Ο. Σ. Η. Π. Ε. Αξιότιμο κύριο Χριστοδουλάκη, Ειδικό Γραμματέα Αποκρατικοποιήσεων του Υπουργείου Οικονομικών,

Transcript

1 . Ο. Σ. Η. Π. Ε. ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ Τηλ Φαξ Χρυσανθέμων 17, ΤΚ 54351, Θεσσαλονίκη ΠΡΟΣ Θεσσαλονίκη, 21/03/2011. Αξιότιμο κύριο Χριστοδουλάκη, Ειδικό Γραμματέα Αποκρατικοποιήσεων του Υπουργείου Οικονομικών, οφείλουμε κατ αρχήν να εκφράσουμε για άλλη μία φορά τις θερμές ευχαριστίες μας για την τιμή που μας κάνατε να προσέλθετε και να εγκαινιάσετε την Έκθεση του Κλάδου μας των ηλεκτρονικών παιχνιδιών, στις Αντιλαμβανόμαστε απόλυτα ότι υπό την παρούσα οικονομική συγκυρία ο χρόνος σας είναι εξαιρετικά πολύτιμος, πιστεύουμε όμως ότι η Έκθεσή μας, με την δίωρη περιήγησή σας στους χώρους της, ήταν μια πρώτης τάξεως ευκαιρία για να διαπιστώσετε προσωπικά, απτά και ως κατ εξοχήν αρμόδιος αξιωματούχος του Υπουργείου στον συγκεκριμένο τομέα, τις δυνατότητες και τη δυναμική των ελληνικών κατασκευαστικών επιχειρήσεων και εν γένει του Κλάδου, ο οποίος τροφοδοτεί περαιτέρω και μία σειρά συναφών επαγγελμάτων και υπηρεσιών. Σας διαβεβαιώνουμε ότι, εφόσον υπάρξει ενσωμάτωση των Προτάσεών μας στο υπό τελική διαμόρφωση σχέδιο νόμου, ο Κλάδος των ηλεκτρονικών παιχνιδιών και της τεχνολογίας τους θα αποτελέσει έναν τομέα δραστηριότητας για τον οποίο σύντομα η χώρα μας θα είναι περήφανη. Ανταποκρινόμενοι σήμερα στην Πρόσκλησή σας που διατυπώθηκε κατά τη διάρκεια της ανωτέρω εκδηλώσεως, για συνάντησή μας με θέμα την κατάθεση των απόψεών μας σχετικά με τις δυνατότητες διαχείρισης της λειτουργίας των παιγνιομηχανημάτων που θα εγκατασταθούν στην επικράτεια με βάση τις διατάξεις του υπό διαμόρφωση νομοσχεδίου για τη «ρύθμιση της αγοράς των παιγνίων», επιθυμούμε να σας εκθέσουμε τα παρακάτω. Ι. Πάγιες θέσεις προτάσεις της Ο.Σ.Η.Π.Ε. αποτέλεσαν και αποτελούν: Μέλος της Euromat της Ευρωπαϊκής Συνομοσπονδίας Παιχνιδιών Ψυχαγωγίας

2 1) η ελεύθερη λειτουργία των ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων χωρίς περιορισμούς και οποιουδήποτε είδους επιβαρύνσεις. 2) η καθιέρωση της κατηγορίας ψυχαγωγικών παιγνίων περιορισμένου οφέλους (AWP s) με περιορισμό και έλεγχο σε συνεργασία μ εμάς τους επαγγελματίες του κλάδου, 3) η ανάπτυξη των ελληνικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων που σχετίζονται με τα παραπάνω αντικείμενα, μέσα από ένα πλαίσιο ρυθμίσεων που θα καθιστά ευχερή την κεντρική εποπτεία και τον έλεγχο συμμόρφωσης των κάθε είδους παρόχων τους, σύμφωνα με όσα αυτό θα ορίζει. Από την άλλη μεριά είμαστε σταθερά αντίθετοι στη λειτουργία των «καζινομηχανών» τύπου Vlt s (Video Lottery Terminals) στην αγορά. Τα παιγνιομηχανήματα αυτού του τύπου βαφτισμένα, ως απλά λαχειοφόρα τερματικά, υποκρύπτουν κατηγορία παιγνίων με χαρακτηριστικά σκληρού απεριόριστου τζόγου και διεθνώς κατατάσσονται στην κατηγορία των σκληρών τυχερών παιχνιδιών με επηρεασμό των πολιτών μέσω τζακ-ποτ. Η λειτουργία τους στις χώρες όπου έχουν καθιερωθεί προκάλεσε κοινωνικά προβλήματα, καθώς δημιουργούν τις προϋποθέσεις για εύκολη και γρήγορη οικονομική καταστροφή των πολιτών, χωρίς να επιφέρουν τα ανάλογα οικονομικά αποτελέσματα για το κράτος. Στην Αυστραλία όπου επιτράπηκαν τα VLT s, μετά από μικρό διάστημα λειτουργίας τους αναγκάστηκε η πολιτεία να περιορίσει το μέγιστο στοίχημα σε 1 δολάριο και αφαίρεσαν τους χαρτονομισματοδέκτες, στο Ηνωμένο Βασίλειο μετά τον πρώτο χρόνο (το 2010) κανονικής λειτουργίας μηχανές VLT s FOB terminals (fixed odds betting terminals το αθώο όνομα που τους δώσανε εκεί) κάνουν διπλάσιο τζίρο από τις μηχανές AWP s της χώρας, μαζί και των μηχανών που βρίσκονται σε όλα τα καζίνο του Ηνωμένου Βασιλείου, προκαλώντας τρομακτικές παρενέργειες στον πληθυσμό και εξετάζονται ήδη τρόποι αποκλεισμού τους. Δεν νοείται ως ψυχαγωγία η συμμετοχή σε παιγνιομηχάνημα στο οποίο με το πάτημα ενός πλήκτρου (δηλαδή κάθε.. δευτερόλεπτα) ο συμμετέχων μπορεί να απολέσει το ποσό των 5,00 ή των 2,00 και χωρίς να τίθεται συγχρόνως μέγιστο όριο ποσού απόδοσης. Ο ψυχαγωγικός χαρακτήρας των παιγνίων (AWP s) αντίθετα προσδιορίζεται από τα εξής χαρακτηριστικά: i) συμμετοχή από 0,10 έως 0,50, ii) μέγιστη απόδοση 100 (χαμηλής προσδοκίας για τον συμμετέχοντα), iii) ποσοστό επιστροφής άνω του 92%. Πέραν αυτών των ορίων σπέρνουμε ανέμους και θερίζουμε ανεξέλεγκτες κοινωνικές θύελλες 2 Σ ε λ ί δ α

3 Η θέση μας λοιπόν είναι ότι για την λειτουργία οποιασδήποτε κατηγορίας παιγνιομηχανημάτων που θα καθιερωθούν θα πρέπει να προβλέπονται τα παραπάνω όρια ως ανώτατα όρια συμμετοχής - στοιχηματισμού. Είμαστε κάθετα αντίθετοι στην θέσπιση περιορισμένου αριθμού αδειούχων και δημιουργίας ολιγοπωλίου και κλειστού επαγγέλματος, τα οποία φέρνουν υπανάπτυξη στην χώρα, τον πλουτισμό ξένων μεγάλων εταιριών και τον αποκλεισμό οποιασδήποτε επαγγελματικής δραστηριότητας ή τεχνολογικής ανάπτυξης στην ελληνική επικράτεια. ΙΙ. Ζητούμενο είναι ο τρόπος ανάπτυξης ενός συμφέροντος, λειτουργικού και ελεγχόμενου συστήματος για την πολιτεία. Η Ομοσπονδία μας, ενεργό μέλος της ευρωπαϊκής οικογένειας της «EUROMAT European Gaming and Amusement Federation», λαμβανομένης υπόψη της διεθνούς και ευρωπαϊκής εμπειρίας και της βιωσιμότητας του εγχειρήματος, προτείνει τα παρακάτω: με βάση το σχέδιο του Υπουργείου που τέθηκε στη Δημόσια Διαβούλευση της υπάρχει σαφής πρόβλεψη ανάπτυξης και λειτουργίας Πληροφοριακού Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου (Π.Σ.Ε.Ε.) -άρθρο 6 του Σχεδίου- υπό την αρμόδια Αρχή (Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων) -άρθρο 4 του Σχεδίου-. Η Ο.Σ.Η.Π.Ε. και τα μέλη της με την πολυετή εμπειρία τους, γνωρίζουν την αναγκαία τεχνολογία και την απαραίτητη τεχνογνωσία για την άμεση εγκατάσταση του πλέον σύγχρονου, λειτουργικού και απαραίτητου εξοπλισμού πλατφόρμας λειτουργίας των παιγνίων περιορισμένου οφέλους στην Ελλάδα, αναλαμβάνοντας την εγκατάσταση και την συντήρησή του με δικές τους δαπάνες, το οποίο θα είναι συνδεδεμένο με το Π.Σ.Ε.Ε. της πολιτείας για τη λειτουργία των ΑWP s και θα αποτελεί τον Φορέα Διαχείρισής του. Ειδικότερα, στο σύστημα της Ο.Σ.Η.Π.Ε. (Φορέας Διαχείρισης) θα είναι συνδεδεμένες όλες οι μηχανές AWP s, με αμφίδρομη σύνδεση επικοινωνία, με την δυνατότητα της αναστολής ή της διακοπής λειτουργίας της οποιασδήποτε μηχανής σε περίπτωση που διαπιστωθεί μη ορθή λειτουργία ή σε περίπτωση κατά την οποία δεν εκπληρώνονται οι υποχρεώσεις του αδειούχου - διακινητή στον οποίο ανήκει η συγκεκριμένη μηχανή ή και σε περίπτωση κατά την οποία ο τελικός πάροχος επέμβει αυθαίρετα ή τροποποιήσει με οποιοδήποτε τρόπο τη λειτουργία της. Στο σύστημα της Ο.Σ.Η.Π.Ε. (Φορέας Διαχείρισης) θα έχει πλήρη πρόσβαση on line σε πραγματικό χρόνο η Ε.Ε.Ε.Π. (Εποπτική-Ελεγκτική Αρχή), θα παρέχει όλα τα φορολογικά δεδομένα στις υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών, όπως επίσης θα 3 Σ ε λ ί δ α

4 παρέχει πληροφορίες που τους αφορούν στους αδειούχους διακινητές και στους τελικούς παρόχους (χώρους διεξαγωγής). Ο παραστατικός τρόπος ανάπτυξης του συστήματος, διακίνησης των μηχανών AWPs, υποβάλλεται σε συνημμένο Παράρτημα της παρούσας Προτάσεώς μας. Περαιτέρω, με τη διάταξη του άρθρου 16 του Ν. 3229/2004, προβλέφθηκε σύσταση εννεαμελούς επιτροπής που μετονομάζεται πλέον σε Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.). Στην επιτροπή αυτή μπορεί να προβλεφθεί συμμετοχή τουλάχιστον τριών μελών τα οποία προτείνονται από την Ο.Σ.Η.Π.Ε. Προτείνεται επίσης η συγκρότηση συμβουλευτικής επιτροπής της Ο.Σ.Η.Π.Ε. για να προτείνει στην Ε.Ε.Ε.Π. σχετικά με τη διαμόρφωση των προϋποθέσεων χορήγησης αδειών στους διάφορους εμπλεκόμενους (κατασκευαστές διακινητές χώρους διεξαγωγής), των ορισμό των προϋποθέσεων και προδιαγραφών λειτουργίας των μηχανών AWP s και την εν γένει λειτουργία του όλου πλαισίου. Δημιουργία ηλεκτρονικού μητρώου όλων των εμπλεκομένων φορέων και των μηχανών AWP s. Οι μηχανές AWP s κατασκευάζονται από αδειούχους κατασκευαστές βάσει προδιαγραφών που τίθενται από τη νομοθεσία, οι οποίες εξασφαλίζουν την αδιάβλητη λειτουργία τους, πιστοποιούνται από διεθνώς αναγνωρισμένους οργανισμούς ή την Ε.Ε.Ε.Π., διακινούνται από αδειούχους διακινητές σε αδειοδοτημένους χώρους διεξαγωγής - καταστηματάρχες, χωρίς να παραγκωνίζεται κανένας. Την ευθύνη για την ορθή λειτουργία των μηχανών AWP s και των εσόδων τους την φέρει ο διακινητής και σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης του επιβάλλονται ανάκληση ή οριστική αφαίρεση της άδειας λειτουργίας του, κατάπτωση εγγυητικής, διοικητικά πρόστιμα και ποινικές κυρώσεις. Ιδιαίτερη σημασία αποδίδουμε στη διαμόρφωση προελεγκτικού μηχανισμού από την Ο.Σ.Η.Π.Ε. είτε αυτόνομα, είτε από κοινού με τους ελεγκτικούς μηχανισμούς του Υπουργείου και της Ε.Ε.Ε.Π., ο οποίος θα έχει τη δυνατότητα συστάσεων για άμεση συμμόρφωση των εμπλεκομένων σε περιπτώσεις μικροπαρεκκλίσεων και την συνεργασία του με τους ελεγκτικούς μηχανισμούς του Υπουργείου, με τεχνικό εξοπλισμό και τεχνογνωσία. Η συνεργασία με την Ομοσπονδία θα διασφαλίσει την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, θα τιθασεύσει τη δύναμη της παραοικονομίας και θα συμβάλλει στην κάθαρση του χώρου. 4 Σ ε λ ί δ α

5 Εν κατακλείδι πιστεύουμε ότι η ανωτέρω πρόταση της Ο.Σ.Η.Π.Ε. είναι εύκολα και άμεσα υλοποιήσιμη, δεν εμφανίζει παρερμηνείες και ασάφειες, δεν επιφέρει καμία απολύτως οικονομική επιβάρυνση στο δημόσιο και προέρχεται από την εμπειρία χωρών της ευρωπαϊκής ένωσης, όπου η συνεργασία ομοσπονδιών με τις κυβερνήσεις των χωρών τους εφαρμόζεται με επιτυχία επί σειρά ετών πετυχαίνοντας, την διασφάλιση των εσόδων του κράτους, την προστασία και όχι την αφαίμαξη των πολιτών με τη λειτουργία μηχανών τύπου Vlt s που ο φυσικός τους χώρος είναι οι αίθουσες των καζίνο, την πάταξη της παρανομίας και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων και της τεχνολογίας με παράλληλη δημιουργία θέσεων εργασίας._ Με εκτίμηση Για το Διοικητικό Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Ο Γενικός Γραμματέας Άγγελος Καλλινικίδης Στέφανος Τσιακίρης Συνημμένα: Παράρτημα, Σχηματική παράσταση Διακίνησης Μηχανών AWPs Φορέα Διαχείρισης Ο.Σ.Η.Π.Ε. 5 Σ ε λ ί δ α