Δημόσια Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος

Transcript

1 ΤΕΔΚ Ν. ΡΟΔΟΠΗΣ Στίλπωνος Κυριακίδη 17 Τηλ.: Κομοτηνή ΤΚ Φαξ Δημόσια Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος Για την επιλογή της βέλτιστης λύσης δημιουργίας και λειτουργίας Μονάδας Ανακύκλωσης Αποβλήτων Εκσκαφών Κατασκευών & Κατεδαφίσεων Στο Νομό Ροδόπης

2 Δημόσια Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για τη Δημιουργία και Λειτουργία Μονάδας Επεξεργασίας και Ανακύκλωσης Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) του Ν. Ροδόπης, με τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα Προοίμιο Με πρωτοβουλία της ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης και του Δήμου Κομοτηνής εκπονήθηκε η μελέτη «Σχεδιασμός Διαχείρισης Αποβλήτων Εκσκαφών Κατασκευών και Κατεδαφίσεων Ν. Ροδόπης». Η μελέτη εκπονήθηκε σύμφωνα με τις προβλέψεις του Ν.2939/01 και τη σχετική νομοθεσία περιβάλλοντος και διαχείρισης στερεών αποβλήτων. Ακολούθησε διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης με την ανάρτηση του τεύχους της μελέτης στην ιστοσελίδα του Δήμου ( και ολοκληρώθηκε με την δημόσια παρουσίαση των σημαντικότερων σημείων της μελέτης και την κατάθεση παρατηρήσεων και προτάσεων φορέων και πολιτών επί των επεξεργασιών και των προτάσεων της μελέτης. Μετά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης επιλέχθηκε ως πρώτο βήμα η διερεύνηση των προθέσεων και δυνατοτήτων συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα σε πιθανά επενδυτικά σχήματα για την επεξεργασία και διαχείρισης των ΑΕΚΚ. Για το λόγο αυτό και για την επιλογή του βέλτιστου σεναρίου διαχείρισης των ΑΕΚΚ για το Ν. Ροδόπης, η ΤΕΔΚ προχωράει στην παρούσα πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Άρθρο 1 Αντικείμενο της Πρόσκλησης Αντικείμενο της παρούσας γνωστοποίησης είναι η Δημόσια Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος, από την ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης προς φορείς και επιχειρήσεις για την ανάληψη επενδυτικών πρωτοβουλιών στον τομέα διαχείρισης των ΑΕΚΚ. Η πρόσκληση αφορά σε όλα τα σενάρια επενδυτικών σχημάτων στα οποία προβλέπεται η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, σύμφωνα με την εκπονηθείσα μελέτη, η μη τεχνική περίληψη της οποίας βρίσκεται στο Παράρτημα Ι της παρούσας γνωστοποίησης. Τα σενάρια αυτά είναι : 1. Σύμβαση κατασκευής και παραχώρησης εκμετάλλευσης 2. Παραχώρηση δημοτικής έκτασης με αντάλλαγμα υπηρεσίες 3. Μίσθωση δημοτικής έκτασης υπό όρους 4. Ιδιωτική επένδυση Η αναλυτική περιγραφή του κάθε εταιρικού σεναρίου δίνεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ της παρούσας γνωστοποίησης. Στην παρούσα πρόσκληση ενδιαφέροντος δεν αποκλείεται η κατάθεση και

3 οποιασδήποτε άλλης πρότασης συνεργασίας με τον ιδιωτικό τομέα που δεν περιλαμβάνεται στα ανωτέρω τέσσερα (4) σενάρια της αρχικής μελέτης της ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης. Άρθρο 2. Υποβολή φακέλου προτάσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος Οι φάκελοι προτάσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος θα πρέπει να κατατεθούν στα γραφεία της ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης που βρίσκονται στη διεύθυνση Στίλπωνος Κυριακίδη 17, Κομοτηνή και στον 4 ο όροφο, μέχρι την 19 η Φεβρουαρίου 2009 και ώρα 14:30. Δεν θα ληφθούν υπόψη προτάσεις που υποβλήθηκαν μετά από την καθορισμένη ημερομηνία και ώρα. Άρθρο 3. Στοιχεία φακέλου προτάσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος Οι φάκελοι εκδήλωσης ενδιαφέροντος πρέπει να περιλαμβάνουν όλα τα στοιχεία που απαιτούνται ώστε να υποβοηθήσουν στην αξιολόγηση και επιλογή του βέλτιστου σεναρίου από το ΔΣ της ΤΕΔΚ. Ο φάκελος κάθε προσφοράς θα πρέπει να περιλαμβάνει τα τρία ακόλουθα τμήματα: Διοικητικό Τμήμα της πρότασης Τεχνικό Τμήμα της πρότασης Οικονομικό Τμήμα της πρότασης Υπεύθυνη Δήλωση του ενδιαφερομένου, όπου βεβαιώνει ότι όλα τα στοιχεία που κατατίθενται με τον φάκελο πρότασης είναι αληθή Άρθρο 4. Περιεχόμενο των τμημάτων του Φακέλου προτάσεων Οι Ενδιαφερόμενοι πρέπει να καταθέσουν στην επιτροπή Φάκελο στον οποίο θα αναγράφεται εξωτερικά ευκρινώς η επωνυμία του ενδιαφερόμενου, απευθυνόμενο ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΚΔΗΛΩΣΗΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ. Τα περιεχόμενα του φακέλου πρέπει να είναι ταξινομημένα ως εξής: Α. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΤΜΗΜΑ Περιγραφή του προτεινόμενου εταιρικού σχήματος και της εταιρικής εμπειρίας. Πιστοποίηση της οικονομικής δυνατότητας και της διοικητικής επάρκειας του εταιρικού σχήματος. Περιγραφή της νομικής μορφής της υφιστάμενης ή της υπό σύσταση επιχείρησης που προτείνεται να υλοποιήσει το έργο. Β. ΤΕΧΝΙΚΟ ΤΜΗΜΑ Περιγραφή του τεχνολογικού σχήματος της μονάδας και του προτεινόμενου εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων των οχημάτων και των κινητών τμημάτων. Περιγραφή των ιδιοκτησιακών χαρακτηριστικών και της διαθεσιμότητας των βασικότερων στοιχείων του εξοπλισμού. Τεχνογνωσία του εταιρικού σχήματος και περιγραφή της επιστημονικής ή επαγγελματικής γνώσης του αντικειμένου ή άλλων συγγενών παραγωγικών και κατασκευαστικών τομέων (εμπορία και παραγωγή αδρανών υλικών, διαχείριση

4 αποβλήτων και δευτερογενών υλικών, κατασκευή έργων, παραγωγή υλικών κατασκευαστικού τομέα). Προσδιορισμός της προτεινόμενης περιοχής εγκατάστασης της μονάδας με αναλυτικά χαρακτηριστικά της (εμβαδόν, ιδιοκτησιακό καθεστώς, αριθμοί διανομής αγροκτήματος, γεωγραφικός και διοικητικός προσδιορισμός, υφιστάμενες χρήσεις γης και περιορισμοί). Προσδιορισμός της διαδικασίας απόκτησης ή μίσθωσης της γης στην περίπτωση που το αγροτεμάχιο δεν είναι ιδιόκτητο. Γ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΤΜΗΜΑ Οικονομικά στοιχεία της επένδυσης, περιληπτική τεχνοοικονομική μελέτη της μονάδας. Προσδιορισμός πηγής χρηματοδότησης της επένδυσης. Προσδιορισμός τελών εισόδου ανά κατηγορία εισερχομένων ΑΕΚΚ. Προτεινόμενα ανταποδοτικά τέλη και οφέλη προς τον φιλοξενών ΟΤΑ ή/και όλους τους ΟΤΑ του Νομού Ροδόπης (πχ. παραλαβή ΑΕΚΚ στη μονάδα από έργα ΟΤΑ με χαμηλή τιμή ή δωρεάν, κατασκευή πάρκων ανακύκλωσης στους ΟΤΑ, πλήθος και χαρακτηριστικά των πάρκων ανακύκλωσης που θα κατασκευάσει το εταιρικό σχήμα για λογαριασμό των ΟΤΑ, παραχώρηση εξοπλισμού προς τους ΟΤΑ για προσωρινή αποθήκευση ΑΕΚΚ, δωρεάν εκκένωση κοντέινερ των ΟΤΑ σε αστική περιοχή και μεταφορά στην προβλεπόμενη μονάδα). Δεν τίθεται περιορισμός για το συνολικό κόστος της επένδυσης. Για την αξιολόγηση των προτάσεων θεωρείται σκόπιμη η εισαγωγή 10 ετούς πρόβλεψης όσον αφορά στα οικονομικά στοιχεία της επένδυσης, δηλαδή στο τέλος εισόδου και στο κόστος προσφερομένων υπηρεσιών και σε όποιο άλλο οικονομικό στοιχείο θεωρείται χρήσιμο και αναγκαίο από τους συμμετέχοντες. Οι συμμετέχοντες πρέπει να λάβουν υπόψη τους κατά τη συγκρότηση και σύνταξη των προτάσεων τις σχετικές προβλέψεις της ελληνικής νομοθεσίας για τη διαχείριση των ΑΕΚΚ και για τη χωροθέτηση μονάδων επεξεργασίας ΑΕΚΚ, όπως καθορίζονται από τους νόμους 2939/01 και 3010/02. Οι προβλέψεις του 2939/01 και η σχέση με αδειοδοτημένο Συλλογικό Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης, πρέπει να αποτελούν αντικείμενο του διοικητικού και του οικονομικού τμήματος της πρότασης. Άρθρο 5. Συγκρότηση Επιτροπής Αξιολόγησης Το ΔΣ της ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης παράλληλα με τη διενέργεια της πρόσκλησης θα συστήσει επιτροπή αξιολόγησης, που θα απαρτίζεται από εμπειρογνώμονες και επιστήμονες από φορείς των ΟΤΑ, της ΝΑ Ροδόπης, της Περιφέρειας ΑΜ-Θ και του ΤΕΕ τμήματος Θράκης η οποία μετά την κατάθεση όλων των προτάσεων, θα αξιολογήσει το βέλτιστο σενάριο του «ιδιωτικού τομέα». Με βάση την εισήγηση της επιτροπής, το ΔΣ της ΤΕΔΚ θα επιλέξει το βέλτιστο σενάριο συναξιολογώντας όλα τα δεδομένα. Άρθρο 6. Αξιολόγηση προτάσεων και επιλογή βέλτιστου σεναρίου Τα κριτήρια αξιολόγησης των υποβληθεισών προτάσεων θα είναι η βιωσιμότητα της επένδυσης, η ωριμότητα, η εφικτότητα, η εξυπηρέτηση και τα οικονομικά οφέλη των ΟΤΑ και η προστασία του περιβάλλοντος.

5 Με βάση τα κριτήρια αυτά η επιτροπή αξιολόγησης θα προχωρήσει σε πολυκριτηριακή ανάλυση των υποβληθεισών προτάσεων και θα συντάξει εισήγηση προς το ΔΣ της ΤΕΔΚ συναξιολογώντας τα θετικά και τα αρνητικά σημεία των προτάσεων. Άρθρο 7. Συνεργασία ΟΤΑ για την αξιοποίηση δημοτικής περιουσίας Στην περίπτωση πρόκρισης σεναρίου που περιλαμβάνει τη χρήση/μίσθωση αγροτεμαχίων που ανήκουν σε ΟΤΑ, η ΤΕΔΚ Ν.Ροδόπης θα αναλάβει τις απαραίτητες πολιτικές πρωτοβουλίες ενεργοποίησης του θέματος προς τους αντίστοιχους ΟΤΑ. Στη συνέχεια ο αντίστοιχος ΟΤΑ θα προχωρήσει στις απαραίτητες ενέργειες για την παραχώρηση/μίσθωση του χώρου. Άρθρο 8. Ενέργειες σε περίπτωση απουσίας προτάσεων (άγονη πρόσκληση) Σε περιπτώσεις έλλειψης προτάσεων του ιδιωτικού τομέα στην παρούσα πρόσκληση, το ΔΣ της ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης, συνυπολογίζοντας το γεγονός αυτό, θα προχωρήσει σε επιλογή βέλτιστου σεναρίου με βαρύνουσα πλέον τη συμμετοχή του αυτοδιοικητικού τομέα στο εταιρικό σχήμα και στο κόστος επένδυσης. Άρθρο 9. Συνοδευτικές ενέργειες Για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα των δράσεων διαχείρισης και ανακύκλωσης ΑΕΚΚ και η προστασία περιβάλλοντος, παράλληλα με την παρούσα πρόσκληση, η ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης θα αναλάβει πρωτοβουλίες ελέγχου του περιβάλλοντος και των παράνομων απορρίψεων, σε συνεργασία με τους ΟΤΑ του Νομού και τη Δημοτική Αστυνομία, με τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ροδόπης (τμήματα ελέγχου περιβάλλοντος) και με την Περιφέρεια ΑΜ-Θ, ΔΙΠΕΧΩ. Άρθρο 10. Άλλες διατάξεις Η όποια επιλογή του ΔΣ της ΤΕΔΚ, με βάση τα αποτελέσματα της παρούσας πρόσκλησης, δεν δεσμεύει και δεν αποκλείει την ανάληψη πρωτοβουλιών για αντίστοιχες επενδύσεις από επιχειρήσεις του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα. Η ΤΕΔΚ Ν.Ροδόπης, απαλλάσσεται οποιασδήποτε τυχόν μορφής ευθύνης, από διαπραγματεύσεις, έναντι οιουδήποτε που ανταποκρίθηκε στην παρούσα πρόσκληση. Περαιτέρω η γνωστοποίηση της παρούσας πρόσκλησης εκ μέρους της ΤΕΔΚ, δεν αποκλείει την ανάληψη της πρωτοβουλίας για περαιτέρω ενέργειες εν σχέσει με το εν θέματι αντικείμενο, από τον Δήμο Κομοτηνής μεμονωμένα ή σε συνεργασία με άλλο φορέα.

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Μη τεχνική περίληψη της μελέτης «Σχεδιασμός Διαχείρισης Αποβλήτων Εκσκαφών Κατασκευών και Κατεδαφίσεων Ν. Ροδόπης» Η εκπόνηση της μελέτης είχε ως στόχο το σχεδιασμό ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης, αξιοποίησης και διάθεσης αδρανών αποβλήτων για την ευρύτερη περιοχή του Νομού Ροδόπης. Η μελέτη ανατέθηκε από την Τ.Ε.Δ.Κ. Ν. Ροδόπης και το Δήμο Κομοτηνής στην ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ Α.Ε., Αναπτυξιακή Εταιρεία Ανατολικής Θεσσαλονίκης, και εκπονήθηκε την περίοδο 15/11/2007 έως 15/04/2008. A. Νομοθετικό Πλαίσιο Το θεσμικό πλαίσιο της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων και συγκεκριμένα των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις, περιλαμβάνει την Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία των στερεών αποβλήτων, τις οδηγίες που έχουν εκδοθεί για το θέμα των στερεών αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις, καθώς και τα προσχέδια θεσμικών ρυθμίσεων που έχουν δημοσιευθεί. Σε ότι αφορά στη διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις και στη διαχείριση των στερεών αποβλήτων σε εθνικό επίπεδο το θεσμικό πλαίσιο είναι το εξής: Νόμος 2939/2001 «Συσκευασίες και Εναλλακτική Διαχείριση Συσκευασιών άλλων Προϊόντων Ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών & άλλων Προϊόντων (ΕΟΕΔΣΑΠ) και άλλες διατάξεις» Σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος «Μέτρα και Όροι για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις. Πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείρισή τους» ΚYA 50910/2727 (ΦEK 1909/Β / ) «Μέτρα Και Όροι για τη Διαχείριση των Στερεών Αποβλήτων. Εθνικός Και Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης.» ΚΥΑ /97 (ΦΕΚ 1016 Β/ ) «Κατάρτιση πλαισίου προδιαγραφών και γενικών προγραμμάτων διαχείρισης στερεών αποβλήτων» ΚΥΑ 29407/3508/ «Μέτρα και όροι για την υγειονομική ταφή των απορριμμάτων» Από τα βασικά στοιχεία των διατάξεων των θεσμικών κειμένων, προκύπτει ότι: 1) Οι αρχές που διέπουν την διαχείριση των ΑΕΚΚ, είναι οι εξής: Η αρχή της πρόληψης της δημιουργίας αποβλήτων, Η αρχή ο ρυπαίνων πληρώνει, Η αρχή της συνυπευθυνότητας όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων, Η αρχή της δημοσιότητας προς τους χρήστες και καταναλωτές ως προς τα μέτρα που λαμβάνονται για την εφαρμογή αυτού του νόμου προκειμένου να αναδειχτεί ο ρόλος τους στην εναλλακτική διαχείριση συσκευασιών και άλλων προϊόντων.

7 2) Οι ποσοτικοί στόχοι για την αξιοποίηση των αποβλήτων αυτών, εξαιρουμένης της κατηγορίας «χώματα και πέτρες εκσκαφών» είναι οι ακόλουθοι: μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2010, να αξιοποιείται κατ ελάχιστο το 30% κατά βάρος των παραγόμενων αποβλήτων, από το οποίο να ανακυκλώνεται τουλάχιστον το 50% μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2015, να αξιοποιείται κατ ελάχιστο το 50% κατά βάρος των παραγόμενων αποβλήτων, από το οποίο να ανακυκλώνεται τουλάχιστον το 50% (Αξιοποίηση είναι κάθε εργασία, συμπεριλαμβανομένων των επιχωματώσεων, αποκατάστασης ανενεργών λατομείων και ανεξέλεγκτων χωματερών, επικαλύψεων χώρων υγειονομικής ταφής και γενικά αναμόρφωση υποβαθμισμένων τοπίων ή αναπλάσεων χώρων Ανακύκλωση, η εκ νέου ένταξη διαφόρων υλικών σε μια παραγωγική διαδικασία προκειμένου να χρησιμοποιηθούν για τον αρχικό ή για άλλους σκοπούς. στην ανακύκλωση δεν συμπεριλαμβάνεται η ανάκτηση ενέργειας) 3) Οι διαχειριστές των ΑΕΚΚ υποχρεούνται να οργανώνουν ατομικά ή συλλογικά συστήματα ή να συμμετέχουν σε συλλογικά συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης των αποβλήτων που παράγονται από τη δραστηριότητά τους. Επίσης στις ειδικότερες υποχρεώσεις για τα ιδιωτικά έργα ορίζεται η υποχρέωση να υποβάλουν μαζί με τα Στοιχεία Διαχείρισης Αποβλήτων εγγυητική επιστολή ποσού 0.2 % επί του συνολικού προϋπολογισμού του έργου, αποκλειστικά για έργα εκσκαφών, και 0.5 % επί του συνολικού προϋπολογισμού του έργου για έργα εκσκαφών και κατεδαφίσεων. Β. Υφιστάμενη Παραγωγή και Προτεινόμενη Διαχείριση ΑΕΚΚ Ν. Ροδόπης Οι βασικές κατηγορίες αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις είναι: I. απόβλητα που προκύπτουν από την ολική ή μερική κατεδάφιση κτιρίων ή/και άλλων δομικών κατασκευών II. απόβλητα που προκύπτουν από την κατασκευή κτιρίων ή/και δομικών κατασκευών III. χώμα, πέτρες και βλάστηση που προκύπτουν από εκχέρσωση εκτάσεων, ισοπεδώσεις, θεμελιώσεις κ.λ.π., IV. απόβλητα από την οδοποιία και την συντήρηση οδών. Για την εκτίμηση της ποσότητας των ΑΕΚΚ που παράγονται εφαρμόστηκαν διάφορες μέθοδοι, που στηρίζονται στον αριθμό κατασκευών και κατεδαφίσεων και αφορούν στα απόβλητα που προκύπτουν από την κατασκευαστική δραστηριότητα. Για το Νομό Ροδόπης έγινε προσπάθεια να συγκεντρωθούν στοιχεία με διαβουλεύσεις μεταξύ της μελετητικής ομάδας και των άμεσα ή και έμμεσα εμπλεκόμενων με τη συλλογή και μεταφορά ΑΕΚΚ στο Νομό Ροδόπης. Με βάση τα συγκεντρωτικά στοιχεία της μελέτης προέκυψε ότι η τιμή των παραγόμενων ΑΕΚΚ για το Νομό Ροδόπης αγγίζει την τιμή των τόνων το χρόνο. Γ. Ολοκληρωμένη Διαχείριση και Διάθεση των ΑΕΚΚ στο Ν. Ροδόπης Από την ανάλυση των χαρακτηριστικών και της παραγωγής των ΑΕΚΚ στο Νομό Ροδόπης προκύπτει ότι ο Νομός θα μπορούσε να εξυπηρετηθεί από 1 ή 2 μονάδες καθετοποιημένες, για την επεξεργασία ΑΕΚΚ. Στο πλαίσιο αυτό δεν αποκλείονται και οι μονάδες που θα δημιουργηθούν από την ιδιωτική πρωτοβουλία σε συνεργασία και με κοινή χωροθέτηση με

8 αντίστοιχες επαγγελματικές δραστηριότητες (π.χ. λατομεία, μονάδες επεξεργασίας αδρανών, εργοτάξια μεγάλων έργων υποδομής και δανειοθάλαμοι κτλ). Για την καλύτερη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης ΑΕΕΚ θα πρέπει να ληφθούν τα εξής μέτρα, όπως προκύπτει από τη νομοθεσία: Τη βελτίωση της τεχνικής στις κατεδαφίσεις κτιρίων και καθαιρέσεις οδοστρωμάτων και την ανάπτυξη της επί τόπου διαλογής των υλικών. Την απ ευθείας απομάκρυνση μεταφορά των επικίνδυνων ουσιών από τον τόπο παραγωγής ΑΕΚΚ προς τους ειδικούς χώρους (ΧΥΤΑ ή άλλους). Την ανάπτυξη της αγοράς των ανακυκλωμένων προϊόντων Την εισαγωγή τεχνικών προδιαγραφών, για τις κατασκευές και ανακαινίσεις, με υλικά φιλικά προς το περιβάλλον. Τη συνεργασία της πολιτείας με το βιομηχανικό τομέα, τους συνεταιρισμούς των κατασκευαστών και των μηχανικών. Τη δημοσιοποίηση και συνεχή πληροφόρηση των πολιτών Σχέδιο επένδυσης Στις μονάδες επεξεργασίας και «ανακύκλωσης» ΑΕΚΚ οι εισερχόμενες ποσότητες αδρανών υλικών που μεταφέρονται στα κέντρα ανακύκλωσης ζυγίζονται, επιθεωρούνται και τοποθετούνται σε διαφορετικούς κώνους (σωρούς). Με βάση τη συνήθη πρακτική οι μονάδες αποτελούνται από τα ακόλουθα τμήματα: 1. Τμήμα προσωρινής αποθήκευσης 2. Τμήμα ΠΡΟΔΙΑΛΟΓΗΣ (πρώτο στάδιο διαλογής) και προεπεξεργασία 3. Τμήμα Διαλογής 4. Τμήμα ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ. Θραυστήρες Κόσκινα - Μεταφορικές ταινίες. 5. Τμήμα αποθήκευσης των τελικών προϊόντων και των ανακτώμενων υλικών Για τον προσδιορισμό του ύψους της απαιτούμενης επένδυσης και με βάση τα στοιχεία για τα παραγόμενα και τα διαθέσιμα προς επεξεργασία ΑΕΚΚ στο Νομό Ροδόπης αρχικά έγινε διάκριση στα κάτωθι τμήματα της επένδυσης: Α. Περιβάλλον χώρος και έργα υποδομής Β. Κτιριακές εγκαταστάσεις Γ. Μηχανολογικός εξοπλισμός-σταθερός Ε. Μεταφορικά μέσα ΣΤ. Υπηρεσίες συμβούλων Η δυναμικότητα της μονάδας, βάση των ποσοτήτων των παραγόμενων ΑΕΚΚ, εκτιμήθηκε σε 80 τόνους/ώρα. Το σύνολο της ποσότητας που θα επεξεργάζεται η μονάδα προβλέπεται να είναι 400 τόνοι/μέρα (ήτοι τόνοι/έτος). Ο λόγος που επιλέχθηκε η δυναμικότητα αυτή είναι η εξασφάλιση της βιωσιμότητας της μονάδας, καθώς υπάρχουν διακυμάνσεις στις ποσότητες των ΑΕΚΚ που παράγονται. Τα δύο πιθανά σενάρια μηχανολογικού εξοπλισμού είναι τα εξής: Μια επένδυση χαμηλού κόστους που έχει ευμετάβλητα χαρακτηριστικά λειτουργίας και μπορεί και μπορεί να επεξεργαστεί την πλειοψηφία των παραγόμενων ΑΕΚΚ (εκτός από μικτά υλικά και «μπαζοσκούπιδα»)

9 Μια πλήρη μονάδα, υψηλότερου κόστους, που μπορεί να ανταποκριθεί στην πλειοψηφία του συνόλου των ΑΕΚΚ και στην παραγωγή και άλλων δευτερογενών υλικών, πλην αδρανών - κατασκευαστικών (π.χ. χαρτί, πλαστικό, κτλ) Το κόστος επένδυσης για τα 2 σενάρια μηχανολογικού εξοπλισμού είναι: 1η πρόταση Ποσά σε Euro ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΩΡΟΣ & ΕΡΓΑ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΜΗΧΑΝ. ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΑ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΕΠΕΝΔΥΣΗΣ η πρόταση Ποσά σε Euro ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΩΡΟΣ & ΕΡΓΑ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΜΗΧΑΝ. ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΑ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΕΠΕΝΔΥΣΗΣ

10 Ανάλυση εσόδων Τέλος εισόδου Σύμφωνα με όσα προβλέπει το νομοθετικό πλαίσιο για την εναλλακτική διαχείριση αδρανών αποβλήτων, κάθε τόνος εισερχόμενου υλικού (μπάζα) θα καταβάλει τέλος εισόδου. Στην παρούσα μελέτη προβλέπεται για την κατάστρωση ενός αρχικού σχεδίου βιωσιμότητας το τέλος να ανέρχεται σε 1,5 euro τον τόνο. Έσοδα Η μονάδα θα διαθέτει ανακυκλωμένα προϊόντα σε τιμές οι οποίες είναι κλάσμα των τιμών που σήμερα ισχύουν στην αγορά για τα αδρανή υλικά των λατομείων. Από την ανάλυση εσόδων, συμπεριλαμβανομένου του τέλους εισόδου αδρανών αποβλήτων και τις πωλήσεις αδρανών υλικών, προβλέπεται το σύνολο των εσόδων της μονάδας να ανέρχεται σε /χρόνο. Δ. Πιθανές θέσεις χωροθέτησης Μονάδας Ανακύκλωσης ΑΕΚΚ Στα πλαίσια της μελέτης διερευνήθηκαν περιοχές που θα μπορούσαν να φιλοξενήσουν μονάδες επεξεργασίας αποβλήτων εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων. Χωρίς ο κατάλογος να είναι περιοριστικός παρατίθενται οι εν δυνάμει περιοχές χωροθέτησης των μονάδων : 1. Δυτικά του Νομού Ροδόπης στο Δήμο Ιάσμου εκατέρωθεν του ποταμού Κομψάτου στο ύψος της Εγνατίας Οδού. 2. Νότια του οικισμού Μίσχου και δυτικά του πολεοδομικού συγκροτήματος της Κομοτηνής σε δανειοθάλαμο της Εγνατίας Οδού. 3. Στα όρια των Δήμων Κομοτηνής και Σώστη στον πρώην μπαζότοπο «Ήφαιστο». 4. Στην περιοχή γειτνίασης του ΧΥΤΑ Κομοτηνής. 5. Στον αποκατεστημένο ΧΑΔΑ Κομοτηνής 6. Στην παλιά κοίτη του ποταμού Μακροποτάμου (η υφιστάμενη κοίτη έχει εκτραπεί) και στο ύψος του οικισμού Ανθοχωρίου. 7. Πλησίον του λατομείου Φωλιάς 8. Νότια του πολεοδομικού συγκροτήματος της Κομοτηνής και ανατολικά του οικισμού του Κοσμίου Ε. Εναλλακτικά Εταιρικά Σχήματα Σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του νέου Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα και το θεσμικό πλαίσιο, οι ΟΤΑ μπορούν: Να συστήνουν Συνδέσμους ΟΤΑ και δημοτικές επιχειρήσεις Να συμπράττουν με τον ιδιωτικό τομέα για την εκτέλεση έργων και την παροχή υπηρεσιών προς τους πολίτες. Να αναθέτουν, με τη διαδικασία του διαγωνισμού, σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα δημόσιου ή ιδιωτικού δικαίου ή κοινοπραξίες την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας, την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών με παραχώρηση του δικαιώματος εκμετάλλευσης ή/και την καταβολή αμοιβής Να συνάπτουν συμβάσεις μίσθωσης για τη μίσθωση κινητών ή ακινήτων. Τα πιθανά σενάρια εταιρικών σχημάτων που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν στον Ν. Ροδόπης και η αξιολόγησή τους, η οποία εξετάζει τα δυνατά σημεία και τις αδυναμίες καθώς και τις ευκαιρίες και τις απειλές που αντιμετωπίζει στην αγορά ή στο ευρύτερο εξωτερικό περιβάλλον, είναι:

11 Ε.1. Σενάριο 1: Σύνδεσμος ΟΤΑ ειδικού σκοπού Βάση του νομοθετικού πλαισίου δύο ή και παραπάνω ΟΤΑ του Νομού Ροδόπης μπορούν να συστήσουν Σύνδεσμο ΟΤΑ, ο οποίος θα αποτελέσει Νομικό πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, η ίδρυση του οποίου θα έχει ως αποκλειστικό σκοπό την διαχείριση μέρους ή του συνόλου της ποσότητας ΑΕΚΚ που παράγονται στο Νομό Ροδόπης. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Ισχυρή πιστοληπτική ικανότητα Διασφαλισμένη πελατειακή βάση Προστασία του περιβάλλοντος Διασφάλιση κατασκευής μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ Ενίσχυση του «δημόσιου χώρου» στον τομέα του περιβάλλοντος Έσοδα από τη διαχείριση της μονάδας προς όφελος των ΟΤΑ Αδύνατα σημεία-προβλήματα Τήρηση θεσμικών διαδικασιών για προσωπικό, προμήθειες, υπεργολάβους Καθυστερήσεις λόγω γραφειοκρατίας Επιχειρηματικό ρίσκο Υποχρέωση τήρησης διαδικασιών σε θέματα τιμολόγησης σε πωλήσεις, υπηρεσίες, προϊόντα και αδυναμία αξιοποίησης των τιμών ευκαιρίας Έλλειψη εμπειρίας αγοράς αδρανών υλικών Ευκαιρίες Δυνατότητα χρηματοδοτήσεων από τους ΟΤΑ και ένταξης στο ΠΔΕ και ΕΣΠΑ Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Συνέργια με την αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για δράσεις προστασίας του περιβάλλοντος και ανακύκλωσης Απειλές-Περιορισμοί Υποχρεωτική συνεργασία με ΣΣΕΔ ή αδειοδότηση ως ΣΣΕΔ Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανταγωνισμός με ιδιωτικά επενδυτικά σχήματα Καθυστερήσεις στο θεσμικό πλαίσιο των ΑΕΚΚ και στον έλεγχο περιβάλλοντος Ε.2. Σενάριο 2: Αμιγής Ανώνυμη Εταιρεία ΟΤΑ Οι Δήμοι και οι Κοινότητες μπορούν να συνιστούν ή να συμμετέχουν σε επιχειρήσεις, οι οποίες καλούνται επιχειρήσεις Ο.Τ.Α. Οι μορφές των επιχειρήσεων αυτών είναι Α. Δημοτικές και κοινοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις Β. Ανώνυμες εταιρείες ΟΤΑ Οι Ανώνυμες εταιρείες Ο.Τ.Α. συνιστώνται είτε μόνο από έναν είτε από περισσότερους Δήμους ή Κοινότητες είτε με Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις ή και με άλλους φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και λειτουργούν με τις διατάξεις του 2190/1920. Τα παραπάνω νομικά

12 πρόσωπα διαθέτουν την πλειοψηφία του εταιρικού κεφαλαίου και το υπόλοιπο εταιρικό κεφάλαιο μπορεί να κατέχεται από άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα. Για τις περιπτώσεις των Α.Ε. των ΟΤΑ υπάρχουν δύο πιθανά εταιρικά σενάρια. Το πρώτο πιθανό σενάριο είναι η σύσταση μιας αμιγούς ΑΕ, που να αποτελείται αποκλειστικά από ΟΤΑ του Νομού Ροδόπης. Το δεύτερο εταιρικό σενάριο αποτελεί μια κοινή επιχείρηση των ΟΤΑ και ιδιωτικού τομέα. Όσον αφορά το δεύτερο σενάριο οι εμπλεκόμενοι ΟΤΑ, οφείλουν να αξιολογήσουν τον εκάστοτε επενδυτή και να διερευνήσουν την σκοπιμότητα σύστασης του εταιρικού αυτού σχήματος. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Διασφαλισμένη πελατειακή βάση Προστασία περιβάλλοντος Διασφάλιση κατασκευής μονάδας ανακύκλωσης Δυνατότητα τιμολόγησης υπηρεσιών και προϊόντων Έσοδα από τη διαχείριση των ΑΕΚΚ προς όφελος των ΟΤΑ Ενίσχυση του ρόλου της ΤΑ στη διαχείριση περιβάλλοντος Αδύνατα σημεία-προβλήματα Επιχειρηματικό ρίσκο Έλλειψη εμπειρίας εμπορίας αδρανών υλικών Χρονοβόρες διαδικασίες σύστασης φορέα και έναρξης λειτουργίας της μονάδας και πιθανές καθυστερήσεις Ευκαιρίες Δυνατότητα ένταξης στο ΕΣΠΑ Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Συνέργια με την αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για δράσεις προστασίας του περιβάλλοντος και ανακύκλωσης Απειλές-Περιορισμοί Υποχρεωτική συνεργασία με ΣΣΕΔ ή αδειοδότηση ως ΣΣΕΔ Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανταγωνισμός με ιδιωτικά επενδυτικά σχήματα Καθυστερήσεις στο θεσμικό πλαίσιο των ΑΕΚΚ και στον έλεγχο περιβάλλοντος Ε.3. Σενάριο 3: Ανώνυμη Εταιρεία ΟΤΑ με συμμετοχή ιδιώτη Το σενάριο αυτό βασίζεται στο ίδιο θεσμικό πλαίσιο με το προηγούμενο της αμιγούς δημοτικής επιχείρησης. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Διασφαλισμένη πελατειακή βάση Προστασία περιβάλλοντος Ενίσχυση του ρόλου της ΤΑ στη διαχείριση περιβάλλοντος

13 Περιορισμός επιχειρηματικού κινδύνου για της ΟΤΑ και αξιοποίηση εμπειρίας στην εμπορία αδρανών υλικών και έργων Αδύνατα σημεία-προβλήματα Επιλογή σχήματος συνεργασίας με ιδιώτη και εξασφάλιση διαφάνειας Χρονοβόρες διαδικασίες σύστασης επιχείρησης και έναρξης λειτουργίας Περιορισμοί στον ιδιώτη συν-επενδυτή εξαιτίας του θεσμικού πλαισίου της ΤΑ Ευκαιρίες Δυνατότητα ένταξης στο ΕΣΠΑ Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Συνέργια με την αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για δράσεις προστασίας του περιβάλλοντος και ανακύκλωσης Απειλές-Περιορισμοί Υποχρεωτική συνεργασία με ΣΣΕΔ ή αδειοδότηση ως ΣΣΕΔ Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανταγωνισμός με ιδιωτικά επενδυτικά σχήματα Καθυστερήσεις στο θεσμικό πλαίσιο των ΑΕΚΚ και στον έλεγχο περιβάλλοντος Ε.4. Σενάριο 4: Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης-Αποχέτευσης Κομοτηνής (Δ.Ε.Υ.Α.Κ.) Σύμφωνα με τον Ιδρυτικό Νόμο των ΔΕΥΑ (1069/1980) με αποφάσεις των δημοτικών ή κοινοτικών συμβουλίων, που εγκρίνονται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, μπορεί να διευρυνθεί ο σκοπός των επιχειρήσεων και να περιλάβει, εκτός από την ύδρευση, την αποχέτευση και την άρδευση και τη συγκέντρωση, μεταφορά και διάθεση απορριμμάτων. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Πιστοληπτική ικανότητα Διασφαλισμένη πελατειακή βάση Προστασία του περιβάλλοντος Διασφάλιση κατασκευής μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ Ενίσχυση του «δημόσιου χώρου» στον τομέα του περιβάλλοντος Δυνατότητα τιμολόγησης υπηρεσιών και προϊόντων Έσοδα από τη διαχείριση της μονάδας προς όφελος των ΟΤΑ Καθορισμένη δομή και επιχειρησιακή λειτουργικότητα Αδύνατα σημεία-προβλήματα Επιχειρηματικό ρίσκο Έλλειψη εμπειρίας αγοράς αδρανών υλικών Η λήψη αποφάσεων αφορά και περιορίζεται μόνο στο Δήμο Κομοτηνής

14 Ευκαιρίες Δυνατότητα χρηματοδοτήσεων από τους ΟΤΑ και ένταξης στο ΠΔΕ και ΕΣΠΑ Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Συνέργια με την αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για δράσεις προστασίας του περιβάλλοντος και ανακύκλωση Απειλές-Περιορισμοί Εφαρμογή του Ιδρυτικού Νόμου των ΔΕΥΑΚ σε ότι αφορά σε προμήθειες, πρόσληψη προσωπικού και υπεργολάβους Υποχρεωτική συνεργασία με ΣΣΕΔ ή αδειοδότηση ως ΣΣΕΔ Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανταγωνισμός με ιδιωτικά επενδυτικά σχήματα Καθυστερήσεις στο θεσμικό πλαίσιο των ΑΕΚΚ και στον έλεγχο περιβάλλοντος Ε.5. Σενάριο 5: Διαχείριση Απορριμμάτων Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης Α.Ε. (ΔΙ.Α.Α.Μ.Α.Θ. Α.Ε.) Η Ανώνυμη Εταιρεία Διαχείρισης Απορριμμάτων Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης συστάθηκε στις 07/10/2003 με πρωτοβουλία της Περιφέρειας Α.Μ.Θ. με σκοπό την ενιαία και σύμφωνη με το υφιστάμενο νομικό και θεσμικό πλαίσιο διαχείριση των απορριμμάτων του συνόλου των ΟΤΑ της ενιαίας διαχειριστικής ενότητας της Π.Α.Μ.Θ., το σχεδιασμό των τοπικών και υπερτοπικών προγραμμάτων συλλογής ανακυκλώσιμων υλικών, τη λειτουργία των περιφερειακών συστημάτων μεταφόρτωσης και ανακύκλωσης των απορριμμάτων, το σχεδιασμό της οργάνωσης ή συμμετοχή σε Συστήματα Εναλλακτικής Διαχείρισης Απορριμμάτων, την αποκατάσταση των υφιστάμενων ΧΥΤΑ, με μετόχους τις πέντε Τ.Ε.Δ.Κ. των νομών της Περιφέρειας Α.Μ.Θ. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Διασφαλισμένη πελατειακή βάση Προστασία του περιβάλλοντος Διασφάλιση κατασκευής μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ Τεχνογνωσία και ανάπτυξη συγγενών δραστηριοτήτων στον τομέα των αποβλήτων Δυνατότητα τιμολόγησης υπηρεσιών και προϊόντων Ενίσχυση του «δημόσιου χώρου» στον τομέα του περιβάλλοντος Έσοδα από τη διαχείριση της μονάδας προς όφελος των ΟΤΑ Τεχνογνωσία και εξειδικευμένη εμπειρία σε ζητήματα διαχείρισης αποβλήτων Αδύνατα σημεία-προβλήματα Επιχειρηματικό ρίσκο Έλλειψη εμπειρίας αγοράς αδρανών υλικών Επιχειρησιακή Δεν έχει τεθεί σε πλήρη επιχειρησιακή λειτουργία Ευκαιρίες Δυνατότητα χρηματοδοτήσεων από τους ΟΤΑ και ένταξης στο ΠΔΕ και ΕΣΠΑ

15 Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Συνέργια με την αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για δράσεις προστασίας του περιβάλλοντος και ανακύκλωσης Απειλές-Περιορισμοί Καθυστερήσεις στο θεσμικό πλαίσιο των ΦοΔΣΑ Υποχρεωτική συνεργασία με ΣΣΕΔ ή αδειοδότηση ως ΣΣΕΔ Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανταγωνισμός με ιδιωτικά επενδυτικά σχήματα Καθυστερήσεις στο θεσμικό πλαίσιο των ΑΕΚΚ και στον έλεγχο περιβάλλοντος Οι πολιτικές αποφάσεις πρέπει να λαμβάνονται σε περιφερειακό επίπεδο Ε.6. Σενάριο 6: Σύμβαση κατασκευής και παραχώρησης εκμετάλλευσης «Σύμβαση παραχώρησης» είναι μια σύμβαση η οποία παρουσιάζει τα ίδια χαρακτηριστικά με μια δημόσια σύμβαση έργων, εκτός από το γεγονός ότι το εργολαβικό αντάλλαγμα συνίσταται είτε αποκλειστικά στο δικαίωμα εκμετάλλευσης του έργου είτε στο δικαίωμα αυτό σε συνδυασμό με καταβολή αμοιβής. Στο παρόν σενάριο ένας ή περισσότεροι ΟΤΑ του Νομού Ροδόπης αναθέτουν σε συγκεκριμένο επενδυτή την κατασκευή και λειτουργία της μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ, ορίζοντας την ακριβή χωροθέτηση της μονάδας και τους όρους λειτουργίας της. Το κόστος της επένδυσης αναλαμβάνει εξολοκλήρου ο επενδυτής, με μοναδικό αντάλλαγμα τα έσοδα από την εκμετάλλευση (λειτουργία) της μονάδας για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, όπως ορίζεται από τη διακήρυξη και τη μετέπειτα σύμβαση. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Προώθηση κατασκευής μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ Κυρίαρχος ρόλος της ΤΑ στον καθορισμό της χωροθέτησης και των όρων λειτουργίας της επένδυσης Προστασία περιβάλλοντος Εξασφάλιση ιδιοκτησίας των ΟΤΑ μετά τη λήξη της παραχώρησης της επένδυσης Μηδενισμός επιχειρηματικού ρίσκου Εξασφάλιση υπηρεσιών και υλικών για την ΤΑ σε χαμηλό κόστος Αδύνατα σημεία-προβλήματα Δημόσιες χρονοβόρες διαδικασίες με επιπρόσθετο μελετητικό κόστος και κόστος προσωπικού Μικρό ύψος επένδυσης και χαμηλό επιχειρηματικό ενδιαφέρον Ευκαιρίες Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Αξιοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων Δυνατότητες πρόσθετων πόρων στο ΕΣΠΑ Συνέργια στην αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για περιβαλλοντικές δράσεις Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων

16 Απειλές-Περιορισμοί Υποχρεωτική συνεργασία ή αδειοδότηση ως ΣΣΕΔ Δέσμευση δημοτικής έκτασης Τήρηση των όρων και της διάρκειας της σύμβασης Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανασφάλεια επενδυτικού σχήματος λόγω ρευστότητας θεσμικού πλαισίου και έλλειψης ελέγχου περιβάλλοντος και απορρίψεων Ε.7. Σενάριο 7: Παραχώρηση δημοτικής έκτασης με αντάλλαγμα υπηρεσίες Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Σύμφωνα με τα παραπάνω ένας ΟΤΑ με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, προκηρύσσει την παραχώρηση δημοτική έκτασης για συγκεκριμένη λειτουργία, στην παρούσα περίπτωση για την εγκατάσταση μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ. Η επιλογή του επενδυτή γίνεται με αξιολόγηση και από την πλευρά του ο επενδυτής οφείλει να παρέχει ειδικές υπηρεσίες στον Δήμο ή σε περισσότερους ΟΤΑ. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Μηδενικό κόστος και επιχειρηματικό ρίσκο για την ΤΑ Μειωμένο κόστος της ΤΑ για την διαχείριση αποβλήτων και την προμήθεια αδρανών υλικών Προστασία περιβάλλοντος Καθορισμός των όρων και του χρονοδιαγράμματος λειτουργίας της μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ Αδύνατα σημεία-προβλήματα Απώλεια εσόδων ΤΑ από μίσθωση ακινήτου ιδιοκτησίας Εξάρτηση επένδυσης από εκδήλωση ενδιαφέροντος του ιδιωτικού τομέα Θεσμικό πλαίσιο παραχώρησης δημοτικής έκτασης και αξιολόγησης-επιλογής επενδυτή Ευκαιρίες Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Αξιοποίηση ιδιωτικών οικονομικών πόρων προς όφελος του περιβάλλοντος και της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης Δυνατότητες αξιοποίησης του ΕΣΠΑ από το μισθωτή της έκτασης Συνέργια στην αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για περιβαλλοντικές δράσεις Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Απειλές-Περιορισμοί Υποχρεωτική συνεργασία ή αδειοδότηση του ιδιωτικού σχήματος ως ΣΣΕΔ Δέσμευση δημοτικής έκτασης Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας

17 Ανασφάλεια επενδυτικού σχήματος λόγω ρευστότητας θεσμικού πλαισίου και έλλειψης ελέγχου περιβάλλοντος και απορρίψεων Ε.8. Σενάριο 8: Μίσθωση δημοτικής έκτασης υπό όρους Για ακίνητα που μισθώνουν οι Δήμοι και οι Κοινότητες γίνεται δημοπρασία. Αν η δημοπρασία που διεξήχθη δεν απέφερε αποτέλεσμα, μπορεί να γίνει απευθείας μίσθωση με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του συμβουλίου τους, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του. (αρθρ. 194) Στην προκειμένη περίπτωση ένα ΟΤΑ προκηρύσσει μίσθωση δημοτικής έκτασης, με την προϋπόθεση την εκμετάλλευση της έκτασης αυτής για συγκεκριμένη λειτουργία, όπου στην παρούσα φάση είναι η μονάδα ανακύκλωσης ΑΕΚΚ. Ο Δήμος στην παρούσα περίπτωση παραλαμβάνει τα έσοδα από την μίσθωση της έκτασης. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Μηδενικό κόστος και επιχειρηματικό ρίσκο για την ΤΑ Έσοδα για την ΤΑ από τη μίσθωση έκτασης Προστασία περιβάλλοντος Καθορισμός των όρων και του χρονοδιαγράμματος λειτουργίας της μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ Αδύνατα σημεία-προβλήματα Κόστος διάθεσης ΑΕΚΚ και προμήθειας αδρανών υλικών για τους ΟΤΑ Εξάρτηση επένδυσης από εκδήλωση ενδιαφέροντος του ιδιωτικού τομέα Ανάγκη αξιολόγησης στην επιλογή μισθωτή Ευκαιρίες Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Αξιοποίηση ιδιωτικών οικονομικών πόρων προς όφελος του περιβάλλοντος και της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης Δυνατότητες αξιοποίησης του ΕΣΠΑ από το μισθωτή της έκτασης Συνέργια στην αγορά δευτερογενών και ανακυκλωμένων προϊόντων Κοινωνική ευαισθητοποίηση για περιβαλλοντικές δράσεις Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Απειλές-Περιορισμοί Υποχρεωτική συνεργασία ή αδειοδότηση του ιδιωτικού σχήματος ως ΣΣΕΔ Δέσμευση δημοτικής έκτασης Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανασφάλεια επενδυτικού σχήματος λόγω ρευστότητας θεσμικού πλαισίου και έλλειψης ελέγχου περιβάλλοντος και απορρίψεων Ε.9. Σενάριο 9: Ιδιωτική επένδυση Μια ιδιωτική εταιρεία μπορεί να αξιοποιήσει την μελέτη «Διαχείρισης ΑΕΚΚ Ν. Ροδόπης» της ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης και του Δήμου Κομοτηνής. Ο ιδιώτης αναλαμβάνει εξ ολοκλήρου το

18 κόστος της επένδυσης σε χώρο που ανήκει ιδιοκτησιακά στον ίδιο ή σε οποιονδήποτε τρίτο και έχει μισθωθεί ή παραχωρηθεί νόμιμα. Στην περίπτωση αυτή οι ΟΤΑ δεν αναλαμβάνουν καμία πρωτοβουλία παρά τη δημόσια κατάθεση της πρότασης και των αποτελεσμάτων της μελέτης. Είναι προφανές ότι απαιτείται ένα σαφές χρονοδιάγραμμα ανάληψης των πρωτοβουλιών του ιδιωτικού τομέα ειδάλλως αναλαμβάνει εκ νέου πρωτοβουλία η ΤΑ. Δυνατά σημεία-πλεονεκτήματα Πληθώρα επιχειρηματικών επιλογών και συνεργασίες των εταιρειών με άλλους τομείς της κατασκευαστικής δραστηριότητας και της ανακύκλωσης Προστασία περιβάλλοντος Πλεονεκτήματα ανταγωνισμού και θετική σχέση κόστους οφέλους σε υπηρεσίες και προϊόντα Αδύνατα σημεία-προβλήματα Εξάρτηση της επένδυσης από το επιχειρηματικό συμφέρον και ανασφάλεια του τελικού αποτελέσματος Ελλιπής συμμετοχή του ευρύτερου δημόσιου τομέα στην προστασία του περιβάλλοντος Ευκαιρίες Νέο θεσμικό πλαίσιο για ΑΕΚΚ Αξιοποίηση ιδιωτικών οικονομικών πόρων προς όφελος του περιβάλλοντος και της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης Ανάπτυξη τεχνολογίας και έρευνας στη διαχείριση αποβλήτων Απειλές-Περιορισμοί Υποχρεωτική συνεργασία ή αδειοδότηση ως ΣΣΕΔ Εξασφάλιση αγροτεμαχίου και τήρηση θεσμικού πλαισίου αδειοδοτήσεων Κοινωνική και πολιτική αποδοχή της μονάδας Ανασφάλεια επενδυτικού σχήματος λόγω ρευστότητας θεσμικού πλαισίου και έλλειψης ελέγχου περιβάλλοντος και απορρίψεων ΣΤ. Επόμενα βήματα προώθησης και ωρίμανσης του σχεδίου Για την προώθηση αποτελεσματικών λύσεων στην διαχείριση των ΑΕΚΚ αποφασίστηκε, από το Δήμο Κομοτηνής και την ΤΕΔΚ Ν. Ροδόπης, η εφαρμογή διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης με την ανάρτηση των παραδοτέων της μελέτης και μη τεχνικής περίληψης στην ιστοσελίδα του ΔΗΜΟΥ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ και των υπολοίπων ΟΤΑ του Νομού, με την αποστολή ενημερωτικών επιστολών προς τους άμεσα ενδιαφερόμενους και με τη διοργάνωση Ημερίδας Δημόσιας Διαβούλευσης την περίοδο Μαΐου. Η περίοδο υποβολής προτάσεων επί των παραδοτέων της μελέτης θα ολοκληρωθεί στις 31 Μαΐου. Παράλληλα ο Δήμος Κομοτηνής θα διερευνήσει την αδειοδότηση των προτεινόμενων περιοχών χωροθέτησης.

19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΑ ΕΤΑΙΡΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ ΜΕ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ Στον παρόν παράρτημα δίδεται η περιγραφή των εταιρικών σεναρίων με τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. 1. Σύμβαση παραχώρησης Το παρόν σενάριο αφορά στη συμμετοχή ενός ή περισσότερων ΟΤΑ του Νομού Ροδόπης, όπου αναθέτουν σε συγκεκριμένο επενδυτή την κατασκευή και λειτουργία της μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ, ορίζοντας την ακριβή χωροθέτηση της μονάδας και τους όρους λειτουργίας της. Το κόστος της επένδυσης αναλαμβάνει εξολοκλήρου ο επενδυτής, με μοναδικό αντάλλαγμα τα έσοδα από την εκμετάλλευση (λειτουργία) της μονάδας για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, όπως ορίζεται από τη διακήρυξη και τη μετέπειτα σύμβαση. 2. Παραχώρηση δημοτικής έκτασης Στην παρούσα περίπτωση ένας ΟΤΑ με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, προκηρύσσει την παραχώρηση δημοτικής έκτασης για συγκεκριμένη λειτουργία, στην παρούσα περίπτωση για την εγκατάσταση μονάδας ανακύκλωσης ΑΕΚΚ. Η επιλογή του επενδυτή γίνεται με αξιολόγηση και από την πλευρά του ο επενδυτής οφείλει να παρέχει ειδικές υπηρεσίες στον Δήμο ή σε περισσότερους ΟΤΑ. 3. Μίσθωση Δημοτικής Έκτασης υπό όρους Στην προκειμένη περίπτωση ένας ΟΤΑ προκηρύσσει μίσθωση δημοτικής έκτασης, με την προϋπόθεση την εκμετάλλευση της έκτασης αυτής για συγκεκριμένη λειτουργία, όπου στην παρούσα φάση είναι η μονάδα ανακύκλωσης ΑΕΚΚ. Ο Δήμος στην παρούσα περίπτωση παραλαμβάνει τα έσοδα από την μίσθωση της έκτασης. 4. Ιδιωτική Επένδυση Στην παρούσα περίπτωση ο ιδιώτης αναλαμβάνει εξ ολοκλήρου το κόστος της επένδυσης σε χώρο που ανήκει ιδιοκτησιακά στον ίδιο ή σε οποιονδήποτε τρίτο και έχει μισθωθεί ή παραχωρηθεί νόμιμα.