακολουθήσουµε την πεπατηµένη. Η Ευρώπη δεν πρόκειται να δρέψει τους καρπούς αυτής της ψηφιακής επανάστασης παρά µόνο αν όλοι οι πολίτες της ΕΕ κινητοποιηθούν και ενδυναµωθούν ώστε να συµµετάσχουν πλήρως στη νέα ψηφιακή κοινωνία. Οι τοµείς πολιτικής και υποβοηθητικοί παράγοντες που εντοπίζονται στην παρούσα έκθεση αποτελούν ένα συνολικό πλαίσιο πολιτικής ΤΠΕ για την ΕΕ κατά την προσεχή πενταετία, την οποία η εισηγήτρια προτείνει να αποκληθεί "ατζέντα 2015.eu". Αυτό το ανανεωµένο πρόγραµµα δράσης µπορεί να αναπαρασταθεί γραφικά ως µια ενάρετη σπειροειδής εξέλιξη 2015.eu (βλ. παράρτηµα). Πυρήνας σε αυτό το σπείρωµα είναι το πρόσωπο (τόσο ως πολίτης όσο και ως καταναλωτής). Κάθε πρόσωπο πρέπει να ενδυναµώνεται µε τις απαραίτητες δεξιότητες και µε πανταχού παρούσα πρόσβαση υψηλής ταχύτητας. Επίσης οι πολίτες χρειάζονται ένα σαφές νοµικό πλαίσιο το οποίο να προστατεύει τα δικαιώµατά τους και να τους προσφέρει την απαραίτητη εµπιστοσύνη και ασφάλεια. Τούτο είναι απαραίτητο προκειµένου οι πολίτες να απολαµβάνουν την ελευθερία πρόσβασης χωρίς προσκόµµατα σε ψηφιακές υπηρεσίες και περιεχόµενο σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά ("πέµπτη ελευθερία"). Τέλος, οι γνώσεις και οι τεχνολογίες είναι απαραίτητες για την υποστήριξη της ανταγωνιστικότητας της οικονοµίας µας και µιας πιο ευηµερούσας κοινωνίας. Η παρούσα έκθεση έχει σκοπό να προσφέρει καθοδήγηση και έµπνευση, ιδίως στην Επιτροπή, προκειµένου να προτείνει µια σφαιρική στρατηγική και ένα σχέδιο δράσης για το 2015 µε κινητοποίηση όλων των κατάλληλων µέσων της ΕΕ: χρηµατοδότηση, ήπιο δίκαιο, επιβολή και, όπου απαιτείται, στοχευµένη νοµοθεσία. I. ΕΝ ΥΝΑΜΩΣΗ ΠΟΛΙΤΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ Η Ευρώπη δεν πρόκειται να δρέψει τους καρπούς αυτής της ψηφιακής επανάστασης παρά µόνο αν όλοι οι πολίτες της ΕΕ κινητοποιηθούν και ενδυναµωθούν ώστε να συµµετάσχουν πλήρως στη νέα ψηφιακή κοινωνία. Τούτο απαιτεί εµπιστοσύνη προκειµένου οι επενδυτές να αναλαµβάνουν µακρόπνοες δεσµεύσεις, εµπιστοσύνη των κυβερνήσεων προκειµένου να κινηθούν πιο αποφασιστικά στην η-διακυβέρνηση και εµπιστοσύνη των πολιτών προκειµένου να χρησιµοποιούν τις ψηφιακές υπηρεσίες. 1. Εξασφάλιση πανταχού παρούσας πρόσβασης υψηλής ταχύτητας Προαπαιτούµενο για τη δηµιουργία µιας ευρωπαϊκής κοινωνίας των γνώσεων είναι να έχουν όλοι οι χρήστες πρόσβαση σε ανθεκτικά και αξιόπιστα ενσύρµατα και ασύρµατα ευρυζωνικά δίκτυα. Σταθερές και ασύρµατες τεχνολογίες πρέπει να γίνουν ευρέως διαθέσιµες και να είναι διαλειτουργικές ώστε να επιτρέπουν απρόσκοπτη πρόσβαση υψηλής ταχύτητας στο ιαδίκτυο. 1.1 Επίτευξη µιας πλήρως συνδεδεµένης κοινωνίας PE v /35 RR\ doc

17 Τούτο απαιτεί πολιτικές που να προωθούν την πρόσβαση µε δίκαιους όρους και ανταγωνιστικές τιµές για όλες τις κοινότητες, ανεξάρτητα από τη θέση τους, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται ότι κανείς ευρωπαίος πολίτης δεν αντιµετωπίζει αποκλεισµό. Μια πλήρως συνδεδεµένη κοινωνία σηµαίνει σήµερα επίσης µια κινητή κοινωνία. Τα οικονοµικά στοιχεία της κινητής σύνδεσης εξαρτώνται σε πολύ µεγάλο βαθµό από το κόστος και τη διαθεσιµότητα του φάσµατος και επιβάλλεται το φάσµα στις ζώνες του ψηφιακού µερίσµατος να διατίθεται αµέσως µόλις είναι εφικτό, χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο οι υφιστάµενες υπηρεσίες µεταδόσεων ή άλλες. Στόχοι πολιτικής: Κάθε νοικοκυριό ΕΕ πρέπει να έχει πρόσβαση στο ευρυζωνικό ιαδίκτυο, σε ανταγωνιστικές τιµές έως το Να παραµείνει η Ευρώπη στην θέση της κατ' εξοχήν κινητής ηπείρου στον κόσµο: το 75% των συνδροµητών κινητής πρέπει να είναι χρήστες τρίτης γενεάς (ή περισσότερο) έως το ράσεις πολιτικής: Επανεξέταση, από την Επιτροπή των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας έως το Ευρωπαϊκή ευρυζωνική στρατηγική υψηλής ταχύτητας, συµπεριλαµβανοµένης επικαιροποίησης των στόχων των κρατών µελών ( ). Επιτάχυνση της εναρµονισµένης ανάπτυξης του ψηφιακού µερίσµατος ( ) και υποστήριξη της επέκτασης της κάλυψης και ποιότητας του ευρυζωνικού φάσµατος µέσω της διάθεσής του. 1.2 Ανάπτυξη των υποδοµών της επόµενης γενεάς Οι εκροές σε κεφάλαιο που ενδεχοµένως απαιτούνται για την ανάπτυξη δικτύων υψηλής ταχύτητας σε ολόκληρη την ΕΕ σαφώς είναι σηµαντικές. Οι νέες διατάξεις της τηλεπικοινωνιακής δέσµης που αφορούν την επόµενη γενεά προσφέρουν ένα σταθερό και προβλέψιµο ρυθµιστικό περιβάλλον, το οποίο προωθεί τις επενδύσεις ενώ παράλληλα διασφαλίζει τον ανταγωνισµό και επιβραβεύει τη διακινδύνευση. Στόχοι πολιτικής: Το 50% των νοικοκυριών της ΕΕ πρέπει να είναι συνδεδεµένο σε δίκτυα υψηλής ταχύτητας έως το ράσεις πολιτικής: Ταχεία µεταφορά στο εθνικό δίκαιο της δέσµης τηλεπικοινωνιών (πριν από τα µέσα του 2011). 2. Ψηφιακές ικανότητες για µια ψηφιακή κοινωνία χωρίς αποκλεισµούς Το δυναµικό της Ευρώπης βρίσκεται στις δεξιότητες του πληθυσµού της, του εργατικού δυναµικού της και των οργανισµών της. Χωρίς διεισδυτική υποδοµή δεν µπορεί να υπάρχει παρά περιορισµένη χρήση των ΤΠΕ και χωρίς δεξιότητες δεν µπορεί να υπάρξει παρά περιορισµένη οικονοµική και κοινωνική αξία από αυτή τη χρήση. Εάν αγνοηθεί, η έλλειψη δεξιοτήτων στις ΤΠΕ θα αποτελέσει το σηµείο συµφόρησης που θα εµποδίσει την ΕΕ από το να είναι ανταγωνιστική στην παγκόσµια οικονοµία. Οι απαιτήσεις δεξιοτήτων και τα RR\ doc 17/35 PE v02-00

18 εργαλεία θα διαφέρουν από την µία ηλικιακή οµάδα στην άλλη, αλλά η ανάγκη είναι έντονη για όλες τις οµάδες. Στόχοι πολιτικής: Να µειωθεί στο ήµισυ το χάσµα στον ψηφιακό γραµµατισµό και τις δυνατότητες έως το Όλα τα σχολεία πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης πρέπει να έχουν υψηλής ταχύτητας συνδέσεις στο ιαδίκτυο έως το Όλοι οι µαθητές σχολείων πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης πρέπει να εκπαιδευτούν στους κινδύνους του ιαδικτύου και στην ασφαλή και υπεύθυνη χρήση του έως το Σε όλους τους ενηλίκους εργάσιµης ηλικίας πρέπει να προσφερθούν ευκαιρίες εκπαίδευσης στις ΤΠΕ ( ). ράσεις πολιτικής: Πρόγραµµα δράσης για τον ψηφιακό γραµµατισµό και τις δεξιότητες ( ) που να περιλαµβάνει: - Ειδικές δράσεις κατάρτισης στον ψηφιακό γραµµατισµό (δηλ. κουπόνια) για οµάδες που διατρέχουν κίνδυνο αποκλεισµού. - Συµπράξεις δηµοσίου-ιδιωτικού τοµέα και κίνητρα σε πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τοµέα για παροχή εκπαίδευσης σε όλους τους εργαζόµενους. - Πρωτοβουλία " ικτυώσου έξυπνα!" ώστε να εξοικειωθούν όλοι οι µαθητές µε την ασφαλή χρήση του ιαδικτύου. - ίπλωµα ΤΠΕ επιπέδου ΕΕ στο πλαίσιο της εγκύκλιας εκπαίδευσης και πρόγραµµα πιστοποίησης ΕΕ για ψηφιακές δεξιότητες που αποκτώνται εκτός του επισηµοποιηµένου εκπαιδευτικού συστήµατος. 3. Ψηφιακά δικαιώµατα Όταν δεν υπάρχει επαρκής εµπιστοσύνη σε ένα νοµικό πλαίσιο, οι πολίτες αποφεύγουν να αλληλεπιδρούν, να εκφράζουν ελεύθερα τις γνώµες τους και να πραγµατοποιούν συναλλαγές. Μόνο µε κατάλληλα ενδυναµωµένους και ενηµερωµένους πολίτες θα απελευθερώσει η Ευρώπη το πλήρες κοινωνικό και οικονοµικό δυναµικό του νέου περιβάλλοντος ανοικτής επικοινωνίας. Οι πολίτες πρέπει να συνειδητοποιήσουν τον αντίκτυπο που έχει από πλευράς ιδιωτικότητας η συµπεριφορά τους σε διαδικτυακό περιβάλλον και πρέπει να διαθέτουν το δικαίωµα να απαιτούν την αποµάκρυνση των προσωπικών τους δεδοµένων, ακόµη και όταν τα δεδοµένα αρχικά συγκεντρώθηκαν µε τη συγκατάθεση του υποκειµένου των δεδοµένων. Η καταπολέµηση της εγκληµατικότητας στον κυβερνοχώρο είναι µια ακόµη σηµαντική πρόκληση. Η αποτελεσµατική επιβολή της νοµοθεσίας της ΕΕ σε αυτό τον τοµέα συχνά παρεµποδίζεται από διαµεθοριακά νοµικά ζητήµατα, όπως η αρµόδια δικαστική αρχή ή το ισχύον δίκαιο. Στόχοι πολιτικής: Όλοι οι πολίτες πρέπει να έχουν επίγνωση των βασικών ψηφιακών δικαιωµάτων τους PE v /35 RR\ doc

19 Όλοι οι χρήστες πρέπει να έχουν έλεγχο των δεδοµένων τους ("δικαίωµα να λησµονηθούν"). ράσεις πολιτικής: Χάρτης των δικαιωµάτων των πολιτών και των καταναλωτών στο ψηφιακό περιβάλλον, έως το Κύρωση της Σύµβασης για την Εγκληµατικότητα στον Κυβερνοχώρο από όλα τα κράτη µέλη ( ). II. ΜΙΑ ΑΝΟΙΚΤΗ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΨΗΦΙΑΚΗ ΕΝΙΑΙΑ ΑΓΟΡΑ Η καλή λειτουργία της ψηφιακής οικονοµίας είναι κεφαλαιώδης για την καλή λειτουργία ολόκληρης της οικονοµίας της ΕΕ. Ωστόσο, η ελεύθερη κυκλοφορία ψηφιακών υπηρεσιών σήµερα παρεµποδίζεται έντονα από τους κατακερµατισµένους κανόνες που ισχύουν σε εθνικό επίπεδο. Οι επιχειρήσεις αντιµετωπίζουν πολλά εµπόδια προκειµένου να πουλήσουν τα εµπορεύµατά τους πέρα από τα σύνορα, κυρίως λόγω των διαφορετικών κανονισµών που ισχύουν σε επίπεδο κρατών µελών σε τοµείς όπως η προστασία των καταναλωτών, ο ΦΠΑ, η ανακύκλωση ηλεκτρολογικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού, οι διατάξεις για ειδικά προϊόντα και οι συναλλαγές πληρωµών. Εάν δεν λυθούν αυτά, οι επιχειρήσεις και οι καταναλωτές ουδέποτε θα πραγµατώσουν το πλήρες δυναµικό της ψηφιακής οικονοµίας. 4. Αποτελεσµατική υλοποίηση του νέου ρυθµιστικού πλαισίου Ο ρυθµιστικός κατακερµατισµός στις τηλεπικοινωνίες κοστίζει στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις 20 δισεκ. ευρώ ετησίως σύµφωνα µε εκτιµήσεις των ειδικών - ένας παράγοντας κόστους που θα έπρεπε να εξαλειφθεί το ταχύτερο δυνατό µε υλοποίηση των µεταρρυθµίσεων και µε αποτελεσµατική εφαρµογή των νέων κανόνων. Στόχοι πολιτικής: Επίτευξη µιας πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών. ιασφάλιση ανοικτού ιαδικτύου µε σεβασµό των δικαιωµάτων των πολιτών στην πρόσβαση και διανοµή πληροφοριών ή την εκτέλεση εφαρµογών και υπηρεσιών της επιλογής τους. ράσεις πολιτικής: Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο και υλοποίηση του αναθεωρηµένου ρυθµιστικού πλαισίου το ταχύτερο δυνατό (πριν από τα µέσα του 2011). Η Ένωση Ευρωπαϊκών Ρυθµιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) πρέπει να τεθεί σε λειτουργία το ταχύτερο δυνατό. Εναρµονισµένη υλοποίηση των διατάξεων "ουδετερότητας του δικτύου" στα κράτη µέλη. Επίλυση τους προβλήµατος της περιαγωγής µε αποφυγή της ανάγκης διαρκούς ρύθµισης των τιµών λιανικής, έως το Τόνωση της αγοράς ψηφιακών υπηρεσιών εν έχουµε ακόµη πραγµατώσει στην Ευρώπη µια πλήρως λειτουργική ενιαία αγορά για τις υπηρεσίες ανοικτής επικοινωνίας. Οι αριθµοί µιλούν µόνοι τους: µόνο το 7% των συναλλαγών που πραγµατοποιούνται από ευρωπαίους καταναλωτές στο ιαδίκτυο είναι διαµεθοριακές µόνο το 35% του συνολικού πληθυσµού της ΕΕ έχουν χρησιµοποιήσει RR\ doc 19/35 PE v02-00