***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2015/0149(COD)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας 2015/0149(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ (COM(2015)0341 C8-0189/ /0149(COD)) Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγητής: Dario Tamburrano PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /2 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ PR\ doc 3/3 PE v01-00

4 PE v /4 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ενός πλαισίου για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης και την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ (COM(2015)0341 C8-0189/ /0149(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2015)0341), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0189/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της... 1, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών της...2, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0000/2016), 1. εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3 αναθέτει στον/στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 2 1 ΕΕ C 2 ΕΕ C PR\ doc 5/5 PE v01-00

6 (2) Η επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης επιτρέπει στους καταναλωτές να λαμβάνουν ενημερωμένες αποφάσεις σχετικά με την κατανάλωση ενέργειας από τα προϊόντα και, επομένως, προάγει την καινοτομία. (2) Η επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης επιτρέπει στους πολίτες της Ένωσης να ωριμάσουν σε νοοτροπία και να γίνουν υπεύθυνοι, αυξάνοντας την επίγνωσή τους για το πώς η ενεργειακή απόδοση επηρεάζει το σύνολο της κοινωνίας, και προσφέροντάς τους βαθύτερη κατανόηση της αξίας του κύκλου ζωής ενός προϊόντος στην καθημερινή ζωή τους και στο πλαίσιο των καταναλωτικών μοτίβων τους. Κατά συνέπεια, οι πολίτες της Ένωσης είναι σε θέση να λαμβάνουν ενημερωμένες καταναλωτικές αποφάσεις σχετικά με την κατανάλωση ενέργειας από τα προϊόντα και να βοηθούν άλλους καταναλωτές να πράττουν το ίδιο. Επομένως, η επισήμανση της απόδοσης προάγει την κοινωνική συμμετοχή, την ατομική και εταιρική ευθύνη και την καινοτομία, ενισχύοντας έτσι τις επιχειρήσεις, την έρευνα και την ιδιότητα του πολίτη. Οι απαιτήσεις επισήμανσης και πληροφόρησης έχουν στόχο να δίνουν στους καταναλωτές τη δυνατότητα να επιλέγουν αποδοτικότερα και πιο αειφόρα προϊόντα και να μειώνουν τη συνολική κατανάλωσή τους σε ενέργεια και άλλους πόρους. 2 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Κρίνεται σκόπιμη η αντικατάσταση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ από κανονισμό ο οποίος θα έχει το ίδιο πεδίο εφαρμογής αλλά θα τροποποιεί και θα βελτιώνει ορισμένες από τις διατάξεις της ώστε να (4) Κρίνεται σκόπιμη η αντικατάσταση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ από κανονισμό ο οποίος θα έχει το ίδιο πεδίο εφαρμογής αλλά θα τροποποιεί και θα βελτιώνει ορισμένες από τις διατάξεις της ώστε να PE v /6 PR\ doc

7 διασαφηνιστεί και να επικαιροποιηθεί το περιεχόμενό τους. Ο κανονισμός είναι το κατάλληλο νομικό μέσο καθώς επιβάλλει σαφείς και λεπτομερείς κανόνες που δεν επιτρέπουν αποκλίσεις κατά τη μεταφορά στη νομοθεσία των κρατών μελών και εξασφαλίζει με τον τρόπο αυτόν υψηλότερο βαθμό εναρμόνισης σε ολόκληρη την Ένωση. Το εναρμονισμένο ρυθμιστικό πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης μειώνει το κόστος για τους κατασκευαστές και εξασφαλίζει ισότιμους όρους σε σύγκριση με ένα αντίστοιχο πλαίσιο σε επίπεδο κράτους μέλους. Η εναρμόνιση σε ολόκληρη την Ένωση εξασφαλίζει την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων στην ενιαία αγορά. διασαφηνιστεί και να επικαιροποιηθεί το περιεχόμενό τους. Ο κανονισμός είναι το κατάλληλο νομικό μέσο καθώς επιβάλλει σαφείς και λεπτομερείς κανόνες που δεν επιτρέπουν αποκλίσεις κατά τη μεταφορά στη νομοθεσία των κρατών μελών και εξασφαλίζει με τον τρόπο αυτόν υψηλότερο βαθμό εναρμόνισης σε ολόκληρη την Ένωση. Το εναρμονισμένο ρυθμιστικό πλαίσιο εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους κατασκευαστές και μειώνει το κόστος της παραγωγικής διαδικασίας, από την έρευνα και ανάπτυξη έως τη συντήρηση, την απόρριψη ή την ανακύκλωσή του στο τέλος του κύκλου ζωής. Από αυτή τη μείωση κόστους επωφελούνται τόσο κατασκευαστές όσο και πελάτες. Η εναρμόνιση σε ολόκληρη την Ένωση εξασφαλίζει επίσης την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων στην ενιαία αγορά. 3 Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Ο παρών κανονισμός αποβλέπει στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της αρχής της συνέχειας του ενωσιακού δικαίου αφενός και αφετέρου της ανάγκης να εκσυγχρονιστεί, να εξειδικευτεί και να διευρυνθεί το πεδίο των νομικών απαιτήσεων έτσι ώστε να επιτυγχάνεται αυξημένη αξία για το σύνολο της κοινωνίας, ιδίως για τους πολίτες της Ένωσης και για τη βιομηχανία. Μετά την έγκριση της οδηγίας 2010/30/ΕΚ, έχουν συμβεί τρεις σημαντικές εξελίξεις: πρώτον, υπήρξε αξιόλογη εκτελεστική εμπειρία, τόσο επιχειρησιακή όσο και νομοθετική (μέσω 15 προσανατολισμένων PR\ doc 7/7 PE v01-00

8 στα προϊόντα κατ' εξουσιοδότηση πράξεων καθώς και μιας διαδικαστικής πράξης κατ' εξουσιοδότηση που αφορούσε τη σήμανση στο Διαδίκτυο) δεύτερον, υπήρξε αισθητά αυξημένος βαθμός διείσδυσης των επιγραμμικών δραστηριοτήτων στην αγορά καταναλωτικών πωλήσεων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών με την ενέργεια προϊόντων τρίτον, έχει αυξηθεί η συνειδητοποίηση των καταναλωτών για τη σημασία της ενεργειακής απόδοσης κατά την λήψη αποφάσεων για αγορές. 4 Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα) (4β) Ως αποτέλεσμα αυτής της εκτελεστικής εμπειρίας, το φάσμα των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων, των ειδικών ενεργειακών σημάτων και των κλιμάκων ενεργειακής κατηγορίας έχουν αυξηθεί αισθητά. Υπάρχουν 15 ομάδες προϊόντων που καλύπτονται πλέον από περισσότερες από 70 διαφορετικά σήματα και αντιστοιχούν σε 8 διαφορετικές κλίμακες ενεργειακής κατηγορίας. Μεγάλο μέρος αυτής της ποικιλίας είναι απολύτως αποδεκτό, δεδομένου ότι έχει στόχο να ανταποκριθεί στην πολυμορφία των τεχνολογικών και εμπορικών περιστάσεων που διαμορφώνουν το πεδίο. Ωστόσο, όπως δείχνει σαφώς η αξιολόγηση που διενεργήθηκε από την Επιτροπή 1α, η ποικιλομορφία αυτή μπορεί επίσης να αυξήσει τη σύγχυση των καταναλωτών καθιστώντας δυσδιάκριτο το μήνυμα που αποσκοπεί να δώσει στο κοινό το σήμα, να αυξήσει το κόστος διαχείρισης των PE v /8 PR\ doc

9 διαδικασιών επισήμανσης μειώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητά τους και τελικά να συρρικνώσει το δυναμικό εξοικονομήσεων ενέργειας. 1α COM(2015) Αιτιολογική σκέψη 4 γ (νέα) (4γ) Η οδηγία 2010/30/ΕΕ αναπτύχθηκε επιχειρησιακά εντός ενός συστήματος αλληλοσυνδεόμενων οδηγιών και κανονισμών. Στενότερη σχέση έχει με την οδηγία 2009/125/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1α, δεδομένου ότι και οι δύο αντιμετωπίζουν ζητήματα που βρίσκονται στο αντίθετο άκρο της αγοράς των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων, κατά συντονισμένο, συμπληρωματικό τρόπο. Αλλά η οδηγία 2010/30/ΕΕ διατηρεί επίσης αισθητή εννοιολογική και επιχειρησιακή αλληλεπίδραση με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1β και με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, 1γ η οποία πρέπει να διευκρινισθεί. Πρέπει επίσης να εξεταστεί η αλληλεπίδραση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ με την οδηγία 1999/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1δ, με την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1ε, και με το σύστημα πολλαπλών πράξεων που διέπει την πιστοποίηση συμμόρφωσης και την σήμανση ΕΚ, παρά το γεγονός ότι αυτά τα θέματα δεν μνημονεύονται ρητά PR\ doc 9/9 PE v01-00

10 στον παρόντα κανονισμό. 1α Οδηγία 2009/125/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα (ΕΕ L 285 της , σ. 10). 1β Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς όσον αφορά την εμπορία των προϊόντων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 339/93 του Συμβουλίου (ΕΕ L 218, , σ. 30). 1γ Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση (EE L 316 της , σ. 12). 1δ Οδηγία 1999/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Μαΐου 1999 για την τροποποίηση της οδηγίας 85/374/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σε θέματα ευθύνης λόγω ελαττωματικών προϊόντων, (ΕΕ L 141, , σ. 20). 1ε Οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών, την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 1999/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση της οδηγίας 85/577/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 97/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ (ΕΕ L 304 της , σ. 64). PE v /10 PR\ doc

11 6 Αιτιολογική σκέψη 5 * (5) Η μείωση της ζήτησης για ενέργεια αναγνωρίζεται ως βασική δράση στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια 17. Το πλαίσιο στρατηγικής για την ενεργειακή ένωση 18 έδωσε περαιτέρω έμφαση στην ανάγκη να εφαρμοστεί πλήρως η υφιστάμενη νομοθεσία της Ένωσης για την ενέργεια. Ο χάρτης πορείας της προέβλεπε την αναθεώρηση του πλαισίου για την ενεργειακή απόδοση των προϊόντων το Ο παρών κανονισμός θα βελτιώσει το νομοθετικό πλαίσιο και το πλαίσιο εφαρμογής της νομοθεσίας για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης. 17 COM/2014/ COM(2015) 80 τελικό (5) Η μείωση της ζήτησης για ενέργεια αναγνωρίζεται ως βασική δράση στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια 17. Το πλαίσιο στρατηγικής για την ενεργειακή ένωση 18 έδωσε περαιτέρω έμφαση στην αρχή «προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση» και στην ανάγκη να εφαρμοστεί πλήρως η υφιστάμενη νομοθεσία της Ένωσης για την ενέργεια. Ο χάρτης πορείας της προέβλεπε την αναθεώρηση του πλαισίου για την ενεργειακή απόδοση των προϊόντων το Ο παρών κανονισμός θα βελτιώσει το νομοθετικό πλαίσιο και το πλαίσιο εφαρμογής της νομοθεσίας για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης καθιερώνοντας την ενεργειακή απόδοση ως κοινή ευθύνη όλων των πολιτών της Ένωσης, των οποίων οι συλλογικές και ατομικές ενέργειες πρέπει να συντονίζονται και να διευκολύνονται από την Ένωση. Σημείωση του μεταφραστή: η αιτιολογική σκέψη 5 του αγγλικού κειμένου του COM(2015)341 αντιστοιχεί στις αιτιολογικές σκέψεις 5 και 6 του ελληνικού κειμένου. 17 COM(2014) COM(2015)0080 PR\ doc 11/11 PE v01-00

12 7 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Η βελτίωση της αποδοτικότητας των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων μέσω ενημερωμένων καταναλωτικών επιλογών ωφελεί την οικονομία της Ένωσης συνολικά, προάγει την καινοτομία και ελπίζεται ότι θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την ενεργειακή απόδοση το 2020 και το Θα επιτρέψει επίσης την εξοικονόμηση χρημάτων από τους καταναλωτές. (7) Η βελτίωση της αποδοτικότητας των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων μέσω ενημερωμένων καταναλωτικών επιλογών και με ενίσχυση της κοινωνικής επίγνωσης ωφελεί την οικονομία της Ένωσης συνολικά, προάγει την καινοτομία και ελπίζεται ότι θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την ενεργειακή απόδοση το 2020 και το Η βελτίωση της αποδοτικότητας θα επιτρέψει επίσης την εξοικονόμηση χρημάτων από τους καταναλωτές, δεδομένου ότι το κόστος κύκλου ζωής των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων που χρησιμοποιούν αναμένεται να μειωθεί. Με τη σειρά τους, αυτές οι εξοικονομήσεις στους λογαριασμούς ενέργειας των καταναλωτών θα συμβάλουν στην αντιμετώπιση του ζητήματος της ενεργειακής ένδειας και θα καταστήσουν επιμέρους πόρους διαθέσιμους για εναλλακτικούς τρόπους εξοικονόμησης και επενδύσεων, τελικά αυξάνοντας τη συνολική ευημερία των πολιτών της Ένωσης. 8 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Η παροχή επακριβών, σημαντικών και συγκρίσιμων πληροφοριών για τη ειδική κατανάλωση ενέργειας των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων διευκολύνει 9) Η παροχή επακριβών, σημαντικών και συγκρίσιμων πληροφοριών για τη ειδική κατανάλωση ενέργειας των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων διευκολύνει PE v /12 PR\ doc

13 τους καταναλωτές να επιλέγουν προϊόντα που καταναλώνουν λιγότερη ενέργεια και άλλους βασικούς πόρους κατά τη χρήση τους. Ένα τυποποιημένο, υποχρεωτικό σήμα αποτελεί αποτελεσματικό μέσο για την παροχή στους δυνητικούς πελάτες συγκρίσιμων πληροφοριών για την κατανάλωση ενέργειας των συνδεόμενων µε την ενέργεια προϊόντων. Πρέπει δε να συμπληρώνεται από δελτίο πληροφοριών για το εκάστοτε προϊόν το σήμα πρέπει να είναι ευκόλως αναγνωρίσιμο, απλό και συνοπτικό. Για τον σκοπό αυτό, η υφιστάμενη χρωματική κλίμακα του σήματος που κυμαίνεται από το σκούρο πράσινο έως το κόκκινο χρώμα θα πρέπει να διατηρηθεί ως βάση για την ενημέρωση των πελατών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των προϊόντων. Η ταξινόμηση με τη χρήση των γραμμάτων A έως G έχει αποδειχθεί αποτελεσματικότερη για τους πελάτες. Στις περιπτώσεις που, λόγω των μέτρων οικολογικού σχεδιασμού δυνάμει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, δεν εμπίπτουν πλέον προϊόντα στις κατηγορίες «F» ή «G», οι κατηγορίες αυτές δεν θα πρέπει να εμφανίζονται στο σήμα. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τις κατηγορίες «D» και «E», παρόλο ότι αυτό δεν πρόκειται να συμβεί λόγω του ότι το σήμα θα αναπροσαρμοσθεί μόλις κριθεί ότι η πλειοψηφία των προτύπων των προϊόντων εμπίπτει στις δύο κορυφαίες κατηγορίες. '. τους πολίτες της Ένωσηςκαταναλωτές να επιλέγουν προϊόντα που καταναλώνουν λιγότερη ενέργεια και άλλους βασικούς πόρους κατά τη χρήση τους, τα οποία επομένως έχουν μειωμένο κόστος κύκλου ζωής. Ένα τυποποιημένο, υποχρεωτικό σήμα αποτελεί αποτελεσματικό μέσο για την παροχή στους δυνητικούς πελάτες συγκρίσιμων πληροφοριών για την κατανάλωση ενέργειας των συνδεόμενων µε την ενέργεια προϊόντων. Πρέπει δε να συμπληρώνεται από δελτίο πληροφοριών για το εκάστοτε προϊόν, το οποίο αναφέρεται ως "δελτίο προϊόντος" στις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που εκδόθηκαν σύμφωνα με την οδηγία 2010/30/ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης μιας υποχρεωτικής ενότητας σχετικά με την ενέργεια, η οποία εξηγεί στους επίδοξους πελάτες τον σχετικό αντίκτυπο των εξοικονομήσεων για ορισμένα αντιπροσωπευτικά μοτίβα χρήσης, με απλό και κατανοητό τρόπο. το σήμα πρέπει να είναι ευκόλως αναγνωρίσιμο, απλό και συνοπτικό. Για τον σκοπό αυτό, η υφιστάμενη χρωματική κλίμακα του σήματος που κυμαίνεται από το σκούρο πράσινο έως το κόκκινο χρώμα θα πρέπει να διατηρηθεί ως βάση για την ενημέρωση των πελατών σχετικά με την σχετική ενεργειακή απόδοση των προϊόντων, εντός της αντίστοιχης ομάδας προϊόντων. Η ταξινόμηση με τη χρήση των γραμμάτων A έως G και ένα καθιερωμένο σύνολο χρωμάτων έχει αποδειχθεί αποτελεσματικότερη για τον προσανατολισμό των επιλογών των πελατών, και είναι ήδη γνωστό στους πολίτες. Στις περιπτώσεις που, λόγω των μέτρων οικολογικού σχεδιασμού δυνάμει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, δεν εμπίπτουν πλέον προϊόντα σε μία ή περισσότερες από τις χαμηλότερες κατηγορίες, οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να εμφανίζονται σαφώς στο σήμα. PR\ doc 13/13 PE v01-00

14 9 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9α) Η οδηγία 2010/30/ΕΕ διευκρίνισε ότι το σύστημα επισήμανσης της ενεργειακής απόδοσης δημιουργεί σημαντικές ροές πληροφοριών και εγγράφων, συνδέοντας τους ενδιαφερόμενους μεταξύ τους και με το κοινό, μέσα από ορισμένες μείζονες διαδικασίες. Έτσι, ο τρέχων εξορθολογισμός πρέπει να αντιμετωπίσει όχι μόνο την ανανεωμένη ομογενοποίηση των σημάτων ενεργειακής απόδοσης και των διαδικασιών και μεθόδων που οδηγούν στην έγκριση και επικαιροποίησή τους, αλλά επίσης και αυτές τις ροές εγγράφων, οι οποίες ασφαλώς θα αυξηθούν με τη συνολική αύξηση του αριθμού των ομάδων προϊόντων που καλύπτονται. Το γεγονός αυτό, σε συνδυασμό με το σημαντικό ψηφιακό άλμα προόδου που πραγματοποιεί η κοινωνία των πολιτών και η εσωτερική αγορά, αποτελούν ισχυρούς λόγους που συνηγορούν υπέρ του να παρέχεται σημαντικό τμήμα αυτών των ροών πληροφοριών και εγγράφων διαδικτυακά, με απώτερο στόχο να ψηφιοποιηθούν εξ ολοκλήρου. Μια τέτοια στρατηγική απόφαση απαιτεί αποτελεσματικά εργαλεία και συστήματα. Πρέπει να έχουμε κατά νου ότι πρωταρχικός στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να χρησιμοποιηθούν οι πληροφορίες έτσι ώστε να δώσουν στους πολίτες τη δυνατότητα να μειώσουν την ενεργειακή τους κατανάλωση κατά συνέπεια, οι πληροφορίες δεν είναι παραπροϊόν του παρόντος κανονισμού, αλλά αντίθετα ο βασικός τους στόχος και πρέπει να τύχουν ανάλογης αντιμετώπισης. PE v /14 PR\ doc

15 10 Αιτιολογική σκέψη 9 β (νέα) (9β) Μια κατάλληλα διαρθρωμένη, ανοιχτή στο μέλλον βάση δεδομένων θα προσφέρει τη γέφυρα ανάμεσα στη βιομηχανία και τους πολίτες και ανάμεσα στους πολίτες και τους θεσμούς, μετασχηματίζοντας τη χρήση των πληροφοριών. Θα πρέπει να δοθεί έμφαση στη διαφάνεια και την αξιοπιστία, η δε βάση δεδομένων πρέπει να επιδέχεται προσαρμογή στις τεχνολογικές εξελίξεις, π.χ. στην διά βίου καταχώρηση σε ενιαίο σημείο όλων των συσκευών της ιδιοκτησίας κάποιου, σε βιβλιοθήκη και αποθετήριο "από την κούνια έως τον τάφο" όλων των πληροφοριών που συνδέονται με τη συσκευή, διαθέσιμα αρχεία για τοπική τρισδιάστατη εκτύπωση ανταλλακτικών, αναλυτικές πληροφορίες ανακύκλωσης σχετικά με τα εξαρτήματα, κτλ. 11 Αιτιολογική σκέψη 9 γ (νέα) (9γ) Προκειμένου να συνδυαστεί η λειτουργικότητα και η ικανότητα προσαρμογής στις εξελίξεις, η βάση δεδομένων πρέπει να έχει αρθρωτό και επιδεκτικό κλιμάκωσης σχεδιασμό, προσανατολισμένο στην ενεργό συμμετοχή. Παρόλο που πρέπει να εξακολουθήσει να εστιάζεται κυρίως στο PR\ doc 15/15 PE v01-00

16 κοινό, η βάση δεδομένων πρέπει να είναι επιδεκτική στις ανάγκες διάφορων ενδιαφερόμενων καθ' όλη τη διάρκεια του πλήρους κύκλου ζωής των προϊόντων που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης. Κατά συνέπεια, πρέπει να προσφέρει διάφορους βαθμούς προστασίας των πληροφοριών που περιέχει: στο ένα άκρο του φάσματος, μεγάλη ποσότητα των πληροφοριών αυτών πρέπει να είναι αφενός πλήρως προσπελάσιμες στο κοινό και ιδιαίτερα εύχρηστες από αυτό, ενώ από την άλλη η πρόσβαση σε συγκεκριμένα έγγραφα και συναλλαγές πρέπει να περιορίζεται στην Επιτροπή και στις εθνικές αρχές που αλληλεπιδρούν με μεμονωμένους προμηθευτές και διαχειρίζονται μια συγκεκριμένη διαδικασία καταχώρησης ή επιβολής του κανονισμού. 12 Αιτιολογική σκέψη 9 δ (νέα) (9δ) Η βάση δεδομένων πρέπει να ενισχύει την αμοιβαία αλληλεπίδραση μεταξύ αγοράς και νομοθεσίας. Ενώ θα λειτουργεί ως αποθετήριο πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα επιβολής, πρέπει να διατηρεί αισθητό προσανατολισμό προς την αγορά, διευκολύνοντας την επέκτασή της και βελτιώνοντας την ποιότητά της, έτσι ώστε να προσεγγίζει όσο το δυνατόν περισσότερο τη θεωρητικό ιδεώδη αγορά, όπου "τέλειες" ταυτόσημες πληροφορίες για προϊόντα διατίθενται διαρκώς σε όλους τους πελάτες και τους προμηθευτές. Ο βασικός και μακροπρόθεσμος σκοπός της βάσης δεδομένων πρέπει να είναι σύμφωνος με το σκοπό του παρόντος κανονισμού: να PE v /16 PR\ doc

17 διευκολύνει την καινοτομία και την τεχνολογική εξέλιξη που προσανατολίζεται στη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και άλλων πόρων. Κατά συνέπεια, η ειδική συνεισφορά της πρέπει να αποβλέπει στην εμβάθυνση και την ενίσχυση του ανοικτού, δίκαιου ανταγωνισμού όχι μόνο ως προς τα υλικά χαρακτηριστικά των προσφερόμενων προϊόντων, αλλά και ως προς τη βασιμότητά τους για τον τελικό χρήση, την ποιότητα, τη λεπτομέρεια και τη χρησιμότητα των παρεχόμενων πληροφοριών. 13 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Η πρόοδος της ψηφιακής τεχνολογίας παρέχει εναλλακτικούς τρόπους παράδοσης και εμφάνισης των σημάτων ηλεκτρονικά, όπως μέσω του διαδικτύου, αλλά και σε ηλεκτρονικές οθόνες στα καταστήματα. Για να αξιοποιηθούν τα οφέλη της προόδου αυτής, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επιτρέψει τη χρήση ηλεκτρονικών σημάτων για την αντικατάσταση ή τη συμπλήρωση του φυσικού ενεργειακού σήματος. Στις περιπτώσεις που δεν είναι εφικτή η εμφάνιση του ενεργειακού σήματος, όπως σε ορισμένες μορφές εξ αποστάσεως πωλήσεων και σε διαφημίσεις και τεχνικό υλικό προώθησης, οι δυνητικοί πελάτες θα πρέπει να ενημερώνονται τουλάχιστον για την ενεργειακή κατηγορία του προϊόντος. (10) Η πρόοδος της ψηφιακής τεχνολογίας παρέχει εναλλακτικούς τρόπους παράδοσης και εμφάνισης των σημάτων ηλεκτρονικά, όπως μέσω του διαδικτύου, αλλά και σε ηλεκτρονικές οθόνες στα καταστήματα. Τέτοια πρόοδος θα επιτρέψει επίσης στους πολίτες να έχουν επιτόπου και ανά πάσα στιγμή πρόσβαση στο (ψηφιακό) σήμα ενεργειακής απόδοσης όλων των συσκευών που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και από τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 13, καθώς και στο δελτίο πληροφοριών για τα προϊόντα με χρήση της σχετικής εφαρμογής. Για να αξιοποιηθούν τα οφέλη της προόδου αυτής, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επιτρέψει τη χρήση ηλεκτρονικών σημάτων για την αντικατάσταση του τυπωμένου ενεργειακού σήματος ή ως συμπλήρωμα σε αυτό. Στις περιπτώσεις που δεν είναι εφικτή η εμφάνιση ολόκληρου του PR\ doc 17/17 PE v01-00

18 ενεργειακού σήματος ή ο άμεσος σύνδεσμος σε αυτό, όπως σε ορισμένες μορφές εξ αποστάσεως πωλήσεων και σε διαφημίσεις και τεχνικό υλικό προώθησης, οι δυνητικοί πελάτες θα πρέπει να ενημερώνονται τουλάχιστον για την ενεργειακή κατηγορία του μοντέλου προϊόντος και να τους προσφέρονται στοιχεία που θα τους επιτρέπουν να αποκτήσουν εύκολα επιγραμμική πρόσβαση στο σήμα ενεργειακής απόδοσης και στο δελτίο πληροφοριών για τα προϊόντα, όπως είναι ο κωδικός ταχείας αναφοράς (QR) και ο ενιαίος εντοπιστής πόρων (url) και άλλα προσανατολισμένα στους χρήστες εργαλεία. 14 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Οι κατασκευαστές ανταποκρίνονται στο ενεργειακό σήμα δημιουργώντας συνεχώς αποδοτικότερα προϊόντα. Αυτή η τεχνολογική εξέλιξη οδηγεί στην κατάταξη των προϊόντων κυρίως στις υψηλότερες κατηγορίες της κλίμακας ενεργειακού σήματος. Ενδέχεται να απαιτείται περαιτέρω διαφοροποίηση των προϊόντων ώστε να είναι σε θέση οι πελάτες να κάνουν σωστή σύγκριση, γεγονός που καθιστά αναγκαία την αναπροσαρμογή της κλίμακας των σημάτων. Όσον αφορά τη συχνότητα της εν λόγω αναπροσαρμογής, κρίνεται κατάλληλο αυτή να πραγματοποιείται ανά περίπου δέκα έτη, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να αποφευχθεί ο υπερβολικός φόρτος για τους κατασκευαστές. Επομένως, ο παρών κανονισμός πρέπει να ορίζει λεπτομερείς κανόνες για την αναπροσαρμογή της 11) Οι κατασκευαστές ανταποκρίνονται στο ενεργειακό σήμα αναπτύσσοντας συνεχώς αποδοτικότερα προϊόντα, και παράλληλα διακόπτοντας την παραγωγή και αποσύροντας από την αγορά τα λιγότερο αποδοτικά προϊόντα, χάρη στα ερεθίσματα που προσφέρονται από τη σχετική νομοθεσία περί οικολογικού σχεδιασμού. Αυτή η συνεχής τεχνολογική εξέλιξη οδηγεί στην κατάταξη των μοντέλων προϊόντων κυρίως στις υψηλότερες κατηγορίες της κλίμακας ενεργειακού σήματος. Ενδέχεται να απαιτείται περαιτέρω διαφοροποίηση των προϊόντων ώστε να είναι σε θέση οι πελάτες να κάνουν σωστή σύγκριση, γεγονός που καθιστά αναγκαία την αναπροσαρμογή της κλίμακας των σημάτων. Όσον αφορά τη συχνότητα της εν λόγω αναπροσαρμογής, οι κατάλληλοι PE v /18 PR\ doc

19 κλίμακας, ώστε να μεγιστοποιείται η ασφάλεια δικαίου για τους προμηθευτές και τους εμπόρους. Οι ανώτατες κατηγορίες της νέας αναπροσαρμοσμένης κλίμακας δεν θα πρέπει να περιέχουν προϊόντα ώστε να ενθαρρυνθεί η τεχνολογική πρόοδος και να επιτραπεί η ανάπτυξη και αναγνώριση συνεχώς αποδοτικότερων προϊόντων. Κατά την αναπροσαρμογή της κλίμακας των σημάτων, θα πρέπει να αποφεύγεται η σύγχυση των πελατών αντικαθιστώντας όλα τα ενεργειακά σήματα εντός σύντομου χρονικού διαστήματος. δείκτες ενεργοποίησης πρέπει να συνδέονται τόσο με την αγορά όσο και με την τεχνολογία, οδηγώντας σε διάστημα αναπροσαρμογής το οποίο ενδεικτικά δεν πρέπει να υπερβαίνει τα δέκα έτη. Η προσέγγιση αυτή πρέπει να αποφύγει την περιττή ή την αναποτελεσματική αναπροσαρμογή, που θα αποβεί σε βάρος τόσο των κατασκευαστών όσο και των πελατών. 15 Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) (11α) Προκειμένου να αντιμετωπίζει δίκαια όλα τα εμπλεκόμενα μέρη και να είναι οικονομικά αποδοτικό, η περιοδική αναπροσαρμογή της κλίμακας των ομάδων προϊόντων πρέπει να ενεργοποιείται από αντικειμενικά σήματα που συνδέονται με την πραγματικότητα της αγοράς και την πραγματική τεχνολογική εξέλιξη της ομάδας. Ακόμη και με τις εγγυήσεις που παρέχονται από μια συμμετοχική διαδικασία πολλών ενδιαφερομένων, είναι κεφαλαιώδες να επιλεγούν δείκτες ενεργοποίησης που θα δίνουν τη δυνατότητα επέμβασης την κατάλληλη στιγμή. Υπερβολικά χαλαροί δείκτες ενεργοποίησης δημιουργούν το κίνδυνο καθυστερημένης επέμβασης, όταν οι ανώτερες ενεργειακές κατηγορίες πάσχουν ήδη από συνωστισμό υπερευαίσθητοι δείκτες δημιουργούν τον κίνδυνο πρόωρης επέμβασης, όταν υπάρχει ακόμη ικανό περιθώριο για την τεχνολογική εξέλιξη εντός του τρέχοντος PR\ doc 19/19 PE v01-00

20 συστήματος σημάτων. Μετά την αναπροσαρμογή, το μοτίβο κατανομής των μοντέλων προϊόντων που θα προκύψει σε κάθε ενεργειακή κατηγορία θα στείλει έντονα, ζωντανά σήματα τόσο σε παραγωγούς όσο και σε καταναλωτές. Μια υπερσυντηρητική κατανομή μετά την αναπροσαρμογή δημιουργεί τον κίνδυνο να "γεννηθεί ήδη ώριμη", στερώντας από τους κατασκευαστές το κίνητρο να συνεχίσουν να αναπτύσσουν ολοένα και πιο αποδοτικά προϊόντα, δεδομένου ότι οι ανώτερες κατηγορίες θα έχουν ήδη αρκετό πληθυσμό μια υπερεπιθετική κατανομή μετά την αναπροσαρμογή δημιουργεί τον κίνδυνο να "τιμωρηθούν οι καλύτεροι", δεδομένου ότι θα υποβιβάζει άριστα προϊόντα σε πολύ χαμηλές κατηγορίες, ζημιώνοντας την εμπορική έλξη τους και παραπλανώντας τους καταναλωτές. Επομένως, η προσεκτική επιλογή των σημείων ενεργοποίησης (πριν από την αναπροσαρμογή) και των μοτίβων κατανομής στις ενεργειακές κατηγορίες (μετά την αναπροσαρμογή) έχει στρατηγική σημασία για την επιτυχία του παρόντος κανονισμού. 16 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Στην περίπτωση αναπροσαρμογής, οι προμηθευτές θα πρέπει να παρέχουν στους εμπόρους για ένα ορισμένο διάστημα και το παλαιό και το αναπροσαρμοσμένο σήμα. Η αντικατάσταση των υφιστάμενων σημάτων στα προϊόντα που εκτίθενται στα καταστήματα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που εκτίθενται στο διαδίκτυο, (12) Επομένως, ο παρών κανονισμός πρέπει να ορίζει λεπτομερείς κανόνες για την αναπροσαρμογή της κλίμακας, ώστε να μεγιστοποιείται η ασφάλεια δικαίου για τους προμηθευτές και τους εμπόρους. Όταν γίνεται αναπροσαρμογή σήματος για μια συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων, θα πρέπει να αποφεύγεται η σύγχυση των πελατών, αντικαθιστώντας όλα τα PE v /20 PR\ doc

21 με τα αναπροσαρμοσμένα σήματα θα πρέπει να πραγματοποιηθεί το συντομότερο δυνατό μετά την ημερομηνία αντικατάστασης που ορίζεται στην κατ εξουσιοδότηση πράξη για το αναπροσαρμοσμένο σήμα. Οι έμποροι δεν πρέπει να εμφανίζουν στα καταστήματα τα αναπροσαρμοσμένα σήματα πριν από την ημερομηνία αντικατάστασης. ενεργειακά σήματα εντός σύντομου χρονικού διαστήματος. Οι προμηθευτές θα πρέπει να παρέχουν στους εμπόρους για ένα ορισμένο διάστημα και το παλαιό και το αναπροσαρμοσμένο σήμα. Η αντικατάσταση των υφιστάμενων σημάτων στα προϊόντα που εκτίθενται στα καταστήματα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που εκτίθενται στο διαδίκτυο, με τα αναπροσαρμοσμένα σήματα θα πρέπει να πραγματοποιηθεί το συντομότερο δυνατό μετά την ημερομηνία αντικατάστασης που ορίζεται στην κατ εξουσιοδότηση πράξη για το αναπροσαρμοσμένο σήμα. Οι έμποροι πρέπει να αποφεύγουν να εμφανίζουν στα καταστήματα τα αναπροσαρμοσμένα σήματα πριν από την ημερομηνία αντικατάστασης. 17 Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα) (12α) Επιπλέον, επανεξέταση των σημάτων θα μπορούσε να είναι αμέσως αναγκαία για εκείνες τις ομάδες προϊόντων για τις οποίες η ανάπτυξη του συστήματος σημάτων βάσει της οδηγίας 2010/30/ΕΚ έχει οδηγήσει σε συγκέντρωση της πλειοψηφίας των μοντέλων προϊόντων στις ανώτερες ενεργειακές κατηγορίες, προκειμένου να προσαρμοστούν στις απαιτήσει του παρόντος κανονισμού και να παρέχονται στους καταναλωτές επαρκείς πληροφορίες σήμανσης. PR\ doc 21/21 PE v01-00

22 18 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Για να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη των πελατών στο ενεργειακό σήμα, δεν θα πρέπει να επιτρέπεται η χρήση άλλων σημάτων που απομιμούνται το ενεργειακό σήμα για συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα. Επίσης, δεν θα πρέπει να επιτρέπονται συμπληρωματικά σήματα, ετικέτες, σύμβολα ή επιγραφές που ενδέχεται να παραπλανήσουν ή να προκαλέσουν σύγχυση στους καταναλωτές όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας. (14) Για να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη των πελατών στο ενεργειακό σήμα, δεν θα πρέπει να επιτρέπεται η χρήση άλλων σημάτων που απομιμούνται το ενεργειακό σήμα για συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα. Επίσης, δεν θα πρέπει να επιτρέπονται οποιαδήποτε συμπληρωματικά σήματα, ετικέτες, σύμβολα ή επιγραφές που δεν διαφοροποιούνται σαφώς από το σήμα ενεργειακής απόδοσης και που θα μπορούσαν να παραπλανήσουν ή να προκαλέσουν σύγχυση στους καταναλωτές όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας ή για άλλα χαρακτηριστικά που καλύπτονται από τη σχετική κατ' εξουσιοδότηση πράξη. 19 Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) (14α) Ωστόσο, όταν αποκλείεται ο κίνδυνος σύγχυσης των καταναλωτών, οι εθνικές αρχές πρέπει να ενθαρρύνονται να επιδεικνύουν ευελιξία προς την κατεύθυνση της ανάπτυξης εθελοντικών σημάτων παράλληλων σημάτων για ομάδες προϊόντων που δεν καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 13, ούτε συμπεριλαμβάνονται στο δημοσιευμένο σχέδιο εργασίας για την επέκτασή του, ή για μη συνδεόμενα με την ενέργεια PE v /22 PR\ doc

23 προϊόντα, υπό τον όρο ότι παρέχουν σαφείς και χρήσιμες πληροφορίες. Τα εθελοντικά σήματα πρέπει να είναι σαφώς αναγνωρίσιμα και να αποφεύγουν τη χρήση των συμβόλων της Ένωσης και οποιωνδήποτε εικονογραμμάτων περιλαμβάνονται στις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. 20 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, είναι απαραίτητο να διασαφηνιστεί ότι οι κανόνες για την εποπτεία της αγοράς στην Ένωση και τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης, οι οποίοι προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 21, ισχύουν για τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα. Δεδομένης της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων, είναι επιτακτική ανάγκη η συνεργασία μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών. Η εν λόγω συνεργασία για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να ενισχυθεί μέσω της συνδρομής της Επιτροπής. (15) Για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, είναι απαραίτητο να διασαφηνιστεί ότι οι κανόνες για την εποπτεία της αγοράς στην Ένωση και τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης, οι οποίοι προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 21, ισχύουν για τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα. Δεδομένης της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων, είναι επιτακτική ανάγκη η συνεργασία μεταξύ των αρχών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών, μέσω έγκαιρης ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τη συμμόρφωση προς τις δοκιμές, την κυκλοφορία προϊόντων στις εθνικές αγορές ή την απόσυρση από αυτές, καθώς και σχετικά με διαπιστωμένες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό και τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 13. Επιπλέον, οι αρχές των κρατών μελών που είναι επιφορτισμένες με τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης πρέπει να εμπλακούν στην PR\ doc 23/23 PE v01-00

24 21 ΕΕJ L 218, , σ. 30. ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με προϊόντα που κατασκευάζονται σε τρίτες χώρες και διατίθενται στην αγορά της Ένωσης. Η εν λόγω συνεργασία για την επισήμανση της ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να ενισχυθεί μέσω της συνδρομής της Επιτροπής. 21 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς όσον αφορά την εμπορία των προϊόντων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 339/93 του Συμβουλίου (ΕΕ L 218, , σ. 30). 21 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16α) Ο βαθμός λεπτομέρειας των δημοσιευόμενων πληροφοριών πρέπει να επιτυγχάνει ισορροπία ανάμεσα στο θεμιτό δικαίωμα του κοινού να γνωρίζει, με βάση τη σοβαρότητα και το βαθμό της μη συμμόρφωσης, και στην αρχή της προστασίας των ευαίσθητων εμπορικών πληροφοριών σχετικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά του μοντέλου προϊόντος, σύμφωνα με την αρχή που ορίσθηκε από το άρθρο 19 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) 765/2008. Επιπλέον, οποιεσδήποτε πληροφορίες ορισθούν ως ευαίσθητες πρέπει να διασφαλίζονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνολογίες. PE v /24 PR\ doc

25 22 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Οι κυρώσεις που επιβάλλονται για παραβιάσεις των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και των κατ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται δυνάμει αυτού πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. (17) Οι κυρώσεις που επιβάλλονται για παραβιάσεις των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και των κατ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται δυνάμει αυτού πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Επιπλέον, πρέπει να γνωστοποιούνται αμέσως στις αρχές εποπτείας της αγοράς όλων των κρατών μελών. Λαμβάνοντας υπόψη τη στρατηγική σημασία του μετριασμού της ενεργειακής ζήτησης και την ανάγκη προστασίας των επιχειρήσεων και της εμπιστοσύνης του κοινού, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να κωδικοποιούν τις δόλιες και κακόβουλες παραβιάσεις του παρόντος κανονισμού (ιδιαιτέρως τη χειραγώγηση των σημάτων ενεργειακής απόδοσης) που γίνονται με πρόθεση την παραπλάνηση των καταναλωτών και να τη χαρακτηρίζουν ως απάτη ή ισοδύναμο αδίκημα βάσει των διατάξεων του αντίστοιχου ποινικού δικαίου τους. 23 Αιτιολογική σκέψη 18 18) Για να προαχθεί η ενεργειακή απόδοση, η άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής και η προστασία του περιβάλλοντος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να δημιουργούν κίνητρα για τη χρήση ενεργειακά αποδοτικών προϊόντων. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν ελεύθερα τον χαρακτήρα 18) Για να προαχθεί η ενεργειακή απόδοση, η άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής και η προστασία του περιβάλλοντος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να δημιουργούν κίνητρα για την αγορά ενεργειακά αποδοτικών προϊόντων. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν ελεύθερα τον χαρακτήρα PR\ doc 25/25 PE v01-00

26 αυτών των κινήτρων. Τα κίνητρα αυτά θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις και δεν θα πρέπει να δημιουργούν αδικαιολόγητους φραγμούς στην αγορά. Ο παρών κανονισμός δεν προδικάζει το αποτέλεσμα οιασδήποτε μελλοντικής διαδικασίας για κρατικές ενισχύσεις η οποία είναι δυνατόν να κινηθεί σύμφωνα με τα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τα κίνητρα αυτά. αυτών των κινήτρων, υπό τον όρο ότι αυτά είναι συνεπή με τις αρχές του παρόντος κανονισμού, ότι περιορίζονται στις ανώτερες διαθέσιμες ενεργειακές κατηγορίες και ότι διαφοροποιούνται εύλογα για κάθε επιλέξιμη ενεργειακή κατηγορία. Τα κίνητρα που βασίζονται στην απόλυτη κατανάλωση ενέργειας πρέπει να προτιμώνται σε σχέση με τα κίνητρα που βασίζονται στη σχετική κατανάλωση. Τα κίνητρα που συνδέονται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει με την τιμή πρέπει να αποφεύγονται, δεδομένου ότι τείνουν να ευνοούν μεγαλύτερες συσκευές με υψηλότερη απόλυτη κατανάλωση ενέργειας. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να απευθύνουν τα κίνητρα ιδίως σε νοικοκυριά και άτομα μικρής και μεσαίας αγοραστικής δύναμης, με στόχο να τα βοηθούν να επενδύουν στην ενεργειακή απόδοση και τελικά να τα προστατεύουν από τον κίνδυνο της ενεργειακής ένδειας. Τα κίνητρα αυτά θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις και δεν θα πρέπει να δημιουργούν αδικαιολόγητους φραγμούς στην αγορά. Ο παρών κανονισμός δεν προδικάζει το αποτέλεσμα οιασδήποτε μελλοντικής διαδικασίας για κρατικές ενισχύσεις η οποία είναι δυνατόν να κινηθεί σύμφωνα με τα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τα κίνητρα αυτά. 24 Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα) (18α) Τόσο οι ειδικές πληροφορίες στα σήματα των μοντέλων προϊόντων όσο και οι γενικές πληροφορίες σχετικά με το PE v /26 PR\ doc

27 σύστημα σήμανσης της ενεργειακής απόδοσης, πρέπει να έχουν ως στόχο τη διαπαιδαγώγηση των επίδοξων καταναλωτών σχετικά με τη διαφορά ανάμεσα στη σχετική ενεργειακή κατανάλωση ενός μοντέλου προϊόντος, που περιγράφεται από την ενεργειακή κατηγορία, και στην απόλυτη ενεργειακή κατανάλωσή του. Προκειμένου να επιτευχθεί ο πραγματικός στόχος του παρόντος κανονισμού, οι καταναλωτές δεν πρέπει να οδηγούνται να αγοράζουν ένα άλλο μοντέλο το οποίο, παρά το γεγονός ότι κατατάσσεται σε κατηγορία υψηλής σχετικής απόδοσης, έχει συνήθη δυναμικότητα που υπερβαίνει αισθητά τις πραγματικές ανάγκες του καταναλωτή, οδηγώντας έτσι σε ανώτερη από τη βέλτιστη απόλυτη ενεργειακή κατανάλωση, κάτι που αντίκειται στον συνολικό στόχο της μείωσης της ενεργειακής ζήτησης. Ο σχεδιασμός των ειδικών για κάθε προϊόν πράξεων κατ' εξουσιοδότηση πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη αυτή την παράμετρο, και να καθιστά συγκριτικά δυσκολότερο σε μοντέλα προϊόντων μεγαλύτερης δυναμικότητας να φτάσουν σε ανώτερες ενεργειακές κατηγορίες. 25 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Η κατανάλωση ενέργειας και άλλες πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα που καλύπτονται από ειδικές για τα προϊόντα απαιτήσεις δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να υπολογίζονται με τη χρήση αξιόπιστων, επακριβών και αναπαραγώγιμων μεθόδων που λαμβάνουν υπόψη τις γενικώς αναγνωρισμένες 19) Η κατανάλωση ενέργειας και άλλες πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα που καλύπτονται από ειδικές για τα προϊόντα απαιτήσεις δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να υπολογίζονται με τη χρήση αξιόπιστων, επακριβών και αναπαραγώγιμων μεθόδων που λαμβάνουν υπόψη τις γενικώς αναγνωρισμένες PR\ doc 27/27 PE v01-00

28 εξελιγμένες μεθόδους μέτρησης και υπολογισμού. Είναι προς το συμφέρον της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς να υπάρχουν πρότυπα που να έχουν εναρμονισθεί σε επίπεδο Ένωσης. Εάν δεν υπάρχουν δημοσιευμένα πρότυπα κατά τον χρόνο εφαρμογής των ειδικών για τα προϊόντα απαιτήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιεύσει στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μεταβατικές μεθόδους μέτρησης και υπολογισμού σε σχέση με αυτές τις ειδικές για τα προϊόντα απαιτήσεις. Μόλις δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφορά σε κάποιο εν λόγω πρότυπο, η συμμόρφωση με το πρότυπο αυτό θα πρέπει να συνιστά τεκμήριο συμμόρφωσης με τις μεθόδους μέτρησης για αυτές τις ειδικές για τα προϊόντα απαιτήσεις που εκδίδονται βάσει του παρόντος κανονισμού. εξελιγμένες μεθόδους μέτρησης και υπολογισμού. Δεδομένου ότι τέτοιες μέθοδοι πρέπει να χρησιμοποιούνται για δοκιμές από δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς που είναι αρμόδιοι για την εποπτεία της αγοράς και την παρακολούθηση της συμμόρφωσης, είναι προς το συμφέρον της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς να υπάρχουν πρότυπα που να έχουν εναρμονισθεί σε επίπεδο Ένωσης. Εάν δεν υπάρχουν δημοσιευμένα πρότυπα κατά τον χρόνο εφαρμογής των ειδικών για τα προϊόντα απαιτήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιεύσει στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μεταβατικές μεθόδους μέτρησης και υπολογισμού σε σχέση με αυτές τις ειδικές για τα προϊόντα απαιτήσεις. Μόλις δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφορά σε κάποιο εν λόγω πρότυπο, η συμμόρφωση με το πρότυπο αυτό θα πρέπει να συνιστά τεκμήριο συμμόρφωσης με τις μεθόδους μέτρησης για αυτές τις ειδικές για τα προϊόντα απαιτήσεις που εκδίδονται βάσει του παρόντος κανονισμού. 26 Αιτιολογική σκέψη 20 (20) Η Επιτροπή θα πρέπει να παράσχει πρόγραμμα εργασίας για την αναθεώρηση των σημάτων συγκεκριμένων προϊόντων καθώς και έναν ενδεικτικό κατάλογο επιπρόσθετων συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων για τα οποία θα μπορούσε να καθιερωθεί ένα ενεργειακό σήμα. Το πρόγραμμα εργασίας θα πρέπει να υλοποιηθεί αρχίζοντας με μια τεχνική, περιβαλλοντική και οικονομική ανάλυση των σχετικών ομάδων προϊόντων. Η εν (20) Η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει και να συντηρεί ένα σφαιρικό πρόγραμμα εργασίας που να καλύπτει όλες τις δραστηριότητες που συνδέονται με την ανάπτυξη του παρόντος κανονισμού. Ένα σχετικό τμήμα του πρέπει να είναι αφιερωμένο στην αρχική αναθεώρηση και τη συνακόλουθη αναπροσαρμογή των σημάτων συγκεκριμένων ομάδων προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου ενός ενδεικτικού καταλόγου PE v /28 PR\ doc

29 λόγω ανάλυση θα πρέπει να εξετάσει τις συμπληρωματικές πληροφορίες όσον αφορά τη δυνατότητα και το κόστος παροχής στους καταναλωτές πληροφοριών σχετικά με την απόδοση του συνδεόμενου με την ενέργεια προϊόντος, όπως είναι η, σε απόλυτους αριθμούς, ενέργεια που καταναλώνει, η διάρκεια ή η περιβαλλοντική επίδοση, σε συμμόρφωση με το στόχο για την προώθηση της κυκλικής οικονομίας. Αυτές οι συμπληρωματικές πληροφορίες ελπίζεται ότι θα βελτιώσουν την κατανόηση εκ μέρους των καταναλωτών και την καταλληλότητα του σήματος και δεν θα έχουν κανέναν αρνητικό αντίκτυπο για αυτούς. περαιτέρωσυνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων για τα οποία θα μπορούσε να καθιερωθεί για πρώτη φορά σήμα ενεργειακής απόδοσης. Το πρόγραμμα εργασίας θα πρέπει να υλοποιηθεί αρχίζοντας με μια τεχνική, περιβαλλοντική και οικονομική ανάλυση των σχετικών ομάδων προϊόντων. Η εν λόγω ανάλυση θα πρέπει να εξετάσει τις συμπληρωματικές πληροφορίες όσον αφορά τη δυνατότητα και το κόστος παροχής στους καταναλωτές πληροφοριών σχετικά με την απόδοση του συνδεόμενου με την ενέργεια μοντέλου προϊόντος, όπως είναι η, σε απόλυτους αριθμούς, ενέργεια που καταναλώνει για ορισμένα αντιπροσωπευτικά μοτίβα χρήσης, το κόστος κύκλου ζωής του, η συντηρησιμότητά του, η διάρκεια ή η περιβαλλοντική επίδοση, σε συμμόρφωση με το στόχο για την προώθηση της κυκλικής οικονομίας. Αυτές οι συμπληρωματικές πληροφορίες ελπίζεται ότι θα βελτιώσουν την κατανόηση εκ μέρους των καταναλωτών και την καταλληλότητα του σήματος και δεν θα έχουν κανέναν αρνητικό αντίκτυπο για τους πολίτες της Ένωσης. 27 Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα) (21α) Λαμβάνοντας υπόψη την πείρα που έχει ήδη σωρευθεί, θα είναι σκόπιμο να σχεδιαστεί ένα σφαιρικό σύστημα κατ' εξουσιοδότηση πράξεων, εξασφαλίζοντας την ομοιογένεια της δομής του, αποφεύγοντας τις επαναλήψεις και τις αλληλοκαλύψεις και διευκολύνοντας τη διαβούλευση προς όφελος της βιομηχανίας και του κοινού. Επιπλέον, ένας τέτοιος βελτιωμένος σχεδιασμός PR\ doc 29/29 PE v01-00

30 πρέπει να καθιστά ευκολότερες και πιο αποτελεσματικές τις απαραίτητες επικαιροποιήσεις στις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις στο πλαίσιο των επιχειρήσεων αναπροσαρμογής της κλίμακας που ορίζονται με βάση τον παρόντα κανονισμό. 28 Αιτιολογική σκέψη 21 β (νέα) (21β) Το αυξανόμενο σύνολο των ειδικών για κάθε προϊόν κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που έχουν ήδη δημοσιευθεί συμπληρώνοντας την οδηγία 2010/30/ΕΚ έχουν επιτρέψει τόσο στην Επιτροπή όσο και στους ενδιαφερόμενους κύκλους να αποκομίσουν αξιόλογη πείρα. Αξιοποιώντας αυτή την πείρα, η Επιτροπή πρέπει να εκπονήσει τις κατευθυντήριες γραμμές για περαιτέρω επέκταση αυτού του συστήματος κατ' εξουσιοδότηση πράξεων, ορίζοντας μια ομοιογενή, αποτελεσματική δομή σχεδιασμένη να διευκολύνει τη διαβούλευση, την εφαρμογή και την επικαιροποίηση. Πρέπει να αποφεύγεται η επανάληψη κοινών στοιχείων σε όλες τις ειδικές για κάθε προϊόν κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, δεδομένου ότι αυτό καταναλώνει πολύτιμους νομοθετικούς πόρους, αυξάνει τον κίνδυνο μη σχεδιασμένης μεταβλητότητας και δυσχεραίνει την απαραίτητη επικαιροποίηση των πράξεων με τροπολογίες αντ' αυτού, θα είναι πιο οικονομικό να αντιμετωπιστούν αυτά τα κοινά στοιχεία μέσω λίγων, προσεκτικά σχεδιασμένων προσανατολισμένων σε διαδικασίες κατ' εξουσιοδότηση πράξεων, που να PE v /30 PR\ doc

31 καλύπτουν όλες τις παρούσες και μελλοντικές ειδικές για κάθε προϊόν κατ' εξουσιοδότηση πράξεις. 29 Αιτιολογική σκέψη 21 γ (νέα) (21γ) Για κάθε ομάδα προϊόντος, οι εν λόγω κατ' εξουσιοδότηση πρέπει πράξεις : να προσφέρουν τους απαραίτητους επιχειρησιακούς ορισμούς να ορίζουν τις ευθύνες των προμηθευτών και των αντιπροσώπων να θεσπίζουν λεπτομερείς μεθόδους μέτρησης ή να παραπέμπουν σαφώς σε αυτές και να καθιερώνουν μια διαδικασία επαλήθευσης για σκοπούς εποπτείας. Πρέπει επίσης να ορίζουν το τυπικό περιεχόμενο και τη μορφή του σήματος, τις ελάχιστες απαιτήσεις περιεχομένου για το δελτίο πληροφοριών προϊόντος και την τεχνική τεκμηρίωση να προσφέρουν τις μεθόδους υπολογισμού για την κατανάλωση ενέργειας και τους δείκτες ενεργειακής απόδοσης, όπου αρμόζει και να ορίζουν σαφώς τα όρια για τις κατηγορίες ενεργειακής απόδοσης Α έως G για την ομάδα προϊόντων σε συνάρτηση με τα ειδικά χαρακτηριστικά της ομάδας. 30 Αιτιολογική σκέψη 21 δ (νέα) PR\ doc 31/31 PE v01-00

32 (21δ) Παρά το ότι η επιχειρησιακή ανάπτυξη της οδηγίας 2010/30/ΕΚ προσανατολιζόταν κατά βάση προς προϊόντα που συνδέονταν με τους καταναλωτές και κατά πάσα πιθανότητα έτσι να παραμείνει, έχει υπάρξει τουλάχιστον μια περίπτωση πράξης κατ' εξουσιοδότηση που αντιμετωπίζει αποτελεσματικά μια ομάδα προϊόντων που απευθύνεται σε επαγγελματίες πελάτες. Τέτοιες ευκαιρίες θα μπορούσαν επίσης να ανακύψουν κατά την ανάπτυξη του παρόντος κανονισμού. Σε τέτοια περίπτωση, η σχετική κατ' εξουσιοδότηση πράξη θα πρέπει να εξετάζει κατά πόσον είναι σκόπιμο να προσαρμοστούν ειδικά στην επαγγελματική ομάδα τέτοιων προϊόντων τα περιεχόμενα του σήματος ενεργειακής απόδοσης, του δελτίου πληροφοριών του προϊόντος ή οποιωνδήποτε άλλων σημαντικών στοιχείων θεσπίζονται με τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις. 31 Άρθρο 1 παράγραφος 1 1. Ο παρών κανονισμός ορίζει ένα πλαίσιο για την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα κατά τη χρήση τους και συμπληρωματικών πληροφοριών σχετικά με τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα μέσω της επισήμανσης και της παροχής ομοιόμορφων πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα ώστε να μπορούν οι καταναλωτές να επιλέγουν περισσότερο 1. Ο παρών κανονισμός ορίζει ένα πλαίσιο, μέσω της επισήμανσης και της παροχής ομοιόμορφων πληροφοριών, για την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα κατά τη σκοπούμενη χρήση τους και καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους. Το πλαίσιο αυτό καλύπτει επίσης συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τα περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά και τις PE v /32 PR\ doc

33 αποδοτικά προϊόντα. επιδόσεις των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων.. Ο τομέας στον οποίο είναι βάσιμη η ανάλυση και αξιολόγηση της ενεργειακής απόδοσης συνδέεται στενά με τη σκοπούμενη χρήση, και στο σύνολο του κύκλου ζωής του (όταν θα επιτευχθούν συνολικές εξοικονομήσεις). Παρόλο που το ρυθμιστικό πλαίσιο ορίζεται για λόγους συντομίας ως "ενεργειακή απόδοση", σαφώς αφορά περισσότερο τις περιβαλλοντικές διαστάσεις και τη διάσταση των επιδόσεων, οι οποίες ενσωματώνουν τη δέσμη πληροφοριών που μπορεί να οδηγήσουν τους καταναλωτές να επιλέξουν πιο αποδοτικά, αλλά και πιο αειφόρα προϊόντα. Η ενεργειακή απόδοση είναι πάντοτε κεφαλαιώδης για την επίτευξη του τελικού στόχου, ο οποίος δεν είναι καθόλου σχετικός, αλλά μάλλον απόλυτος: η μείωση της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας και πόρων. 32 Άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α α) για τα μεταχειρισμένα προϊόντα α) Προϊόντα τα οποία τέθηκαν σε λειτουργία και διατέθηκαν στην αγορά για δεύτερη ή επιπλέον φορά. Δεν είναι επιθυμητό τα μεταχειρισμένα προϊόντα να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, δεδομένου ότι ενδεχόμενα πλεονεκτήματα ενεργειακής απόδοσης κατά πάσα πιθανότητα υπεραντισταθμίζονται από τις επιχειρησιακές και νομικές περιπλοκές. Ταυτόχρονα, θα μπορούσαν να υπάρχουν ανταγωνιστικά μειονεκτήματα, παραπληροφόρηση και βλάβη του περιβάλλοντος εάν ο κανονισμός δεν εφαρμοσθεί σε προϊόντα τα οποία τέθηκαν πρώτα σε λειτουργία σε τρίτη χώρα και στη συνέχεια διατίθενται, ύστερα από εισαγωγή, στην αγορά της Ένωσης ως "νέα". 33 Άρθρο 2 παράγραφος 1 εδάφιο 7 PR\ doc 33/33 PE v01-00