Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από τα πρακτικά της 11 ης / τακτικής συνεδρίασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής του ήµου Πεντέλης.

Transcript

1 1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αριθµός Απόφασης: 39/2014 NOMΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΕΝΤΕΛΗΣ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από τα πρακτικά της 11 ης / τακτικής συνεδρίασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής του ήµου Πεντέλης. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ιατύπωση εισήγησης προς το ηµοτικό Συµβούλιο για έκδοση κανονιστικής απόφασης µε θέµα: «Παραχώρηση χρήσης κοινοχρήστου χώρου για ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων, έµπροσθεν του καταστήµατος Επιχείρηση µαζικής εστίασης παρασκευής και διάθεσης πλήρους γεύµατος (σνακ µπαρ) της εταιρείας ΣΤΕΦΑΝΟΣ ΠΑΤΣΑΜΑΝΗΣ ΓΡΗΓΟΡΙΑ ΣΟMΟΥΛΟΥ Ο.Ε., επί της οδού Πλατεία Ελευθερίας 6 στη ηµοτική Κοινότητα Μελισσίων του ήµου Πεντέλης» (Τεχνική Έκθεση Μελέτη 17/2014 /νσης Περιβάλλοντος Πολεοδοµίας & Λειτουργιών Πόλης). Στο ηµοτικό Κατάστηµα του ήµου Πεντέλης, σήµερα 15 Οκτωβρίου 2014, ηµέρα Τετάρτη και ώρα π.µ., συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής του ήµου Πεντέλης, ύστερα από την υπ αριθµ. πρωτ / έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου αυτής, ηµάρχου κ. ηµητρίου Στεργίου Καψάλη, που επιδόθηκε σε καθέναν από τους συµβούλους, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν.3852/2010. ιαπιστώθηκε απαρτία, καθώς από το σύνολο εννέα (9) µελών, ήταν παρόντα πέντε (5) συνολικά µέλη, από τα οποία τέσσερα (4) τακτικά και ένα (1) αναπληρωµατικό, ήτοι : Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ : Α Π Ο Ν Τ Ε Σ : (Αν και νόµιµα προσκλήθηκαν) 1. Στεργίου Καψάλης ηµήτριος, Πρόεδρος 1. Μπούσουλα Χάνου Αρχοντία, Τακτικό Μέλος 2. Κεχαγιά ήµητρα, Αντιπρόεδρος 2. Μουαµελετζής Γεώργιος, Τακτικό Μέλος(Προσήλθε) 3. Mπούρας Βασίλειος, Τακτικό Μέλος 3. Παλαιοδήµος Άγγελος, Τακτικό Μέλος (Προσήλθε) 4. Kυβέλου Παναγιώτα, Τακτικό Μέλος 4. Κατοίκου Ευσταθία, Τακτικό Μέλος 5. Σταυρόπουλος ηµήτριος, Αναπληρωµατικό 5. Κωνσταντάς Σπυρίδων, Τακτικό Μέλος Μέλος Το αναπληρωµατικό µέλος κ. Σταυρόπουλος ηµήτριος, αναπληρώνει το απόν τακτικό µέλος κ. Κατοίκου Ευσταθία. ΠΡΟΣΕΛΕΥΣΕΙΣ ΑΠΟΧΩΡΗΣΕΙΣ: Το τακτικό µέλος κ. Μουαµελετζής Γεώργιος προσήλθε κατά τη συζήτησης του 3 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης Το τακτικό µέλος κ. Παλαιοδήµος Άγγελος προσήλθε πριν την έναρξη της συζήτησης του 4 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης. Tα πρακτικά της συνεδρίασης τηρήθηκαν από την υπάλληλο του ήµου κ. Κουτρελάκου Κωνσταντίνα. Στη συνεδρίαση παρέστησαν επίσης ο Προϊστάµενος της /νσης της /νσης Τεχνικής Υπηρεσίας του ήµου κ. Χριστίδης Αναστάσιος, καθώς και ο Προϊστάµενος του Τµήµατος Οργάνωσης & ιαχείρισης Λειτουργιών Πόλης της /νσης Περιβάλλοντος, Πολεοδοµίας και Λειτουργιών Πόλης του ήµου κ. Σκλήρης Φώτιος. Ο ήµαρχος και Πρόεδρος της Επιτροπής, εισηγούµενος το 4 ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη των µελών την υπ αριθ. πρωτ. ΠΕ 1805/ εισήγηση, καθώς και την υπ αριθµ. 17/2014 Τεχνική Έκθεση Μελέτη της /νσης Περιβάλλοντος Πολεοδοµίας & Λειτουργιών Πόλης του ήµου που έχει ως εξής :

2 2 Θέµα: «Παραχώρηση χρήσης κοινοχρήστου χώρου για ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων, έµπροσθεν του καταστήµατος «Επιχείρηση µαζικής εστίασης παρασκευής και διάθεσης πλήρους γεύµατος (σνακ µπαρ ) της εταιρίας << ΣΤΕΦΑΝΟΣ ΠΑΤΣΑΜΑΝΗΣ- ΓΡΗΓΟΡΙΑ ΣΟΜΟΥΛΟΥ Ο.Ε.>> επί της οδού Πλατεία Ελευθερίας 6 στη δηµοτική κοινότητα Μελισσίων του ήµου Πεντέλης». ΕΙΣΗΓΗΣΗ Έχοντας υπόψη : 1 : Αντικείµενο & Σκοπός. Αντικείµενο της παρούσας εισήγησης είναι : Η οριοθέτηση και έγκριση του υπό παραχώρηση κοινοχρήστου χώρου στο κατάστηµα θέµατος, για ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων. Σκοπός είναι: Η τόνωση της εµπορικής αγοράς και της οικονοµικής ζωής της πόλης Η αναβάθµιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων και των επισκεπτών της πόλης. Η βελτίωση της αισθητικής εικόνας και λειτουργικότητας των κοινοχρήστων χώρων. Η ασφάλεια και προστασία της κίνησης των πεζών στους κοινόχρηστους χώρους και ειδικότερα των Ατόµων µε ειδικές Ανάγκες (ΑΜΕΑ). Η οργάνωση των χώρων ευθύνης του ήµου. 2 : Νοµικό Πλαίσιο. Η παρούσα εισήγηση βασίζεται στις διατάξεις : Του Ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα ήµων & Κοινοτήτων» (ΦΕΚ 114/Α / ) Του Ν.2696/1999 ( ΦΕΚ 57/Α/1999) Του Ν.3852/2010 ( ΦΕΚ 87 /Α/2010) Του Ν.2696/99 Την απόφαση 52907/ (ΦΕΚ 2621/Β/2009) του ΥΠΕΚΑ Του Ν1080/80 Την απόφαση ΣΤΕ 2875/88 3 : Ορισµοί Από το άρθρο 2 Ν. 1577/1985 συνάγεται ότι : << Κοινόχρηστοι χώροι είναι οι κάθε είδους δρόµοι, πλατείες, άλση και γενικά οι προοριζόµενοι για κοινή χρήση ελεύθεροι χώροι, που καθορίζονται από το εγκεκριµένο ρυµοτοµικό σχέδιο του οικισµού ή έχουν τεθεί σε κοινή χρήση µε οποιοδήποτε άλλο νόµιµο τρόπο.>> << Κοινωφελείς χώροι είναι οι χώροι του οικισµού που, σύµφωνα µε το εγκεκριµένο ρυµοτοµικό σχέδιο, προορίζονται για την ανέγερση κατασκευών κοινής ωφέλειας.>> << ρόµοι είναι οι κοινόχρηστες εκτάσεις που εξυπηρετούν κυρίως τις ανάγκες κυκλοφορίας.>> << Πεζόδροµοι είναι οι δρόµοι, που προορίζονται κυρίως για την εξυπηρέτηση των πεζών.>> 4: Αρµοδιότητες. Για την εφαρµογή του παρόντος ανατίθενται οι παρακάτω αρµοδιότητες: 1. Η ιεύθυνση Πολεοδοµίας Περιβάλλοντος και Λειτουργιών Πόλης συντάσσει σχετική µελέτη 2. Τα συµβούλια των δηµοτικών κοινοτήτων λαµβάνουν αποφάσεις και τις αποστέλλουν στην επιτροπή ποιότητας Ζωής 2. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εγκρίνει και παραπέµπει στο ηµοτικό Συµβούλιο την παρούσα εισήγηση µε τις τυχόν αναδιατυπώσεις και συµπληρώσεις της. 3 Το ηµοτικό συµβούλιο λαµβάνει σχετική απόφαση. 4. Η Γενική /νση Περιφέρειας ελέγχει την νοµιµότητα της απόφασης. 5 : Γενικές Αρχές. Η έννοια των κοινόχρηστων πραγµάτων, σύµφωνα µε τον Αστικό Κώδικα, είναι τόσο ευρεία ώστε να καταλαµβάνει µεγάλο µέρος του φυσικού αλλά και του οικιστικού περιβάλλοντος. Το άρθρο 967 του Αστικού Κώδικα ορίζει ότι «πράγµατα κοινής χρήσης είναι ιδίως τα νερά µε ελεύθερη και αέναη ροή, οι δρόµοι, οι πλατείες, οι αιγιαλοί, τα λιµάνια και οι όρµοι, οι όχθες πλεύσιµων ποταµών, οι µεγάλες λίµνες

3 3 και οι όχθες τους». Τα κοινόχρηστα πράγµατα είναι εκτός συναλλαγής και ανήκουν είτε στο δηµόσιο (αιγιαλός, παραλία) είτε στους ΟΤΑ, οι οποίοι αναλαµβάνουν τη διαχείριση και την αξιοποίησή τους κατά τρόπο που να µην αναιρεί την κοινή χρήση (άρθρο 970 του ΑΚ) και να προάγει την κοινή ωφέλεια (άρθρο 969 του ΑΚ). Κάθε πολίτης έχει την εξουσία να χρησιµοποιεί ελεύθερα τους κοινόχρηστους χώρους, εξουσία που απορρέει από το δικαίωµα της προσωπικότητας (άρθρο 57 του ΑΚ), καθώς και το δικαίωµα να απαιτεί από τους υπεύθυνους για τη διαχείρισή τους (ΟΤΑ) την προστασία της ακώλυτης χρήσης τους όταν αυτή παρεµποδίζεται.. Ο Αστικός Κώδικας (άρθρο 970) δίνει το δικαίωµα στην αρχή, στην κυριότητα της οποίας βρίσκεται το κοινόχρηστο πράγµα, να παραχωρήσει σε ιδιώτες δικαιώµατα επ αυτού και να εισπράττει τέλη (άρθρο 3 του Ν. 1512/1985 και άρθρο 3 του Ν. 1080/1980) ή να συνάπτει µε ιδιώτες συµβάσεις µίσθωσης του κοινόχρηστου πράγµατος (Ν. 2009/1992). Οι άδειες παραχώρησης σχεδόν πάντοτε ταυτίζονται µε άδειες ολικής ή µερικής κατοχής του κοινόχρηστου χώρου. Τέτοιες είναι και οι άδειες κατάληψης κοινόχρηστων χώρων για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων Είναι απαραίτητο να προβούµε στην οριοθέτηση του χώρου που δύναται να καταληφθεί για ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων µετά από αίτηση του ενδιαφεροµένου. Η πρόταση µας όπως αυτή παρουσιάζεται στηρίζεται στην ισχύουσα νοµοθεσία και στις παρακάτω αρχές: - Ανεµπόδιστη κίνηση και πρόσβαση όλων των πολιτών στους ελεύθερους χώρους και η δυνατότητα χρησιµοποίησής τους. - υνατότητα πρόσβασης οχηµάτων.χ. (ασθενοφόρα, απορριµµατοφόρα, πυροσβεστικά οχήµατα κλπ) αλλά και φορτοεκφόρτωσης εµπορευµάτων στα εµπορικά καταστήµατα. - Ανεµπόδιστη πρόσβαση στις εισόδους των κτιρίων - Σε κάθε κατάστηµα παραχωρείται σύµφωνα µε το Νόµο, χώρος της πλατείας που αντιστοιχεί στο 70% της πρόσοψης ή της προβολής του. Το υπόλοιπο 30% διατίθεται στα ίδια καταστήµατα εάν κατά την κρίση του ηµάρχου δεν παρεµποδίζεται µε τον τρόπο αυτό ουσιωδώς η ελεύθερη χρήση του Κ.Χ. ( άρθρο 3 του Ν1080/80 ) - Η τυχόν παρεµβολή δρόµου µεταξύ καταστήµατος και πλατείας δεν εµποδίζει την παραχώρηση κοινοχρήστου χώρου σε κατάστηµα το οποίο προβάλλεται σε πλατεία ( ΣΤΕ 2875/88) - Σε κάθε κοινόχρηστο χώρο ή πεζόδροµο είναι απαραίτητο το ελεύθερο πλάτος των 3,50 µέτρων για την κυκλοφορία των οχηµάτων πρώτης βοήθειας και κυρίως για τη στάθµευση και ανάπτυξη ενός πυροσβεστικού οχήµατος ( αποφ / ΥΠΕΚΑ) - Ο χώρος που βρίσκεται στην προβολή κτιρίων δηµοσίων, δηµοτικών, τραπεζών κλπ δεν παραχωρείται ως χώρος ανάπτυξης τραπεζοκαθισµάτων, ώστε να µην παρεµποδίζεται ουσιωδώς η ελεύθερη κίνηση και πρόσβαση των πολιτών στα κτίρια αυτά, αλλά και η ανάδειξη των κτιρίων από άποψη λειτουργική, αρχιτεκτονική και σηµειολογική. Το συµβούλιο δηµοτικής κοινότητας Μελισσίων έλαβε την υπ αριθµ. 74/2014 απόφασή του για παραχώρηση του χώρου. Γι αυτό Εισηγούµαστε την λήψη απόφασης σχετικά µε τα παρακάτω : την οριοθέτηση και έγκριση του υπό παραχώρηση κοινοχρήστου χώρου στο κατάστηµα θέµατος, για ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων όπως αυτός φαίνεται στο σχέδιο που συνοδεύει την συν/νη µελέτη. ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΜΕΛΕΤΗ (Αριθµός Μελέτης: 17 /2014) Η έννοια των κοινόχρηστων πραγµάτων, σύµφωνα µε τον Αστικό Κώδικα, είναι τόσο ευρεία ώστε να καταλαµβάνει µεγάλο µέρος του φυσικού αλλά και του οικιστικού περιβάλλοντος. Το άρθρο 967 του Αστικού Κώδικα ορίζει ότι «πράγµατα κοινής χρήσης είναι ιδίως τα νερά µε ελεύθερη και αέναη ροή, οι δρόµοι, οι πλατείες, οι αιγιαλοί, τα λιµάνια και οι όρµοι, οι όχθες πλεύσιµων ποταµών, οι µεγάλες λίµνες και οι όχθες τους». Τα κοινόχρηστα πράγµατα είναι εκτός συναλλαγής και ανήκουν είτε στο δηµόσιο (αιγιαλός, παραλία) είτε στους ΟΤΑ, οι οποίοι αναλαµβάνουν τη διαχείριση και την αξιοποίησή τους κατά τρόπο που να µην αναιρεί την κοινή χρήση (άρθρο 970 του ΑΚ) και να προάγει την κοινή ωφέλεια (άρθρο 969 του ΑΚ). Κάθε πολίτης έχει την εξουσία να χρησιµοποιεί ελεύθερα τους κοινόχρηστους χώρους, εξουσία που απορρέει από το δικαίωµα της προσωπικότητας (άρθρο 57 του ΑΚ), καθώς και το δικαίωµα να απαιτεί από τους υπεύθυνους για τη διαχείρισή τους (ΟΤΑ) την προστασία της ακώλυτης χρήσης τους όταν αυτή παρεµποδίζεται. Ο Αστικός Κώδικας (άρθρο 970) δίνει το δικαίωµα στην αρχή,

4 4 στην κυριότητα της οποίας βρίσκεται το κοινόχρηστο πράγµα, να παραχωρήσει σε ιδιώτες δικαιώµατα επ αυτού και να εισπράττει τέλη (άρθρο 3 του Ν. 1512/1985 και άρθρο 3 του Ν. 1080/1980) ή να συνάπτει µε ιδιώτες συµβάσεις µίσθωσης του κοινόχρηστου πράγµατος (Ν. 2009/1992). Οι άδειες παραχώρησης σχεδόν πάντοτε ταυτίζονται µε άδειες ολικής ή µερικής κατοχής του κοινόχρηστου χώρου. Τέτοιες είναι και οι άδειες κατάληψης κοινόχρηστων χώρων για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων Είναι απαραίτητο να προβούµε στην οριοθέτηση του χώρου που δύναται να καταληφθεί για ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων µετά από αίτηση του ενδιαφεροµένου. Η πρόταση µας όπως αυτή παρουσιάζεται στηρίζεται στην ισχύουσα νοµοθεσία και στις παρακάτω αρχές: - Ανεµπόδιστη κίνηση και πρόσβαση όλων των πολιτών στους ελεύθερους χώρους και η δυνατότητα χρησιµοποίησής τους. - υνατότητα πρόσβασης οχηµάτων.χ. (ασθενοφόρα, απορριµµατοφόρα, πυροσβεστικά οχήµατα κλπ) αλλά και φορτοεκφόρτωσης εµπορευµάτων στα εµπορικά καταστήµατα. - Ανεµπόδιστη πρόσβαση στις εισόδους των κτιρίων - Σε κάθε κατάστηµα παραχωρείται σύµφωνα µε το Νόµο, χώρος της πλατείας που αντιστοιχεί στο 70% της πρόσοψης ή της προβολής του. Το υπόλοιπο 30% διατίθεται στα ίδια καταστήµατα εάν κατά την κρίση του ηµάρχου δεν παρεµποδίζεται µε τον τρόπο αυτό ουσιωδώς η ελεύθερη χρήση του Κ.Χ. ( άρθρο 3 του Ν1080/80 ) - Η τυχόν παρεµβολή δρόµου µεταξύ καταστήµατος και πλατείας δεν εµποδίζει την παραχώρηση κοινοχρήστου χώρου σε κατάστηµα το οποίο προβάλλεται σε πλατεία ( ΣΤΕ 2875/88) - Σε κάθε κοινόχρηστο χώρο ή πεζόδροµο είναι απαραίτητο το ελεύθερο πλάτος των 3,50 µέτρων για την κυκλοφορία των οχηµάτων πρώτης βοήθειας και κυρίως για τη στάθµευση και ανάπτυξη ενός πυροσβεστικού οχήµατος ( αποφ / ΥΠΕΚΑ) - Ο χώρος που βρίσκεται στην προβολή κτιρίων δηµοσίων, δηµοτικών, τραπεζών κλπ δεν παραχωρείται ως χώρος ανάπτυξης τραπεζοκαθισµάτων, ώστε να µην παρεµποδίζεται ουσιωδώς η ελεύθερη κίνηση και πρόσβαση των πολιτών στα κτίρια αυτά, αλλά και η ανάδειξη των κτιρίων από άποψη λειτουργική, αρχιτεκτονική και σηµειολογική. Το σύνολο του παραχωρούµενου κοινόχρηστου χώρου όπου δύναται να αναπτύξει το ΚΥΕ θέµατος τραπεζοκαθίσµατα είναι = 22.20τµ. Στη συνέχεια ακολούθησε διαλογική συζήτηση κατά την οποία ο σύµβουλος του συνδυασµού της µείζονος µειοψηφίας «Συµπολιτεία Μελίσσια Νέα Πεντέλη Πεντέλη» κ. Σταυρόπουλος ηµήτριος, επισήµανε ότι πρέπει να τηρηθούν τα 3,50 µέτρα ελεύθερο πλάτος µε ευλάβεια, γιατί γίνεται καταστρατήγηση από τους ιδιοκτήτες. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, αφού άκουσε την εισήγηση, µετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη : Τις διατάξεις του Ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114/Α /2006). Τις διατάξεις του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α /2010) και ειδικότερα το άρθρο 73. Τις διατάξεις του Ν.2696/1999 ( ΦΕΚ 57/Α /1999) Την απόφαση 52907/ (ΦΕΚ 2621/Β/2009) του ΥΠΕΚΑ Τις διατάξεις του Ν.1080/80(ΦΕΚ 246/Α/1980). Την απόφαση ΣΤΕ 2875/88. Την υπ αριθµ. 17/2014 Τεχνική Έκθεση Μελέτη της /νσης Περιβάλλοντος Πολεοδοµίας & Λειτουργιών Πόλης του ήµου µε το συνηµµένο οριζοντιογραφικό διάγραµµα. Την υπ αριθµ. 74/2014 απόφαση του Συµβουλίου ηµοτικής Κοινότητας Μελισσίων. ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΟΜΟΦΩΝΑ Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο την έκδοση κανονιστικής απόφασης για την παραχώρηση χρήσης κοινοχρήστου χώρου για ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων, έµπροσθεν του καταστήµατος «Επιχείρηση µαζικής εστίασης παρασκευής και διάθεσης πλήρους γεύµατος (σνακ µπαρ) της εταιρίας ΣΤΕΦΑΝΟΣ ΠΑΤΣΑΜΑΝΗΣ - ΓΡΗΓΟΡΙΑ ΣΟΜΟΥΛΟΥ Ο. Ε., επί της οδού Πλατεία Ελευθερίας 6 στη ηµοτική Κοινότητα Μελισσίων του ήµου Πεντέλης, σύµφωνα µε την υπ αριθµ. 17/2014 Τεχνική Έκθεση Μελέτη της /νσης Περιβάλλοντος Πολεοδοµίας & Λειτουργιών Πόλης του ήµου και το

5 5 οριζοντιογραφικό διάγραµµα που τη συνοδεύει, µε την οριοθέτηση του υπό παραχώρηση κοινοχρήστου χώρου στο κατάστηµα. Το σύνολο του παραχωρούµενου κοινόχρηστου χώρου όπου δύναται να αναπτύξει το ανωτέρω Κ.Υ.Ε. τραπεζοκαθίσµατα είναι 22,20 τ.µ. Αυτή η απόφαση έλαβε αύξοντα αριθµό 39/2014 Γι αυτό συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως κατωτέρω. Ο ήµαρχος (T.Y.) ηµήτριος Στεργίου-Καψάλης Τα Μέλη 1. Mπούρας Βασίλειος 2. Μουαµελετζής Γεώργιος 3. Kυβέλου Παναγιώτα 4. Kεχαγιά ήµητρα 5. Σταυρόπουλος ηµήτριος 6. Παλαιοδήµος Άγγελος Ακριβές Αντίγραφο Ο ήµαρχος ηµήτριος Στεργίου-Καψάλης