Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού /0812(NLE) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με τον προτεινόμενο διορισμό του Eoin O Shea ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου (C7-0033/ /0812(NLE)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγήτρια: Inés Ayala Sender PR\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_NLE_art108 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Page ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΤΟΥ EOIN O SHEA...4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ EOIN O SHEA ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ...6 PE v /13 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον προτεινόμενο διορισμό του Eoin O Shea ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου (C7-0033/ /0812(NLE)) (Διαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 286, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0033/2010), έχοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, κατά τη συνεδρίασή της στις xx Μαρτίου 2010, δέχθηκε σε ακρόαση τον προτεινόμενο από το Συμβούλιο υποψήφιο για το αξίωμα του Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έχοντας υπόψη το άρθρο 108 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0000/2010), A. εκτιμώντας ότι ο Eoin O Shea πληροί/δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 286, παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ, 1. εκδίδει θετική/αρνητική γνώμη επί της πρότασης διορισμού του Eoin O Shea ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου (και ζητεί από το Συμβούλιο να αποσύρει την πρότασή του και να υποβάλει νέα πρόταση στο Κοινοβούλιο) 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο και, προς ενημέρωση, στο Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και στα λοιπά θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα ελεγκτικά όργανα των κρατών μελών. PR\ doc 3/13 PE v02-00

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΤΟΥ EOIN O SHEA Ακαδημαϊκά και επαγγελματικά προσόντα Ορκωτός λογιστής, Ινστιτούτο Ορκωτών Λογιστών στην Ιρλανδία, 2000 Μέλος του Ιρλανδικού Φορολογικού Ινστιτούτου, 2005 Δίπλωμα στο Εμπορικό Δίκαιο, Law Society of Ireland, 2006 Δίπλωμα Νομικών Σπουδών, Honorable Society of Kings Inns, 2008 Τίτλος δικηγόρου (Barrister at Law), Honorable Society of Kings Inns, 2009 (με διάκριση) Δίπλωμα στον τομέα της επίλυσης εμπορικών διαφορών, Law Society of Ireland, 2009 (με διάκριση) Επαγγελματική σταδιοδρομία Πρόεδρος του Ground Marketing Group (από το 2000) Το 2000 ίδρυσε την Ground Marketing Group (εταιρεία στρατηγικού μάρκετινγκ και επικοινωνίας). Η εταιρεία παρέχει συμβουλές στον τομέα του στρατηγικού μάρκετινγκ σε μεγάλους πελάτες από την Ιρλανδία και το εξωτερικό. Τον Δεκέμβριο του 2009 η εταιρεία εντάχθηκε στη διεθνή διαφημιστική εταιρεία Havas Plc και επί του παρόντος λειτουργεί υπό την ονομασία Ground 4D Ireland. Γενικός διευθυντής, Institute of Directors στην Ιρλανδία ( ) Εκπροσώπηση των συμφερόντων ανωτάτων διευθυντικών στελεχών εταιρειών στην Ιρλανδία. Συγγραφέας μελετών σχετικά με το εταιρικό δίκαιο, το δίκαιο ανταγωνισμού και τη φορολογία. Σύμβουλος των μελών επί εμπορικών και επιχειρηματικών θεμάτων. Συνεργασία με την ODCE (Αρχή Παρακολούθησης της Εφαρμογής του Εταιρικού Δικαίου), την CRO (Υπηρεσία Μητρώου Εταιρειών), το Υπουργείο Επιχειρήσεων, Εμπορίου και Απασχόλησης και το Υπουργείο Οικονομικών επί θεμάτων διοίκησης επιχειρήσεων. Μέλος της συμβουλευτικής επιτροπής της Υπηρεσίας Μητρώου Εταιρειών και της διοικητικής επιτροπής του Κέντρου Εταιρικής Διακυβέρνησης του IoD στο Πανεπιστημιακό Κολλέγιο του Δουβλίνου (UCD). Διδασκαλία σχετικά με το θέμα "non-executive directors" στο Κέντρο Εταιρικής Διακυβέρνησης στο UCD. Σύμβουλος σε θέματα διοίκησης, Deloitte & Touche ( ) Άλλες δραστηριότητες Ινστιτούτο Ορκωτών Λογιστών στην Ιρλανδία. Μέλος του διοικητικού συμβουλίου ( ), πρόεδρος των "Members in Business" (μέλη που εργάζονται σε επιχειρήσεις) ( ) και μέλος της επιτροπής δεοντολογίας ( ). Επιτροπή Ελέγχου της Garda (ιρλανδική αστυνομία). Τον Οκτώβριο του 2008 διορίστηκε μέλος της επιτροπής ελέγχου της An Garda Síochána (ιρλανδική αστυνομία) από PE v /13 PR\ doc

5 τον Υπουργό Δικαιοσύνης ο διορισμός του ανανεώθηκε τον Οκτώβριο του 2009 για τρία έτη. Ο ρόλος της επιτροπής ελέγχου είναι να παρέχει συμβουλές στον αρχηγό της αστυνομίας (Garda Commissioner) σχετικά με τη χρήση κρατικών πόρων που υπάγονται στον έλεγχό του. Comhaltas Ceoltoiri Eireann (Σωματείο για τη διατήρηση και προώθηση της παραδοσιακής ιρλανδικής μουσικής) Τον Ιανουάριο του 2009 το Υπουργείο Τεχνών, Αθλητισμού και Τουρισμού και το Υπουργείο Κοινοτικών Υποθέσεων, Υπαίθρου και Ιρλανδόφωνων Περιοχών του ανέθεσαν να εξετάσει δαπάνη ύψους περίπου 20 εκατομμυρίων ευρώ από κρατικούς πόρους για το αναπτυξιακό πρόγραμμα του Comhaltas Ceoltoiri Eireann, ενός εθνικού εθελοντικού σωματείου για την προώθηση της παραδοσιακής ιρλανδικής μουσικής. Η έκθεση υπεβλήθη τον Ιούλιο του 2009 και δημοσιεύτηκε τον Σεπτέμβριο του Εξέταση της συμφωνίας του St Andrews. Τον Νοέμβριο του 2007 διορίστηκε, βάσει της συμφωνίας του St Andrews, εμπειρογνώμονας/σύμβουλος για να εξετάσει την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των οργάνων Βορρά Νότου που συστάθηκαν βάσει της "Συμφωνίας της Μεγάλης Παρασκευής" ("Good Friday Agreement"). Διορίστηκε από την Ιρλανδική Κυβέρνηση σε συνεργασία με το Northern Executive (εκτελεστικό όργανο της Βόρειας Ιρλανδίας) και το Υπουργικό Συμβούλιο Βορρά Νότου. Η προσωρινή έκθεση εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο Βορρά Νότου κατά τη συνεδρίαση της ολομέλειάς του τον Φεβρουάριο του Φιλανθρωπική Ένωση Ορκωτών Λογιστών. Το 2009 διορίστηκε διευθυντής αυτής της φιλανθρωπικής ένωσης. Η ένωση στηρίζει μέλη του επαγγέλματος που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες. Ινστιτούτο Συμβούλων Διοίκησης στην Ιρλανδία. Διετέλεσε πρόεδρος ( ), αντιπρόεδρος ( ) και ταμίας ( ) του Ινστιτούτου. Προσωπικά στοιχεία. Ο κ. O Shea είναι ηλικίας 33 ετών, έγγαμος και ζει στο Δουβλίνο. Κατάγεται από το Athlone (κομητεία Westmeath). PR\ doc 5/13 PE v02-00

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ EOIN O SHEA ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Επαγγελματική εμπειρία 1. Παρακαλούμε να αναφέρετε τις κυριότερες πτυχές της επαγγελματικής πείρας σας στα δημόσια οικονομικά, στο μάνατζμεντ ή στον έλεγχο του μάνατζμεντ. Από το 2000 είμαι μέλος του Ινστιτούτου Ορκωτών Λογιστών στην Ιρλανδία. Από το 2005 έως το 2008 διετέλεσα μέλος του Συμβουλίου του Ινστιτούτου, που αποτελεί το ανώτατο διοικητικό όργανο για τους ασκούντες το επάγγελμα του ορκωτού λογιστή στη νήσο της Ιρλανδίας. Υπό αυτή την ιδιότητα, διετέλεσα μέλος της επιτροπής δεοντολογίας του Ινστιτούτου ( ) και πρόεδρος της επιτροπής "Members in Business" (μέλη που εργάζονται σε επιχειρήσεις) ( ). Το 2009 διορίστηκα διευθυντής της Φιλανθρωπικής Ένωσης Ορκωτών Λογιστών η οποία στηρίζει μέλη του επαγγέλματος που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες. Από το 2005 είμαι μέλος του Ιρλανδικού Φορολογικού Ινστιτούτου έχω λάβει διπλώματα στο εμπορικό δίκαιο(2006) και στον τομέα της επίλυσης εμπορικών διαφορών (2009) από την Law Society of Ireland. Κατά την περίοδο 1996 έως 2000 εργάστηκα ως λογιστής και σύμβουλος σε θέματα διοίκησης και, στο πλαίσιο αυτής της δραστηριότητάς μου, διεξήγαγα μελέτες επί οικονομικών θεμάτων και θεμάτων γενικής διαχείρισης σε υπουργεία, κρατικές υπηρεσίες και μεγάλες ιδιωτικές κοινοπραξίες. Οι μελέτες αυτές συμπεριελάμβαναν την εξέταση οικονομικών συστημάτων και θεμάτων προσωπικού στους εν λόγω οργανισμούς καθώς και την εκπόνηση εκθέσεων με συστάσεις σχετικά με τους τρόπους βελτίωσης της οικονομικής λειτουργίας. Το 2005 τα μέλη του επαγγέλματος των συμβούλων διοίκησης στην Ιρλανδία με εξέλεξαν Πρόεδρο του Ινστιτούτου Συμβούλων Διοίκησης στην Ιρλανδία (Institute of Management Consultants, IMCI), στο οποίο είχα υπηρετήσει κατά τα τρία προηγούμενα έτη ως ταμίας. Κατά τη διάρκεια της προεδρίας μου, προχώρησα στη συγχώνευση του IMCI με το Ινστιτούτο Συμβούλων Επιχειρήσεων (Institute of Business Advisors), με την οποία ενώθηκαν τα δύο όργανα για τους ασκούντες το επάγγελμα του συμβούλου επιχειρήσεων στην Ιρλανδία. Το 2000 ήμουν συνιδρυτής του Ground Marketing Group, μιας εταιρείας η οποία παρείχε συμβουλές και βοήθεια στον τομέα του μάρκετινγκ σε μεγάλες ιρλανδικές και διεθνείς επιχειρήσεις. Ο ρόλος της εταιρείας είναι να βοηθάει τις επιχειρήσεις να επικοινωνούν καλύτερα με τους πελάτες τους ώστε οι επιχειρήσεις να οικοδομούν σχέσεις εμπιστοσύνης σε μακροπρόθεσμη βάση. Έως το 2006 διετέλεσα διευθύνων σύμβουλος αυτής της εταιρείας λαμβάνοντας εν συνεχεία τη θέση του μη εκτελεστικού Προέδρου. Η εταιρεία σημείωσε μεγάλη επιτυχία και έλαβε πολλές διακρίσεις, μεταξύ άλλων το εθνικό βραβείο "Grand Prix" και το ευρωπαϊκό βραβείο προώθησης και μάρκετινγκ (European Promotional Marketing Association Award). Το 2009 η εταιρεία εντάχθηκε στην διεθνή διαφημιστική εταιρεία Havas Plc και επί του παρόντος λειτουργεί υπό την ονομασία Ground 4D Ireland. Σήμερα έχω παραιτηθεί από όλες τις θέσεις που κατείχα σε αυτήν την εταιρεία. Από το 2006 έως το 2008 διετέλεσα γενικός διευθυντής του Institute of Directors στην Ιρλανδία, ενός οργανισμού που εκπροσωπεί τα συλλογικά συμφέροντα ανωτάτων διευθυντικών στελεχών εταιρειών της Ιρλανδίας. Υπό την ιδιότητα αυτή, συνεργάστηκα με υπουργεία επί θεμάτων όπως εταιρικό δίκαιο, φορολογία, δίκαιο ανταγωνισμού και εταιρική PE v /13 PR\ doc

7 διακυβέρνηση. Διετέλεσα μέλος της συμβουλευτικής επιτροπής της Υπηρεσίας Μητρώου Εταιρειών και της διοικητικής επιτροπής του Κέντρου Εταιρικής Διακυβέρνησης, ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος στο Πανεπιστημιακό Κολλέγιο του Δουβλίνου (UCD) το οποίο έχει ως στόχο την προώθηση της αριστείας στην εταιρική διακυβέρνηση. Το 2008 διορίστηκα από τον Υπουργό Δικαιοσύνης μέλος της επιτροπής ελέγχου της An Garda Síochána (ιρλανδική αστυνομία) και ο διορισμός μου ανανεώθηκε το Ήμουν υπεύθυνος, μαζί με τέσσερις συναδέλφους, για την επιτήρηση των εργασιών της μονάδας εσωτερικού ελέγχου, την κατάρτιση μητρώου κινδύνων, την εξέταση των εκθέσεων και των συστάσεων που προέκυπταν από τους διενεργούμενους ελέγχους καθώς και για στην υποβολή εκθέσεων και παροχή συμβουλών στον αρχηγό της ιρλανδικής αστυνομίας (Garda Commissioner) σχετικά με τη διαχείριση των κρατικών πόρων που υπάγονταν στον έλεγχό του. Η Ιρλανδική Κυβέρνηση μου ανέθεσε τη διεξαγωγή δύο σημαντικών μελετών υψηλού επιπέδου στον τομέα των δημόσιων οικονομικών: Το 1999 δημιουργήθηκαν από την Ιρλανδική και τη Βρετανική Κυβέρνηση έξι "εκτελεστικά όργανα Βοορά/Νότου" (North/South Implementation Bodies). Το όργανα αυτά έχουν εκτελεστικές διασυνοριακές αρμοδιότητες στους τομείς του τουρισμού, της προώθησης του εμπορίου, της προαγωγής της υγείας, της ανάπτυξης της γλώσσας, της χρήσης χρηματοδοτικών πόρων της ΕΕ, των πλωτών οδών και της ανάπτυξης της αλιείας. Τα όργανα αυτά έχουν υπερεθνικό χαρακτήρα και λογοδοτούν στο "Υπουργικό Συμβούλιο Βορρά Νότου", το οποίο απαρτίζεται από υπουργούς του εκτελεστικού οργάνου της Βόρειας Ιρλανδίας (Northern Ireland Executive) και της Ιρλανδικής Κυβέρνησης. Όταν υπεγράφη η συμφωνία στο St Andrews, Σκωτία, το 2006 ("Συμφωνία του St Andrews"), τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν ότι πρέπει να πραγματοποιηθεί ευρείας κλίμακας εξέταση της αποτελεσματικότητας και της σχέσης οφέλους/κόστους εκάστου εκτελεστικού οργάνου, μαζί με την εξέταση της σκοπιμότητας σύστασης και άλλων τέτοιων οργάνων. Για το σκοπό αυτό, διορίστηκα από την Ιρλανδική Κυβέρνηση, το 2007, εμπειρογνώμονας σύμβουλος της ομάδας εξέτασης (Review Group) η οποία ήταν επιφορτισμένη με το έργο της εν λόγω εξέτασης. Το έργο της εξέτασης της αποτελεσματικότητας και της σχέσης οφέλους/κόστους των υπαρχόντων εκτελεστικών οργάνων ολοκληρώθηκε το 2008 και τούτο ελήφθη υπό σημείωση από το Υπουργικό Συμβούλιο Βορρά Νότου κατά τη συνεδρίασή του τον Ιανουάριο του Κατά την περίοδο δύο ιρλανδικά υπουργεία μου ανέθεσαν να εξετάσω κατά πόσον χρησιμοποιήθηκαν αποτελεσματικά κρατικές επιχορηγήσεις προς το Comhaltas Ceoltoiri Eireann, ένα εθελοντικό σωματείο που προωθεί την παραδοσιακή ιρλανδική μουσική, το χορό και τη γλώσσα. Το κράτος ήταν ο κύριος χρηματοδότης του αναπτυξιακού προγράμματος του Comhaltas που αφορούσε σημαντικά ποσά σε κεφάλαιο και τρέχουσες δαπάνες. Η έκθεση περιελάμβανε, εκτός από τα στοιχεία σχετικά με τους δημοσιονομικούς ελέγχους, τον όγκο των δαπανών και τα δημοσιονομικά αποτελέσματα, παρατηρήσεις επί ενός μείζονος ζητήματος στους κόλπους αυτού του σωματείου και προτάσεις για την επίλυσή του. Η έκθεσή μου υπεβλήθη και δημοσιεύθηκε το 2009, η προταθείσα λύση έγινε αποδεκτή και εφαρμόζεται. Το 2009 έλαβα τον τίτλο του δικηγόρου (Barrister at Law) (Irish lawyer-advocate) και ασκώ τη δικηγορία στους τομείς της αφερεγγυότητας εταιρειών, του εταιρικού δικαίου, της επίλυσης εταιρικών διαφορών και της φορολογίας. Επί του παρόντος (2010) παρακολουθώ κύκλο σπουδών προς απόκτηση διπλώματος στους κλάδους "Αφερεγγυότητα και εταιρική αναδιάρθρωση" στην Law Society of Ireland και προς απόκτηση του τίτλου του Εταίρου στην Εταιρεία Πιστοποιημένων Ελεγκτών κατά της PR\ doc 7/13 PE v02-00

8 Απάτης. 2. Ποιες είναι οι τρεις σημαντικότερες αποφάσεις στη λήψη των οποίων συμμετείχατε κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής ζωής σας; Κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής μου σταδιοδρομίας είχα το προνόμιο να συμμετάσχω στη λήψη των ακόλουθων σημαντικών αποφάσεων: Ομάδα εξέτασης της συμφωνίας του St Andrews Η συμφωνία του St Andrews (που αναφέρεται στην ως άνω ερώτηση 1) συνήφθη το 2006 και απετέλεσε τη βάση για την αποκατάσταση της κατανομής της εξουσίας ανάμεσα σε ένα Εκτελεστικό Όργανο (Executive) (απαρτιζόμενο από υπουργούς) και στη Συνέλευση (απαρτιζόμενη από άμεσα εκλεγμένα μέλη, από τα οποία εκλέγονται τα μέλη του Εκτελεστικού Οργάνου) στη Βόρεια Ιρλανδία. Η συμφωνία προέβλεπε, μεταξύ άλλων, τη σύσταση Ομάδας εξέτασης επιφορτισμένης με την ανάλυση της αποτελεσματικότητας και της σχέσης κόστους/οφέλους των "εκτελεστικών οργάνων Βορρά/Νότου" (που αναφέρονται στην ως άνω ερώτηση 1) τα οποία είχαν συγκροτηθεί επτά χρόνια ενωρίτερα. Το 2007 διορίστηκα από την Ιρλανδική Κυβέρνηση μέλος μιας τετραμελούς ομάδας η οποία απαρτιζόταν από μέλη προερχόμενα από διαφορετικούς πολιτικούς χώρους και είχε ως αποστολή να δώσει μια ανεξάρτητη και αντικειμενική προοπτική στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της σχέσης κόστους/οφέλους των εν λόγω οργάνων. Μετά από εντατικές εργασίες, οι οποίες περιελάμβαναν και δημόσιες συναντήσεις, συναντήσεις σε επίπεδο διαχείρισης και εξέταση εγγράφων, η έκθεσή μας σχετικά με την αποτελεσματικότητα και τη σχέση κόστους/οφέλους ελήφθη υπό σημείωση από το Υπουργικό Συμβούλιο Βορρά Νότου (όργανο απαρτιζόμενο από υπουργούς της Ιρλανδικής Κυβέρνησης και του Εκτελεστικού Οργάνου της Βόρειας Ιρλανδίας) τον Ιανουάριο του Συγχώνευση οργανισμών παροχής συμβουλών σε θέματα διοίκησης στην Ιρλανδία Ως Πρόεδρος του Ινστιτούτου Συμβούλων Διοίκησης στην Ιρλανδία (Institute of Management Consultants, IMCI) από το 2005 έως το 2006 ήμουν υπεύθυνος για την ανάπτυξη και υλοποίηση της συμφωνίας συγχώνευσης με έναν άλλο οργανισμό, το Ινστιτούτο Συμβούλων Επιχειρήσεων (Institute of Business Advisors). Το σκεπτικό στο οποίο βασίστηκε η συγχώνευση ήταν η επίτευξη κρίσιμης μάζας και ο συνδυασμός οικονομικών και οργανωτικών πόρων. Η συγχώνευση ολοκληρώθηκε κατά τη διάρκεια της θητείας μου ως Προέδρου. Το νέο Ινστιτούτο είναι γνωστό με την ονομασία "Institute of Management Consultants and Advisors (IMCA)". Πώληση της εταιρείας Ground Marketing Group Το 2009 μια επιχείρηση στην οποία ήμουν μέτοχος και πρόεδρος, η Ground Marketing Group (Ground), εντάχθηκε, βάσει μιας σημαντικής εταιρικής πράξης, στην Havas Plc, μια μεγάλη διεθνή διαφημιστική εταιρεία. Το 2000 είχα ιδρύσει μαζί με συναδέλφους την εταιρεία Ground. Από τότε η εταιρεία μεγάλωσε και έγινε μία από τις σημαντικότερες εταιρείες μάρκετινγκ της Ιρλανδίας. Η επιλογή, η σύναψη και η υλοποίηση της συμφωνίας ήταν ένα PE v /13 PR\ doc

9 σημαντικό γεγονός στην επαγγελματική μου σταδιοδρομία. Ανεξαρτησία 3. Η Συνθήκη ορίζει ότι τα Μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκούν τα καθήκοντά τους με "πλήρη ανεξαρτησία". Πώς θα εφαρμόσετε αυτήν την υποχρέωση στα μελλοντικά σας καθήκοντα; Θα τηρήσω αυστηρά τις σχετικές με αυτό το ζήτημα διατάξεις της Συνθήκης και τον κώδικα δεοντολογίας για τα Μέλη ο οποίος, μεταξύ άλλων, περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για την ανεξαρτησία και την αντικειμενικότητα. Βλ. επίσης τις απαντήσεις μου στις ερωτήσεις 4 έως Σας έχει χορηγηθεί απαλλαγή για τα καθήκοντα μάνατζμεντ που ασκούσατε προηγουμένως, εάν προβλέπεται τέτοια διαδικασία; Παραιτήθηκα από όλες τις διευθυντικές θέσεις που κατείχα σε εταιρείες καθώς και από τη θέση μου ως μέλους της επιτροπής ελέγχου της An Garda Siochana (ιρλανδική αστυνομία). Ενημέρωσα επίσης την Ιρλανδική Κυβέρνηση ότι δεν θα μπορέσω να συνεχίσω τη συνεργασία μου με την Ομάδα εξέτασης της Συμφωνίας του St Andrews. 5. Έχετε επιχειρηματικές ή χρηματοοικονομικές συμμετοχές ή οιεσδήποτε άλλες δεσμεύσεις που ενδεχομένως συγκρούονται με τα μελλοντικά σας καθήκοντα; Είστε διατεθειμένος να γνωστοποιήσετε στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να δημοσιοποιήσετε όλα τα οικονομικά σας συμφέροντα και τις λοιπές δεσμεύσεις σας; Σε περίπτωση που εμπλέκεστε σε οιαδήποτε υπό εξέλιξη δικαστική διαδικασία, θα μπορούσατε να αναφέρετε λεπτομερή στοιχεία; Δεν έχω επιχειρηματικές ή χρηματοοικονομικές συμμετοχές ή οιεσδήποτε άλλες δεσμεύσεις που ενδέχεται να συγκρούονται με τα καθήκοντά μου ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Είμαι διατεθειμένος να γνωστοποιήσω προς τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου όλα τα οικονομικά μου συμφέροντα και άλλες δεσμεύσεις μου και να τα δημοσιοποιήσω εφόσον αυτό ζητείται από όλα τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Γνωρίζω τον κώδικα δεοντολογίας για τα Μέλη στο ζήτημα αυτό και θα συμμορφωθώ πλήρως προς αυτόν. Δεν εμπλέκομαι σε καμία δικαστική διαδικασία. 6. Είστε διατεθειμένος να παραιτηθείτε από οιοδήποτε αιρετό αξίωμα ή από οιοδήποτε ενεργό λειτούργημα με αρμοδιότητες σε πολιτικό κόμμα, μετά τον διορισμό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου; Δεν κατέχω κανένα αιρετό αξίωμα ή ενεργό λειτούργημα με αρμοδιότητες σε πολιτικό κόμμα. PR\ doc 9/13 PE v02-00

10 7. Πώς θα αντιμετωπίζατε ένα σημαντικό κρούσμα παρατυπίας ή ακόμα απάτης και/ή δωροδοκίας, με ενεχόμενους από το κράτος μέλος καταγωγής σας; Θα αντιμετώπιζα περιπτώσεις στις οποίες εμπλέκονται παράγοντες στην Ιρλανδία κατά τον ίδιο τρόπο με τον οποίο θα αντιμετώπιζα περιπτώσεις που θα αφορούσαν οιαδήποτε άλλη χώρα της ΕΕ. Κατ' αρχήν θα ανέφερα τα πορίσματά μου στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το εγχειρίδιο ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου καθορίζει σαφείς διαδικασίες για την αντιμετώπιση καταστάσεων στις οποίες, κατά τη διάρκεια του ελέγχου, υπάρχουν υπόνοιες για σοβαρές παρατυπίες, απάτη και/ή δωροδοκία και οι διαδικασίες αυτές πρέπει να εφαρμόζονται. Η εμπλεκόμενη χώρα δεν θα έχει καμία επιρροή στον τρόπο με τον οποίο θα αντιμετωπίσω την εκάστοτε περίπτωση. Κατά κανόνα, περιπτώσεις για τις οποίες υπάρχει υπόνοια για απάτη κλπ., όταν εντοπίζονται, αναφέρονται στην OLAF, σύμφωνα με τις σαφώς καθορισμένες κατευθυντήριες γραμμές του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Εν συνεχεία, η OLAF διενεργεί πλήρη έρευνα, εάν υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που να την δικαιολογούν. Ο έλεγχος μπορεί να συνεχιστεί κανονικά υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα επηρεάσει αρνητικά το έργο της OLAF. Έχοντας ως κύριο μέλημα την τήρηση των διαδικασιών του εγχειριδίου ελέγχων, εάν τεθεί ζήτημα όπως αυτό που αναφέρεται στην ερώτησή σας, θα ζητήσω από τον Πρόεδρο να εξετάσει τη δυνατότητα ανάθεσης της διεξαγωγής του ελέγχου σε άλλο Μέλος. Εκτέλεση των καθηκόντων 8. Ποια βασικά χαρακτηριστικά θα έπρεπε να έχει μια νοοτροπία υγιούς δημοσιονομικής διαχείρισης σε οιαδήποτε δημόσια υπηρεσία;. Η υποχρέωση λογοδοσίας και η διαφάνεια έναντι του φορολογούμενου αποτελεί την πρώτη ουσιαστική υποχρέωση για έναν δημόσιο οργανισμό. Εντός του οργανισμού, προκειμένου να εξασφαλίζεται η καλή σχέση κόστους/οφέλους (δηλ. η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση) έχουν ουσιαστική σημασία τα ακόλουθα: σαφώς καθορισμένη αποστολή, όραμα, αξίες και στρατηγική σαφής κατανομή ευθυνών σαφώς καθορισμένες διαδικασίες αναγνωρισμένο και αποτελεσματικό σύστημα εσωτερικού ελέγχου δραστήριο, ειδικευμένο και καταρτισμένο προσωπικό αποτελεσματική επικοινωνία εντός του οργάνου και με τους αρμόδιους φορείς άνοιγμα στην αλλαγή και ανάπτυξη. Παρατήρησα ότι όλα αυτά τα στοιχεία υπάρχουν στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. 9. Σύμφωνα με τη Συνθήκη, το Ελεγκτικό Συνέδριο επικουρεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά την άσκηση των εξουσιών ελέγχου του επί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Πώς θα περιγράφατε τα καθήκοντά σας όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και, ειδικότερα, προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου; PE v /13 PR\ doc

11 Αποτελεί καθήκον του Ελεγκτικού Συνεδρίου να επικουρεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να το ενημερώνει σχετικά με τα αποτελέσματα των εργασιών του. Εάν το Κοινοβούλιο εκδώσει θετική γνώμη για τον διορισμό μου, προτίθεμαι να βοηθήσω το Ελεγκτικό Συνέδριο στο μέγιστο βαθμό για να εκπληρώσει αυτό το καθήκον του: συμμετέχοντας πλήρως στις εργασίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την προετοιμασία των ετησίων και ειδικών εκθέσεων και γνωμοδοτήσεων και την ενημέρωση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού επ' αυτού τηρώντας την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού ενήμερη σχετικά με τους ελέγχους για τους οποίους είμαι υπεύθυνος θέτοντας τον εαυτό μου στη διάθεση των μελών της επιτροπής για να απαντώ ερωτήσεις, να παρέχω πληροφορίες και να ακούω θέματα που απασχολούν τα μέλη. 10. Ποια θεωρείτε ότι είναι η προστιθέμενη αξία του ελέγχου των επιδόσεων και πώς πρέπει τα πορίσματα να ενσωματώνονται στη διαχείριση; Ο έλεγχος των επιδόσεων αξιολογεί πόσο αποδοτικά και αποτελεσματικά δαπανήθηκαν τα χρήματα, κατά πόσον επιτεύχθηκαν οι στόχοι αυτών των δαπανών εντός του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος και κατά πόσον οι δαπάνες αναλήφθηκαν με τον οικονομικότερο δυνατό τρόπο. Ο έλεγχος αυτός είναι διαφορετικός από τον οικονομικό έλεγχο και τον έλεγχο της συμμόρφωσης οι οποίοι επικεντρώνονται στο κατά πόσον τηρήθηκαν ή όχι οι σχετικοί κανονισμοί. Αφορά κυρίως τη σχέση κόστους/οφέλους. Οι έλεγχοι των επιδόσεων εντοπίζουν τομείς στους οποίους μπορούν να γίνουν βελτιώσεις ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι δαπάνες έχουν τα επιθυμητά αποτελέσματα με το πιο λογικό κόστος. Αυτή είναι η προστιθέμενη αξία τους. Κατά τα παρελθόντα έτη, οι ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με τη στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οδήγησαν την Επιτροπή να βελτιώσει τα συστήματα και τις διαδικασίες της. Η ειδική έκθεση του 2008 σχετικά με την τεχνική βοήθεια στο πλαίσιο της ανάπτυξης ικανοτήτων αποτελεί ένα καλό παράδειγμα για αυτήν την περίπτωση. Υπό το φως του ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των ανησυχιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή (Europe Aid) εισήγαγε λεπτομερή στρατηγική για την αντιμετώπιση τω ελλείψεων που επισημαίνονται στην έκθεση. Εν ευθέτω χρόνω το Ελεγκτικό Συνέδριο πρέπει να δώσει συνέχεια στην έκθεσή του πραγματοποιώντας νέο έλεγχο προκειμένου να διαπιστώσει ποιες βελτιώσεις έχουν γίνει στην πράξη στον τομέα της τεχνικής βοήθειας προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Η συνέχεια στους ελέγχους είναι σημαντική για να εξασφαλιστεί προστιθέμενη αξία. Για να εξασφαλιστεί πραγματική προστιθέμενη αξία, οι έλεγχοι των επιδόσεων πρέπει να είναι ουσιαστικοί και έγκαιροι. Σε αυτό το πλαίσιο, είναι σημαντικό να υπάρχει ανοικτός και ειλικρινής διάλογος μεταξύ του ελεγκτή και του ελεγχόμενου. Ο ελεγχόμενος πρέπει να γνωρίζει σαφώς το αντικείμενο και τον λόγο του ελέγχου, προκειμένου να εξασφαλιστεί αποτελεσματική συνεργασία. Ο ελεγκτής, από την άλλη πλευρά, μπορεί να αξιοποιεί την εμπειρογνωμοσύνη του ελεγχόμενου καθώς και τις γνώσεις του για τις υφιστάμενες αδυναμίες ή ελλείψεις του ελεγχόμενου τομέα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το Ελεγκτικό Συνέδριο εφαρμόζει εδώ και πολλά χρόνια έναντι των ελεγχόμενων μια πολιτική PR\ doc 11/13 PE v02-00

12 την οποία αποκαλεί "προσέγγιση χωρίς εκπλήξεις". Κρίνοντας από την ποιότητα των ειδικών εκθέσεων τα τελευταία έτη η στρατηγική αυτή έχει αποδειχθεί αποτελεσματική. 11. Πώς θα μπορούσε να βελτιωθεί η συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου, των εθνικών οργάνων ελέγχου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού) όσον αφορά τον έλεγχο του προϋπολογισμού της ΕΕ; Υπάρχει συνεχής συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, καθώς το Ελεγκτικό Συνέδριο ενημερώνει τακτικά την επιτροπή σχετικά με το σχεδιαζόμενο πρόγραμμα εργασίας του και τα αποτελέσματα των ελέγχων του. Επιπλέον, το Ελεγκτικό Συνέδριο, όταν σχεδιάζει μελλοντικούς ελέγχους, λαμβάνει υπόψη τις απόψεις της επιτροπής, ιδιαίτερα τις εκθέσεις και τα ψηφίσματά της. Ωστόσο, για να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της συνεργασίας έχει ουσιαστική σημασία να διεξάγεται ανοικτός και ειλικρινής διάλογος μεταξύ των μελών της επιτροπής και των Μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Και ως προς αυτό αναλαμβάνω πλήρη δέσμευση. Υπάρχει επίσης συνεχής συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των εθνικών οργάνων ελέγχου μέσω της Επιτροπής Επαφών απαρτιζόμενης από τους προέδρους των εθνικών οργάνων ελέγχου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στην πράξη τα εθνικά όργανα ελέγχου λαμβάνουν πληροφορίες, μεταξύ άλλων, για το πρόγραμμα εργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ενημερώνονται πριν από τη διεξαγωγή εκάστου ελέγχου για το χρονικό σημείο στο οποίο μπορούν να συμμετάσχουν στον έλεγχο εάν το επιθυμούν. Την Επιτροπή Επαφών επικουρεί επιτροπή Συνδέσμων προερχόμενων από όλα τα ενδιαφερόμενα όργανα. Το Ελεγκτικό Συνέδριο και τα εθνικά όργανα ελέγχου έχουν διακριτούς ρόλους και είναι ανεξάρτητα, αλλά είναι σημαντικό να υπάρχει μια βάση για στενότερη συνεργασία με τον δέοντα σεβασμό της αμοιβαίας ανεξαρτησίας τους. Σε αυτό το πλαίσιο, έχω πληροφορηθεί ότι επιτελείται σημαντικό έργο στο επίπεδο ομάδας εργασίας της Επιτροπής Επαφών για την ανάπτυξη κοινών προτύπων ελέγχου και συγκρίσιμων κριτηρίων ελέγχου στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η εν λόγω ομάδα εργασίας, η οποία τελεί υπό την προεδρία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έχει ως σκοπό την ανάπτυξη κοινών προτύπων ελέγχου και συγκρίσιμων κριτηρίων ελέγχου επί τη βάσει διεθνώς αναγνωρισμένων ελεγκτικών προτύπων προσαρμοσμένων για την περιοχή της ΕΕ. Εάν εφαρμόζονταν κοινά πρότυπα και κριτήρια για τον έλεγχο των πόρων της ΕΕ τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ, τούτο θα επέτρεπε στο Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεργάζεται ακόμη πιο στενά με τα εθνικά όργανα ελέγχου κατά τη διενέργεια των ελέγχων του. Το Ελεγκτικό Συνέδριο ξεκίνησε πρόσφατα ένα πρότυπο σχέδιο για ένα συντονισμένο έλεγχο με τρία εθνικά όργανα ελέγχου στο πλαίσιο της DAS (δήλωσης αξιοπιστίας) και τα αποτελέσματα θα είναι ιδιαίτερα χρήσιμα για να καθοριστεί ο τρόπος με τον οποίο μπορεί να γίνει αποτελεσματικότερη η συνεργασία μεταξύ των εθνικών οργάνων ελέγχου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το Ελεγκτικό Συνέδριο ευρίσκεται επίσης σε επαφή με πολυάριθμα ελεγκτικά όργανα και οργανισμούς εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συγκεκριμένα, συμμετέχει στις εργασίες του INTOSAI, του Παγκόσμιου Οργανισμού Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου, και του EUROSAI, PE v /13 PR\ doc

13 του αντίστοιχου ευρωπαϊκού οργανισμού το Ελεγκτικό Συνέδριο βοήθησε στην ίδρυση και συμβάλλει στις ομάδες εργασίας τους. Οι εθνικές δηλώσεις είναι χρήσιμα στοιχεία για τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αλλά δεν μπορούν να το αντικαταστήσουν, καθώς πρέπει να εξετάζονται από τον εξωτερικό ελεγκτή δεδομένου ότι έχουν περισσότερο τον χαρακτήρα δηλώσεων της διεύθυνσης (management representations). Αποτελούν, ωστόσο, σημαντική αναγνώριση του γεγονότος ότι τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την προστασία και την ορθή χρήση των πόρων της ΕΕ που διοχετεύονται μέσω αυτών. Προκειμένου οι ετήσιες δηλώσεις των κρατών μελών να είναι πραγματικά χρήσιμες και αποτελεσματικές, η Επιτροπή πρέπει να προσπαθήσει να εξασφαλίσει ότι εφαρμόζονται σε αυτές κοινά πρότυπα και έλεγχοι. Κατά τον ίδιο τρόπο, απαιτείται περαιτέρω εναρμόνιση σε σχέση με τις ετήσιες περιλήψεις (των διενεργηθέντων ελέγχων) που έχουν τη δυνατότητα να αποτελέσουν ένα πολύ χρήσιμο όπλο στο οπλοστάσιο εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής. Η επικείμενη αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού αποτελεί μια ευκαιρία για να ενσωματωθούν διατάξεις που θα εξασφαλίζουν ότι οι εθνικές δηλώσεις και οι ετήσιες περιλήψεις έχουν μέγιστο αντίκτυπο στο πλαίσιο του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής. Υπάρχει ανοικτός και συνεχής διάλογος μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των εθνικών οργάνων ελέγχου και λαμβάνονται μέτρα, όπως αναφέρεται ανωτέρω, ώστε να επιτευχθεί η εναρμόνιση των πρακτικών και διαδικασιών ελέγχου σε σχέση με τον έλεγχο των πόρων της ΕΕ. Υπάρχει επίσης ανοικτός και συνεχής διάλογος μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού. Όπως προαναφέρθηκε, κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τους ελέγχους του, το Ελεγκτικό Συνέδριο λαμβάνει υπόψη τα σημεία για τα οποία η επιτροπή έχει εκφράσει ανησυχίες. Τηρεί επίσης ενήμερη την επιτροπή σχετικά με τα αποτελέσματα των εργασιών του. Τα απαραίτητα πλαίσια για εποικοδομητική συνεργασία έχουν ήδη θεσπιστεί. Η καλή θέληση και δέσμευση από όλες τις πλευρές θα εξασφαλίσει την επιτυχία. Θέλω να διαβεβαιώσω την επιτροπή για τη θέληση και τη δέσμευσή μου σε αυτόν τον τομέα. Άλλες ερωτήσεις 12. Θα αποσύρατε την υποψηφιότητά σας εάν η γνώμη του Κοινοβουλίου για τον διορισμό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν ήταν ευνοϊκή; Για να επιτελέσει το Ελεγκτικό Συνέδριο τα καθήκοντά του αποτελεσματικά προς όφελος των πολιτών της ΕΕ, πρέπει να έχει την εμπιστοσύνη των εκλεγμένων αντιπροσώπων τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εάν κάποιο Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν έχει αυτήν την εμπιστοσύνη, υπονομεύει το Συνέδριο στο σύνολό του. Δεδομένου ότι πιστεύω ακράδαντα στον ρόλο που διαδραματίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο στη διαφύλαξη των δημοκρατικών αξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν θα μου ήταν εύκολο να συμμετάσχω σε κάτι που θα μπορούσε να αποδυναμώσει την αποτελεσματικότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Για το λόγο αυτό, στην περίπτωση που το Κοινοβούλιο θα διατύπωνε αρνητική γνώμη για την υποψηφιότητά μου, θα ζητούσα από τον Taoiseach (Πρωθυπουργό) να επανεξετάσει την υποψηφιότητά μου. PR\ doc 13/13 PE v02-00