PUBLIC /14 ΓΒ/σα 1 DGE2B LIMITEEL. Συμβούλιο τηςευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες,27Νοεμβρίου /14 LIMITΕ TELECOM226 DEVGEN261 CYBER71

Transcript

1 ConseilUE Συμβούλιο τηςευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες,27Νοεμβρίου2014 PUBLIC 16200/14 LIMITΕ TELECOM226 DEVGEN261 CYBER71 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: ΓενικήςΓραμματείαςτουΣυμβουλίου Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες αριθ.πρότ.επιτρ.: 6460/14TELECOM45DEVGEN26CYBER9 αριθ.προηγ.εγγρ.: 15748/14TELECOM215DEVGEN250CYBER63 Θέμα: ΣυμπεράσματατουΣυμβουλίουσχετικάμετηδιακυβέρνησητουδιαδικτύου ΕπισυνάπτονταιγιατιςαντιπροσωπείεςτασυμπεράσματατουΣυμβουλίουσχετικάμετη διακυβέρνησητουδιαδικτύουόπωςεγκρίθηκαναπότοσυμβούλιο Μεταφορών,Τηλεπικοινωνιών καιενέργειαςκατάτησύνοδότουστις27νοεμβρίου /14 ΓΒ/σα 1 DGE2B LIMITEEL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη διακυβέρνηση του διαδικτύου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 1. ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ: για την ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα «Πολιτική και διακυβέρνηση του διαδικτύου - Ο ρόλος της Ευρώπης στη διαμόρφωση του μέλλοντος της διακυβέρνησης του διαδικτύου», για τη δήλωση της Πολυσυμμετοχικής Συνόδου Netmundial που πραγματοποιήθηκε στο Σάο Πάολο (23 και 24 Απριλίου 2014), για τη δήλωση της Εθνικής Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών και Πληροφοριών (NTIA) της 14ης Μαρτίου 2014, με την οποία εξήγγειλε την πρόθεσή της να μεταβιβάσει βασικές λειτουργίες σχετικές με τα ονόματα τομέων του διαδικτύου μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2015, 2. ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (ΓΣΗΕ) της 31ης Ιουλίου 2014 σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη συνολική επανεξέταση από τη Γενική Συνέλευση της εφαρμογής των αποτελεσμάτων της Παγκόσμιας Διάσκεψης Κορυφής για την Κοινωνία της Πληροφορίας, 3. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ: ότι είναι σημαντικό να ενδυναμωθεί το Φόρουμ για τη Διακυβέρνηση του Διαδικτύου (IGF), που δημιουργήθηκε με το Θεματολόγιο της Τύνιδας (2005), ως πολυσυμμετοχική πλατφόρμα, τις εν εξελίξει εργασίες για την εφαρμογή των συστάσεων της ομάδας εργασίας για τη βελτίωση του IGF, η οποία λειτουργεί στους κόλπους της Επιτροπής για την Επιστήμη και την Τεχνολογία στην Υπηρεσία της Ανάπτυξης (CSTD), μεταξύ άλλων όσον αφορά τη βιωσιμότητα της χρηματοδότησής του και την εξασφάλιση της μεγαλύτερης δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων του και προώθησής τους από τα σχετικά φόρουμ που ασχολούνται με θέματα διακυβέρνησης του διαδικτύου, ότι στη διακυβέρνηση του διαδικτύου πρέπει να συμμετέχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς, ώστε να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα συμφέροντα όλων, συμπεριλαμβανομένων των κυβερνήσεων, του ιδιωτικού τομέα, της τεχνολογικής κοινότητας και της κοινωνίας των πολιτών, ότι η διαδικασία μεταρρύθμισης του ICANN και η μεταβίβαση της διαχειριστικής λειτουργίας της IANA πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη το συμφέρον όλων των ενδιαφερόμενων φορέων, χωρίς όμως να υπονομεύουν την άρτια λειτουργία του διαδικτύου και χωρίς να το αφήνουν έκθετο στον κίνδυνο να καταστεί στο μέλλον δέσμιο στενών εμπορικών ή κρατικών συμφερόντων, 16200/14 ΓΒ/σα 2

3 ότι κατά τη συνάντηση Netmundial προσδιορίστηκε μια δέσμη κοινών αρχών και σημαντικών αξιών που συμβάλλουν σε ένα πολυσυμμετοχικό, αποτελεσματικό, νομιμοποιημένο και εξελισσόμενο πλαίσιο διακυβέρνησης του διαδικτύου χωρίς αποκλεισμούς και αναγνωρίστηκε ότι το διαδίκτυο αποτελεί παγκόσμιο πόρο, η διαχείριση του οποίου πρέπει να γίνεται προς το δημόσιο συμφέρον, 4. ΠΑΡΑΤΗΡΩΝΤΑΣ: ότι οι νέες δομές περιφερειακής και εθνικής διακυβέρνησης θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε κατακερματισμό του διαδικτύου και σε συνακόλουθη απώλεια εμπιστοσύνης, που θα μπορούσε να επιβραδύνει την καινοτομία και τη μεγέθυνση της ευρωπαϊκής οικονομίας, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της διατηρούν ένα νομικό πλαίσιο που διασφαλίζει το σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών στον ψηφιακό κόσμο, ότι το διαδίκτυο μπορεί να αποτελέσει εργαλείο για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε ολόκληρο τον κόσμο, ότι το αποτέλεσμα του προγράμματος του ICANN για τους νέους τομείς ανωτάτου επιπέδου γενικού χαρακτήρα (gtld) καταδεικνύει την ανάγκη να συνεχιστούν οι βελτιώσεις όσον αφορά τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και τα μέσα επανόρθωσης στους κόλπους του ICANN ότι οι συγκρούσεις δικαιοδοσίας σχετικά με το διαδίκτυο μπορεί να έχουν επιπτώσεις που να επηρεάζουν το κεκτημένο της ΕΕ, όπως λ.χ. στην περίπτωση της προστασίας δεδομένων και γεωγραφικών ενδείξεων, 5. ΕΠΑΝΑΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ: την αποφασιστικότητα της ΕΕ και των κρατών μελών της να ενεργούν ως συνεπείς και θετικοί εταίροι στην εξέλιξη της διακυβέρνησης του διαδικτύου, δεδομένης της σημασίας του διαδικτύου για την ευρωπαϊκή οικονομία και κοινωνία, το όραμα που αντιλαμβάνεται το διαδίκτυο ως ένα ενιαίο, ανοιχτό, ουδέτερο ελεύθερο και αδιάσπαστο δίκτυο, το οποίο υπόκειται στους ίδιους νόμους που ισχύουν εκτός διαδικτύου και όπου τα άτομα μπορούν να απολαμβάνουν τα δικαιώματα τους και να ασκούν ένδικα μέσα σε περίπτωση παραβίασης των δικαιωμάτων αυτών, 16200/14 ΓΒ/σα 3

4 την προσήλωσή του στην προαγωγή πολυσυμμετοχικών δομών διακυβέρνησης που βασίζονται σε ένα συνεκτικό σύνολο παγκόσμιων αρχών διακυβέρνησης του διαδικτύου, σύμφωνων με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες στο διαδίκτυο, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας έκφρασης, του δικαιώματος στην ιδιωτικότητα και της ελευθερίας του συνέρχεσθαι ειρηνικά και του συνεταιρίζεσθαι, ότι η έννοια της διακυβέρνησης του διαδικτύου χωρίς αποκλεισμούς αναφέρεται στην ανάπτυξη και στην εφαρμογή από πλευράς κυβερνήσεων, του ιδιωτικού τομέα, της κοινωνίας των πολιτών, διεθνών οργανισμών και της τεχνολογικής κοινότητας στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους κοινών αρχών, προτύπων, κανόνων, διαδικασιών λήψης αποφάσεων και προγραμμάτων τα οποία διαμορφώνουν την εξέλιξη και τη χρήση του διαδικτύου, την ανάγκη έγκαιρης και καλά σχεδιασμένης μεταβίβασης της διαχειριστικής λειτουργίας της IANA στην πολυσυμμετοχική κοινότητα κατά τρόπο που να μην αφεθεί αυτή η λειτουργία έκθετη στον κίνδυνο να καταστεί δέσμια στενών εμπορικών ή κρατικών συμφερόντων, καθώς και την ανάγκη να ενισχυθεί η λογοδοσία του ICANN και να προβλεφθούν αποτελεσματικά, ανεξάρτητα και οικονομικώς προσιτά μέσα επανόρθωσης, επισημαίνοντας ότι μια τέτοια εξέλιξη θα μπορούσε να περιληφθεί σε μια αναθεωρημένη Επιβεβαίωση Δεσμεύσεων, ότι θα πρέπει να διατηρηθούν και να ενισχυθούνη συνολική αντοχή και η σταθερότητα του διαδικτύου σε παγκόσμιο επίπεδο καθώς και η ασφάλεια και η σταθερότητα του συστήματος ονομάτων τομέα, την ανάγκη συντονισμού της ΕΕ και των κρατών μελών της ώστε να εκπέμπουν ένα σύνολο συνεκτικών και συνεπών μηνυμάτων στη συζήτηση για τη διακυβέρνηση του διαδικτύου, τα οφέλη που απορρέουν από τη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ, των κρατών μελών της και άλλων ενδιαφερόμενων μερών και τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών προκειμένου να διαμορφωθούν εποικοδομητικές προτάσεις που θα υποβληθούν στην κοινότητα του ICANN για την επιτυχή μεταβίβαση της διαχείρισης από την IANA και την ενίσχυση της λογοδοσίας του ICANN, 6. ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: να συντονίζουν τις θέσεις της ΕΕ και των κρατών μελών, συνεργαζόμενα στενά σε φόρουμ και οργανισμούς που ασχολούνται με θέματα διακυβέρνησης του διαδικτύου και να αποτυπώνουν τις θέσεις αυτές σε συνεκτικά και συνεπή μηνύματα, διατηρώντας παράλληλα τα ιδιαίτερα δικαιώματα και προνόμιά τους, να συνεχίσουν τις εκ του σύνεγγυς διαβουλεύσεις και τη στενή συνεργασία με όλους τους ενδιαφερομένους και με τους εταίρους ανά τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένων των αναπτυσσόμενων χωρών, 16200/14 ΓΒ/σα 4

5 να προωθήσουν την οικοδόμηση ικανοτήτων σε τεχνολογικό, πολιτικό και κανονιστικό επίπεδο όσον αφορά το διαδίκτυο, στηρίζοντας προγράμματα συνεργασίας για την ανάπτυξη, και να συμμετάσχουν στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην προώθηση πολυσυμμετοχικών διαδικασιών, να προαγάγουν τη σημασία των ΤΠΕ στο πλαίσιο του καθορισμού των στόχων για τη βιώσιμη ανάπτυξη πέραν του 2015, να δεσμευθούν πλήρως για την επιτυχή έκβαση της διαδικασίας «WSIS+10» βάσει των εργασιών του IGF και των πορισμάτων της Netmundial του Σάο Πάολο, να συνεργαστούν με τους εταίρους τους για τη διατήρηση της εμπιστοσύνης στο διαδίκτυο, να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να διατηρηθεί ο ανοικτός και ουδέτερος χαρακτήρας του διαδικτύου και να υποστηρίξουν το δικαίωμα των τελικών χρηστών να έχουν πρόσβαση, να μπορούν να διαδίδουν και να χρησιμοποιούν το περιεχόμενο και τις υπηρεσίες του διαδικτύου που επιλέγουν, να προωθήσουν ένα πολυσυμμετοχικό μοντέλο διακυβέρνησης που θα βασίζεται σε σαφείς αρχές και, στο πλαίσιο αυτό, να επικυρώσουν και να προωθήσουν τις αρχές της Netmundial στα σχετικά φόρουμ, συμπεριλαμβανομένου του IGF, να μελετήσουν ενδεχόμενες συγκρούσεις νομοθεσιών και δικαιοδοσιών σε ό,τι αφορά το διαδίκτυο και, σε αυτή τη βάση και εφόσον συντρέχουν λόγοι, να εξετάσουν δυνατότητες δράσης για την πρόληψη των συγκρούσεων αυτών και για την αντιμετώπισή τους όταν προκύπτουν, να προωθήσουν το πολυσυμμετοχικό μοντέλο διακυβέρνησης του διαδικτύου, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις σημαντικότερες συζητήσεις, αποφάσεις και οργανισμούς που αφορούν το διαδίκτυο, μέσω: o o o της στήριξης και της ενίσχυσης του Φόρουμ για τη Διακυβέρνηση του διαδικτύου, μέσω, μεταξύ άλλων, της υλοποίησης των συστάσεων της ομάδας της CSTD για τη βελτίωση του IGF, της ανανέωσης της εντολής του IGF πέραν του 2015 με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, της συμβολής στην ενδυνάμωση του ICANN σε όλες τις σχετικές τεχνικές πτυχές, ώστε να λειτουργεί με διαφάνεια και χωρίς αποκλεισμούς και να λογοδοτεί στην πολυσυμμετοχική κοινότητα, με: κατάλληλους ελέγχους και εξισορροπήσεις, 16200/14 ΓΒ/σα 5

6 αποτελεσματικά και οικονομικώς προσιτά μέσα προσφυγής και επανόρθωσης, με κατάλληλες εγγυήσεις ανεξαρτησίας, εγγυήσεις για την αποτροπή του κινδύνου να καταστεί ο ICANN δέσμιος ενδιαφερόμενων μερών, ώστε όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς να έχουν ισότιμες ευκαιρίες και δυνατότητες πρόσβασης στις διαδικασίες διαμόρφωσης της πολιτικής του, o της συνεργασίας, μαζί με άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, με οντότητες υπεύθυνες για τα πρωτόκολλα διαδικτύου και για άλλες προδιαγραφές στην τεχνολογία πληροφοριών, των οποίων οι αποφάσεις μπορούν να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στη δημόσια πολιτική, o της ενθάρρυνσης όλων των ενδιαφερόμενων φορέων να ενισχύσουν τους υπάρχοντες μηχανισμούς διακυβέρνησης του διαδικτύου προκειμένου να καταστούν εφικτές η τακτική, έγκαιρη και πραγματικά χωρίς αποκλεισμούς ανάντη συμμετοχή, η επανεξέταση και η υποβολή παρατηρήσεων επί των τεχνικών αποφάσεων, να παράσχουν στήριξη για τη δέουσα συνέχεια στα ζητήματα που καθορίστηκαν κατά τη Netmundial του Σάο Πάολο, όπως προβλέπεται στη Δήλωση της Πολυσυμμετοχικής Συνάντησης Netmundial. 7. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: να συνεχίσει την ανάπτυξη του Παγκόσμιου Παρατηρητηρίου της για την Πολιτική στο Διαδίκτυο, ως πόρου για την παγκόσμια κοινότητα, να υποβάλει σε εύθετο χρόνο έκθεση σχετικά με την πρόοδο ως προς τα βασικά στοιχεία που σκιαγράφησε στην ανακοίνωσή της τον Φεβρουάριο του 2014, λαμβάνοντας υπόψη το χρονοδιάγραμμα της προπαρασκευαστικής διαδικασίας εν όψει της συνάντησης «WSIS+10» της ΓΣΗΕ τον Δεκέμβριο του /14 ΓΒ/σα 6