ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

Transcript

1 EL EL EL

2 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 5/IX/2008 E(2008) 4708 τελικό ΔΕΝ ΔΗΜΟΣΙΕΥΕΤΑΙ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 5/IX/2008 για την έγκριση του «Προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας ΙΡΑ Ελλάδα- Αλβανία» για κοινοτική ενίσχυση από το Μέσο Προενταξιακής Βοήθειας για τη συνιστώσα που αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία CCI 2007 CB 16 IPO 010 EL EL

3 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 5/IX/2008 για την έγκριση του «Προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας ΙΡΑ Ελλάδα- Αλβανία» για κοινοτική ενίσχυση από το Μέσο Προενταξιακής Βοήθειας για τη συνιστώσα που αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία CCI 2007 CB 16 IPO 010 (Το κείμενο στη ελληνική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ) 1, και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 καθορίζει τους στόχους και τις βασικές αρχές για την προενταξιακή βοήθεια σε υποψήφιες και δυνητικά υποψήφιες χώρες για την περίοδο από το 2007 έως το (2) Σύμφωνα με το άρθρο 91 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007 της Επιτροπής για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/ του Συμβουλίου, η βοήθεια στο πλαίσιο της συνιστώσας της διασυνοριακής συνεργασίας πρέπει να υλοποιηθεί μέσω πολυετών επιχειρησιακών προγραμμάτων, τα οποία αποκαλούνται, βάσει του άρθρου 91 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, «διασυνοριακά προγράμματα. (3) Τα εν λόγω προγράμματα πρέπει να εκπονηθούν σύμφωνα με το γενικό πλαίσιο πολιτικής που αναφέρεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1085/2006, το εφαρμοστέο πολυετές ενδεικτικό δημοσιονομικό πλαίσιο που αναφέρεται στο άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού και τα συναφή έγγραφα πολυετούς ενδεικτικού σχεδιασμού που αναφέρονται στο άρθρο 6 του εν λόγω κανονισμού. (4) Το Συμβούλιο θέσπισε εταιρική σχέση προσχώρησης με την Αλβανία 3. (5) Η Επιτροπή ενέκρινε στις 8 Νοεμβρίου 2006 το πολυετές ενδεικτικό δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο από το 2008 έως το , επιβεβαιώνοντας τα αριθμητικά στοιχεία του ΕΕ L 210 της , σ. 82. ΕΕ L 170 της , σ. 1. Απόφαση 2006/54/ΕΚ του Συμβουλίου, της 30ης Ιανουαρίου 2006, ΕΕ L 35 της , σ. 1. EL 2 EL

4 (6) Η Επιτροπή ενέκρινε στις 31 Μαΐου 2007 το έγγραφο πολυετούς ενδεικτικού σχεδιασμού για την Αλβανία 5 στο οποίο παρουσιάζονται οι κύριες προτεραιότητες της προενταξιακής βοήθειας για την εν λόγω χώρα. (7) Στις 18 Οκτωβρίου 2007 η Ελλάδα, για λογαριασμό της Ελλάδας και της Αλβανίας, υπέβαλε στην Επιτροπή πρόταση για διασυνοριακό πρόγραμμα με την ονομασία «Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας IPA Ελλάδα-Αλβανία». Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η Ελλάδα υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες στις 6 Μαΐου (8) Σύμφωνα με το άρθρο 91 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007, το διασυνοριακό πρόγραμμα εκπονήθηκε από τις συμμετέχουσες χώρες στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (EK) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/ (9) Η πρόταση διασυνοριακού προγράμματος περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 94 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007 και είναι συνεπής με όλα τα συναφή έγγραφα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 3 έως 6. Ειδικότερα, το σχέδιο διασυνοριακού προγράμματος περιέχει περιγραφή της επιλεγείσας στρατηγικής συνεργασίας και των προτεραιοτήτων και των μέτρων που επιλέγηκαν για παροχή βοήθειας, καθώς και τον ορισμό ενιαίας διαχειριστικής αρχής, ενιαίας αρχής πιστοποίησης, ενιαίας αρχής ελέγχου και κοινής τεχνικής γραμματείας. (10) Kαθώς οι συμμετέχουσες χώρες δεν είναι ακόμα έτοιμες να εφαρμόσουν το παρόν διασυνοριακό πρόγραμμα με κοινή διαχείριση, το πρόγραμμα θα εφαρμοστεί σύμφωνα με τις μεταβατικές συμφωνίες που καθορίζει το άρθρο 99 του κανονισμου (ΕΚ) αριθ. 718/2007 επομένως η απόφαση είναι νομικά δεσμευτική μόνο για το τμήμα του διασυνοριακού προγράμματος που αφορά το κράτος μέλος της Ελλάδας, ενώ το τμήμα του διασυνοριακού προγράμματος που αφορά το κράτος μέλοςτης Αλβανίας υπόκειται σε ξεχωριστή απόφαση. (11) Σύμφωνα με τα άρθρα 94 παράγραφος 2 και 99 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007, η πρόταση εμπεριέχει ένα σχέδιο χρηματοδότησης, το οποίο περιλαμβάνει έναν πίνακα που καλύπτει την κοινοτική βοήθεια προς το συμμετέχον κράτος μέλος της Ελλάδας καθώς και (για καθαρά πληροφοριακούς λόγους) έναν πίνακα που καλύπτει την κοινοτική βοήθεια προς το κράτος μέλος της Αλβανίας, προσδιορίζοντας σε κάθε πίνακα για κάθε έτος που καλύπτει το πολυετές ενδεικτικό δημοσιονομικό πλαίσιο και για κάθε άξονα προτεραιότητας, το ποσό της κοινοτικής συνεισφοράς και το ποσοστό της, καθώς και το ποσό που χορηγείται από την εθνική συμμετοχή. (12) Σύμφωνα με το άρθρο 94 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007, το διασυνοριακό πρόγραμμα περιλαμβάνει κατάλογο των επιλέξιμων περιοχών που καλύπτονται από το πρόγραμμα. Οι περιοχές του διασυνοριακού COM(2006)672 της 8ης Νοεμβρίου C (2007) 2245 της 31ης Μαΐου ΕΕ L 210 της , σ. 25. Κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1989/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 411, , σ. 6). EL 3 EL

5 προγράμματος αναφέρονται ως επιλέξιμες στο παράρτημα I της απόφασης 2007/766/EΚ της Επιτροπής, της 14ης Νοεμβρίου 2007, που περιλαμβάνει τον κατάλογο των περιφερειών και των περιοχών που είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της συνιστώσας διασυνοριακής συνεργασίας του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας για τη διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και δικαιούχων χωρών για την περίοδο από το 2007 έως το (13) Σύμφωνα με το άρθρο 94 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007, εκτός από τον κατάλογο των επιλέξιμων περιοχών, το επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει κατάλογο των περιοχών επιπέδου NUTS 3, ή ανάλογων, που γειτνιάζουν με τις εν λόγω επιλέξιμες περιοχές, όπως αναφέρεται στο άρθρο 97 του εν λόγω κανονισμού είναι αναγκαίο να καθοριστεί κατάλογος αυτών των περιοχών ευελιξίας οι οποίες έχουν πλήρη αιτιολόγηση. (14) Ενδείκνυται ο καθορισμός του ανώτατου ενδεικτικού ποσού της κοινοτικής συνεισφοράς στο τμήμα του διασυνοριακού προγράμματος που αφορά την Ελλάδα και του επακόλουθου ανώτατου ποσοστού για κάθε άξονα προτεραιότητας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 38 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007. (15) Σύμφωνα με το άρθρο 99 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007, οι λεπτομέρειες εφαρμογής διαφέρουν ανάλογα με την ετοιμότητα των συμμετεχουσών χωρών να εφαρμόσουν ολόκληρο το διασυνοριακό πρόγραμμα μέσω επιμερισμένης διαχείρισης επομένως, ενδείκνυται η αποσαφήνιση του συνόλου των κανόνων που εφαρμόζονται στο τμήμα του παρόντος διασυνοριακού προγράμματος που αφορά την Ελλάδα. (16) Η χορηγούμενη στο πλαίσιο του διασυνοριακού προγράμματος βοήθεια πρέπει να είναι σύμφωνη προς τα ισχύοντα ανώτατα όρια κρατικών ενισχύσεων προς επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 της Συνθήκης και προς κάθε άλλη εφαρμοστέα διάταξη του κοινοτικού δικαίου. (17) Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007, η παρούσα απόφαση πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 90 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (EK, Ευρατόμ) αριθ. 1605/ του Συμβουλίου και, ως εκ τούτου, συνιστά απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 75 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. (18) Τα μέτρα που προβλέπονται στην απόφαση αυτή βρίσκονται σε συμφωνία με τη γνώμη της επιτροπής ΙΡΑ. (19) Ως εκ τούτου, το προτεινόμενο επιχειρησιακό πρόγραμμα πρέπει να εγκριθεί, ΕΕ L 310 της , σ. 15. ΕΕ L 357 της , σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (EΚ, Eυρατόμ) αριθ. 478/2007 (ΕΕ L 111 της , σ. 13). ΕΕ L 248 της , σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (EΚ, Eυρατόμ) αριθ. 1995/2006 (ΕΕ L 390 της , σ. 1). EL 4 EL

6 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται το διασυνοριακό πρόγραμμα «Πρόγραμμα IPA διασυνοριακής συνεργασίας Ελλάδας-Αλβανίας» για κοινοτική βοήθεια στο πλαίσιο της συνιστώσας διασυνοριακής συνεργασίας IPA στην Ελλάδα και την Αλβανία όπως ορίζεται στο παράρτημα I, το οποίο περιλαμβάνει τους ακόλουθους άξονες προτεραιότητας: (1) «Ενίσχυση της διασυνοριακής οικονομικής ανάπτυξης» (2) «Προώθηση και αειφόρος ανάπτυξη του περιβάλλοντος και των φυσικών και πολιτιστικών πόρων» και (3) «Tεχνική βοήθεια». Άρθρο 2 1. Το πρόγραμμα που αναφέρεται στο άρθρο 1 καλύπτει τις εξής επιλέξιμες περιοχές: τις περιοχές NUTS επιπέδου ΙΙΙ της Κέρκυρας, Θεσπρωτίας, Ιωαννίνων, Καστορίας και Φλώρινας στην Ελλάδα και τις περιοχές του Αυλώνα, Αργυροκάστρου και Κορυτσάς στην Αλβανία. 2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για την εκτέλεση δραστηριοτήτων ή τμημάτων δραστηριοτήτων έως 20 % του ποσού της συμβολής της ΕΕ στο εν λόγω επιχειρησιακό πρόγραμμα είναι δυνατό να χρηματοδοτηθούν στις εξής περιοχές: Γρεβενών στην Ελλάδα. Άρθρο 3 3. Το μέγιστο ποσό βοήθειας που χορηγείται από τον IPA στο πλαίσιο του διασυνοριακού προγράμματος στην Ελλάδα, όπως υπολογίζεται βάσει των δημόσιων επιλέξιμων δαπανών, ορίζεται σε ευρώ. Για το δημοσιονομικό έτος 2007, μπορεί να αναληφθεί υποχρέωση μέγιστου ύψους 0 ευρώ στη γραμμή του προϋπολογισμού. Για το δημοσιονομικό έτος 2008, μπορεί να αναληφθεί υποχρέωση μέγιστου ύψους ευρώ στη γραμμή του προϋπολογισμού. Για το δημοσιονομικό έτος 2009, μπορεί να αναληφθεί υποχρέωση μέγιστου ύψους ευρώ στη γραμμή του προϋπολογισμού. 4. Το εθνικό ισοδύναμο των ευρώ της Ελλάδας μπορεί να καλυφθεί εν μέρει από κοινοτικά δάνεια από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και άλλα δανειοδοτικά μέσα. EL 5 EL

7 5. Το συνολικό ποσό της κοινοτικής βοήθειας και το επακόλουθο ποσοστό συγχρηματοδότησης για κάθε άξονα προτεραιότητας βάσει του διασυνοριακού προγράμματος ορίζονται στο δεύτερο, τρίτο και τέταρτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου. Το συνολικό ποσό της κοινοτικής συνεισφοράς για τον άξονα προτεραιότητας «Ενίσχυση της διασυνοριακής οικονομικής ανάπτυξης» στην Ελλάδα ορίζεται σε ευρώ και το επακόλουθο ποσοστό συγχρηματοδότησης σε 75%. Το συνολικό ποσό της κοινοτικής συνεισφοράς για τον άξονα προτεραιότητας «Προώθηση και αειφόρος ανάπτυξη του περιβάλλοντος και των φυσικών και πολιτιστικών πόρων» στην Ελλάδα ορίζεται σε ευρώ και το επακόλουθο ποσοστό συγχρηματοδότησης σε 75%. Το συνολικό ποσό της κοινοτικής συνεισφοράς για τον άξονα προτεραιότητας «Tεχνική βοήθεια» στην Ελλάδα ορίζεται σε ευρώ και το επακόλουθο ποσοστό συγχρηματοδότησης σε 75%. 6. Το αντίστοιχο σχέδιο χρηματοδότησης παρατίθεται στο παράρτημα II. Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση θα εφαρμοστεί στην Ελλάδα σύμφωνα με το άρθρο 99 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007 και την παράγραφο 5 πρώτο εδάφιο του ανωτέρω άρθρου. Άρθρο 5 Οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση στο πλαίσιο του διασυνοριακού προγράμματος συμμορφώνεται προς τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες παροχής κρατικών ενισχύσεων οι οποίοι ισχύουν τη χρονική στιγμή κατά την οποία χορηγείται η κρατική ενίσχυση και σύμφωνα με το άρθρο 90 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/2007. Άρθρο 6 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ελληνική Δημοκρατία. EL 6 EL

8 Βρυξέλλες, 5/IX/2008. Για την Επιτροπή Danuta HÜBNER Μέλος της Επιτροπής EL 7 EL

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Το «Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Ελλάδας-Αλβανίας» EL 8 EL

10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Σχέδιο χρηματοδότησης για το «Πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Ελλάδας- Αλβανίας» (τα ποσά που αφορούν την Αλβανία παρατίθενται για καθαρά ενημερωτικούς σκοπούς). EL 9 EL