από το πρακτικό της 15 ης συνεδρίασης

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΗΛΙΟΥΠΟΛΗΣ Απόσπασμα από το πρακτικό της 15 ης συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Ηλιούπολης Σήμερα 10 Σεπτεμβρίου 2012, ημέρα Δευτέρα και ώρα 19:00 στο Δημοτικό Κατάστημα συνεδρίασε το Δημοτικό Συμβούλιο μετά από την 35466/ πρόσκλησης της κ. Προέδρου, που δόθηκε σε κάθε Σύμβουλο, σύμφωνα με τα άρθρα 65 και 67 του Ν. 3852/2010. Μετά τη διαπίστωση ότι το Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία αφού σε σύνολο μελών σαράντα ενός είναι παρόντα τριάντα εννέα, δηλ. οι κ.κ. 1. Ζαννιά Ευφημία, Πρόεδρος, 2. Κολιοφώτης Χαράλαμπος, Αντιπρόεδρος, 3. Ανδρουλάκη Λιάπη Μαρίκα, Γραμματέας, 4. Σεφτελής Κων/νος, 5. Γεωργάκης Ευάγγελος, 6. Παπαδόπουλος Κων/νος, 7. Αντωνίου Ευαγγελία, 8. Βιδάλης Παναγιώτης, 9. Νικηφόρος Ιωάννης, 10. Μαρκουλάκη Αικατερίνη, 11. Κωνσταντινόπουλος Οδυσσέας, 12. Φραγκιουδάκης Αριστείδης, 13. Χατζηδάκης Γεώργιος, 14. Δημητρόπουλος Άγγελος, 15. Γιαννάκης Χρήστος, 16. Καλλαρύτης Χρήστος, 17. Γιαννόπουλος Γεώργιος, 18. Αντζινάς Ιωάννης, 19. Κυριακουλέας Παύλος, 20. Κοντονίκας Αλέξανδρος, 21. Βασιλείου Ανδρέας, 22.Καλούδης Κων/νος, 23. Σερέτη Χριστίνα, 24. Καπίρη Ελένη, 25. Αναγνώστου Ιωάννης, 26. Ευσταθίου Αναστάσιος, 27. Γιαννόπουλος Παρασκευάς, 28. Κωνσταντέας Αναστάσιος, 29. Αραμπατζής Γαβριήλ, 30. Τσατσούλη Αναστασία, 31. Μαργαρώνης Παναγιώτης, 32. Λαγκαδινός Θεοφάνης, 33. Πανταζόπουλος Δημήτριος, 34. Μπενάς Γεώργιος, 35. Πούλος Ιωάννης, 36. Πατσαβός Παναγιώτης, 37. Πίκουλα Αργυρώ, 38. Κοκοτίνης Χρήστος και 39. Σόφης Γεώργιος, ότι οι κ.κ. 1. Γάσπαρη-Λούβαρη Πηνελόπη και 2. Βασιλακόπουλος Βασίλειος δεν προσήλθαν αν και προσκλήθηκαν νόμιμα, ότι ο Δήμαρχος, κ. Βασίλειος Βαλασόπουλος, είναι παρών, η Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Παρόντες στη συνεδρίαση είναι ο Γενικός Γραμματέας κ. Δημήτριος Αναστόπουλος, o Νομικός Σύμβουλος κ. Καραβέλος και η Διευθύντρια κ. Κοττάκη Τα πρακτικά τηρεί ο μόνιμος υπάλληλος του Δήμου, κ. Γκούμας Λεωνίδας ΑΡ. ΑΠΟΦ.: 279/2012 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Λήψη απόφασης σχετικά με αιτήσεις θεραπείας ανακλήσεων διοικητικών πράξεων για το ακίνητο-οικόπεδο επί της οδού Σωκράτους 6 Ο Νομικός Σύμβουλος του Δήμου κ. Καραβέλος που εισηγήθηκε το 18 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη του συμβουλίου την υπ αριθ /2012 γνωμοδότησή του, στην οποία αναφέρονται τα εξής: ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ Μας τέθηκε υπ όψιν η από αίτηση θεραπείας και ανάκλησης διοικητικών πράξεων των α) Δημητρίου Μαυρογιάννη του Φωκίωνος, β) Αγγελικής Μαυρογιάννη του Φωκίωνος και γ) Ελένης χήρας Ηλία Σκρίνη το γένος Γεωργίου Κερεμετζόγλου ή Κεραμιτζόγλου και ειδικότερα των δύο πρώτων υπό την ιδιότητά τους ως συγκυρίων συννομέων και συγκατόχων κατά ποσοστό 50% του όλου και της τρίτης ως αμέσου δικαιοπαρόχου των δύο πρώτων, ενός ακινήτου οικοπέδου επί της οδού Σωκράτους αριθμ. 6 στην Ηλιούπολη, επί του οποίου ήδη ανεγείρεται πολυώροφη οικοδομή. 1

2 Με την αίτηση αυτοί οι αιτούντες ζήτησαν όπως γενομένης δεκτής της αίτησης αυτής, θεραπευθεί ανακληθεί η περί τα τέλη του έτους 2008, υπό του Δήμου πράξη υποβολής δήλωσης ιδίας κυριότητας του ακινήτου αυτού προς την εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.». Παράλληλα με την αίτηση αυτή, οι αιτούντες υπέβαλαν και κατάλογο εγγράφων προς απόδειξη των ισχυρισμών τους. Τα έγγραφα αυτά είναι τα ακόλουθα που αποτυπώνονται στον συνημμένο με την παρούσα κατάλογο, όπως αυτός υπεβλήθη από τους αιτούντες. Κατόπιν αυτού το θέμα τέθηκε προς ενημέρωση του Δημοτικού Συμβουλίου προ ημερησίας διάταξης και λήφθηκε απόφαση να συνταχθεί από μέρους μας γνωμοδότηση περί του νομίμου ή μη της εν θέματι αίτησης θεραπείας. Θεωρούμε αναγκαίο πριν από οποιαδήποτε σκέψη μας να καταθέσουμε ένα σύντομο ιστορικό. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Α) Πρόκειται περί ακινήτου οικοπέδου που βρίσκεται στον Δήμο Ηλιούπολης και στο 398 Ο.Τ. και επί της οδού Σωκράτους η οποία φέρει τον αριθμό 6. Είναι γεγονός ότι επί μακρόν το ακίνητο αυτό εφέρετο ως αγνώστου ιδιοκτήτη και τούτο διαπιστώθηκε και από την εξέταση των σχετικών ειδικών βιβλίων του Δήμου, στα οποία περιέχονται διαχρονικά οι ιδιοκτήτες - οφειλέτες του Δήμου. Από τα βιβλία αυτά προκύπτει η μη καταβολή από οποιονδήποτε φερόμενο ιδιοκτήτη οφειλών (κρασπεδόρειθρα, παλαιά τέλη ακαλύπτων χώρων, τέλη αποχέτευσης κ.λπ.). Επιπλέον ουδείς και για οποιονδήποτε λόγο είχε επισκεφθεί τον Δήμο υπό την ιδιότητα του ιδιοκτήτη του συγκεκριμένου ακινήτου. Τούτο είχε ως συνέπεια να έχει διαμορφωθεί η εύλογη και καλόπιστη πεποίθηση ότι το εν λόγω ακίνητο τυγχάνει αγνώστου ιδιοκτήτη και σε κάθε περίπτωση εγκαταλελειμμένο. Το γεγονός αυτό οδήγησε τον Δήμο μας περί το έτος 2008 να προβεί σε δήλωση ιδίας ιδιοκτησίας στο «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.» και τούτο προς προστασία του από επίδοξες καταπατήσεις. Εσχάτως πληροφορηθήκαμε από περιοίκους ότι επί του συγκεκριμένου ακινήτου ελάμβαναν χώρα οικοδομικές εργασίες. Όπως ήταν φυσικό ερευνήσαμε το ζήτημα τόσο στην αρμόδια Πολεοδομία όσο και γενικότερα, προκειμένου να διαπιστώσουμε το νόμιμο των κατασκευών, κυρίως όμως την ιδιότητα του προσώπου το οποίο προέβαινε στις συγκεκριμένες κατασκευές επ αυτού. Η ανάγκη εμπεριστατωμένης έρευνας θεμελιώθηκε στο γεγονός ότι μετά από πολλά έτη σιωπής, γινόταν παρέμβαση στο συγκεκριμένο ακίνητο. Ενόψει και με αφορμή τις καθόλα νόμιμες και αναγκαίες ενέργειές μας, παρουσιάστηκαν οι ανωτέρω αιτούντες και υπέβαλλαν προς τον Δήμο μας την κρινομένη αίτηση θεραπείας προσκομίζοντας το σύνολο των τίτλων ιδιοκτησίας τους καθώς και τα σχετικά έγγραφα που κατά την άποψή τους ισχυροποιούσαν τους ισχυρισμούς τους, ότι το επίμαχο οικόπεδο δεν είναι δημοτικό αλλά ανήκει σε αυτούς κατά πλήρη κυριότητα νομή και κατοχή ζητώντας παράλληλα την ανάκληση κάθε πράξης από μέρους μας που κατά την άποψή τους αμφισβητεί την ιδιοκτησία τους. Β) Από την επισκόπηση και μελέτη του φακέλου που τέθηκε υπόψη μας προκύπτουν τα ακόλουθα : 1. Οι αιτούντες προσκόμισαν ως σχετικό το υπ αριθμ / συμβόλαιο δωρεάς εν ζωή με το οποίο η τρίτη αιτούσα Ελένη χήρα Ηλία Σκρίνη, με δωρεά εν ζωή, παραχώρησε, μεταβίβασε και παρέδωσε κατά πλήρη κυριότητα νομή και κατοχή στους δύο πρώτους αιτούντες Δημήτριο Μαυρογιάννη 2

3 και Αγγελική Δέσποινα Μαυρογιάννη κατά ποσοστό ½ εξ αδιαιρέτου στον καθέναν τους «ένα οικόπεδο που βρίσκεται στη δημοτική κοινότητα Ηλιουπόλεως, στον Δήμο Ηλιουπόλεως, της περιφερειακής κοινότητας κεντρικού τομέα Αθηνών, στο 398 Ο.Τ. και επί της οδούς Σωκράτους στην οποία φέρει τον αριθμό 6». Παράλληλα οι ίδιοι προσκόμισαν και τα αντίγραφα μερίδων μεταγραφών του συγκεκριμένου συμβολαίου (Σχετ. 7). Με βάση το ανωτέρω συμβόλαιο αναγράφεται ότι το οικόπεδο περιήλθε στην τρίτη αιτούσα με αγορά από τον Κωνσταντίνο Νάστο του Ιωάννη με βάση το 15397/ αγοραπωλητήριο συμβόλαιο του συμβολαιογράφου Αθηνών Ιωάννη Μιχαήλ Καρτσούνη που μεταγράφτηκε νόμιμα στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αθηνών στον τόμο 1516 και αριθμό Οι αιτούντες προσκόμισαν επίσης και το συγκεκριμένο ως άνω υπ αριθμ / συμβόλαιο, από το οποίο προκύπτει ότι η τρίτη αιτούσα Ελένη θυγάτηρ Γεωργίου Κερεμιτζόγλου (πρόκειται περί της Ελένης χήρας Ηλία Σκρίνη το γένος Γεωργίου Κερεμιτζόγλου ή Κερεμιτσόγλου) αγόρασε από τον Κων/νο Ιωάννου Νάστο «εν οικόπεδον.. ήτοι μέτρων τετραγωνικών διακοσίων τριάκοντα εννέα 239 απορρέον εκ του γνωστού υπό το όνομα ΚΑΡΡΑΣ κτήματος.. και ειδικότερον εκ του τμήματος του αποτελούντος του Ε Τομέα του Συνοικισμού Ηλιουπόλεως, εντός του σχεδίου αυτού,. του τετραγώνου 252 (διακόσια πεντήκοντα δύο) εις το από 15 Σεπτεμβρίου 1939 σχεδιάγραμμα του μηχανικού Μίνωος Χατζηδάκη». Από την μελέτη των δύο ανωτέρω συμβολαίων προκύπτει, κατά την άποψή μας, η ταυτότητα του ακινήτου κατά θέση και κατά προσανατολισμό και ειδικότερα στο μεν αρχικό αγοραπωλητήριο συμβόλαιο αναγράφεται «συνορευόμενο αρκτικοανατολικώς με οδού ανώνυμου επί προσώπου μέτρων δώδεκα (12), δυτικομεσημβρινώς με το υπ αριθμ. 3 του αυτού τετραγώνου οικοπέδου επί πλευράς μέτρων δώδεκα (12), αρκτικοδυτικώς με το υπ αριθμ. 17 του αυτού τετραγώνου οικοπέδου επί πλευράς μέτρων είκοσι (20), ανατολικομεσημβρινώς με το υπ αριθμ. 15 του αυτού τετραγώνου οικοπέδου επί πλευράς μέτρων είκοσι (20)», στο δε συμβόλαιο αγοράς αναγράφεται «συνορευόμενο βορειοανατολικώς με πρόσωπο Α.Β. μήκους μέτρων δώδεκα (12) με την οδό Σωκράτους πλάτους μέτρων δέκα (10), νοτιοανατολικώς με πλευρά Β.Γ. μήκους μέτρων είκοσι (20) με ιδιοκτησία αγνώστων, νοτιοδυτικώς με πλευρά Γ.Δ. μήκους μέτρων δώδεκα (12) με ιδιοκτησία αγνώστων και βορειοδυτικώς με πλευρά Δ.Α. μήκους μέτρων είκοσι (20) με ιδιοκτησία αγνώστων». 3. Η ταυτότητα του ακινήτου κατά θέση και προσανατολισμό κατά την άποψή μας ισχυροποιείται και από την υπ αριθμ / βεβαίωση διεύθυνσης και αρίθμησης της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου μας, από την οποία προκύπτει ότι το εν λόγω ακίνητο βρίσκεται εντός του Ο.Τ. 398 (νέο) και 252 (παλαιό) επί της οδού Σωκράτους 6 (όπως ακριβώς αναφέρεται στα ανωτέρω υπ αριθμ /2011 και 15397/1952 αντίστοιχα συμβόλαια). 4. Οι αιτούντες προσκόμισαν, όπως προαναφέρθηκε, και τα ως άνω έγγραφά τους από τα οποία προκύπτει ότι έχουν υποβάλλει κατά νόμον δήλωση ιδιοκτησίας τους προς την εταιρεία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.» καθώς και την δήλωση Ε9 από την οποία προκύπτει ότι έχει δηλωθεί το ακίνητο στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. 5. Παράλληλα, οι αιτούντες προσκόμισαν το υπ αριθμ. 3304/2011 προσύμφωνο μεταβίβασης ποσοστών για ανέγερση οικοδομής, το υπ αριθμ. 3384/2012 συμβόλαιο δήλωσης νόμου 1221/1981 για την 3

4 ρύθμιση χώρων στάθμευσης και το 3316/2012 συμβόλαιο πράξη τροποποίησης προσυμφώνου και εργολαβικού συμβολαίου και πράξη σύστασης οριζόντιας ιδιοκτησίας και κανονισμού πολυκατοικίας. 6. Τέλος υφίσταται (προσκομίστηκε και από τους αιτούντες) και η σχετική απάντηση του Αστυνομικού Τμήματος Ηλιούπολης προς τον Δήμο μας, ότι οι εργασίες επί του εν λόγω οικοπέδου εκτελούνται κατόπιν της υπ αριθμ. 363/2012 οικοδομικής άδειας. Γ) ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Από την μελέτη και επισκόπηση της συγκεκριμένης περίπτωσης μπορούμε να καταλήξουμε στα ακόλουθα συμπεράσματα : 1. Οι αιτούντες επικαλούνται και αποδεικνύουν παράγωγο τρόπο κτήσεως κυριότητος επί του συγκεκριμένου ακινήτου, που στηρίζεται στα ανωτέρω υπ αριθμ /1952 και 23640/2011 συμβόλαια όπως αυτά αναλύθηκαν ανωτέρω. Από αυτά προκύπτει ότι η τρίτη αιτούσα αγόρασε από τον Κων/νο Νάστο, (προφανώς καλόπιστα) το εν λόγω ακίνητο δυνάμει της πρώτης του έτους 1952 αγοραπωλητήριας σύμβασης και το οποίο με το δεύτερο συμβόλαιο μεταβίβασε λόγω δωρεάς στους πρώτο και δεύτερη των αιτούντων. Έχουμε την γνώμη ότι η περίπτωση της τρίτης αιτούσας εντάσσεται στον ευρύτερο κύκλο καλόπιστων αγοραστών που αγόρασαν μεν παρά μη κυρίου, αφού τόσο ο Αλέξιος όσο και ο Κων/νος Νάστος επώλησαν πολύ μεγαλύτερη έκταση απ ότι τους ανήκε. Τούτο έχει κριθεί με βάση την υπ αριθμ. 5309/2011 οριστικής απόφασης του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών και θεωρούμε ότι θα κριθεί και σε ποινικό επίπεδο κατόπιν της υπ αριθμ. 10/2012 πρότασης του Εισαγγελέα Εφετών προς το Συμβούλιο Εφετών περί παραπομπής των κληρονόμων ΝΑΣΤΟΥ στο αρμόδιο Εφετείο Κακουργημάτων για απάτες κακουργηματικού χαρακτήρα ενώπιον Δικαστηρίων και μη. Το γεγονός όμως αυτό δεν επηρεάζει τους καλόπιστους τρίτους αγοραστές που εν αγνοία τους στις δύσκολες μεταπολεμικές περιόδους προέβησαν σε αγορές οικοπέδων. Το αντίθετο θα δημιουργούσε τεράστιο κοινωνικό πρόβλημα και θα ήταν αναντίστοιχο με το σκοπό του Ελληνικού Δημοσίου και του Δήμου μας για προστασία της δημόσιας γης. 2. Κατά την άποψή μας προκύπτει σαφώς η ταυτότητα του ακινήτου κατά θέση και προσανατολισμό από τα ανωτέρω συμβόλαια ως προς την έκταση, τα σύνορα, το Ο.Τ. κ.λπ. Επομένως δεν φαίνεται να υπάρχει αναντιστοιχία ανάμεσα στα δύο συμβόλαια ως προς την ταυτότητα του ακινήτου. 3. Οι αιτούντες έχουν προβεί στις κατά νόμον πράξεις μεταγραφής και στην σχετική δήλωση προς το ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε. 4. Από τα ανωτέρω προκύπτει, κατά την άποψή μας, το βάσιμο των ισχυρισμών των αιτούντων περί του παραγώγου τρόπου κτίσεως της κυριότητός τους επί του ακινήτου. Και ναι μεν δεν προσκομίζουν αποδεικτικά στοιχεία για πράξεις φυσικής εξουσίασης (ενδεικτικά, περίφραξη, καταβολή τελών προς τον Δήμο κ.λπ.) αλλά από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει και δεν αποδεικνύεται η βούλησή τους (κυρίως της τρίτης) περί εγκαταλείψεως του συγκεκριμένου ακινήτου ή αγνοίας περί την ύπαρξή του. Μόνη η μη πληρωμή τελών, η μη περίφραξη κ.λπ. δεν αποδεικνύει βούληση εγκατάλειψης του ακινήτου. 5. Ήδη οι αιτούντες, κυρίως ο πρώτος και η δεύτερη έχουν προβεί σε διαδικασίες προς ανέγερση πολυώροφης οικοδομής με βάση τα ανωτέρω σχετικά συμβόλαια που προσκόμισαν και ήδη η οικοδομή βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο. 4

5 6. Ο Δήμος μας ορθώς με βάση τα στοιχεία που είχε ενώπιόν του προέβη σε δήλωση προς το «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.», προκειμένου να προστατέψει το ακίνητο από τις καταπατήσεις τρίτων, όπως προστατεύει διαχρονικά και κάθε δημόσιο κτήμα. Κατ ουδένα όμως τρόπο ο Δήμος επιθυμεί τη δημιουργία προβλημάτων με δημότες ή τρίτους και ιδίως την εμπλοκή σε δικαστικούς αγώνες με αυτούς. Ο Δήμος μας διαχρονικά με συνεργασία με το Ελληνικό Δημόσιο και τους όμορους Δήμους προστατεύει και υπερασπίζεται την δημόσια και βεβαίως την δημοτική περιουσία προς όφελος του λαού της πόλης και γενικότερα. Συμπερασματικά, έχουμε την γνώμη ότι, ενόψει των ανωτέρω, οι θέσεις και οι ισχυρισμοί των αιτούντων θα πρέπει να θεωρηθούν βάσιμοι και να αναγνωριστεί η ιδιοκτησία τους επί του ως άνω ακινήτου, πολύ δε περισσότερο που τα επιχειρήματά μας περί του αντιθέτου δεν είναι τόσο ισχυρά ώστε να οδηγήσουν τυχόν αντιδικία μας με αυτούς σε αίσια έκβαση. Επιπλέον υπάρχει κίνδυνος να υποχρεωθεί ο Δήμος μας να καταβάλλει υπέρογκες αποζημιώσεις σε περίπτωση ήττας που με βάση τα μέχρι σήμερα δεδομένα φαίνεται ως πιθανότερη. Μετά από διαλογική συζήτηση που καταγράφεται λεπτομερώς στα πρακτικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού είδε τις διατάξεις των άρθρων 65, 67, 69 και 202 του Ν. 3852/2010, το Ν. 3463/2006 (Δ.Κ.Κ) Ομόφωνα Αποφασίζει Κάνει δεκτή με βάση τα ανωτέρω στοιχεία την από αίτηση θεραπείας ανακλήσεως των ατομικών διοικητικών πράξεων των α) Δημητρίου Μαυρογιάννη του Φωκίωνος, β) Αγγελικής Μαυρογιάννη του Φωκίωνος και γ) Ελένης χήρας Ηλία Σκρίνη το γένος Γεωργίου Κερεμετζόγλου ή Κεραμιτζόγλου και ειδικότερα των δύο πρώτων υπό την ιδιότητά τους ως συγκυρίων συννομέων και συγκατόχων κατά ποσοστό 50% του όλου και της τρίτης ως αμέσου δικαιοπαρόχου των δύο πρώτων, ενός ακινήτου οικοπέδου επί της οδού Σωκράτους αριθμ. 6 στην Ηλιούπολη. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 279/2012 και είναι αναρτητέα στο διαδίκτυο Μετά τη σύνταξή του το πρακτικό υπογράφεται ως εξής: Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΖΑΝΝΙΑ ΕΥΦΗΜΙΑ Μ.ΑΝΔΡΟΥΛΑΚΗ ΛΙΑΠΗ ΠΙΣΤΟ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΗΛΙΟΥΠΟΛΗ ΖΑΝΝΙΑ ΕΥΦΗΜΙΑ ΗΜ.ΔΑΚ