ΣΧΕΔΙΟ ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ Αθήνα, / /2010 Αρ.πρωτ.:

Transcript

1 ΣΧΕΔΙΟ ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ » ΜΟΝΑΔΑ Δ Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας : Αθήνα Πληροφορίες : Γ. Σκιαδόπουλος Τηλέφωνο : Fax : gskiadopoulos@mou.gr ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ Αθήνα, / /2010 Αρ.πρωτ.: ΘΕΜΑ : Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την επιλογή Αναδόχου για την υλοποίηση της Πράξης με τίτλο: «Σύμβουλος για την Υποστήριξη της ΕΥΔ σε δράσεις που αφορούν τους Γενικούς Στόχους 1 και 2» των Αξόνων Προτεραιότητας 10 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 11 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 12 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου» σύμφωνα με τις διατάξεις του ΠΔ 4/2002 (ΦΕΚ 3/Α/ ) «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας - στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/ ) και τη με αρ. πρωτ /ΕΥΣΣΑΑΠ/3628/ (ΦΕΚ1856/Β/ ) ΥΑ. Έχοντας υπόψη τις διατάξεις: Α Π Ο Φ Α Σ Η 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε για το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/ ). 2. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1083/2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 και ειδικότερα τα άρθρα 60, όπως ισχύει. 3. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1828/2006 για τη «θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης», όπως ισχύει. 4. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1081/2006 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1784/ Το Ν.3614/2007 «Διαχείριση, Έλεγχος και Εφαρμογή Αναπτυξιακών Παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α/ ), όπως ισχύει. Σελίδα 1 από 37

2 6. Του Ν. 3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/ ) «Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και άλλες διατάξεις». 7. Το Π.Δ.4/2002 (ΦΕΚ 3/Α/ ) «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» καθώς επίσης και την υπ αρ. πρωτ /ΕΥΣ 5671/ εγκύκλιο της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. 8. Την υπ αριθ. 7725/ Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί έγκρισης του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς. 9. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/ απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για κοινοτική ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 10. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/ ) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/ ΚΥΑ (ΦΕΚ 4/Β/ ) και ισχύει. 11. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ / με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/ ). 12. Την υπ αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/18660/ (ΦΕΚ 1509/Β/ ) Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής «Με εντολή Υπουργού» στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών, στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής». 13. Το Π.Δ.118/07 «Κανονισμός Προμηθειών του Δημοσίου» (ΦΕΚ 150/Α/ ), συμπληρωματικά και αναλογικά για όσα θέματα δεν ρυθμίζονται ρητά στο Π.Δ. 4/ Το Π.Δ.65/11 «Διάσπαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στα Υπουργεία α) Εσωτερικών και β) Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, συγχώνευση των Υπουργείων Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Θαλάσσιων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας στο Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και μεταφορά στον Πρωθυπουργό των Γενικών Γραμματειών Ενημέρωσης και Επικοινωνίας και στο Υπουργείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων της Γενικής Γραμματείας Νέας Γενιάς» (ΦΕΚ 147/Α/ ). 15. Του Π.Δ.60/2007 Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών» όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής της 7ης Σεπτεμβρίου 2005 για τα κατώτατα όρια εφαρμογής κατά τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων. 16. Την Οδηγία 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών» όπως τροποποιήθηκε με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ.1177/2009 της Επιτροπής της 30ης Νοεμβρίου 2009 «για την τροποποίηση των οδηγιών 2004/17ΕΚ, 2004/18/ΕΚ και 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα κατώτατα όρια εφαρμογής του κατά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων». 17. Του Ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/95) "Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις", όπως ισχύει. 18. Τη με αρ. πρωτ / ΕΥΣ1749/ Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, όπως τροποποιήθηκε με τις με αρ. πρωτ /ΕΥΘΥ2041/ και 28020/ΕΥΘΥ1212/ Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, Σελίδα 2 από 37

3 19. Τη με αρ. πρωτ /ΕΥΣΣΑΑΠ 3628/ (ΦΕΚ 1856/Β/ ) ΥΑ περί Καθορισμού των στοιχείων των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής και της διαδικασίας υποβολής και έγκρισής τους. 20. Τη με αρ. πρωτ /ΕΥΣΣΑΑΠ/ απόφαση έγκρισης του ετήσιου προγράμματος Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για το έτος 2010, όπως τροποποιήθηκε με τη με αρ. πρωτ /ΕΥΣΣΑΑΠ 3789/ όμοια Απόφαση. 21. Την υπ αριθμ. 2216/ Απόφαση Ένταξης Πράξης «Σύμβουλος για την Υποστήριξη της ΕΥΔ σε δράσεις που αφορούν τους Γενικούς Στόχους 1 και 2» των Αξόνων Προτεραιότητας 10 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 11 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 12 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου», του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση , με ενάριθμο ΠΔΕ: 2010ΣΕ Ότι ο συνολικός προϋπολογισμός της Πράξης και για τους τρεις Άξονες προτεραιότητας (10, 11 και 12) ανέρχεται σε εκατόν σαράντα επτά χιλιάδων εξακοσίων ευρώ # ,00# συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ (καθαρής αξίας εκατόν είκοσι χιλιάδων ευρώ # ,00# ), ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ Την έγκριση της διενέργειας ανοικτής διαδικασίας για την επιλογή Αναδόχου για την υλοποίηση της πράξης με τίτλο: «Σύμβουλος για την Υποστήριξη της ΕΥΔ σε δράσεις που αφορούν τους Γενικούς Στόχους 1 και 2» των Αξόνων Προτεραιότητας 10 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 11 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 12 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου», σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 4/2002 «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας, στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/ ) σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 2 της με αρ. πρωτ /ΕΥΣΣΑΑΠ 3628/ (ΦΕΚ 1856/Β/ ) Υπουργικής Απόφασης περί Καθορισμού των στοιχείων των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής και της διαδικασίας υποβολής και έγκρισής τους. Οι τεχνικές προδιαγραφές του έργου και η διαδικασία επιλογής επισυνάπτονται στο Παράρτημα Α «Αναλυτική περιγραφή και τεχνικές προδιαγραφές του έργου», το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσης. Ο συνολικός προϋπολογισμός ανέρχεται στο ποσό των εκατόν είκοσι χιλιάδων ευρώ ( ,00 ) μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ και εκατόν σαράντα επτά χιλιάδων εξακοσίων ευρώ ( ,00 ) συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ Η παρούσα Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος και τα συνημμένα Παραρτήματα αυτής, μπορούν να παραλαμβάνονται από τους ενδιαφερόμενους από τα γραφεία της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» , Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18, 1 ος όροφος, Γραφείο πρωτοκόλλου, έως τις ή ημερολογιακές ημέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών και θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα της Αναθέτουσας Αρχής στη διεύθυνση: για δεκαπέντε (15) ημερολογιακές ημέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών. Η κατάθεση των προσφορών θα γίνει την (ημέρα, ημερομηνία, ώρα), στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », Θεοφιλοπούλου 18 και Μεναίχμου, Τ.Κ , 1ος όροφος, Γραφείο πρωτοκόλλου. Η αποσφράγιση των φακέλων των προσφορών θα αρχίσει την ίδια ημέρα (..) και ώρα.. στην ίδια διεύθυνση. Σελίδα 3 από 37

4 Η τελική επιλογή του Αναδόχου θα πραγματοποιηθεί με αιτιολογημένη απόφαση του Ειδικού Γραμματέα, ύστερα από γνωμοδότηση τριμελούς Επιτροπής Αξιολόγησης που θα συγκροτηθεί για το σκοπό αυτό, βασιζόμενη αποκλειστικά στα κριτήρια που αναφέρονται στο Παράρτημα Α της παρούσας απόφασης. Με εντολή Υπουργού Ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση Καθ. Στέφανος Γκρίτζαλης Συνημμένα: 1. Παράρτημα Α - ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 2. Παράρτημα Β ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Εσωτερική Διανομή: 1. Γραφείο Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση κ. Σ. Γκρίτζαλη 2. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » Γραφείο Προϊσταμένης ΕΥΔ Μονάδες Β2, Γ, Δ Σελίδα 4 από 37

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Ειδική Γραμματεία για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης (ΕΥΔ) του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » «Σύμβουλος για την Υποστήριξη της ΕΥΔ σε δράσεις που αφορούν τους Γενικούς Στόχους 1 και 2» των Αξόνων Προτεραιότητας 10 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 11 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 12 «Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρμογής στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » ΦΟΡΕΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΠΟΙΟ ΠΡΟΟΡΙΖΕΤΑΙ ΤΟ ΕΡΓΟ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΙΔΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΙΣΤΟΣΕΛΙΔΑ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΧΡΟΝΟΣ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης (ΕΥΔ) του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » Θεοφιλοπούλου 18 & Μεναίχμου, T.K Αθήνα Ανοικτή διαδικασία σύμφωνα με το ΠΔ 4/2002 «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας - στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/ ) και τη με αρ. πρωτ /ΕΥΣΣΑΑΠ/3628/ (ΦΕΚ1856/Β/ ) ΥΑ. Ο προϋπολογισμός του Έργου ανέρχεται στο ποσό των εκατόν είκοσι χιλιάδων ευρώ ( ,00 ) μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ και εκατόν σαράντα επτά χιλιάδων εξακοσίων ευρώ ( ,00 ) συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ (23%). Η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά Το Έργο χρηματοδοτείται από το E.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής (Άξονες Προτεραιότητας 10, 11 και 12) στο πλαίσιο του Ε.Σ.Π.Α. Οι δαπάνες του έργου θα βαρύνουν το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, ΣΑΕ 015/8, ενάριθμος ΠΔΕ: 2010ΣΕ Έξι (6) μήνες από την υπογραφή της Σύμβασης. / /2011 / /2011, ημέρα, ώρα 12:00. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης (ΕΥΔ) του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », Θεοφιλοπούλου 18 & Μεναίχμου, T.K Αθήνα, 1ος Όροφος, Γραφείο Πρωτοκόλλου / /2011, ημέρα, ώρα 12:30. Σελίδα 5 από 37

6 1. Το Περιβάλλον του Έργου 1.1 Γενικά στοιχεία Στις 11 Ιουλίου 2006, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενέκρινε τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999. Στις 28 Μαρτίου 2006, η Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενέκρινε το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς για την Ελλάδα (ΕΣΠΑ). Στις 9 Νοεμβρίου 2007 εγκρίθηκε το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΕΠ) «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ». Η παρούσα Πρόσκληση έχει ως αντικείμενο την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών υποστήριξης της ΕΥΔ ΕΠ ΔΜ σε ό,τι αφορά δράσεις των Γενικών Στόχων 1 και 2 του Επιχειρησιακού Προγράμματος. 1.2 Το Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » Στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ και της τέταρτης προγραμματικής περιόδου, η στρατηγική, όσον αφορά στους τομείς αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΥΠΕΣΑΗΔ) για την περίοδο , επικεντρώνεται ιδίως στην αναβάθμιση του θεσμικού περιβάλλοντος της Δημόσιας Διοίκησης, αλλά και στον εξορθολογισμό των υφιστάμενων διοικητικών δομών, με γνώμονα την καταπολέμηση της γραφειοκρατίας, την απλούστευση και επιτάχυνση των διοικητικών διαδικασιών και την εν γένει αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του δημόσιου τομέα, της περιφερειακής διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται η καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη και η βελτίωση της ποιότητας ζωής του, ενώ, παράλληλα, αναδεικνύεται η συμβολή του κρατικού μηχανισμού στην ουσιαστική ενίσχυση της παραγωγικότητας, αλλά και στην προώθηση της ανάπτυξης και της ευημερίας της Χώρας. Αυτή η συνολική στρατηγική προσέγγιση αξιοποιώντας τον προσανατολισμό του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου για την ενίσχυση της διοικητικής αποτελεσματικότητας, σύμφωνα με τις επιταγές της Αναθεωρημένης Στρατηγικής της Λισσαβόνας, αποτελεί τον πυρήνα του αναπτυξιακού οράματος του παρόντος Επιχειρησιακού Προγράμματος, μέσω του οποίου επιδιώκονται: Ο περιορισμός των αδυναμιών της διοικητικής δράσης και η άρση των εμποδίων που δεν επέτρεψαν μέχρι σήμερα στη Δημόσια Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση να ανταποκριθεί στις σύγχρονες προκλήσεις και τις αναπτυξιακές ανάγκες της Χώρας. Η εισαγωγή, με συστηματικό και οργανωμένο τρόπο, μιας σειράς αναγκαίων μεταρρυθμίσεων στο ανθρώπινο δυναμικό, στο θεσμικό πλαίσιο και στην οργάνωση και λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών και των υπηρεσιών της Περιφερειακής Διοίκησης αλλά και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και στη διαδικασία παραγωγής πολιτικών και ανάληψης πρωτοβουλιών, με γνώμονα την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Στόχος του Ε.Π. είναι η υποβοήθηση της δημόσιας διοίκησης για τη δημιουργία μιας πολιτοκεντρικής, αποτελεσματικής, ανοιχτής και ευέλικτης διακυβέρνησης, προς τη μετάβαση από την απλή διαχείριση διαδικασιών προς τη διοίκηση πολιτικών. Οι αναπτυξιακές προτεραιότητες του Ε.Π. καλύπτουν όλο το εύρος της δημόσιας δράσης δράσης για τη διαμόρφωση πολιτικών, διοικητικής δράσης, δράσης παροχής υπηρεσιών, δικαιοδοτικής δράσης, κλπ. - και θα ενισχύσουν, άμεσα ή έμμεσα, το σύνολο των δημόσιων αρχών της χώρας, στα επίπεδα της κεντρικής και της περιφερειακής διοίκησης και της αυτοδιοίκησης. Στοχεύουν δε, στη βάση μίας ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέγγισης, στη διαρθρωτική αντιμετώπιση χρόνιων ενδημικών δυσλειτουργιών της δημόσιας διοίκησης με επιλεγμένες παρεμβάσεις θεσμικής, οργανωτικής και διοικητικής αλλαγής, στρατηγικού και παραδειγματικού χαρακτήρα, οι οποίες αναμένεται ότι θα έχουν πολλαπλασιαστική αξία. Σελίδα 6 από 37

7 Ο στρατηγικός στόχος του Ε.Π. είναι η βελτίωση της ποιότητας της διακυβέρνησης μέσα από την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δημοσίων οργανώσεων, καθώς και την ενίσχυση της λογοδοσίας και της επαγγελματικής ηθικής μέσω της διεύρυνσης της κοινωνικής διαβούλευσης και συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων. Οι παρεμβάσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο των αξόνων προτεραιότητας του Ε.Π., στοχεύουν, με μία ολοκληρωμένη προσέγγιση, στη διαρθρωτική αντιμετώπιση χρόνιων ενδημικών δυσλειτουργιών της δημόσιας διοίκησης με επιλεγμένες παρεμβάσεις θεσμικής, οργανωτικής και διοικητικής αλλαγής, στρατηγικού και παραδειγματικού χαρακτήρα, οι οποίες αναμένεται ότι θα έχουν πολλαπλασιαστική αξία. Ακριβώς για τους λόγους αυτούς, οι κύριες παρεμβάσεις του ΕΠ αναπτύσσονται κατά προτεραιότητα σε συγκεκριμένους τομείς της δημόσιας πολιτικής, οι οποίοι επιτελούν καθοριστικό ρόλο στην προώθηση της ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής, ενώ επίσης συνδέονται με την παροχή των πλέον κρίσιμων υπηρεσιών προς το κοινωνικό σύνολο, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Σε αυτό το πλαίσιο το ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση αποτελεί το βασικό χρηματοδοτικό εργαλείο των μεταρρυθμίσεων στις δημόσιες πολιτικές όπως αυτές αποτυπώνονται στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης και στο Μνημόνιο Στήριξης της Ελληνικής Οικονομίας. 1.3 Το πλαίσιο αναφοράς του έργου Διάρθρωση του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση » διαρθρώνεται σε τέσσερις (4) Γενικούς Στόχους: Γενικός Στόχος 1 «Αναβάθμιση της ποιότητας των δημοσίων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισµού του ρυθµιστικού πλαισίου και του ανασχεδιασµού δοµών και διαδικασιών» Γενικός Στόχος 2 «Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης» Γενικός Στόχος 3 «Ενδυνάμωση των πολιτικών ισότητας των φύλων σε όλο το εύρος της δημόσιας διοίκησης» Γενικός Στόχος 4 «Τεχνική υποστήριξη εφαρμογής» και σε δώδεκα (12) Άξονες Προτεραιότητας, τρεις (3) Άξονες για κάθε ένα από τους τέσσερις (4) Γενικούς Στόχους που καλύπτουν τις τρεις (3) κατηγορίες περιφερειών της χώρας: Περιφέρειες σύγκλισης: Ανατολική Μακεδονία και Θράκη, Θεσσαλία, Ήπειρος, Δυτική Ελλάδα, Πελοπόννησος, Ιόνια Νησιά, Κρήτη, Βόρειο Αιγαίο. Περιφέρειες σταδιακής εξόδου: Κεντρική Μακεδονία, Δυτική Μακεδονία, Αττική. Περιφέρειες σταδιακής εισόδου: Στερεά Ελλάδα, Νότιο Αιγαίο. Η επιλογή της στρατηγικής, των γενικών και ειδικών στόχων, καθώς και των επί μέρους ενδεικτικών κατηγοριών δράσεων, βασίζεται στην ανάγκη ολoκληρωμένης αντιμετώπισης των δυσλειτουργιών της Δημόσιας Διοίκησης στην Ελλάδα. Επίσης, επιβάλλεται από το διαρθρωτικό χαρακτήρα των προβλημάτων που παρουσιάζουν τα συστήματα της δημόσιας διοίκησης αλλά που ειδικά, στην περίπτωση της Ελλάδας, έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα λόγω της συγκεντρωτικής οργάνωσης του κράτους Ο Γενικός Στόχος 1 του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» Στο Γενικό Στόχο 1 «Αναβάθμιση της ποιότητας των δημοσίων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισµού του ρυθµιστικού πλαισίου και του ανασχεδιασµού δοµών και διαδικασιών» του ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση » εντάσσονται δράσεις που αφορούν στην αντιμετώπιση των δυσλειτουργιών που χαρακτηρίζουν το κανονιστικό πλαίσιο ρύθμισης της δημόσιας δράσης, τα συστήματα και τις δομές λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης, καθώς και στην προώθηση της Σελίδα 7 από 37

8 ανοιχτής, δίκαιης και συμμετοχικής δημόσιας διοίκησης. Εξειδικεύεται με τους κάτωθι ειδικούς στόχους: - Ενδυνάμωση των μηχανισμών σχεδιασμού και εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών. - Προώθηση των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας. - Βελτίωση της ποιότητας των νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων. - Βελτίωση της ποιότητας της εξυπηρέτησης των συναλλασσόμενων με τις δημόσιες υπηρεσίες πολιτών και επιχειρήσεων. Σύμφωνα με την Απόφαση της 3 ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος αναπροσαρμόστηκαν ως εξής: οι θεματικοί τομείς προτεραιότητας του Ε.Π.: 1. Επιχειρηματικότητα (δημιουργία ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος) 2. Ενίσχυση ελεγκτικών μηχανισμών 3. Κοινωνική Ασφάλιση 4. Υγεία και Κοινωνική Αλληλεγγύη 5. Μεταναστευτική πολιτική 6. Δικαιοσύνη 7. Φορολογία - Αναδιανομή του πλούτου 8. Δημοσιονομική Διαχείριση 9. Περιβάλλον Πράσινη Ανάπτυξη 10. Τουρισμός και τα Έργα-σημαία του Ε.Π.: 1. Σύσταση, οργάνωση και λειτουργία Μονάδων Προγραμματισμού και Προϋπολογισμού στα Υπουργεία 2. Μοντελοποίηση διαδικασιών εφαρμογής του νέου υπαλληλικού κώδικα. 3. Αναδιοργάνωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (Γ.Λ.Κ.) 4. Αναβάθμιση των Υπηρεσιών της φορολογικής και τελωνειακής διοίκησης με τη δημιουργία ενός συνεκτικού και αποτελεσματικού πλαισίου λειτουργίας, με στόχο την αύξηση του βαθμού συμμόρφωσης των φορολογούμενων και την πάταξη της φοροδιαφυγής 5. Επανασχεδιασμός της Δασοπροστασίας σε εθνικό επίπεδο. 6. Οργάνωση και λειτουργία της ανεξάρτητης Ελληνικής Στατιστικής Υπηρεσίας (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) 7. Κωδικοποιήσεις στους τομείς κυβερνητικής προτεραιότητας: Δάση, Τουρισμός, Δημόσια Υγεία και Κοινωνική Ασφάλιση. 8. Μονάδες εφαρμογής των αρχών Καλής Νομοθέτησης και ενσωμάτωσης της Κοινοτικής νομοθεσίας 9. Υποστήριξη της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποιήσεων και Ηλεκτρονικής Νομοθεσίας Σελίδα 8 από 37

9 10. Μελέτη και εφαρμογή ανασχεδιασμού διαδικασιών για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και του διοικητικού κόστους. 11. Απλούστευση των διαδικασιών για τη χορήγηση κύριας και διαδοχικής ασφάλισης του ΙΚΑ 12. Ενίσχυση του διοικητικού και οργανωτικού περιβάλλοντος και θεσμική κατοχύρωση του ηλεκτρονικού φακέλου ασθενούς. 13. Ανάπτυξη Συστήματος Περιγραμμάτων Θέσεων 14. Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΔΔΑ Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. 15. Εκπόνηση Στρατηγικών και Επιχειρησιακών Σχεδίων των Οργανισμών Εκπαίδευσης και Κατάρτισης του Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση. 16. Εκπόνηση Σχεδίων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Υπουργείων, Γενικών Γραμματειών και ΝΠΔΔ. 17. Διοικητική Κωδικοποίηση των νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων στον τομέα της ισότητας των φύλων και των ανθρώπινων δικαιωμάτων των γυναικών 18. Αποτίμηση των επιπτώσεων 100 επιλεγμένων νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων στην πολιτική ισότητας των φύλων και δημιουργία συστήματος εκ των προτέρων αποτίμησης των επιπτώσεων των νέων νομοθετημάτων 19. Οργάνωση υπηρεσιών για την ενσωμάτωση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των πολιτικών ισότητας και πιλοτική λειτουργία της «Μονάδας παρακολούθησης της ισότητας των φύλων» με στόχο την ένταξη της ισότητας και την αποτίμηση των επιπτώσεων των δημοσίων πολιτικών στο φύλο (gender impact assessment) σε όλο το εύρος της δημόσιας δράσης. 20. Σύσταση, οργάνωση και λειτουργία δομής υποστήριξης της οργανωτικής και διοικητικής αλλαγής των δημοσίων φορέων Ο Γενικός Στόχος 2 του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» Στο Γενικό Στόχο 2 «Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης» του ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση » εντάσσονται δράσεις που αφορούν στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που περιορίζουν την ανάπτυξη του προσωπικού που στελεχώνει τη Δημόσια Διοίκηση και επιτάσσουν τον εξορθολογισμό των διαδικασιών και του πλαισίου διοίκησης των ανθρωπίνων πόρων. Εξειδικεύεται με τους κάτωθι ειδικούς στόχους: a.ενίσχυση της πολιτικής ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρων στη δημόσια διοίκηση μέσω διαρθρωτικών και θεσμικών αλλαγών. b.βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας και την υποστήριξη των διαρθρωτικών και θεσμικών αλλαγών στη δημόσια διοίκηση. Τα έργα-σημαία του Γενικού Στόχου 2 είναι τα κάτωθι: 1. Ανάπτυξη Συστήματος Περιγραμμάτων Θέσεων Σελίδα 9 από 37

10 2. Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ 3. Εκπόνηση Σχεδίων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Υπουργείων, Γενικών Γραμματειών και ΝΠΔΔ 4. Εκπόνηση Στρατηγικών και Επιχειρησιακών Σχεδίων των Οργανισμών Εκπαίδευσης και Κατάρτισης του Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση 2. Αναμενόμενα Αποτελέσματα Με το παρόν έργο επιζητείται η αξιοποίηση των υπηρεσιών εξειδικευμένου και έμπειρου Συμβούλου για την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών στο Ε.Π. αναφορικά με δράσεις που αφορούν στους Γενικούς Στόχους 1 και 2 του επιχειρησιακού προγράμματος. Η υποστήριξη ενδεικτικά συνίσταται στα ακόλουθα: στην εξειδίκευση από τους αρμόδιους φορείς, καθώς και στην προσπάθεια αποτελεσματικής αντιμετώπισης των προβλημάτων που θα παρουσιαστούν στη διαχείριση των πράξεών τους που αφορούν σημαντικά Έργα-Σημαία, τα οποία ενσωματώθηκαν στο Ε.Π.Δ.Μ., με βάση την απόφαση της 3ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης (Επ. Πα.) και τα οποία είναι: o o o o o o Σύσταση, οργάνωση και λειτουργία Μονάδων Προγραμματισμού και Προϋπολογισμού στα Υπουργεία Μονάδες εφαρμογής των αρχών Καλής Νομοθέτησης και ενσωμάτωσης της Κοινοτικής νομοθεσίας Αναδιοργάνωση Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Αναβάθμιση των Υπηρεσιών της φορολογικής και τελωνειακής διοίκησης με τη δημιουργία ενός συνεκτικού και αποτελεσματικού πλαισίου λειτουργίας, με στόχο την αύξηση του βαθμού συμμόρφωσης των φορολογούμενων και την πάταξη της φοροδιαφυγής Οργάνωση και λειτουργία της ανεξάρτητης Ελληνικής Στατιστικής Υπηρεσίας (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) Υποστήριξη της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποιήσεων και Ηλεκτρονικής Νομοθεσίας στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που θα εμφανιστούν στη διαδικασία εξειδίκευσης από τους αρμόδιους φορείς των πράξεων των Ειδικών Στόχων 1.3 και 1.4 και ιδίως αυτών που σχετίζονται με τις νέες Κατηγορίες Πράξεων που αποφασίστηκε να συμπεριληφθούν στο «προσαρμοσμένο κείμενο» του Ε.Π.Δ.Μ. στην 3 η Συνεδρίαση της Επ.Πα. του προγράμματος ( ), στην προσπάθεια αποτελεσματικής αντιμετώπισης των προβλημάτων που παρουσιάζονται στη διαδικασία ενεργοποίησης των αρμοδίων φορέων για πράξεις αναβάθμισης του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης σύμφωνα με τη στοχοθεσία και τις προτεραιότητες του Γενικού Στόχου 2 στην υποστήριξη των δικαιούχων του Ε.Π. για την εξειδίκευση των παρεμβάσεων α) σε τομείς πολιτικής που αφορούν στην Υγεία και Κοινωνική Αλληλεγγύη, στον Τουρισμό, στην Κοινωνική Ασφάλιση, στο Περιβάλλον και β) για δράσεις που εφαρμόζονται στις Κατηγορίες Πράξεων: «Δράσεις απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών και ηλεκτρονική διεκπεραίωσή τους με σκοπό τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και του διοικητικού κόστους για την καλύτερη εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων» και «Σχεδιασμός και εφαρμογή συστημάτων πληροφορικής σε δημόσιες υπηρεσίες για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων». 3. Αντικείμενο του έργου Σελίδα 10 από 37

11 Αντικείμενο του παρόντος Έργου είναι η παροχή υπηρεσιών υποστήριξης της Ε.Υ.Δ. του Ε.Π. Δ.Μ. δια της εξειδίκευσης των παρεμβάσεων φορέων του δημόσιου τομέα, των οποίων αρμοδιότητες αποτελούν προτεραιότητες του Ε.Π. ή/και συνδέονται άμεσα με τη στήριξη της διαδικασίας εφαρμογής του Μνημονίου Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής και του επικαιροποιημένου Π.Σ.Α. και οι οποίες έχουν συμπεριληφθεί ως Παράρτημα στην Απόφαση προσαρμογής του Ε.Π.Δ.Μ. στην 3 η Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησής του ( ). Οι δράσεις αυτές, ενδεικτικά, αφορούν στους ακόλουθους τομείς: 1. Αποτελεσματική εφαρμογή μεθόδων επιτελικού σχεδιασμού και παρακολούθησης των δημοσίων πολιτικών. Στο πλαίσιο αυτό θα παρασχεθούν υπηρεσίες συμβουλευτικής υποστήριξης για δράσεις των Κατηγοριών Πράξεων του Ειδικού Στόχου 1.1 «Ενδυνάμωση των μηχανισμών σχεδιασμού, εφαρμογής και ελέγχου των δημόσιων πολιτικών» του Ε.Π., καθώς και για τα Έργο-Σημαία: α) Αναβάθμιση των υπηρεσιών της φορολογικής και τελωνειακής διοίκησης με τη δημιουργία ενός συνεκτικού και αποτελεσματικού πλαισίου λειτουργίας, με στόχο την αύξηση του βαθμού συμμόρφωσης των φορολογούμενων και την πάταξη της φοροδιαφυγής, 2. Βελτίωση της ποιότητας των κανονιστικών ρυθμίσεων και της εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων. Στο πλαίσιο αυτό θα παρασχεθούν υπηρεσίες συμβουλευτικής υποστήριξης για δράσεις που θα αναπτυχθούν στον Ειδικό Στόχο 1.3 του Ε.Π. και ειδικότερα στις Κατηγορίες Πράξεων: α) «Δράσεις για την ενίσχυση και τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας της Βουλής» και β) «Εφαρμογή πλαισίου αρχών «Καλής νομοθέτησης» στα Υπουργεία και θεσμοθέτηση οργάνου για έλεγχο των νέων νομοθετικών πρωτοβουλιών». Επίσης, θα παρασχεθούν υπηρεσίες συμβουλευτικής υποστήριξης για την εξειδίκευση και την προώθηση των διαδικασιών υλοποίησης του Έργου-Σημαία «Υποστήριξη της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποιήσεων και Ηλεκτρονικής Νομοθεσίας». Για τον τομέα της άμεσης ή έμμεσης εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων, θα παρασχεθούν υπηρεσίες συμβουλευτικής υποστήριξης για δράσεις που εφαρμόζονται στις Κατηγορίες Πράξεων: α) «Δράσεις απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών και ηλεκτρονική διεκπεραίωσή τους με σκοπό τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και του διοικητικού κόστους για την καλύτερη εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων», β) «Σχεδιασμός και εφαρμογή συστημάτων πληροφορικής σε δημόσιες υπηρεσίες για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων». 3. Τομείς πολιτικής που αφορούν στην Υγεία και Κοινωνική Αλληλεγγύη, στον Τουρισμό, στην Κοινωνική Ασφάλιση και το Περιβάλλον 4. Αναβάθμιση των διαδικασιών διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης. Στο πλαίσιο αυτό θα παρασχεθούν υπηρεσίες συμβουλευτικής υποστήριξης για τις δράσεις του Γενικού Στόχου 2 (Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης) με ιδιαίτερη έμφαση σε δράσεις σχεδιασμού και υλοποίησης εκπαιδευτικών προγραμμάτων για δημοσίους υπαλλήλους, τα οποία θα αφορούν σε θέματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Σημειώνεται ότι οι ανωτέρω δράσεις θα οριστικοποιηθούν κατά την έναρξη του έργου σύμφωνα με τις ανάγκες του Ε.Π και θα αποτυπωθούν στο Παραδοτέο Π1 του Αναδόχου. 4. Σύνοψη παραδοτέων και χρονοδιάγραμμα του έργου Το έργο του Αναδόχου περιλαμβάνει την εκπόνηση και την υποβολή συγκεκριμένων Παραδοτέων. Τα Παραδοτέα αυτά αναφέρονται στη συνέχεια μαζί με το χρονοδιάγραμμα υποβολής τους, συνδεδεμένο με την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης ανάθεσης του Έργου που σηματοδοτεί και την ημερομηνία έναρξης εκτέλεσής του (Ε = ημερομηνία έναρξης του έργου, μ = μήνες). Τα παραδοτέα (Π) του έργου είναι: Σελίδα 11 από 37

12 Π1: Μία (1) έκθεση ενεργειών παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής υποστήριξης στο Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », στην οποία θα παρουσιάζεται η μεθοδολογία και ο προγραμματισμός του Αναδόχου, 15 ημέρες μετά από την υπογραφή της σύμβασης. Π2: Τρεις (3) απολογιστικές εκθέσεις ενεργειών (μία ανά δίμηνο) για την παροχή συμβουλευτικής υποστήριξης στο Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » στις διαδικασίες σχεδιασμού και υλοποίησης των Έργων αναφορικά με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 3. Π3: Τα Ενιαία Έντυπα Αποτύπωσης Προτεινόμενων Πράξεων (ΕΑΠΠ) για τις δράσεις οι οποίες θα αποτελέσουν αντικείμενο του άρθρου 3 της παρούσης και οι οποίες θα αφορούν τους τομείς που θα οριστικοποιηθούν κατά την έναρξη του έργου σύμφωνα με τις ανάγκες του Ε.Π και θα αποτυπωθούν στο Παραδοτέο Π1 του Αναδόχου. Παραδίδονται καθόλη τη διάρκεια του έργου και ενσωματώνονται στις εκάστοτε διμηνιαίες απολογιστικές εκθέσεις. ΠΑΡΑΔΟΤΕΑ Ε+1μ Ε+2μ Ε+3μ Ε+4μ Ε+5μ Ε+6μ Π1 Π2 Μεθοδολογία/Προγραμ ματισμός 1 η απολογιστική έκθεση ενεργειών 2 η απολογιστική έκθεση ενεργειών 3 η απολογιστική έκθεση ενεργειών Π3 ΕΑΠΠ 1 5. Συνολική διάρκεια του έργου Η συνολική διάρκεια του έργου του Αναδόχου ανέρχεται σε έξι (6) μήνες, από την ημερομηνία υπογραφής της σχετικής σύμβασης. 6. Προϋπολογισμός του έργου Το σύνολο της αμοιβής του Αναδόχου για την εκτέλεση του παρόντος Έργου που περιγράφεται στα ανωτέρω άρθρα 2, 3 και 4 ανέρχεται στο ποσό των εκατόν είκοσι χιλιάδων ευρώ ( ,00 ) μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ και εκατόν σαράντα επτά χιλιάδων εξακοσίων ευρώ ( ,00 ) συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ (23%). Στο ανωτέρω ποσό του προϋπολογισμού του Έργου περιλαμβάνονται τα κάθε είδους έξοδα και δαπάνες του Αναδόχου για την εκτέλεση του Έργου. 7. Ο Ανάδοχος και τα στελέχη του Προκειμένου να εξασφαλιστεί αποτελεσματική, ποιοτικά άρτια και έγκαιρη υλοποίηση του Έργου, ο Ανάδοχος θα διαθέσει, με πλήρη απασχόληση, τέσσερα (4) εξειδικευμένα στελέχη, κατόχους: πτυχίου ή διπλώματος Πανεπιστημίου ή Πολυτεχνείου, με τεκμηριωμένη τουλάχιστον πενταετή εμπειρία σε ένα (1) τουλάχιστον από τα κατωτέρω θέματα: σχεδιασμός και εξειδίκευση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 1 Η υποστήριξη στη διαδικασία εξειδίκευσης συνίσταται στην πλαισίωση της ομάδας των στελεχών της ΕΥΔ που θα έχουν ως έργο την αποτύπωση των προτεραιοτήτων των αρμόδιων φορέων άσκησης πολιτικής καθώς και των παρεμβάσεων που απαιτούνται για την εφαρμογή τους. Η διαδικασία εξειδίκευσης από την ΕΥΔ ΔΜ γίνεται με βάση τυποποιημένο έντυπο αποτύπωσης προτεινόμενων πράξεων (ΕΑΠΠ) το οποίο βρίσκεται αναρτημένο στον ηλεκτρονικό τόπο Σελίδα 12 από 37

13 διαδικασίες ΕΣΠΑ και διαχείριση έργων συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΚΤ ωρίμανση έργων ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού υλοποίηση έργων Συμβούλου Υποστήριξης δημοσίων φορέων αναδιοργάνωση, λειτουργικός ανασχεδιασμός, εισαγωγή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, για τη βελτίωση της απόδοσης και την αύξηση της αποτελεσματικότητας δημόσιων φορέων, οργανισμών και επιχειρήσεων, καθώς και ωρίμανση σχετικών έργων επιχειρησιακός σχεδιασμός και ανάπτυξη σχεδίων δράσης. Σε περίπτωση που κάποιο στέλεχος της Ομάδας Έργου κατέχει μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών σχετικό με θέματα διοίκησης έργου (project management), η απαιτούμενη εμπειρία ορίζεται σε τρία (3) έτη. Δύο (2) τουλάχιστον από τα τέσσερα (4) στελέχη, θα πρέπει να διαθέτουν τεκμηριωμένη εμπειρία σε θέματα ανασχεδιασμού επιχειρησιακών διαδικασιών (BPR) φορέων. Κατά την κρίση της Αναθέτουσας Αρχής, το σύνολο των ως άνω τεσσάρων (4) στελεχών μπορεί να ζητηθεί να εγκατασταθεί στα γραφεία της ΕΥΔ ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση. Εκ των τεσσάρων προαναφερομένων στελεχών, το ένα τίθεται Υπεύθυνος της Ομάδας Έργου του Αναδόχου (Υπεύθυνος Έργου (ΥΕ)). Ο ΥΕ θα πρέπει να είναι ιδιαίτερα έμπειρο στέλεχος, διαθέτοντας, επιπλέον της κατοχής πτυχίου ή διπλώματος Πανεπιστημίου ή Πολυτεχνείου και επιπλέον της κατοχής μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, τεκμηριωμένη τουλάχιστον δεκαετή σχετική εμπειρία στα γνωστικά αντικείμενα και τους ως άνω αναφερόμενους τομείς. Ο ΥΕ θα αναλάβει αφενός την ευθύνη του συντονισμού της Ομάδας Έργου του Αναδόχου, αφετέρου την εκπροσώπηση του Αναδόχου έναντι της Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου. Θα συναξιολογηθούν τυχόν επιπρόσθετα προσόντα των στελεχών της Ομάδας Έργου. Ο Ανάδοχος θα διαθέσει, επιπλέον των τεσσάρων (4) εξειδικευμένων στελεχών, και ένα (1) στέλεχος διοικητικής-γραμματειακής υποστήριξης με εμπειρία στην υποστήριξη υλοποίησης πράξεων που αφορούν τουλάχιστον σε ένα από τα παραπάνω αντικείμενα. Το εν λόγω στέλεχος θα είναι πλήρους απασχόλησης σε όλη τη διάρκεια του έργου, θα εγκατασταθεί στα γραφεία της ΕΥΔ ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση, ενώ θα πρέπει να κατέχει άριστα τη χρήση λογισμικού αυτοματισμού γραφείου, να έχει οργανωτικές ικανότητες και ικανότητες επικοινωνίας, γραμματειακές ικανότητες, δεξιότητες αρχειοθέτησης και να δύναται να κατανοήσει και υποβοηθήσει τις διαδικασίες υλοποίησης των πράξεων του ΕΣΠΑ. 8. Δικαίωμα Συμμετοχής Δικαίωμα υποβολής πρότασης/προσφοράς έχουν φυσικά ή/και νομικά πρόσωπα ή κοινοπραξίες που έχουν συσταθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία ενός Κράτους-Μέλους της ΕΕ και έχουν την καταστατική τους έδρα, την κεντρική διοίκηση ή την κύρια εγκατάστασή τους στο εσωτερικό της ΕΕ, του ΕΟΧ και στο εσωτερικό των χωρών που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη Συμφωνία Δημοσίων Συμβάσεων του ΠΟΕ. Επίσης στην διαδικασία αυτή μπορούν να συμμετάσχουν ενώσεις φυσικών ή νομικών προσώπων, με την υποβολή κοινής προσφοράς, οι οποίες δεν υποχρεούνται να περιβληθούν ορισμένη νομική μορφή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής της προσφοράς τους. Ωστόσο, σε περίπτωση που το προκηρυσσόμενο με τη παρούσα έργο κατακυρωθεί σε σύμπραξη φυσικών ή νομικών προσώπων, η Αναθέτουσα Αρχή δικαιούται, για την ικανοποιητική εκτέλεση της σύμβασης, να ζητήσει από την ένωση να περιβληθεί ορισμένη νομική μορφή (κοινοπραξία) την οποία υποχρεούται να πράξει, πριν υπογραφεί η σύμβαση. Σε περίπτωση υποβολής κοινής προσφοράς, τα μέλη της ένωση ή κοινοπραξίας ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρο έναντι της αναθέτουσας αρχής για την υλοποίηση του έργου. 9. Έλεγχος καταλληλότητας και ικανότητας των υποψηφίων 9.1 Για την έγκυρη συμμετοχή του προσφέροντα στο διαγωνισμό, πρέπει να συντρέχουν τα εξής, με ποινή αποκλεισμού: Σελίδα 13 από 37

14 (α). να μην υπάρχει σε βάρος του προσφέροντα οριστική καταδικαστική απόφαση για έναν ή περισσότερα αδικήματα από αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 43 παρ. 1 του ΠΔ 60/2007 «προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στην οδηγία 2004/18/ΕΚ» (β). να μην ισχύει για τον προσφέροντα καμία εκ των αναφερόμενων προϋποθέσεων στο άρθρο 43 παρ. 2 του ΠΔ 60/2007. (γ). να αποδεχτεί πλήρως τους όρους της παρούσας πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος 9.2 Οι προσφέροντες θα πρέπει να περιγράψουν α) την επιχειρηματική δομή τους (νομική μορφή, έτος ίδρυσης, οργάνωση, εύρος δραστηριοτήτων), β) να αναφέρουν συνοπτικά το απασχολούμενο μόνιμο προσωπικό τους που απασχολείται σε συναφείς με το εν λόγω έργο δραστηριότητες (σύνθεση προσωπικού, αριθμός επιστημόνων, τίτλοι σπουδών, επίπεδο κατάρτισης, επαγγελματική σχέση, κλπ.) και γ) να περιγράψουν την υποδομή τους που θα διατεθεί για την υλοποίηση του έργου (γραφεία, εγκαταστάσεις, εξοπλισμός, λογισμικό, κλπ.). 9.3 Οι προσφέροντες πρέπει να δραστηριοποιούνται σε συναφές αντικείμενο και να διαθέτουν, επί ποινή απόρριψης, τεκμηριωμένη επαγγελματική ικανότητα σχετική με το θέμα την τελευταία 3ετία ( ). 10. Τρόπος υποβολής και περιεχόμενο προσφοράς Με την υποβολή της Προσφοράς θεωρείται ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος αποδέχεται ανεπιφύλακτα τους όρους της παρούσας. Επίσης, σε περίπτωση νομικών προσώπων, θεωρείται ότι η υποβολή της Προσφοράς και η συμμετοχή στο διαγωνισμό έχουν εγκριθεί από το αρμόδιο όργανο του συμμετέχοντος νομικού προσώπου. Οι ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν την Προσφορά τους είτε καταθέτοντάς την αυτοπροσώπως ή με ειδικά προς τούτο εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπό τους, είτε αποστέλλοντάς την ταχυδρομικά με συστημένη επιστολή ή ιδιωτικό ταχυδρομείο (courier) στην έδρα της Αναθέτουσας Αρχής. Κατά την υποβολή τους οι Προσφορές συνοδεύονται και από έγγραφο υποβολής για πρωτοκόλλησή τους. Προσφορές που πρωτοκολλούνται μετά την ορισμένη ημερομηνία και ώρα δεν λαμβάνονται υπόψη. Η ημερομηνία αυτή αποδεικνύεται μόνο από το πρωτόκολλο εισερχομένων της Αναθέτουσας αρχής όπου γίνεται και χρονοσήμανση. Στην περίπτωση της ταχυδρομικής αποστολής, οι Προσφορές παραλαμβάνονται με απόδειξη, με την απαραίτητη όμως προϋπόθεση ότι θα περιέρχονται στην Αναθέτουσα Αρχή μέχρι την καταληκτική ημερομηνία και ώρα υποβολής τους. Δε θα ληφθούν υπόψη Προσφορές που είτε υποβλήθηκαν μετά από την καθορισμένη ημερομηνία και ώρα είτε ταχυδρομήθηκαν έγκαιρα, αλλά δεν έφθασαν στην Αναθέτουσα Αρχή έγκαιρα. Η Αναθέτουσα Αρχή ουδεμία ευθύνη φέρει για τη μη εμπρόθεσμη παραλαβή της Προσφοράς ή για το περιεχόμενο των φακέλων που τη συνοδεύουν. Οι προσφορές πρέπει έχουν τα παρακάτω στοιχεία και να περιλαμβάνουν τα κατωτέρω έγγραφα με ποινή αποκλεισμού: 10.1 Οι προσφορές των υποψηφίων Αναδόχων, κατατίθενται εις διπλούν (πρωτότυπο και αντίγραφο) σε έντυπη και πλήρως επεξεργάσιμη ηλεκτρονική μορφή. Πρέπει να είναι γραμμένες στην ελληνική γλώσσα, και το πρωτότυπο να είναι υπογεγραμμένο σε κάθε σελίδα από τον υποψήφιο Ανάδοχο (φυσικό πρόσωπο), ή τον νόμιμο εκπρόσωπο των συμμετεχόντων νομικών προσώπων. Θα πρέπει να έχουν υποβληθεί μέσα σε φάκελο σφραγισμένο, ο οποίος φέρει τις εξής ενδείξεις: Σελίδα 14 από 37

15 ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠ. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ » ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΗΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ για την επιλογή Αναδόχου υλοποίησης του έργου με τίτλο «Σύμβουλος για την Υποστήριξη της ΕΥΔ σε δράσεις που αφορούν τους Γενικούς Στόχους 1 και 2» ΕΠΩΝΥΜΙΑ ΚΑΙ Η ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ (Στην περίπτωση σύμπραξης οι επωνυμίες και οι διευθύνσεις όλων των μελών της Σύμπραξης). ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ: XX/XX/ Έγγραφο υποβολής προσφοράς το οποίο υπογράφει ο νόμιμος εκπρόσωπος του υποψηφίου Αναδόχου, όπου πρέπει να δηλώνεται ρητά ότι η προσφορά του ισχύει τουλάχιστον για 4 μήνες από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών (το οποίο θα βρίσκεται εκτός του φακέλου της προσφοράς για πρωτοκόλλησή του) Ο ενιαίος φάκελος της προσφοράς θα περιλαμβάνει 3 επιμέρους σφραγισμένους υποφακέλους: Α. Υποφάκελος δικαιολογητικών εγγράφων: Θα περιλαμβάνονται όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα που αφορούν στην τεκμηρίωση της καταλληλότητας και ικανότητας των υποψηφίων: α. Υπεύθυνη Δήλωση του Ν. 1599/1986 με θεώρηση του γνησίου της υπογραφής, με την οποία ο υποψήφιος Ανάδοχος δηλώνει ότι α) δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 9 παρ. 1 εδ. α και β, όπως αναφέρονται ανωτέρω και β) αποδέχεται πλήρως τους όρους της παρούσας πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. β. Για τα Νομικά Πρόσωπα τα δικαιολογητικά και έγγραφα σύστασης, νομιμοποίησης και εκπροσώπησής τους, όπως και λοιπά νομιμοποιητικά έγγραφα (κωδικοποιημένο καταστατικό, ΦΕΚ κλπ.) εν ισχύ κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών, από τα οποία να προκύπτει ποιοι δεσμεύουν το νομικό πρόσωπο με την υπογραφή τους. Εφόσον η προσφορά υποβάλλεται από ένωση προσώπων, πρέπει να προσκομίζεται ιδιωτικό συμφωνητικό συνεργασίας των συμμετεχόντων στην ένωση, από το οποίο να προκύπτουν τα δικαιώματα και υποχρεώσεις κάθε συμβαλλόμενου μέρους, στο οποίο δε θα αναφέρονται οικονομικά στοιχεία σε σχέση με τον προϋπολογισμό του έργου. γ. Πίνακας με αναφορά στα βασικά χαρακτηριστικά του υποψηφίου Αναδόχου, δηλαδή i. στοιχεία του υποψηφίου Αναδόχου (επωνυμία, διεύθυνση, τηλέφωνο, fax, όνομα του αρμοδίου προσώπου για την προσφορά), ii. σύντομη περιγραφή της επιχειρηματικής δομής του (νομική μορφή, έτος ίδρυσης, οργάνωση, εύρος δραστηριοτήτων), iii. σύντομη περιγραφή του απασχολούμενου μόνιμου προσωπικού του που απασχολείται σε συναφείς με το εν λόγω έργο δραστηριότητες (σύνθεση προσωπικού, αριθμός επιστημόνων, τίτλοι σπουδών, επίπεδο κατάρτισης, επαγγελματική σχέση, κλπ.) και iv. περιγραφή υποδομής που θα διατεθεί για την υλοποίηση του έργου (γραφεία, εγκαταστάσεις, εξοπλισμός, λογισμικό, κλπ.). δ. Πίνακας για την τεκμηρίωση της ικανότητας - καταλληλότητας του υποψηφίου Αναδόχου, στον οποίο θα περιγράφονται συνοπτικά (i) τα έργα που έχει αναλάβει, κατά την τελευταία τριετία (από το ), συναφή με το αντικείμενο του προς ανάθεση έργου σύμφωνα με τα ανωτέρω στην ενότητα 7, (ii) ο φορέας ανάθεσης, (iii) η διάρκεια και (iv) ο προϋπολογισμός των έργων και θα συνοδεύεται από αντίγραφα των αντίστοιχων νόμιμων αποδεικτικών όπως βεβαιώσεις καλής εκτέλεσης ή αντίγραφα συμβάσεων κτλ. ε. Στοιχεία οικονομικής και χρηματοοικονομικής ικανότητας που να αποδεικνύουν ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος έχει συνολικό κύκλο εργασιών των τριών (3) τελευταίων διαχειριστικών χρήσεων (2008,2009, 2010) μεγαλύτερο από το ΧΧΧ% του προϋπολογισμού Σελίδα 15 από 37

16 του υπό ανάθεση Έργου. Σε περίπτωση που ο υποψήφιος Ανάδοχος δραστηριοποιείται για χρονικό διάστημα μικρότερο των τριών διαχειριστικών χρήσεων, τότε ο συνολικός κύκλος εργασιών για όσες διαχειριστικές χρήσεις δραστηριοποιείται, θα πρέπει να είναι μεγαλύτερος από το ΧΧΧ% του προϋπολογισμού του Έργου. Επίσης, ο υποψήφιος Ανάδοχος, σύμφωνα με την περί εταιρειών νομοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος, υποβάλλει Ισολογισμούς των τελευταίων τριών (3) διαχειριστικών χρήσεων (2008, 2009, 2010), σε περίπτωση που υποχρεούται στην έκδοση Ισολογισμών ή Δήλωση του συνολικού ύψους του ετήσιου κύκλου εργασιών, σε περίπτωση που δεν υποχρεούται στην έκδοση Ισολογισμών. στ. Εγγυητική Επιστολή Συμμετοχής στο διαγωνισμό, η οποία εκδίδεται υπέρ του συμμετέχοντος για ποσό ύψους ίσο με ποσοστό 5% επί της συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης του διαγωνισμού με ΦΠΑ. Β. Υποφάκελος Τεχνικής Προσφοράς στον οποίο θα περιέχεται: Το οργανωτικό σχήμα και η μεθοδολογία εκπόνησης του έργου, τα εργαλεία υποστήριξης και εφαρμογής της, τα απαιτούμενα στοιχεία και πληροφορίες που θα συλλεχθούν, τα πιθανά προβλήματα που ενδεχομένως ανακύψουν, ο τρόπος αντιμετώπισής τους, περιγραφή και οργάνωση των παραδοτέων, χρονοδιάγραμμα των φάσεων, των δραστηριοτήτων και των παραδοτέων του έργου. ΠΙΝΑΚΑΣ 1 Κατάλογος των στελεχών που θα απαρτίζουν την Ομάδα Έργου του Αναδόχου και ιδιαίτερη αναφορά στον Υπεύθυνο του Έργου, αναλυτική περιγραφή της οργάνωσης, διοίκησης, στελέχωσης και συντονισμού της Ομάδας Έργου, ώστε να ανταποκριθεί καλύτερα ο Ανάδοχος στο Έργο (οργανωτικό σχήμα υλοποίησης του έργου, συντονισμός και διοίκηση έργου, καθήκοντα μελών Ομάδας Έργου, απαιτούμενη εμπλοκή στελεχών της Αναθέτουσας Αρχής/ πλαίσιο συμμετοχής τους στην Ομάδα Έργου και στη διοίκηση του έργου), πίνακας απασχόλησης (σε αριθμό ανθρωπομηνών) ανά δραστηριότητα και μέλος της ομάδας έργου, όπως ακολούθως: ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΕΡΓΟΥ Όνομα Στελέχους Θέση στην Ομάδα έργου Καθήκοντα Προβλεπόμενη απασχόληση (Ανθρωπομήνες) Αναλυτικά βιογραφικά σημειώματα των προτεινόμενων στελεχών της Ομάδας Έργου και του στελέχους διοικητικής-γραμματειακής υποστήριξης και τίτλοι σπουδών τους (με αναγνώριση από το ΔΟΑΤΑΠ για εκείνους που έχουν ληφθεί στην αλλοδαπή). Υπεύθυνη δήλωση (Ν.1599/86) με θεώρηση του γνησίου της υπογραφής στην οποία να δηλώνει ότι εκχωρεί προς την Αναθέτουσα Αρχή κάθε δικαίωμα πλήρους και χωρίς κανένα περιορισμό εκμετάλλευσης των παραδοτέων προϊόντων (χρήσης, τροποποίησης, διάθεσης των σε τρίτους κλπ). Γ. Υποφάκελος Οικονομικής προσφοράς, στον οποίο θα περιέχεται πίνακας με α) προτεινόμενα ποσά ανά ανθρωπομήνα στελέχους της Ομάδας Έργου και συνολικά, β) συνολικά ποσά υποστηρικτικών και λειτουργικών δαπανών και γ) συνολική τελική προτεινόμενη τιμή για την εκτέλεση του Έργου (χωρίς ΦΠΑ και με ΦΠΑ), η οποία διατυπώνεται ολογράφως και αριθμητικώς. Σελίδα 16 από 37

17 Διευκρινίζεται ότι οι ανωτέρω επιμέρους υποφάκελοι πρέπει να φέρουν διαχωριστικό με το χαρακτηρισμό του υποφακέλου (Α. Υποφάκελος Δικαιολογητικών εγγράφων, Β. Υποφάκελος Τεχνικής Προσφοράς, Γ. Υποφάκελος Οικονομικής Προσφοράς) Επισημαίνεται ότι εφόσον δεν προκύπτει με σαφήνεια η προσφερόμενη τιμή, η προσφορά θα απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Οι προσφερόμενες τιμές θα πρέπει να περιλαμβάνουν το σύνολο των προβλεπόμενων επιβαρύνσεων και δαπανών του Αναδόχου για την πλήρη εκτέλεση του Έργου. Οι τιμές των προσφορών δεν υπόκεινται σε μεταβολή κατά τη διάρκεια ισχύος της προσφοράς και εκτέλεσης της σύμβασης. Ο υποψήφιος Ανάδοχος έχει μελετήσει και εκτιμήσει τις απαιτήσεις του έργου και τα οικονομικά μεγέθη που θα απαιτηθούν για την καλή εκτέλεση των εργασιών και εγγυάται για την ακρίβεια των επί μέρους στοιχείων του κόστους. Κατά συνέπεια ρητά συμφωνείται ότι καμία αξίωση για πρόσθετη χρηματοδότηση δεν θα μπορεί να προβληθεί από τον Ανάδοχο, ο οποίος δηλώνει ότι παραιτείται απ όλα τα δικαιώματα που προκύπτουν από τα άρθρα 388, 696 και 697 του Αστικού Κώδικα. Τα τιμολόγια των Αναδόχων θα είναι σε Ευρώ. Η καταβολή των αμοιβών τους θα γίνεται στην Ελλάδα σε Ευρώ σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Ο Ανάδοχος επιβαρύνεται με κάθε άλλη νόμιμη ασφαλιστική εισφορά και κράτηση υπέρ Νομικών Προσώπων ή άλλων Οργανισμών, η οποία κατά νόμο βαρύνει τον Παρέχοντα τις υπηρεσίες (Ανάδοχο). 11. Εναλλακτικές Προσφορές Εναλλακτικές Προσφορές δεν γίνονται δεκτές και απορρίπτονται ως απαράδεκτες Εάν υποβληθούν τυχόν εναλλακτικές Προσφορές, δεν θα ληφθούν υπόψη. Ο υποψήφιος Ανάδοχος, ο οποίος θα υποβάλλει τέτοιας φύσης προτάσεις, δεν δικαιούται σε καμία περίπτωση να διαμαρτυρηθεί ή να επικαλεστεί λόγους προσφυγής κατά της απόρριψης των προτάσεων αυτών Η Προσφορά προαιρετικών προϊόντων ή υπηρεσιών τα οποία δεν είναι απαραίτητα για την ικανοποίηση των απαιτήσεων της Διακήρυξης δεν αποκλείεται, θα διαχωρίζεται όμως σαφώς, τόσο στην Τεχνική όσο και στην Οικονομική Προσφορά και θα διευκρινίζεται ότι πρόκειται περί Προσφοράς προαιρετικών προϊόντων ή υπηρεσιών. 12. Τρόπος αξιολόγησης προσφορών Η αποσφράγιση των Προσφορών γίνεται δημόσια από την αρμόδια Επιτροπή, η οποία θα ορισθεί με απόφαση του Ειδικού Γραμματέα για την Διοικητική Μεταρρύθμιση, στα γραφεία της Αναθέτουσας Αρχής, παρουσία των προσφερόντων ή των νομίμως εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων τους. Η αρμόδια Επιτροπή προβαίνει στην έναρξη της διαδικασίας αποσφράγισης των Προσφορών την ημερομηνία και ώρα που ορίζεται στην παρούσα Διακήρυξη Ανοίγονται, σε δημόσια συνεδρίαση, οι ενιαίοι φάκελοι και αποσφραγίζονται οι Φάκελοι Δικαιολογητικών Συμμετοχής, μονογράφονται και σφραγίζονται από την αρμόδια Επιτροπή όλα τα πρωτότυπα στοιχεία των Φακέλων Δικαιολογητικών Συμμετοχής κατά φύλλο Οι Φάκελοι Τεχνικών και Οικονομικών Προσφορών δεν αποσφραγίζονται αλλά μονογράφονται, και αφού σφραγισθούν από την αρμόδια Επιτροπή φυλάσσονται Στη συνέχεια, η αρμόδια Επιτροπή προβαίνει, σε κλειστή συνεδρίαση, στον έλεγχο πληρότητας των αναφερόμενων στα άρθρα 8, 9 και 10 ανωτέρω. Συγκεκριμένα, η αρμόδια Επιτροπή Αξιολόγησης των προσφορών προβαίνει κατ αρχήν σε έλεγχο του δικαιώματος συμμετοχής και των δικαιολογητικών καταλληλότητας και ικανότητας των υποψηφίων. Μετά τον έλεγχο της κάλυψης του κριτηρίου συμμετοχής μέσω της εξέτασης του περιεχομένου των δικαιολογητικών συμμετοχής, η Επιτροπή εισηγείται στο αρμόδιο όργανο Σελίδα 17 από 37

18 της Αναθέτουσας Αρχής, το οποίο αποφαίνεται σχετικά, και με μέριμνά του γνωστοποιείται στους υποψήφιους Αναδόχους η απόφασή του Για όσες από τις προσφορές πληρούνται τα παραπάνω αναφερόμενα, η Επιτροπή προβαίνει σε αποσφράγιση και αξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς τους. Κατά την αποσφράγιση του Φακέλου Τεχνικών Προσφορών, μονογράφονται και σφραγίζονται από την αρμόδια Επιτροπή, σε δημόσια συνεδρίαση, όλα τα πρωτότυπα στοιχεία του κατά φύλλο Η αρμόδια Επιτροπή, σε κλειστή συνεδρίαση, αξιολογεί τις Τεχνικές Προσφορές και εισηγείται στο αρμόδιο όργανο της Αναθέτουσα Αρχή, το οποίο αποφαίνεται σχετικά και με μέριμνά του γνωστοποιείται στους υποψήφιους Αναδόχους η απόφασή του Για όσες Προσφορές έγιναν αποδεκτές, η Επιτροπή προβαίνει σε αποσφράγιση και αξιολόγηση της οικονομικής προσφοράς τους. Κατά την αποσφράγιση του Φακέλου Οικονομικών Προσφορών, μονογράφονται και σφραγίζονται από την αρμόδια Επιτροπή, σε δημόσια συνεδρίαση, όλα τα πρωτότυπα στοιχεία του κατά φύλλο Μετά το πέρας και της οικονομικής αξιολόγησης, η αρμόδια Επιτροπή, σε κλειστή συνεδρίαση, συντάσσει τον τελικό Πίνακα Κατάταξης των διαγωνιζομένων κατά φθίνουσα σειρά αξιολόγησης σύμφωνα με τα κριτήρια αξιολόγησης, το κριτήριο ανάθεσης του διαγωνισμού, από τον οποίο προκύπτει ο προτεινόμενος προς κατακύρωση του Έργου, επικρατέστερος Ανάδοχος Η αρμόδια Επιτροπή διαβιβάζει το Πρακτικό της στο αρμόδιο όργανο της Αναθέτουσας Αρχής, το οποίο αποφαίνεται σχετικά και με μέριμνά του γνωστοποιείται στους συμμετέχοντες το αποτέλεσμα του Διαγωνισμού Τα κριτήρια αξιολόγησης της τεχνικής προσφοράς αναλύονται στον κατωτέρω Πίνακα: ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ Α/Α Κριτήρια Αξιολόγησης Συντελεστής Βαρύτητας Α. Παρουσίαση και Μεθοδολογία εκπόνησης του Έργου 70% Α.1 Περιγραφή των μεθοδολογιών, εργαλείων, τεχνικών που θα χρησιμοποιηθούν σε όλες τις φάσεις υλοποίησης του Έργου Α.2 Αναλυτικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του Έργου (διάγραμμα GANTT) όπου θα απεικονίζονται οι δραστηριότητες και τα παραδοτέα του Έργου Α.3 Αναλυτική περιγραφή της υλοποίησης των παραδοτέων του Έργου σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας διακήρυξης και την προτεινόμενη μεθοδολογική προσέγγιση του υποψηφίου Αναδόχου 30% 10% 30% Β. Αποτελεσματικότητα της Ομάδας Έργου 30% Β.1 Μεταφορά Τεχνογνωσίας 10% Β.2 Οργανωτική αποτελεσματικότητα σχήματος διοίκησης και υλοποίησης του έργου 20% ΣΥΝΟΛΟ 100% Σελίδα 18 από 37