Γ. ΑΝΟΠΟΥΛΟΣ Ε. ΚΟΝΤΟ ΗΜΟΥ Η ΧΟΡΗΓΗΣΗ Α ΕΙΩΝ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΠΑΙΓΝΙΩΝ ΑΠO ΤΟΥΣ ΗΜΟΥΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ

Transcript

1

2 Γ. ΑΝΟΠΟΥΛΟΣ Ε. ΚΟΝΤΟ ΗΜΟΥ Η ΧΟΡΗΓΗΣΗ Α ΕΙΩΝ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΠΑΙΓΝΙΩΝ ΑΠO ΤΟΥΣ ΗΜΟΥΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ 1

3 Επιµέλεια έκδοσης: Γιάννης Μπαχάρας Γραµµατεία: Αθανασία Μεταξά Εκδόσεις: ΕΕΤΑΑ Οµήρου 19 & Ακαδηµίας Αθήνα Τηλ.: ISBN

4 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΡΟΛΟΓΟΣ.. Σελ. 7 Ι. Η ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ (άρθρο 8 ν.2512/1997). Σελ. 9 ΙΙ. Η ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ Σελ. 11 ΚΕΦ.Α Οροι και προϋποθέσεις χορήγησης αδειών διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων.. Σελ. 12 ΚΕΦ.Β ιαδικασία χορήγησης.. Σελ. 13 ΚΕΦ.Γ ικαιολογητικά. Σελ. 14 ΚΕΦ. Περιεχόµενο αδειών. Σελ. 17 ΚΕΦ.Ε ιαδικασία Ελέγχου Κυρώσεις. Σελ. 18 ΚΕΦ.ΣΤ Προσφυγή. Σελ. 21 ΚΕΦ.Ζ Επιβολή προστίµου.. Σελ. 22 ΚΕΦ.Η ιοικητικές κυρώσεις... Σελ. 23 ΚΕΦ.Θ Μεταβατική διάταξη. Σελ. 26 Έναρξη ισχύος 3

5 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Από την δεκαετία του 80 και εφεξής σηµειώνεται µία διεύρυνση των αρµοδιοτήτων που καλούνται να ασκήσουν οι δήµοι και οι κοινότητες στο πλαίσιο µιας προοδευτικά διευρυνόµενης αποκέντρωσης της κρατικής εξουσίας. Το γεγονός αυτό επέβαλλε, εξ άλλου, κατά τρόπο αντίστοιχο την ανάγκη ουσιαστικής ενίσχυσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και στο δηµοσιονοµικό οικονοµικό επίπεδο. Προς το σκοπό αυτό τα τελευταία χρόνια έχουν θεσπισθεί νοµοθετικά υπέρ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης οικονοµικοί πόροι µε την επιβολή αντίστοιχων φόρων, τελών κ.λ.π., ούτως ώστε ήδη εισπραττόµενα ή για πρώτη φορά επιβαλλόµενα δηµόσια έσοδα να κατευθύνονται προς αυτή. Στο πλαίσιο αυτό ο ν.2515/1997 προέβλεψε την έκδοση άδειας, συνοδευοµένης από ειδικό τέλος του ηµοσίου, για τους εκµεταλλευόµενους ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια, µέρος του οποίου (ποσοστό 10%) από το έτος 1998 και εφεξής θα αποδίδεται στους δήµους και στις κοινότητες. Παράλληλα, ο νόµος παρεχώρησε στους ίδιους τους Ο.Τ.Α. τη σχετική αρµοδιότητα έκδοσης των προβλεποµένων αδειών και γενικότερα οργάνωσης της αντίστοιχης διαδικασίας. Οι σχετικές λεπτοµέρειες αυτής ορίσθηκαν εν συνεχεία µε την από κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµικών. Η Ε.Ε.Τ.Α.Α., βάσει των δύο αυτών νοµοθετηµάτων, παραθέτοντας ταυτόχρονα σχετικά µε το ρυθµιζόµενο αντικείµενο νοµοθετικά κείµενα ή διευκρινίσεις για την καλύτερη κατανόηση της ρυθµιζόµενης ύλης, συνέταξε έναν οδηγό, ο οποίος είναι χρήσιµος τόσο στις δηµοτικές και κοινοτικές αρχές, όσο και στους πολίτες που ενδιαφέρονται για την εκµετάλλευση ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων. Απόστολος Κοιµήσης Πρόεδρος και ιευθύνων Σύµβουλος της Ε.Ε.Τ.Α.Α. 4

6 Ι. Η νοµοθετική ρύθµιση (άρθρο 8 ν.2515/1997) Με το άρθρο 8 του ν.2515/1997 προβλέφθηκε η χορήγηση άδειας, µετά προηγούµενη καταβολή συγκεκριµένου κατά ποσό κάθε φορά ετήσιου τέλους υπέρ του ηµοσίου, για καθορισµένα από το νόµο ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια 1. Ειδικότερα, το τέλος επιβάλλεται σε κάθε παιγνιοµηχάνηµα, στο οποίο εγκαθίστανται ηλεκτρονικά, ηλεκτρικά ή µηχανικά ψυχαγωγικά παίγνια, µε σκοπό την εκµετάλλευση σε δηµόσια γενικά κέντρα, καθώς επίσης και σε κάθε τραπέζι, που είναι ειδικά διασκευασµένο για τη διενέργεια ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων µε παιγνιόχαρτα στους ανωτέρω χώρους (παρ.5) 2. Ο νόµος ορίζει, ότι για το έτος 1997 η άδεια για το σκοπό αυτό χορηγείται από τις αρµόδιες αστυνοµικές αρχές, για τα έτη δε 1998 και επόµενα από το δήµο ή την κοινότητα, στην περιφέρεια των οποίων εγκαθίστανται ή λειτουργούν τα ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια (παρ.2). Το επιβαλλόµενο ετήσιο και αδιαίρετο τέλος υπέρ του δηµοσίου φέρει την ονοµασία Τέλος ιενέργειας Ψυχαγωγικών Τεχνικών Παιγνίων. Ποσοστό 10%, από το τέλος αυτό, για τα έτη 1998 και επόµενα αποδίδεται εντός του Ιανουαρίου κάθε έτους από τη ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία (.Ο.Υ.) στο δήµο ή την κοινότητα, στην περιοχή των οποίων εγκαθίστανται και λειτουργούν τα ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια (παρ.4). Ο νόµος περιέχει ειδικότερες ρυθµίσεις ως προς την κλιµάκωση του ετήσιου τέλους ανάλογα µε τον πληθυσµό του εκάστοτε δήµου ή της κοινότητας 3, καθώς επίσης ρυθµίσεις για την καταβολή αυτού από τους ιδιοκτήτες των καταστηµάτων διενέργειας ψυχαγωγικών 1 Γενικά ως ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια, σύµφωνα µε το άρθρο 8 παρ.1 του Ν.2515/ , ορίζονται τα παίγνια των οποίων το αποτέλεσµα εξαρτάται από την τεχνική ή πνευµατική ικανότητα του παίκτη, η δε λειτουργία και διεξαγωγή τους γίνεται αποκλειστικά για ψυχαγωγικούς σκοπούς, χωρίς να επιτρέπεται η συνοµολόγηση στοιχήµατος ή η παροχή οποιασδήποτε µορφής οικονοµικού οφέλους στον παίκτη. Στην κατηγορία των ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων εντάσσονται και όλα τα µέχρι της δηµοσιεύσεως του ως άνω νόµου χαρακτηρισθέντα ως «τεχνικά παίγνια» σύµφωνα µε τις διατάξεις του β.δ/τος 29 της 15/28 Ιανουαρίου Σύµφωνα µε το άρθρο 1 παρ.1,2 του β.δ/τος 29 της 15/28 Ιανουαρίου 1971, τα παίγνια, εν γένει, είτε δια παιγνιοχάρτων, είτε δια πεσσών, είτε δι άλλων οιωνδήποτε µέσων, µηχανικών ή µη, διενεργούµενα, κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες: α) Τυχερά, β) Μικτά, γ) Τεχνικά. Τυχερά παίγνια κατά την έννοια του ως άνω β.δ/τος θεωρούνται εκείνα, των οπίων το αποτέλεσµα εξαρτάται αποκλειστικά εκ της τύχης, τεχνικά είναι εκείνα των οποίων το αποτέλεσµα εξαρτάται εκ της τεχνικής δυνατότητας του παίκτη και µικτά θεωρούνται εκείνα, των οποίων το αποτέλεσµα εξαρτάται εκ της τύχης και εν µέρει µόνο εκ της τεχνικής δυνατότητας του παίκτη. 2 Ως ειδικά διασκευασµένα τραπέζια για την διενέργεια ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων µε παιγνιόχαρτα ο νόµος ορίζει αυτά, τα οποία φέρουν σταθερή ή µη επικάλυψη ειδικού υφάσµατος (τσόχα) ή άλλου πρόσφορου επιτρεπόµενου µέσου (παρ.6). 3 Το ως άνω τέλος, σύµφωνα µε την παρ.5 του άρθρου 8 του ν υπολογίζεται ως εξής: 1. Για δήµους και κοινότητες µε πληθυσµό µέχρι κατοίκους, σε είκοσι πέντε χιλιάδες (25.000) δραχµές για κάθε µηχάνηµα ηλεκτρονικού, ηλεκτρικού ή µηχανικού παιγνίου και για κάθε ειδικά διασκευασµένο τραπέζι για την διενέργεια παιγνίων µε παιγνιόχαρτα, µε εξαίρεση τους δήµους και κοινότητες που εµπίπτουν στην επόµενη περίπτωση. 2. Για δήµους και κοινότητες µε πληθυσµό µέχρι κατοίκους, που έχουν περιοχές χαρακτηρισµένες ως τουριστικές ή αρχαιολογικές ή µε ιαµατικά λουτρά, καθώς σε πλοία των γραµµών εσωτερικού σε πενήντα πέντε χιλιάδες (55.000) δραχµές για κάθε µηχάνηµα κ.λ.π. 3. Για δήµους και κοινότητες µε πληθυσµό πάνω από και µέχρι κατοίκους, σε ογδόντα χιλιάδες (80.000) δραχµές για κάθε µηχάνηµα κ.λ.π. 4. Για δήµους µε πληθυσµό πάνω από και µέχρι κατοίκους, σε εκατό χιλιάδες ( ) δραχµές για κάθε µηχάνηµα κ.λ.π. 5. Για δήµους µε πληθυσµό πάνω από πενήντα χιλιάδες (50.000) κατοίκους, σε εκατόν σαράντα χιλιάδες ( ) δραχµές για κάθε µηχάνηµα κ.λ.π. 6. Για εντευκτήρια σωµατείων, συλλόγων και οµίλων, σε εκατόν ογδόντα χιλιάδες ( ) δραχµές για κάθε µηχάνηµα κ.λ.π. Για τον υπολογισµό του πληθυσµού κάθε δήµου ή κοινότητας λαµβάνεται υπόψυ η τελευταία απογραφή. 5

7 τεχνικών παιγνίων ή από τους ιδιοκτήτες των παιγνιοµηχανηµάτων στις αρµόδιες.ο.υ., µε την ταυτόχρονη υποβολή δήλωσης απογραφής του αριθµού των παιγνιοµηχανηµάτων ή/και των ειδικά διασκευασµένων τραπεζιών 4. Περαιτέρω δε, συνδέει την καταβολή του τέλους µε την ύπαρξη ειδικού σήµατος 5. Περιέχει επίσης ρυθµίσεις σχετικά µε τον χρόνο καταβολής του τέλους 6, την περίπτωση απώλειας ή καταστροφής του σήµατος 7, τις κυρώσεις για την εγκατάσταση και λειτουργία παιγνιοµηχανηµάτων κ.λ.π. χωρίς την καταβολή του τέλους 8, την σύσταση στο Υπουργείο Οικονοµικών Γνωµοδοτικής Επιτροπής Παιγνίων κ.λ.π. (παρ.8-12). Τέλος, παρέχει εξουσιοδότηση για τον καθορισµό του τύπου και του περιεχοµένου του σήµατος, καθώς επίσης εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµικών για τον καθορισµό µε απόφασή τους, από το έτος 1998 και επόµενα, των όρων, των προϋποθέσεων, της διαδικασίας, των δικαιολογητικών και κάθε αναγκαίας λεπτοµέρειας για την χορήγηση (από τους δήµους και κοινότητες) των αδειών διενέργειας των ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων (παρ.13). Εν όψει αυτής της εξουσιοδοτήσεως εκδόθηκε η από κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµικών (εφεξής Υ.Α.) που δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 1103 Β ( ) για τη ρύθµιση των ως άνω θεµάτων. ΙΙ. Η Υ.Α. της «Καθορισµός των όρων, των προϋποθέσεων, της διαδικασίας, των δικαιολογητικών, καθώς επίσης και κάθε άλλης αναγκαίας λεπτοµέρειας για τη χορήγηση και την ανάκληση των αδειών διενέργειας των ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων και για την εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 8 του ν.2515/1997, για τα έτη 1998 και επόµενα». 4 Με την υποβολή της δήλωσης απογραφής, η οποία υποβάλλεται στην αρµόδια για την φορολογία του εισοδήµατος του υποχρέου ΥΟ σε τρία αντίτυπα, υποβάλλεται και υπεύθυνη δήλωση του ν.1599/1986 µε το εξής περιεχόµενο: «Στα παιγνιοµηχανήµατα ή/και στα ειδικά διασκευασµένα τραπέζια της συνυποβαλλόµενης δήλωσης απογραφής διεξάγονται και λειτουργούν αποκλειστικά και µόνο ψυχαγωγικά τεχνικά παίγνια». Με την καταβολή του τέλους η αρµόδια ΥΟ εκδίδει σχετικό αποδεικτικό καταβολής, προβαίνει στην θεώρηση της δήλωσης απογραφής και χορηγεί ειδικό αυτοκόλλητο σήµα για κάθε παιγνιοµηχάνηµα ή/και τραπέζι (άρθρο 8 παρ.7 του ν.2515/1997). Με τη θεώρηση της δήλωσης απογραφής από το Τµήµα Εµµέσων και Ειδικών Φόρων της υο παραδίδονται στον υπόχρεο δύο αντίτυπα αυτής (το ένα εκ των οποίων είναι το πρωτότυπο). 5 Το χορηγούµενο σήµα, µετά τη χορήγηση της άδειας διενέργειας και λειτουργίας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, επικολλάται σε εµφανές σηµείο σε κάθε µηχάνηµα και τραπέζι και αποτελεί ένδειξη, ότι αυτό έχει ληφθεί υπόψη για τον υπολογισµό του τέλους και ότι συµπεριλαµβάνεται στη δήλωση απογραφής (παρ.7 άρθρο 8 ν.2515/97). 6 Το τέλος καταβάλλεται για το έτος της πρώτης ή της συµπληρωµατικής άδειας πριν τη χορήγηση των αδειών. Για έκαστο δε από τα επόµενα έτη, εντός του τελευταίου διµήνου του προηγούµενου έτους εκείνου για το οποίο καταβάλλεται (παρ.8 άρθρου 8 του ν.2515/97). 7 Σε περίπτωση απώλειας ή καταστροφής του σήµατος δηµιουργείται υποχρέωση προµήθειας νέου σήµατος, µε καταβολή του ποσού που αντιστοιχεί στο παιγνιοµηχάνηµα ή στο τραπέζι, για το οποίο προορίζεται το σήµα (παρ.9 του άρθρου 8 του ν.2515/97). 8 Βλ. παρακάτω Κεφάλαιο Ζ. 6

8 Α. Οροι και προϋποθέσεις χορήγησης άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων. Σύµφωνα µε το άρθρο 1 της προαναφερόµενης Υ.Α., οι άδειες διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων για τα έτη 1998 και επόµενα, χορηγούνται, όπως προαναφέρθηκε, από τους οικείους δήµους και κοινότητες, σε δηµόσια εν γένει κέντρα (ξενοδοχεία, καφενεία, αίθουσες αναγνωρισµένων σωµατείων πάσης φύσεως και σε κάθε χώρο προσιτό στο κοινό), εφόσον συντρέχουν οι παρακάτω προϋποθέσεις. 1. Ο ενδιαφερόµενος: a) Να έχει συµπληρώσει το 18 ο έτος της ηλικίας του. b) Να µην έχει καταδικασθεί τελεσίδικα για τα αδικήµατα που προβλέπονται στο εδάφιο α της παραγράφου 2 του άρθρου1 του π.δ/τος 180/1979 (όπως εγκλήµατα περί το νόµισµα, υπόθαλψη εγκληµατία, ανθρωποκτονία εκ προθέσεως, σωµατική βλάβη εκ προθέσεως, ληστεία, φθορές προκαλούσες το κοινό αίσθηµα κ.λ.π.) 9. Όταν η χορήγηση άδειας αφορά εταιρίες, σωµατεία, συλλόγους, οµίλους κ.λ.π., οι παραπάνω προϋποθέσεις αφορούν το νόµιµο εκπρόσωπό τους. 2. Ο χώρος για τον οποίο αιτείται η άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων πρέπει να πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις: a) Εάν ο χώρος διαθέτει περισσότερες από µία αίθουσες, οι αίθουσες αυτές να µην αποµονώνονται πλήρως µε οποιονδήποτε τρόπο µεταξύ τους. b) Η κύρια είσοδος και έξοδος αυτού, να βρίσκονται επί δηµοσίας οδού και να µην διαθέτει και άλλη έξοδο ή είσοδο, που οδηγεί σε ιδιωτική κατοικία. Για πολυόροφα κτίρια, ο περιορισµός για την κύρια είσοδο αφορά στο πολυόροφο κτίριο. c) Η κύρια είσοδος και έξοδος αυτού να βρίσκεται σε απόσταση µεγαλύτερη των πενήντα (50) µέτρων από την κύρια είσοδο σχολείων πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης. d) Εφόσον πρόκειται για αµιγές κατάστηµα ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, να ανήκει σε περιοχή που δεν απαγορεύεται η συγκεκριµένη χρήση γής. Β. ιαδικασία χορήγησης 1. Η άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων χορηγείται για τα έτη 1998 και επόµενα από το δήµαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας, µετά από απόφαση του οικείου δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου. Η απόφαση αυτή εκδίδεται µετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήµατος του ενδιαφερόµενου, το αργότερο εντός τριάντα (30) ηµερών από την υποβολή του. Για τον προέλεγχο, το οικείο δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο, λαµβάνει υπόψη του τις προϋποθέσεις του άρθρου 1 παρ.2 της Υ.Α. (κεφ.α2 του παρόντος). 2. Στην αίτηση που υποβάλλει ο ενδιαφερόµενος στον οικείο δήµο ή κοινότητα πρέπει να αναφέρεται η ακριβής διεύθυνση, το είδος του καταστήµατος ή του χώρου γενικά, στο οποίο θα εγκατασταθούν τα παιγνιοµηχανήµατα ή και τα ειδικά διασκευασµένα τραπέζια και ο προβλεπόµενος επιθυµητός αριθµός αυτών. 3. Μετά την απόφαση του οικείου δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου, ο δήµαρχος ή ο πρόεδρος της κοινότητας, εκδίδει την άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, µέσα σε προθεσµία δέκα (10) ηµερών από της υποβολής των δικαιολογητικών που προβλέπει το άρθρο 3 της Υ.Α. και τα οποία αναφέρονται παρακάτω (κε.γ). 9 Η απαγόρευση δεν ιχύει, εάν παρήλθε τριετία από την έκτιση ή την παραγραφή της ποινής ή την δια χάριτος άφεση αυτής (άρθρο 1 παρ1 της Υ.Α.). 7

9 4. Για καταστήµατα ή αίθουσες σε χερσαίους χώρους των λιµενικών ζωνών, θα συνυποβάλλεται η έγγραφη σύµφωνη γνώµη της οικείας λιµενικής αρχής. 5. Η άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων ισχύει επ αόριστο µέχρι την τυχόν ανάκλησή της. Οι λόγοι ανάκλησης της αδείας (άρθρο 9 Υ.Α.) αναφέρονται στο κεφ. Η του παρόντος. Γ. ικαιολογητικά 1. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 της Υ.Α., για την έκδοση από το δήµαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας της άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων σε καταστήµατα, αίθουσες ή χώρους υγειονοµικού ενδιαφέροντος 10, υποβάλλονται από τον αιτούντα (φυσικό πρόσωπο ή προκειµένου περί εταιρειών, σωµατείων κ.λ.π., από το νόµιµο εκπρόσωπό τους), τα παρακάτω δικαιολογητικά. a) Απλή αίτηση, στην οποία αναφέρεται ο προβλεπόµενος επιθυµητός αριθµός των παιγνιοµηχανηµάτων ή/και των ειδικά διασκευασµένων τραπεζιών που πρόκειται να εγκατασταθούν στο κατάστηµα, αίθουσα ή χώρο, για τον οποίο ζητείται η άδεια. b) Φωτοαντίγραφο δελτίου ταυτότητας ή άλλου εγγράφου από τα προβλεπόµενα στο άρθρο 6 του ν.1599/86 (ΦΕΚ Α 75). c) Απόσπασµα ποινικού µητρώου. d) ύο (2) πρόσφατες φωτογραφίες. e) ήλωση απογραφής των παιγνιοµηχανηµάτων ή/και των ειδικά διασκευασµένων τραπεζιών, από την αρµόδια.ο.υ. 11 f) Επικυρωµένο αντίγραφο αποδεικτικού καταβολής του τέλους. 2. Όταν πρόκειται για την έκδοση άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων σε αµιγή καταστήµατα ή αίθουσες, υποβάλλονται από τον αιτούντα τα παραπάνω δικαιολογητικά, καθώς επίσης και τα ακόλουθα: a) Οποιοδήποτε έγγραφο, από το οποίο να αποδεικνύεται η κυριότητα, ή µίσθωση του καταστήµατος, της αίθουσας ή του χώρου από τον αιτούντα ή παραχώρηση στην αιτούντα. b) Προκειµένου περί πολυκατοικίας, αντίγραφο του κανονισµού της, από τον οποίο προκύπτει ότι δεν απαγορεύεται η λειτουργία καταστήµατος ή αίθουσας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων. Εάν δεν υπάρχει κανονισµός της πολυκατοικίας, υπεύθυνη δήλωση του διαχειριστή ή της πλειοψηφίας των ιδιοκτητών του ακινήτου, από την οποία να προκύπτει ότι επιτρέπεται η λειτουργία καταστήµατος ή αίθουσας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων. Προκειµένου περί οικηµάτων στα οποία στεγάζονται έως δύο κατοικίες, κατατίθεται όµοια υπεύθυνη δήλωση από τους ή τον ιδιοκτήτη των κατοικιών ανάλογα. c) Σχεδιάγραµµα κάτοψης του καταστήµατος, της αίθουσας ή του χώρου, υπό κλίµακα 1:50, συνταχθέν από διπλωµατούχο µηχανικό ή υποµηχανικό, σε δύο αντίτυπα. d) Βεβαίωση της αρµόδιας Υπηρεσίας Πολεοδοµίας, από την οποία να προκύπτει, ότι το κατάστηµα, η αίθουσα ή ο χώρος για το οποίο πρόκειται να εκδοθεί η άδεια, είναι χώρος κύριας χρήσης, προοριζόµενος για κατάστηµα. e) Πιστοποιητικό πυρασφάλειας. f) Γνωµάτευση Υγειονοµικής Υπηρεσίας ότι πληρούνται οι υγειονοµικοί όροι λειτουργίας. 10 Σύµφωνα µε το άρθρο 5 της υπ αριθµ.αιβ/8577/ Υγειονοµικής ιάταξης «καταστήµατα υγειονοµικού ενδιαφέροντος» είναι τα καταστήµατα, στα οποία γίνεται Παρασκευή ή και διάθεση σε πελάτες (καθισµένους, όρθιους, περαστικούς) φαγητών ή γλυκισµάτων ή οποιουδήποτε άλλου παρασκευάσµατος τροφίµων ή ποτών, καθώς και τα καταστήµατα προσφοράς υπηρεσιών εξαιτίας των οποίων µπορεί να προκληθεί βλάβη στη δηµόσια υγεία, όπως αναλυτικά αναφέρονται στην ως άνω Υγειονοµική ιάταξη και τις άλλες υγειονοµικές διατάξεις. 11 Βλ. υποσηµείωση 4. 8

10 3. Για την έκδοση από το δήµαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας της άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, σε χώρους λειτουργίας ψυχαγωγικών παιδιών (Λούνα Πάρκ), υποβάλλονται από τον αιτούντα τα δικαιολογητικά των εδαφίων α,δ,ε και στ της παραγράφου 1. Σε περιπτώσεις µετακίνησης και µετεγκατάστασης στη διοικητική περιφέρεια άλλου δήµου ή κοινότητας, για την οποία προβλέπεται µεγαλύτερο τέλος, καταβάλλεται µόνο η διαφορά του τέλους και δεν εκδίδεται νέα άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων Όταν για οιοδήποτε λόγο (συνταξιοδότηση, θάνατος, πώληση κ.λ.π.) γίνεται µεταβίβαση σε άλλο πρόσωπο επιχείρησης, στην οποία έχει ήδη χορηγηθεί άδεια διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, η άδεια αντικαθίσταται στο όνοµα του νέου ιδιοκτήτη µε απόφαση του δηµάρχου ή του προέδρου της κοινότητας χωρίς άλλη διαδικασία, µε την υποβολή µόνο των δικαιολογητικών των εδαφίων α έως δ της παραγράφου 1 και αντιγράφου της προηγούµενης άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων. 5. Όταν γίνεται προσθήκη νέων παιγνιοµηχανηµάτων ή/και ειδικά διασκευασµένων τραπεζιών, ο ενδιαφερόµενος υποβάλλει στον οικείο δήµο ή την κοινότητα σχετική συµπληρωµατική δήλωση απογραφής, θεωρηµένη από την αρµόδια.ο.υ., καθώς και επικυρωµένο αντίγραφο αποδεικτικού αρµόδιας υγείας, µόνο όταν πρόκειται για κατάστηµα υγειονοµικού ενδιαφέροντος και καταλαµβάνεται χώρος µεγαλύτερος από τον αρχικά προσδιορισµένο. Με απόφαση του δηµάρχου ή του προέδρου της κοινότητας η ως άνω άδεια αντικαθίσταται µε νέα χωρίς άλλη διαδικασία. 6. Η έκδοση αδειών διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων σε πλοία γραµµών εσωτερικού, επαγγελµατικά πλοία τουριστικών πλόων εσωτερικού ή µόνιµα αγκυροβοληµένα πλοία γίνεται από τις αρµόδιες Λιµενικές Αρχές. Στη περίπτωση αυτή υποβάλλεται πλέον των δικαιολογητικών της παραγράφου 1 επικυρωµένο αντίγραφο του εγγράφου εθνικότητας και του Πρωτοκόλλου Γενικής Επιθεώρησης του πλοίου ή του επαγγελµατικού πλοίου. 7. Η έκδοση αδειών διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων εναπόκειται στην κρίση του οικείας Λιµενικής Αρχής, η οποία εξετάζει τα υποβληθέντα αιτήµατα σε σχέση µε την ανάλογη εφαρµογή των κριτηρίων που µνηµονεύονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 1 της αριθ.3131/17/96/ Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β 178). Ο έλεγχος της εφαρµογής των οριζοµένων από τις διατάξεις του άρθρου 8 του ν.2115/1997 και τις διατάξεις της παρούσας απόφασης, ενεργείται στους χώρους αυτούς και στα καταστήµατα των χερσαίων χώρων των λιµενικών ζωνών, από τις αρµόδιες Λιµενικές Αρχές και στο Σώµα ίωξης Οικονοµικού Εγκλήµατος.. Περιεχόµενο αδειών 1. Σύµφωνα µε το άρθρο 4 της Υ.Α., στις εκδιδόµενες άδειες διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων αναγράφονται τα στοιχεία ταυτότητας του αιτούντος, η διεύθυνση κατοικίας του, η επωνυµία της επιχείρησης ή εταιρίας ή σωµατείου ή συλλόγου ή οµίλου, καθώς και η πλήρης διεύθυνση του χώρου για τον οποίο χορηγείται η άδεια. Επίσης αναγράφονται, η ηµεροµηνία έκδοσης της άδειας, οι σχετικές µε την έκδοση διατάξεις, η προβλεπόµενη από το άρθρο 2 της Υ.Α. (κεφ.β) απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου και τίθεται η σφραγίδα του δήµου ή της κοιν 2. Σε κάθε άδεια επικολλάται µία φωτογραφία του αιτούντος, η οποία σφραγίζεται µε την σφραγίδα του δήµου ή της κοινότητας, ενώ µία φωτογραφία µε αντίγραφο άδειας τηρείται στο αρχείο του δήµου ή της κοινότητας. 12 Η ίδια ρύθµιση περιέχεται τηρουµένων των αναλογιών στο άρθρο 8 παρ.8 του ν.2515/1997 για τη περίπτωση µετακίνησης ή µεταβίβασης συγκεκριµένου µηχανήµατος ή ειδικά διασκευασµένου τραπεζιού, για το οποίο έχει καταβληθεί το ετήσιο τέλος. 9

11 3. Στις άδειες επισυνάπτονται θεωρηµένα αντίγραφα της δήλωσης απογραφής και του αποδεικτικού καταβολής τέλους. 4. Οι άδειες και τα προβλεπόµενα δικαιολογητικά επιβαρύνονται µε τα κατά περίπτωση οφειλόµενα τέλη χαρτοσήµου και λοιπά ένσηµα. 5. Στο έντυπο της άδειας µνηµονεύονται οι κύριες υποχρεώσεις του δικαιούχου που προκύπτουν από τις ισχύουσες διατάξεις και τις διατάξεις της Υ.Α. Ε. ιαδικασία Ελέγχων Κυρώσεις Σύµφωνα µε το άρθρο 5 της Υ.Α., απαγορεύεται η µετατροπή, µε οποιονδήποτε τρόπο, των παιγνιοµηχανηµάτων ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων και η εγκατάσταση ή διενέργεια µικτών ή τυχερών παιγνίων επί αυτών. Σε κάθε περίπτωση διενέργειας µικτών ή τυχερών παιγνίων, εφαρµόζονται ως προς τις κυρώσεις οι σχετικές διατάξεις του β.δτος 29/ , σύµφωνα µε την παράγραφο 10 του άρθρου 8 του ν.2515/ και την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του ν.2523/ Για τον έλεγχο και τη βεβαίωση των ως άνω παραβάσεων, καθώς επίσης και γενικά των παραβάσεων των διατάξεων της Υ.Α., αρµόδια ελεγκτικά όργανα είναι αποκλειστικά το Σώµα ίωξης Οικονοµικού Εγκλήµατος και η ηµοτική Αστυνοµία. Οπου δεν λειτουργεί ηµοτική Αστυνοµία, ο έλεγχος ενεργείται από το Σώµα ίωξης Οικονοµικού Εγκλήµατος και από εντεταλµένο για το σκοπό αυτό όργανο του οικείουο.τ.α Σε περίπτωση διενέργειας µικτών ή τυχερών παιγνίων, τα ελεγκτικά αυτά όργανα συντάσσουν επί τόπου εις τριπλούν σχετικό σηµείωµα ελέγχου, στο οποίο περιγράφεται λεπτοµερώς το διεξαγόµενο µικτό ή τυχερό παίγνιο. Το σηµείωµα αυτό υπογράφεται από τα ελεγκτικά όργανα και από τον ιδιοκτήτη ή τον υπεύθυνο του καταστήµατος, ο οποίος και παραλαµβάνει το πρωτότυπο αυτού. Σε περίπτωση αµφισβήτησης από την πλευρά του ιδιοκτήτη ή του υπευθύνου του καταστήµατος για το είδος του διεξαγόµενου παιγνίου, αυτός προ της υπογραφής έχει δικαίωµα να επιφυλαχθεί εγγράφως επί του σηµειώµατος ελέγχου, και να ζητήσει παραποµπή 13 Οι διατάξεις του β.δ / που εν προκειµένω ενδιαφέρουν είναι αυτές των άρθρων 5 παρ.6-8 (όριο ηλικίας εισερχοµένων, ευθύνη διευθυντών δηµοσίων κέντρων που λειτουργούν χωρίς άδεια, προβλεπόµενες ποινές κ.λ.π.) και 7 (ποινές εκµεταλλευόµενων ή διευθυνόντων κέντρων που επιτρέπουν διενέργεια τυχερών παιγνίων ή µικτών παιγνίων παρά τις υφιστάµενες διατάξεις, καθώς και παικτών που συλλαµβάνονται επ αυτοφώρω κ.λ.π.). Οι ποινές που προβλέπονται στο άρθρο 5 είναι της φυλακίσεως µέχρι 3 µηνών και της χρηµατικής ποινής µέχρι δραχµών (σε περίπτωση υποτροπής εντός 3ετίας προβλέπεται φυλάκιση µέχρι 1 έτος και χρηµατική ποινή µέχρι δραχµές), στο δε άρθρο 7 προβλέπονται για τους εκµεταλλευόµενους κέντρα οι ποινές της χρηµατικής ποινής και της φυλακίσεως µέχρι 2 έτη (σε περίπτωση υποτροπής µέχρι 5 έτη), καθώς επίσης και δήµευση των σκευών και επίπλων του παραβάτου. Για τους επ αυτοφώρω συλλαµβανοµένους παίκτες των παρανόµως λειτουργούντων παιγνίων προβλέπεται χρηµατική ποινή και φυλάκιση µέχρι 3 µήνες και σε περίπτωση υποτροπής µέχρι 2 έτη. 14 Σύµφωνα µε την παρ.10 του άρθρου 8 του ν.2515/1997, απαγορεύεται µε την επιφύλαξη των διατάξεων του ν.2206/1994 η µε οποιονδήποτε τρόπο εγκατάσταση και διενέργεια µικτών ή τυχερών παιγνίων. Απαγορεύεται, επίσης, η µε οποιονδήποτε τρόπο µετατροπή των παιγνιοµηχανηµάτων ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων και η εγκατάσταση ή διενέργεια µικτών ή τυχερών παιγνίων επί αυτών. 15 Η παρ.2 του άρθρου 8 του ν.2523/1997 επαναλαµβάνει την παρ.10 του άρθρου 8 του ν.2515/97, επιπλέον δε ορίζει, ότι σε κάθε περίπτωση εγκατάστασης ή διενέργειας µικτών ή τυχερών παιγνίων εφαρµόζονται ως προς τις κυρώσεις οι σχετικές διατάξεις του β.δ/τος 29/ Το όργανο αυτό θα καθορισθεί, κατά τα ισχύοντα, από το δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο. Πάντως, η ρύθµιση αυτή της Υ.Α. για εντεταλµένο όργανο του οικείου Ο.Τ.Α. δεν έχει έρεισµα στο ν.2515/1997 (άρθρο 8 παρ.12), όπου ως αρµόδια όργανα αναφέρονται µόνο το Σώµα ίωξης Οικονοµικού Εγκλήµατος και η ηµοτική Αστυνοµία. Σύµφωνα δε µε την ¾ γνωµοδότηση του Αντεισαγγελέα του Αρείου Πάγου, η Αστυνοµική Αρχή εις ότι αφορά τον έλεγχο τελέσεως αξιοποίνων πράξεων έχει (συντρεχόντως) την ίδια δυνατότητα ελέγχων που έχουν τα παραπάνω όργανα. 10

12 του θέµατος στη Γνωµοδοτική Επιτροπή Παιγνίων 17 της παραγράφου 11 του άρθρου 8 του ν.2515/1997 και του π.δ/τος 338/1997, για εξέταση του παιγνιοµηχανήµατος και του εγκαταστηµένου επ αυτού παιγνίου και έκδοση σχετικής γνωµοδότησης. Στην περίπτωση αυτή, τα ελεγκτικά όργανα θα προβαίνουν στην σφράγιση του υπό κρίση παιγνιοµηχανήµατος, µε µολυβδοσφραγίδα ή άλλο πρόσφορο και ασφαλή τρόπο και θα διαβιβάζουν αντίγραφο του σηµειώµατος ελέγχου στη Γνωµοδοτική Επιτροπή Παιγνίων. Μετά από προηγούµενη γραπτή ειδοποίηση της Γνωµοδοτικής Επιτροπής Παιγνίων, ο ιδιοκτήτης του καταστήµατος, θα µεριµνά µε την προσκόµιση του προς εξέταση παιγνιοµηχανήµατος, στο χώρο που εδρεύει και λειτουργεί η Γνωµοδοτική Επιτροπή Παιγνίων, σε ηµεροµηνία και ώρα που θα έχει προσδιορισθεί από την Επιτροπή. Η µη προσκόµιση του παιγνιοµηχανήµατος κατά την πιο πάνω ηµεροµηνία και ώρα, δηµιουργεί απώλεια του δικαιώµατος για εξέτασή του από την Γνωµοδοτική Επιτροπή Παιγνίων και κατόπιν τούτων τεκµαίρεται η παράβαση. Το παιγνιοµηχάνηµα θα αποσφραγίζεται και θα εξετάζεται από τη Επιτροπή Παιγνίων, ενώπιον του ιδιοκτήτη του καταστήµατος. Γνωµοδοτική 4. Οι προβλεπόµενες από τις διατάξεις του β.δ/τος 29/1971 κυρώσεις επιβάλλοντα, στην περίπτωση που κριθεί από την κατά τα ανωτέρω Επιτροπή ότι το διεξαγόµενο παίγνιο είναι µικτό ή τυχερό. 5. Τα ελεγκτικά όργανα, υποχρεούνται να εφαρµόζουν τις σχετικές οδηγίες της Γνωµοδοτικής Επιτροπής Παιγνίων για τον τεχνικό και οικονοµικό έλεγχο και τον τρόπο βεβαίωσης και απόδειξης των παραβάσεων που τυχόν διενεργούνται κατά την εγκατάσταση, διενέργεια και λειτουργία των παντός είδους παιγνίων (άρθρο 5 παρ.5 της Υ.Α.). 17 Το Προεδρικό ιάταγµα 338/ καθορίζει τη συγκρότηση, τις αρµοδιότητες και τη λειτουργία της Γνωµοδοτικής Επιτροπής Παιγνίων (Φ.Ε.Π.). Ειδικότερα η Γ.Ε.Π. που συστήθηκε µε τις διατάξεις του ρθρου 8 παρ.11 του Ν.2515/1997 και υπάγεται στον Υπουργό Οικονοµικών, έχει ως έργο τον προσδιορισµό και την παρακολούθηση όλου του πλαισίου έγκρισης, λειτουργίας και ελέγχου των παντός είδους παιγνίων, τα οποία λειτουργούν ή θα λειτουργήσουν στην Επικράτεια, επί των παντός είδους ηλεκτρονικών, ηλεκτρικών ή µηχανικών παιγνιοµηχανηµάτων και επί των ειδικά διασκευασµένων τραπεζιών για παιγνιόχαρτα (άρθρο 1). Αντίθετα, οι διατάξεις του Π..338/97 σχετικά µε την Γ.Ε.Π δεν εφαρµόζονται για τα ως άνω παίγνια που λειτουργού στους χώρους των Καζίνου του ΕΟΤ και τους χώρους των Καζίνο του Ν.2206/1994 (άρθρο 6). Σύµφωνα µε το άρθρο 2 του π.δ/τος 338/1997, η Γ.Ε.Π. µελετά και εισηγείται στον Υπουργό Οικονοµικών µεταξύ άλλων τα εξής: Τη διαµόρφωση ή αναπροσαρµογή των τελών εσόδων θυπέρ του δηµοσίου από τη λειτουργία των παιγνίων, καθώς και τους τρόπους και τις µεθόδους βεβαίωσης και είσπραξης αυτών την έκδοση οδηγιών προς τα αρµόδια ελεγκτικά όργανα για τον τεχνικό και οικονοµικό έλεγχο, καθώς και τον τρόπο βεβαίωσης και αποδείξεως των παραβάσεων που τυχόν διενεργούνται κατά την εγκατάσταση και λειτουργία των παντός είδους παιγνίων τις τεχνικές απαιτήσεις (προδιαγραφές) των ηλεκτρονικών, ηλεκτρικών και µηχανικών παιγνιοµηχανηµάτων, τον χαρακτηρισµό κάθε παιγνίου και την ένταξη αυτού στην αντίστοιχη κατηγορία, τη λήψη των απαιτούµενων διοικητικών µέτρων στα πλαίσια της υφιστάµενης νοµοθεσίας, την επιστηµονική συνεργασία µε ερευνητικά και πανεπιστηµιακά ιδρύµατα κ.λ.π. Η Γ.Ε.Π. συγκροτείται από επτά (7) µέλη, τα οποία ορίζονται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και η θητεία τους είναι τριετής. 11

13 ΣΤ. Προσφυγή Κατά της αποφάσεως που απορρίπτει αίτηµα για χορήγηση άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, επιτρέπεται προσφυγή ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου του ίδιου π.δ/τος. του π.δ.410/1995 µε την διαδικασία, η οποία προβλέπεται στο άρθρο του ίδιου π.δ/τος. Ζ. Επιβολή Προστίµου Οι νόµοι 2515/1997 και 2523/1997 προέβλεψαν την επιβολή προστίµων στις περιπτώσεις µη καταβολής του νοµίµου τέλους ή της µη επικόλλησης του σήµατος. Συγκεκριµένα, οι ρυθµίσεις έχουν ως εξής: 1.α. Σε περίπτωση εγκατάστασης ή λειτουργίας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων σε παιγνιοµηχανήµατα ή σε ειδικά διασκευασµένα τραπέζια, χωρίς την καταβολή του νόµιµου τέλους, επιβάλλεται στο πενταπλάσιο του κατά περίπτωση προβλεπόµενου τέλους 20 (άρθρο 8 παρ.9 εδαφ.2 του ν.2515/1997 και άρθρο 8 παρ.1 εδαφ.α του ν.2523/1997). β. Σε περίπτωση µη επικόλλησης του σήµατος, επιβάλλεται πρόστιµο που ισούται µε το διπλάσιο του ετήσιου τέλους που αντιστοιχεί στο συγκεκριµένο παιγνιοµηχάνηµα ή τραπέζι. Πρόστιµο, που ισούται µε το διπλάσιο του ετήσιου τέλους, επιβάλλεται και σε περίπτωση µη επικόλλησης του σήµατος σε παιγνιοµηχάνηµα που έχει υποστεί βλάβη και βρίσκεται εντός του χώρου διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων (άρθρο 8 παρ.9 εδαφ.3 του ν.2515/1997 καθώς και άρθρο 8 παρ.1 εδαφ.β του ν.2523/1997). 18 Η Επιτροπή αυτή θεσπίστηκε µε το άρθρο 18 παρ.2 του ν.2218/94, εδρεύει στην έδρα κάθε Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης και κάθε Νοµαρχιακού διαµερίσµατος και αποτελείται από: a) Έναν πρωτοδίκη, ως πρόεδρο, που ορίζεται µε τον αναπληρωτή του από τον πρόεδρο πρωτοδικών. b) Ένα δηµόσιο υπάλληλο αρµοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών του Κλάδου ΠΕ ιοικητικού µε βαθµό Α και εφόσον δεν υπάρχει µε βαθµό Β ή Γ του ίδιου κλάδου και όταν λείπουν και αυτοί άλλου Υπουργείου ή ΝΠ, που ορίζεται µε τον αναπληρωτή του από το Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας. c) Έναν αιρετό εκπρόσωπο της Τοπικής Ενωσης ήµων και Κοινοτήτων του νοµού, που ορίζεται µε τον αναπληρωτή του από τη διοικούσα επιτροπή της ΤΕ Κ του νοµού. d) Εργο της Επιτροπής είναι, η άσκηση ελέγχου νοµιµότητας στις πράξεις των οργάνων των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού (και των οργάνων των Ν.Α. µε άλλη συγκρότηση) που παραπέµπονται σ αυτήν από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας και η εκδίκαση των προσφυγών κατά των πράξεων αυτών (παρ.2 του άρθρου 177 του π.δ.410/1995). Η Επιτροπή αποφασίζει αιτιολογηµένα µέσα σε αποκλειστική προθεσµία είκοσι (20) ηµερών από τη λήψη του παραπεµπτικού εγγράφου, µαζί µε τα προβλεπόµενα από το νόµο δικαιολογητικά για την έκδοσή της, ακυρώνοντας την πράξη ή αποφαινόµενη ότι νοµίµως εξεδόθη. Αν η επιτροπή δεν αποφανθεί µέσα στην προθεσµία, θεωρείται ότι η πράξη είναι µόνιµη (παρ.3 του άρθρου 177 του π.δ.410/1995). Κατά των αποφάσεων της Επιτροπής µπορεί να ασκηθεί προσφυγή στον αρµόδιο Υπουργό, για παράβαση του νόµου, µέσα σε αποκλειστική προθεσµία τριάντα (30) ηµερών. Κατά τα λοιπά εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 8 του Ν.3200/1955, όπως αυτό ισχύει κάθε φορά (παρ.4 του άρθρου 177 του π.δ.410/1995). 19 Σύµφωνα µε το άρθρο αυτό, κάθε δηµότης και ο οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να προσφύγει στην Επιτροπή του άρθρου 177 παρ.2 και να προσβάλει τις πράξεις των δηµοτικών και κοινοτικών συµβουλίων και λοιπών συλλογικών οργάνων των Ο.Τ.Α. και των νοµικών τους προσώπων δηµοσίου δικαίου, για παράβαση νόµου, µέσα σε δέκα (10) ηµέρες, αφότου οι πράξεις αυτές δηµοσιεύθηκαν (παρ.1). Στην ίδια Επιτροπή και µε τις ίδιες προϋποθέσεις προσβάλλονται και οι πράξεις των δηµάρχων, προέδρων κοινοτήτων και µονοµελών οργάνων των ΝΠ των Ο.Τ.Α. (παρ.2). Η Επιτροπή µε αιτιολογηµένη απόφαση της ακυρώνει για παράβαση νόµου πράξη συλλογικού οργάνου των Ο.Τ.Α., µέσα σε αποκλειστική προθεσµία είκοσι (20) ηµερών από τη λύψη της πράξης µαζί µε έγγραφα που προβλέπει η νοµοθεσία για την έκδοσή της. Αν περάσει η προθεσµία χωρίς να εκδοθεί ακυρωτική απόφαση, θεωρείται ότι η σχετική πράξη έχει νόµιµα εκδοθεί. Μέσα στην ίδια προθεσµία η Επιτροπή αποφασίζει για τις προσφυγές κατά αποφάσεων δηµάρχων, προέδρων κοινοτήτων και µονοµελών οργάνων των ΝΠ των Ο.Τ.Α., ακυρώνοντας τη σχετική πράξη ή αποφαινόµενη ότι νόµιµα εκδόθηκε (παρ.3). 20 Βλ. υποσηµείωση 3 12

14 2. Εν όψει αυτών των ρυθµίσεων, το άρθρο 8 της Υ.Α. εξειδίκευσε τη διαδικασία για την επιβολή του εκεί προβλεπόµενου προστίµου ορίζοντας, ότι για τον σκοπό αυτό θα εκδίδεται πράξη της αρµόδιας.ο.υ., ύστερα από σχετικό έγγραφο του Σώµατος ίωξης Οικονοµικού Εγκλήµατος ή της αρµόδιας ηµοτικής Αστυνοµίας ή του εντεταλµένου για το σκοπό αυτό οργάνου του οικείου Ο.Τ.Α., στο οποίο θα διαπιστώνονται οι ανωτέρω παραβάσεις για το έτος 1998 και επόµενα. Η πράξη της αρµόδιας.ο.υ. θα κοινοποιείται στον υπόχρεο κατά τις διατάξεις της φορολογικής δικονοµίας, ο οποίος µπορεί, αν αµφισβητεί την υποχρέωσή του, να προσφύγει στα ιοικητικά ικαστήρια ενός είκοσι (20) ηµερών από την κοινοποίηση. Αναφορικά µε το πρόστιµο αυτό, δεν είναι δυνατός ο περιορισµός του λόγω διοικητικής επίλυσης της διαφοράς, πλην της περίπτωσης που αυτό έχει προσδιορισθεί σε ύψος µεγαλύτερο του προβλεπόµενου. Η. ιοικητικές κυρώσεις 1. Οι άδειες διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων ανακαλούνται, σύµφωνα µε το άρθρο 9 της Υ.Α., από το δήµαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας, στις πιο κάτω περιπτώσεις παράβασης των όρων και των υποχρεώσεων που προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 8 του ν.2515/1997 και τις διατάξεις της παρούσας απόφασης, ως ακολούθως: a) Για πέντε (5) ηµέρες, σε περίπτωση βεβαίωσης για τρίτη φορά, αλλά και για κάθε επόµενη, εντός έτους, παράβαση του ωραρίου λειτουργίας, το οποίο είναι ίδιο µε το ισχύον ωράριο λειτουργίας, των λοιπών κέντρων διασκέδασης. b) Για απεριόριστο χρόνο και µέχρις αποκαταστάσεως, σε περίπτωση πλήρους αποµόνωσης αιθουσών µεταξύ τους, εφόσον ο χώρος διαθέτει περισσότερες από µία αίθουσες. c) Για απεριόριστο χρόνο και µέχρις αποκαταστάσεως, σε περίπτωση δηµιουργίας και άλλης εισόδου ή εξόδου που οδηγεί σε ιδιωτική κατοικία. d) Για απεριόριστο χρόνο, σε περίπτωση µη εµπρόθεσµης καταβολής του ετήσιου τέλους διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων των ετών 1999 και επόµενα και µέχρι την ηµεροµηνία καταβολής του τέλους. e) Για απεριόριστο χρόνο, σε περίπτωση προσθήκης νέων παιγνιοµηχανηµάτων ή/και ειδικά διασκευασµένων τραπεζιών σε κατάστηµα υγειονοµικού ενδιαφέροντος, εφόσον καταλαµβάνεται µεγαλύτερος χώρος από τον αρχικά προσδιορισµένο, χωρίς γνωµάτευση της αρµόδιας υπηρεσίας υγείας και µέχρι την προσκόµιση της γνωµάτευσης αυτής. f) Οριστικά, σε περίπτωση τελεσίδικης καταδίκης του κατόχου της άδειας, για αδικήµατα που προβλέπονται στο εδάφιο α της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του π.δ/τος 180/ g) Οριστικά σε περίπτωση έκδοσης τριών (3) ανεκκλήτων καταδικαστικών αποφάσεων, για διενέργεια µικτών ή τυχερών παιγνίων. Η ανάκληση των αδειών από το δήµαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας των πιο πάνω περιπτώσεων στ και ζ, γίνεται µετά από απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου. 2. Σε όλες τις πιο πάνω περιπτώσεις ανάκλησης της άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, οι αρµόδιες υπηρεσίες των Ο.Τ.Α., προβαίνουν στη σφράγιση των παιγνιοµηχανηµάτων ή/και υγειονοµικού ενδιαφέροντος και στη σφράγιση του καταστήµατος, εάν πρόκειται για αµιγές κατάστηµα διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων. 21 Βλ. παραπάνω Κεφ.Α1β 13

15 Η απόφαση ανάκλησης της άδειας, κοινοποιείται στον ιδιοκτήτη του κατστήµατος, στον οποίο δίδεται προθεσµία δέκα (10) ηµερών, για την προετοιµασία υλοποίησης της απόφασης σφράγισης των µηχανηµάτων ή του καταστήµατος ανάλογα. Σε περίπτωσης παραβίασης της σφραγίσεως, ο υπαίτιος τιµωρείται µε την ποινή που προβλέπεται από το άρθρο του Ποινικού Κώδικα. 3. Εντός της προθεσµίας αυτής ο ιδιοκτήτης του καταστήµατος έχει δικαίωµα προσφυγής ενώπιον της Επιτροπής που αναφέρεται στο κεφ.στ του παρόντος. Η προσφυγή σε περιπτώσεις απορριπτικής απόφασης της επιτροπής ασκείται, για την ανάκληση των αδειών των περιπτώσεων του α,β,γ,ε και στ της παραγράφου 1 του παρόντος Κεφαλαίου, ενώπιον του Υπουργού Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ενώ για την ανάκληση των αδειών των περιπτώσεων δ και ζ της ίδιας παραγράφου, ενώπιον του Υπουργού Οικονοµικών, ο οποίος αποφασίζει µετά από εισήγηση της Γνωµοδοτικής Επιτροπής Παιγνίων (Γ.Ε.Π.). Η άσκηση της κατά τα ανωτέρω προσφυγής αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης, µέχρι την οριστική εκδίκαση αυτής. Εντός της ίδιας προθεσµίας των δέκα (10) ηµερών από την κοινοποίηση της απόφασης ανάκλησης της άδειας και εφόσον ο ιδιοκτήτης του καταστήµατος δεν έχει πρόθεση να ασκήσει το πιο πάνω δικαίωµα της προσφυγής, µπορεί εναλλακτικά να µεριµνήσει για την εντός της προθεσµίας αυτής αποµάκρυνση των παιγνιοµηχανηµάτων ή/και των ειδικά διασκευασµένων τραπεζιών από το κατάστηµά του, για όσο χρόνο διαρκεί η ανάκληση της άδειας. Για την ενέργειά του αυτή ενηµερώνει εγγράφως µε υπεύθυνη δήλωση του ν.1599/1986 τις αρµόδιες δηµοτικές ή κοινοτικές αρχές, οι υπηρεσίες των οποίων δεν προβαίνουν περαιτέρω στη σφράγιση. 4. Η για οποιοδήποτε λόγο ανάκληση της άδειας διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, εκ των περιπτώσεων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, δεν αποτελεί κώλυµα µεταβίβασης επιχείρησης µε τη διαδικασία της παραγράφου 4 του άρθρου 3 της Υ.Α., εφόσον στο πρόσωπο του νέου ιδιοκτήτη συντρέχουν οι προβλεπόµενες προϋποθέσεις της παραγράφου 1 του άρθρου 1 της Υ.Α. Θ. Μεταβατική ιάταξη Το άρθρο 10 της Υ.Α. ορίζει ότι για την έκδοση αδειών διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων, σε καταστήµατα, αίθουσες ή χώρους, για τα οποία κατά τα έτη 1995 ή 1996 ή 1997 είχε χορηγηθεί στο ίδιο πρόσωπο άδεια διενέργειας τεχνικών ή ψυχαγωγικών παιγνίων µε ηλεκτρονικά παίγνια ή µπιλιάρδα ή ειδικά διασκευασµένα τραπέζια, υποβάλλονται µόνο τα δικαιολογητικά της παραγράφου 1 του άρθρου 3 της Υ.Α. και επικυρωµένο φωτοαντίγραφο της άδειας ενός εκ των πιο πάνω ετών. Οι νέες αυτές άδειες εκδίδονται υποχρεωτικά από το δήµαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας χωρίς προηγούµενη απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου και χωρίς άλλη διαδικασία, εντός αποκλειστικής προθεσµίας είκοσι (20) ηµερών από την υποβολή των δικαιολογητικών. Μέχρι την έκδοση των νέων αυτών αδειών, τα καταστήµατα ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων λειτουργούν νοµίµως, εφόσον το ετήσιο τέλος καταβληθεί εµπρόθεσµα (µέχρι και την 31 ην εκεµβρίου 1997) και τα δικαιολογητικά της παραγράφου 1 του άρθρου 3 της Υ.Α. υποβληθούν στον οικείο δήµο ή στην κοινότητα, το αργότερο µέχρι και την 9 η Ιανουαρίου Η διάταση αυτή ορίζει, ότι όποιος µε πρόθεση και αυθαίρετα θραύει ή βλάπτει σφραγίδα που έθεσε η αρχή για την κατάσχεση ή για τη φύλαξη κλεισµένων πραγµάτων ή εγγράφων ή για τη βεβαίωση της ταυτότητάς τους ή µαταιώνει µε οποιονδήποτε τρόπο µια τέτοια σφράγιση, τιµωρείται µε φυλάκιση µέχρι δύο ετών. 14

16 Έναρξη ισχύος Σύµφωνα µε το άρθρο 11 της Υ.Α., αυτή ισχύει για άδειες διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων που αφορούν τα έτη 1998 και επόµενα και για το τέλος διενέργειας ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων των ετών αυτών, καταργουµένης κάθε αντίθετης προς την Υ.Α. ρύθµισης. 15

17 16