ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ ΑΠΟΣΒΕΣΤΙΚΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ

Transcript

1 ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ ΑΠΟΣΒΕΣΤΙΚΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ

2 Π Α Ρ Α Γ Ρ Α Φ Η Έννοια - Σκοπός Έννοια Παραγραφή είναι η απόσβεση της αξίωσης του Δήμου λόγω μη ενάσκησής της μέσα στο χρόνο που προβλέπεται από τις σχετικές διατάξεις. Σκοπός Η παραγραφή των αξιώσεων έχει σκοπό την εκκαθάρισή τους, ώστε να υπάρχει σαφής εικόνα των εσόδων. Θεσμός δημόσιας τάξης Η παραγραφή αποτελεί θεσμό δημόσιας τάξης, συνεπώς είναι άκυρη κάθε συμφωνία, η οποία τροποποιεί τους όρους της παραγραφής.

3 Χρόνος παραγραφής Ο κανόνας Ο χρόνος της παραγραφής των αξιώσεων των δήμων είναι είκοσι (20) ετών αρχόμενος από τη λήξη του οικονομικού έτους εντός του οποίου βεβαιώθηκαν αυτές οριστικώς. (άρθρο 76 Β.Δ. 24.9/ ) Η εξαίρεση Οι αξιώσεις που προέρχονται από: - φόρους εν γένει, - τέλη, - δικαιώματα, - εισφορές και - αντίτιμο προσωπικής εργασίας παραγράφονται μετά από (5) πέντε έτη από τη λήξη του οικονομικού έτους εντός του οποίου βεβαιώθηκαν αυτές οριστικώς (άρθρο 76 Β.Δ. 24.9/ ) Το τέλος επί των ακαθαρίστων εισπράξεων επί των εκδιδομένων λογαριασμών και το τέλος παρεπιδημούντων.

4 Παραγραφή πριν την ταμειακή βεβαίωση Χρηματική απαίτηση του Δημοσίου δεν παραγράφεται πριν να βεβαιωθεί πράγματι προς είσπραξη ως δημόσιο έσοδο στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. ή το αρμόδιο Τελωνείο (βεβαίωση με στενή έννοια), με την επιφύλαξη των διατάξεων περί επιβολής φόρων και λοιπών δημοσίων εσόδων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013, Α' 170). Η ρύθμιση αυτή παραμένει σε ισχύ και στην περίπτωση που καθυστερεί η βεβαίωση με στενή έννοια. (άρθρο 136 παρ.1 Ν.4270/2014) Με τις ανωτέρω διατάξεις που έχουν εφαρμογή και επί αξιώσεων των Δήμων -οι οποίοι, κατά το άρθρο 304 του π.δ/τος 410/1995 και ήδη άρθρο 276 παρ. 1 εδ. 2 και 2 του ν. 3463/2006, έχουν όλα τα δικαστικά, διοικητικά και διοικητικά προνόμια που παρέχονται στο Δημόσιο - τίθεται ως κανόνας ότι καμία χρηματική αξίωση του Δημοσίου δεν υπόκειται σε παραγραφή πριν να βεβαιωθεί πράγματι ως δημόσιο έσοδο, με την έννοια του άρθρου 1 του Κ.Ε.Δ.Ε., στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. ή Τελωνείο. (Ελ. Συν. Τμ. VII Απόφαση 257/2012)

5 Αναστολή παραγραφής Έννοια αναστολής Ξεκινάει ο χρόνος παραγραφής σταματάει o χρόνος σε ένα συγκεκριμένο σημείο - συνεχίζει ο χρόνος παραγραφής από το σημείο που σταμάτησε. Εφαρμοζόμενες διατάξεις Οι διατάξεις του Δημόσιου Λογιστικού. (άρθρο 137 του Ν.4270/2014) Λόγοι αναστολής 1. Η χορήγηση αναστολής καταβολής του χρέους ή διευκόλυνση τµηµατικής καταβολής 2. Η αναστολή εκτέλεσης με νόμο 3. Η ανηλικότητα 4. Η δικαστική αμφισβήτηση της νοµιµότητας (νοµίµου τίτλου) της απαίτησης, ή της βεβαίωσης αυτής, ή της εγκυρότητας πράξης εκτέλεσης, από οιονδήποτε, καθώς και η ακύρωση πράξεων διοικητικής εκτέλεσης 5. Το δικαιοστάσιο ή ανωτέρα βία του δικαιούχου 6. Ο δόλος του οφειλέτη

6 Διακοπή παραγραφής Έννοια διακοπής Ξεκινάει ο χρόνος παραγραφής διακόπτεται Ξεκινάει από την αρχή χωρίς να υπολογίζεται ο χρόνος που προηγήθηκε. Εφαρμοζόμενες διατάξεις Οι διατάξεις του Δημόσιου Λογιστικού. (άρθρο 138 του Ν.4270/2014) Λόγοι διακοπής 1. Κοινοποίηση ατομικής ειδοποίησης 2. Κατάσχεση (κινητών- ακινήτων- εις χείρας τρίτου) 3. Έκδοση προγράμματος πλειστ/σμού 4. Κάθε πράξη της εκτέλεσης 5. Αναγνώριση της οφειλής (καταβολή έναντι) 6. Αναγγελία σε πτώχευση 7. Αναγγελία σε πλειστηριασμό 8. Αναγγελία σε εκκαθάριση (κάθε τύπου) 9. Εγγραφή υποθήκης προσημείωσης 10. Υποβολή ένστασης σε συμψηφισμό 11. Άσκηση αγωγής 12. Επίδοση επιταγής πληρωμής

7 Συνέπειες παραγραφής α. Συμψηφισμός Η απαίτηση του Δημοσίου που έχει παραγραφεί αντιτάσσεται σε συμψηφισμό και για τρία (3) έτη μετά τη συμπλήρωση της παραγραφής. β. Άρνηση παροχής Όταν συμπληρωθεί η παραγραφή, ο υπόχρεος έχει δικαίωμα να αρνηθεί την παροχή. Ό,τι καταβλήθηκε χωρίς γνώση της παραγραφής δεν αναζητείται. γ. Εξέταση από το δικαστήριο Η παραγραφή της αξίωσης δεν εξετάζεται αυτεπαγγέλτως από το Δικαστήριο. Πρέπει να προβληθεί από τον οφειλέτη. δ. Λόγος ανακοπής Η παραγραφή αποτελεί λόγο ανακοπής κατά της εκτέλεσης

8 Α Π Ο Σ Β Ε Σ Τ Ι Κ Η Π Ρ Ο Θ Ε Σ Μ Ι Α Περιπτώσεις Η βεβαίωση των - φόρων, - τελών, - δικαιωμάτων, - εισφορών και - αντιτίμου προσωπικής εργασίας ενεργείται υπό των δήμων και κοινοτήτων εντός αποσβεστικής προθεσμίας πέντε ετών από της λήξεως του οικονομικού έτους, στο οποίο ανάγονται. (άρθρο 2 παρ.1 του ΑΝ 344/1968) ΌΜΩΣ: Χρηματικές αξιώσεις των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που αφορούν σε απόδοση φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών και προκύπτουν εξαιτίας μη υποβολής από τους υπόχρεους των αναγκαίων στοιχείων για τη βεβαίωσή τους ή υποβολής ανακριβών ή ελλιπών στοιχείων ή λανθασμένα βεβαιωμένων οφειλών, βεβαιώνονται σε βάρος των υπόχρεων εντός εικοσαετίας από τη λήξη του οικονομικού έτους που δημιουργήθηκε η σχετική υποχρέωση προς καταβολή τους, χωρίς την επιβολή προσαυξήσεων (άρθρο 32 Ν.4304/2014)

9 Κατ' εξαίρεση είναι δυνατή η βεβαίωση μετά την πάροδο της 5ετούς προθεσμίας αν: α. είναι άγνωστος ο υπόχρεος. Εξαιρέσεις β. έχει ακυρωθεί μετά την πάροδο της πενταετίας η φορολογική εγγραφή για το λόγο ότι ο υπόχρεος δεν έλαβε γνώση της εγγραφής, γ. η βεβαίωση έγινε σε πρόσωπο που δεν είχε μερική ή ολική φορολογική υποχρέωση και δ. η βεβαίωση έγινε για οικονομικό έτος διάφορο από αυτό που αφορά η φορολογική υποχρέωση.

10 Συνέπειες αποσβεστικής προθεσμίας Υπουργείο Εσωτερικών, ΑΠ: Μπορεί να βεβαιωθεί ταµειακά η οφειλή και µετά την πάροδο της προβλεπόµενης αποσβεστικής προθεσµίας. Η πάροδος της αποσβεστικής προθεσµίας δεν συνεπάγεται αδυναµία ταµειακής βεβαίωσης, αλλά συνιστά το χρόνο έναρξης της παραγραφής της απαίτησης. ΣτΕ: Η έναρξη της παραγραφής προϋποθέτει την εντός της αποσβεστικής προθεσµίας έκδοση της ταµειακής βεβαίωσης του χρέους. Με την άπρακτη πάροδο της προβλεπόμενης από αυτές πενταετίας, το δικαίωμα του οικείου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης προς βεβαίωση φόρων κτλ αποσβέννυται.

11 Σας ευχαριστούμε...