Σχέδιο Δράσης για τον μετριασμό του ποσοστού σφάλματος στο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης

Transcript

1 Σχέδιο Δράσης για τον μετριασμό του ποσοστού σφάλματος στο Πρόγραμμα 1 η Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος Απριλίου 2016 Εισήγηση: Ξενοφών Κόχυλας Μονάδα Γ ΕΥΔ ΠΑΑ

2 Σύντομη Ανασκόπηση Ποσοστό σφάλματος της ετήσιας Έκθεσης DAS του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου για το έτος 2011 Πυλώνας Ι: 2,9% Πυλώνας ΙΙ: 7,7% Αυξημένο ποσοστό σε σχέση με τα προηγούμενα έτη όπου το ποσοστό σφάλματος κυμαινόταν μεταξύ 2% και 5% καθώς και με το αντίστοιχο ποσοστό σφάλματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που υπολογίζεται βάσει των ετήσιων στατιστικών ελέγχων που αποστέλλουν τα Κ-Μ

3 Απόφαση ενίσχυσης των δράσεων για τον μετριασμό του ποσοστού σφάλματος στην Αγροτική Ανάπτυξη Εξαμηνιαία Σεμινάρια για το ποσοστό σφάλματος στην Αγροτική Ανάπτυξη, στο πλαίσιο των κοινών συνεδριάσεων της Επιτροπής και της Επιτροπής των Γεωργικών Ταμείων, Απρίλιος 2013-Μάρτιος 2016 Εκπόνηση και επικαιροποίηση Εθνικών Σχεδίων Δράσης για τον μετριασμό του ποσοστού σφάλματος στην Αγροτική Ανάπτυξη από τα Κ-Μ

4 Έλεγχοι ΕΕΣ Προγράμματα Αγροτικής Ανάπτυξης Έλεγχοι Επιτροπής (Μονάδα J4) Έλεγχοι Κρατών Μελών Ευρήματα Ελέγχων Επιτροπής Επικαιροποίηση του Σχεδίου Δράσης βάσει των ευρημάτων Στην περίπτωση επιφύλαξης σε συγκεκριμένα Μέτρα τα Κ-Μ επικαιροποιούν άμεσα και στοχευμένα το Σχέδιο Δράσης προκειμένου να αντιμετωπίσουν τις αιτίες των σφαλμάτων Η μη λήψη κατάλληλων διορθωτικών μέτρων οδηγεί σε αναστολή πληρωμών

5 Κυριότερες Αιτίες Σφάλματος στην Αγροτική Ανάπτυξη 1. Κυριότερες Αιτίες Σφάλματος στα Μέτρα που αφορούν σε Έκταση και Ζώα Ρόλος της Διαχείρισης Μη αναλογικότητα στο σύστημα μειώσεων των δεσμεύσεων στα γεωργοπεριβαλλοντικά Μέτρα Έλλειψη ενημέρωσης των Δικαιούχων ιδιαίτερα σε ότι αφορά τις επικαιροποιήσεις στο Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (LPIS) Ελλιπής ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων φορέων για την εφαρμογή των Μέτρων

6 Δεσμεύσεις που δεν σχετίζονται με τον περιβαλλοντικό στόχο του Μέτρου 2. Κυριότερες Αιτίες Σφάλματος στα Μέτρα που αφορούν σε Έκταση και Ζώα Ρόλος του Δικαιούχου Οι Δικαιούχοι υποβάλλουν ανακριβείς Δηλώσεις Μη τήρηση των δεσμεύσεων από τους Δικαιούχους

7 3. Κυριότερες Αιτίες Σφάλματος στα Επενδυτικά Μέτρα Ρόλος της Διαχείρισης Ανεπαρκείς διαδικασίες εξέτασης των Αιτημάτων Πληρωμής των Δικαιούχων Αδυναμίες στον έλεγχο της επιλεξιμότητας και του εύλογου κόστους των δαπανών Ελλιπής τεκμηρίωση αναφορικά με την επιλογή των έργων Πολυπλοκότητα των διοικητικών διαδικασιών

8 4. Κυριότερες Αιτίες Σφάλματος στα Επενδυτικά Μέτρα Ρόλος του Δικαιούχου Αδυναμίες στο σύστημα προσφορών στα ιδιωτικά έργα Δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η ίση μεταχείριση των προσφερόντων Μη επιλεξιμότητα δαπανών και αδυναμίες στο σύστημα επιβολής μειώσεων Σφάλματα στις υποβληθείσες Αιτήσεις Πληρωμής των Δικαιούχων

9 Εθνικό Σχέδιο Δράσης Προγράμματος Το Εθνικό Σχέδιο Δράσης εκπονείται και επικαιροποιείται από την ΕΥΔ ΠΑΑ σε συνεργασία με τον ΟΠΕΚΕΠΕ Έχουν υποβληθεί στην DG Agri, 1 αρχικό Σχέδιο Δράσης και συνολικά 5 επικαιροποιήσεις του Δίνεται έμφαση στην αντιμετώπιση προβλημάτων που εντοπίζονται κατόπιν ελέγχων των Ευρωπαϊκών Ελεγκτικών Οργάνων και ιδιαίτερα σε ευρήματα για τα οποία η Επιτροπή έχει εκφράσει επιφυλάξεις στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων

10 Υλοποιηθείσες Ενέργειες ΠΑΑ Πραγματοποίηση, εντός του 2013, ενημερωτικής διημερίδας από την ΕΥΔ ΠΑΑ με συμμετοχή των μελών των επιτροπών παρακολούθησης του Μέτρου 123Α Διεξαγωγή από τον Οργανισμό Πληρωμών (ΟΠΕΚΕΠΕ) Σεμιναρίου για την Καταπολέμηση της Απάτης στην Αγροτική Ανάπτυξη στις 24/09/2014 Εκπαιδεύσεις για τη βελτίωση των επιτόπιων ελέγχων στα γεωργοπεριβαλλοντικά Μέτρα στις Περιφερειακές Υπηρεσίες του ΟΠΕΚΕΠΕ (Ημερομηνία Ολοκλήρωσης 30/10/2015)

11 Έκδοση οδηγιών για την ταυτοποίηση του είδους των καλλιεργειών στα γεωργοπεριβαλλοντικά Μέτρα προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα των ελέγχων. Οι οδηγίες εκδόθηκαν και απεστάλησαν στις αρμόδιες περιφερειακές Μονάδες Ελέγχου του ΟΠΕΚΕΠΕ τον Αύγουστο του 2015, εγκαίρως για την πραγματοποίηση των ελέγχων του 2015 Σχεδιασμός και εφαρμογή αυστηρού συστήματος παρακολούθησης των μακροχρόνιων υποχρεώσεων των Δικαιούχων στα Επενδυτικά Μέτρα (Δυνάμει του άρθρου 72 του Κανονισμού (ΕΚ) 1698/2005 και του άρθρου 71 του Κανονισμού (ΕΕ) 1303/2013) με την υπ αριθ / εγκύκλιο της Διαχειριστικής Αρχής

12 Υλοποιηθείσες Ενέργειες ΠΑΑ Προσαρμογή της γραμμής βάσης για τα γεωργοπεριβαλλοντικά Μέτρα στο νέο ΠΑΑ η οποία ολοκληρώθηκε στις 11/12/2015 με την έγκριση του Προγράμματος Αγροτικής ανάπτυξης Καταγραφή των κινδύνων και των ενεργειών αντιμετώπισής τους, αναφορικά με την ελεγξιμότητα και επαληθευσιμότητα των Μέτρων στα αντίστοιχα τεχνικά δελτία του ΠΑΑ Βελτίωση των διαδικασιών επιλογής δημοσίων έργων στο Μέτρο με την εισαγωγή της συγκριτικής αξιολόγησης ανά πρόσκληση και την χρήση αυστηρών κριτηρίων επιλογής Μέτρα για την Καταπολέμηση της Απάτης στο ΣΔΕ του ΠΑΑ Ενημερώσεις και εκπαιδευτικές ημερίδες από τη Διαχειριστική Αρχή προς τους εμπλεκόμενους φορείς σχετικά με το ΠΑΑ (έχουν διεξαχθεί 3 ημερίδες εντός 2016)

13 Προγραμματισμένες Ενέργειες Ολοκλήρωση των εκπαιδεύσεων των Νέων Γεωργών της Πρόσκλησης του 2014 μέχρι τις 30/11/2017 Διασύνδεση των Πληροφοριακών Συστημάτων για τον εντοπισμό περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης Πρόβλεψη για τη δημιουργία συστήματος ελέγχου του εύλογου κόστους του εξοπλισμού (βάση δεδομένων) στα Επενδυτικά Μέτρα με περιοδική επικαιροποίηση Πρόβλεψη για την επικαιροποίηση της βάσης δεδομένων του εύλογου κόστους στις κτιριακές εργασίες των Επενδυτικών Μέτρων

14 Αλλαγές στο σύστημα παρακολούθησης του Σχεδίου Δράσης Τα σεμινάρια γίνονται ετήσια από εξαμηνιαία Η Επιτροπή θα δίνει έμφαση στις διορθωτικές ενέργειες που σχετίζονται με ευρήματα ελέγχων που οδηγούν σε επιφυλάξεις

15 Προκλήσεις για την Προγραμματική Περίοδο Ανταλλαγές καλών πρακτικών και διάχυση της πληροφορίας Ενημερωτικές ημερίδες ιδιαίτερα προς τις Περιφέρειες ενόψει και του ενισχυμένου ρόλου τους στο νέο ΠΑΑ Βελτιστοποίηση των Πληροφοριακών Συστημάτων και αξιοποίησή τους για τον μετριασμό του σφάλματος Εξαγωγή αναφορών των μειώσεων / ανακτήσεων από διοικητικούς και επιτόπιους ελέγχους με ταυτόχρονη αντιστοίχιση κωδικοποιημένων ευρημάτων Μεγαλύτερη στόχευση των προληπτικών και διορθωτικών ενεργειών του Σχεδίου Δράσης

16 80% 70% 60% 50% 40% 30% Ποσοστό Αιτημάτων Πληρωμής με τις υψηλότερες μειώσεις Ποσοστό Μειώσεων 20% 10% 0% Ποσοστό Μειώσεων (Διοικητικοί έλεγχοι ΠΑΑ ) που αντιστοιχεί στο 10% των Αιτημάτων Πληρωμής με τις υψηλότερες μειώσεις

17 90% 80% 70% 60% 50% 40% Ποσοστό Μέτρων με τις υψηλότερες μειώσεις Ποσοστό Μειώσεων 30% 20% 10% 0% Ποσοστό Μειώσεων (Διοικητικοί έλεγχοι ΠΑΑ ) που αντιστοιχεί στο 20% των Μέτρων με τις υψηλότερες μειώσεις

18 Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας