Ο ΠΕΡ! ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥ ΔΡΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2005

Transcript

1 Ε.Ε. Παρ. ΠΙ (Ι) 1213 Κ.Δ.Π. 144/2005 Αρ. 3968, Αριθμός 144 Ο ΠΕΡ! ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥ ΔΡΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2005 Διάταγμα δυνάμει των άρθρων 26 και 152 Για σκοπούς: εναρμόνισης των διαδικασιών δημόσιων διαβουλεύσεων σχετικές με τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες με τις κατευθυντήριες γραμμές της πράξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με τίτλο: «Οδηγία 2002/19ΙΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους» (ΕΕ L 108 της , σελ. 7) «Οδηγία ιΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΕΕ L 108 της , σελ.21), «Οδηγία 2002/21ΙΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 07ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΕΕ L 108 της , σελ.33) «Οδηγία 2002/22ΙΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΕΕ L 108 της , σελ.5l) Ο Επίτροπος Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων, ασκώντας τις εξουσίες που του παρέχει το Άρθρο 26 του περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών Υπηρεσιών Νόμου του 2004, εκδίδει το ακόλουθο Διάταγμα. και Ταχυδρομικών Μέρος Ι. Εισαγωγικές διατάξεις Συνοπτικός Τίτλος. 1. Το παρόν Διάταγμα θα αναφέρεται ως το περί Δημόσιων Διαβουλεύσεων Διάταγμα του Ερμηνεία. 2. (1) Στο παρόν Διάταγμα, εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια

2 1214 «δημόσια διαβούλευση» σημαίνει τη δημόσια διαβούλευση η οποία διεξάγεται σύμφωνα με το Άρθρο 26 του Νόμου. «διάρκεια διεξαγωγής δημόσιας διαβούλευσης» σημαίνει το χρονικό διάστημα από την ημερομηνία δημοσιοποίησης της δημόσιας διαβούλευσης έως και την ημερομηνία που έχουν στη διάθεσή τους οι ενδιαφερόμενοί φορείς για να αποστείλουν τις απόψεις τους επί των θεμάτων που θίγονται στη δημόσια διαβούλευση. «ενδιαφερόμενοι φορείς» σημαίνει ιδίως τους εμπορικούς οργανισμούς, οργανώσεις καταναλωτών, εκπρόσωπους της Κυβέρνησης, καταναλωτές, χρήστες και παροχείς υπηρεσιών ηλεκτρονικών εmκοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών, «Νόμος» σημαίνει τον περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Εmκοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών Νόμο του 2004 και περιλαμβάνει κάθε νόμο που τον τροποποιεί ή τον αντικαθιστά. (2) Οποιοιδήποτε άλλοι όροι χρησιμοποιούνται στο παρόν Διάταγμα και οι οποίοι δεν ορίζονται διαφορετικά σε αυτό θα έχουν την έννοια που αποδίδει στους όρους αυτούς ο Νόμος. Πεδίο Εφαρμογής του παρόντος Διατάγματος. 3. (1) Το παρόν Διάταγμα τυγχάνει εφαρμογής στον καθορισμό των διαδικασιών διεξαγωγής δημόσιων διαβουλεύσεων, οι οποίες θα διεξάγονται από τον Επίτροπο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Άρθρο 26 του Νόμου. Σκοπός Αντικείμενο της Δημόσιας Διαβούλευσης. 4. (1) Η δημόσια διαβούλευση αποτελεί μορφή δημόσιου διαλόγου και διαβούλευσης η οποία αποσκοπεί στη διασφάλιση συνθηκών διαφάνειας και δημοκρατικότητας στη διαδικασία ενημέρωσης και πληροφόρησης του Εmτρόπου ή και της λήψης αποφάσεων. (2) Η διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης αποσκοπεί κατά κύριο λόγο: α) στο σχηματισμό ακριβούς εικόνας και στην πληρέστερη και ακριβέστερη ενημέρωση του Εmτρόπου, ώστε να έχει τη δυνατότητα να καταλήξει σε μια ολοκληρωμένη, καλά πληροφορημένη και επαρκώς αιτιολογημένη απόφαση, και β) να δώσει τη δυνατότητα στους ενδιαφερομένους φορείς να εκφράσουν τις απόψεις τους επί συγκεκριμένων ζητημάτων σχετικών με τις ηλεκτρονικές εmκοινωνίες και τις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Μέρος Π. Γενικά Ζητήματα Δημόσιων Διαβουλεύσεων Πεδίο εφαρμογής 5. της Δημόσιας (1) Ο Επίτροπος, όποτε κρίνει σκόmμο, διεξάγει δημόσιες Διαβούλευσης.

3 1215 διαβουλεύσεις, πριν από την υιοθέτηση αποφάσεων / μέτρων σχετικών με τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και τις Ταχυδρομικές Υπηρεσίες, παρέχοντας τη δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους φορείς να υποβάλλουν τις απόψεις του επί συγκεκριμένων θεμάτων. (2) Στις δημόσιες διαβουλεύσεις έχουν δικαίωμα να συμμετάσχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς. (3) Τα κείμενα της δημόσιας διαβούλευσης δύναται να περιέχουν περιγραφή των εκάστοτε ζητημάτων σχετικών με τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και τις Ταχυδρομικές Υπηρεσίες, προτεινόμενα μέτρα επί των εν λόγω ζητημάτων, συγκεκριμένες ερωτήσεις οι οποίες απευθύνονται στους συμμετέχοντες στην εκάστοτε δημόσια διαβούλευση, καθώς επίσης και στοιχεία / οδηγίες αναφορικά με τους όρους διεξαγωγής της εν λόγω δημόσιας διαβούλευσης. 6. Ο Επίτροπος λαμβάνει υπόψη τις απόψεις που διατυπώθηκαν στην εκάστοτε δημόσια διαβούλευση πριν καταλήξει κατά την κρίση του στην υιοθέτηση αποφάσεων / μέτρων επί θεμάτων τα οποία εξετάστηκαν στην εκάστοτε δημόσια διαβούλευση. Εξαιρέσεις από τις διαδικασίες δημόσιων διαβουλεύσεων. 7. (1) Ο Επίτροπος, σε αντικειμενικά αιτιολογημένες περιπτώσεις, δύναται να μην ακολουθεί τα αναφερόμενα περί διεξαγωγής δημόσιων διαβουλεύσεων όπως αυτά περιγράφονται στο παρόν Διάταγμα, ιδίως αναφορικά με τη χρονική διάρκεια των δημόσιων διαβουλεύσεων. (2) Ο Επίτροπος λαμβάνει υπόψη και ακολουθεί ειδικότερες πρόνοιες για τη διεξαγωγή δημόσιων διαβουλεύσεων από αυτές που περιγράφονται στο παρόν Διάταγμα, στις περιπτώσεις όπου τα εξεταζόμενα ζητήματα διέπονται από διαφορετικές διαδικασίες δημόσιων διαβουλεύσεων οι οποίες προβλέπονται στο Νόμο και στα δυνάμει αυτού Εκδιδόμενα Διατάγματα και Αποφάσεις. Μέρος ffi. Διαδικασίες Δημόσιων Διαβουλεύσεων Δημοσιοποίηση δημόσιας διαβούλευσης. 8. (1) Ο Επίτροπος δημοσιοποιεί το κείμενο κάθε δημόσιας διαβούλευσης σε εμφανές σημείο στο δικτυακό του τόπο. Οι ενδιαφερόμενοι φορείς δύνανται να προμηθεύονται και σε έντυπη μορφή το περιεχόμενο της εκάστοτε δημόσιας διαβούλευσης από το Γραφείο του Επιτρόπου, σύμφωνα με τις οδηγίες/κατευθύνσεις οι οποίες περιέχονται στο κείμενο της εκάστοτε δημόσιας διαβούλευσης. (2) Παράλληλα με τη δημοσιοποίηση του κειμένου της δημόσιας διαβούλευσης, όπως περιγράφεται στο εδάφιο (1) του παρόντος Άρθρου, ο Επίτροπος δύναται κατά τη κρίση του να δημοσιεύει και σε δύο (2) τουλάχιστον ημερήσιες εφημερίδες ανακοίνωση έναρξης της

4 1216 εκάστοτε δημόσιας διαβούλευσης. Η ανακοίνωση έναρξης περιέχει τουλάχιστον το θέμα της δημόσιας διαβούλευσης καθώς επίσης και τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης, όπως αυτή καθορίζεται στο Άρθρο 9 του παρόντος Διατάγματος. Διάρκεια δημόσιας διαβούλευσης. 9. (1) Η διάρκεια κάθε δημόσιας διαβούλευσης ορίζεται κάθε φορά στο κείμενο και στην ανακοίνωση της δημόσιας διαβούλευσης. Η δημόσια διαβούλευση θα διαρκεί κατά κανόνα είκοσι οκτώ (28) ημέρες. (2) Ο Επίτροπος δύναται κατά την κρίση του να ορίσει μεγαλύτερο ή μικρότερο χρονικό διάστημα ως διάρκεια μιας δημόσιας διαβούλευσης, σε σχέση με αυτό που ορίζεται στο εδάφιο (1) του παρόντος Άρθρου. Ο Επίτροπος, κατά τον καθορισμό της διάρκειας μιας δημόσιας διαβούλευσης, λαμβάνει υπόψη του ιδίως τα ακόλουθα: α) την τυχόν επείγουσα ανάγκη για τη λήψη μέτρων επί συγκεκριμένων ζητημάτων αναφορικά με τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και τις Ταχυδρομικές Υπηρεσίες, β) την πολυπλοκότητα των θεμάτων που θίγονται στη δημόσια διαβούλευση, γ) τις συνθήκες που επικρατούν κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης και δύναται να επηρεάσουν το χρόνο που απαιτείται από τους ενδιαφερόμενους φορείς για την αποστολή απαντήσεων στην εν λόγω δημόσια διαβούλευση. Παράταση διάρκειας δημόσιας διαβούλευσης. 10. (1) Ο Επίτροπος δύναται να παρατείνει τη διάρκεια μιας δημόσιας διαβούλευσης, κατόπιν έγγραφων αιτιολογημένων αιτημάτων ενδιαφερόμενων φορέων προς τον Επίτροπο, τα οποία θα φθάσουν στο γραφείο του Επιτρόπου το αργότερο έξι (6) εργάσιμες ημέρες από τη. δημοσιοποίηση της δημόσιας διαβούλευσης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Άρθρο 8 του παρόντος Διατάγματος, λαμβανομένου υπόψη και του άρθρου 9(2). (2) Η τυχόν απόφαση του Επιτρόπου για παράταση της διάρκειας μιας δημόσιας διαβούλευσης, καθώς επίσης και η νέα διάρκειά της, ανακοινώνεται στην ιστοσελίδα τόπο του Επιτρόπου και εάν υπήρξε δημοσίευση σύμφωνα με το εδάφιο (2) του άρθρου 8 του παρόντος διατάγματος, σε δύο (2) τουλάχιστον ημερήσιες εφημερίδες, το αργότερο οκτώ (8) εργάσιμες ημέρες από τη δημοσιοποίηση της δημόσιας διαβούλευσης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Άρθρο 8 του παρόντος Διατάγματος. (3) Αιτήματα ενδιαφερόμενων φορέων σχετικά με παράταση της

5 ]217 διάρκειας μιας δημόσιας διαβούλευσης, τα οποία θα φθάσουν στο γραφείο του Επιτρόπου μεταγενέστερα από το διάστημα των έξη (6) εργασίμων ημερών από την ημερομηνία δημοσιοποίησης της δημόσιας διαβούλευσης σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Άρθρο 8 του παρόντος Διατάγματος, δεν εξετάζονται από τον Επίτροπο. 11. (1) Οι ενδιαφερόμενοι φορείς οι οποίοι επιθυμούν να συμμετάσχουν σε δημόσια διαβούλευση υποχρεούνται να ακολουθούν τις οδηγίες/κατευθυντήριες γραμμές που περιέχονται στο κείμενο κάθε δημόσιας διαβούλευσης αναφορικά με τον τρόπο υποβολής της θέσης τους στην εκάστοτε δημόσια διαβούλευση. (2) Στις περιπτώσεις όπου ο Επίτροπος λάβει θέσεις ενδιαφερομένων φορέων, με τρόπο που δεν είναι σύμφωνος με τις οδηγίες /κατευθυντήριες γραμμές της εκάστοτε δημόσιας διαβούλευσης, εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του Επιτρόπου να λάβει υπόψη ή να απορρίψει τις απαντήσεις αυτές, κρίνοντας κατά περίπτωση. Δημοσιοποίηση απαντήσεων. 12. (1) Ο Επίτροπος δημοσιεύει στην ιστοσελίδα του όλες τις θέσεις των συμμετεχόντων σε κάθε δημόσια διαβούλευση καθώς επίσης και τα συμπεράσματα τα οποία προκύπτουν από τις απαντήσεις στη δημόσια διαβούλευση το αργότερο ένα (1) μήνα από τη λήξη της εν λόγω δημόσιας διαβούλευσης. (2) Στην περίπτωση όπου συμμετέχων σε δημόσια διαβούλευση επιθυμεί τη μη δημοσιοποίηση όλων ή μέρους των στοιχείων τα οποία συμπεριλαμβάνονται στις θέσεις τους, υποχρεούται παράλληλα με την υποβολή των απαντήσεων στη σχετική δημόσια διαβούλευση να υποβάλλει σχετικό αίτημα, δηλώνοντας επακριβώς τα στοιχεία τα οποία θεωρεί εμπιστευτικά και δεν επιθυμεί τη δημοσιοποίησή τους, παρέχοντας και τη σχετική αιτιολογία. (3) Ο Επίτροπος δεν αποκαλύπτει οποιαδήποτε πληροφορία που καλύπτεται από το επαγγελματικό απόρρητο και ιδιαίτερα τις πληροφορίες σχετικά με τις επιχειρήσεις, τις επιχειρηματικές τους. σχέσεις ή τα στοιχεία κόστους τους, υπό την επιφύλαξη του εδαφίου (4) του παρόντος Άρθρου. (4) Η υποχρέωση του Επιτρόπου δυνάμει του εδαφίου (3) του παρόντος Άρθρου δεν επηρεάζει το δικαίωμά του να προβaίνει σε δημοσιοποίηση πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση των καθηκόντων του. Ειδικότερα, ο Επίτροπος δύναται να μην κάνει αποδεκτό ολόκληρο ή εν μέρει το αίτημα του συμμετέχοντος το οποίο αναφέρεται στο εδάφιο (2) του παρόντος Άρθρου, παρέχοντας επί τούτου αντικειμενικά αιτιολογημένη γνώμη η οποία θα βασίζεται στην αρχή της αναλογικότητας και θα συνεκτιμά τα νόμιμα συμφέροντα των

6 1218 επιχειρήσεων για την προστασία του επαγγελματικού απορρήτου τους τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 25(3) του Νόμου. (5) Ο Επίτροπος δύναται ανά πάσα στιγμή να ανακαλέσει την σχετική απόφασή του για την εκάστοτε διενεργηθείσα δημόσια διαβούλευση, εφόσον περιέλθουν σε γνώση του νέα στοιχεία ή στοιχεία που δεν του είχαν γνωστοποιηθεί. Μέρος V. Τελικές Διατάξεις Έναρξη Ισχύος. 13. Το παρόν Διάταγμα τίθεται σε ισχύ κατά την 31 ην Μαίου Τυ;τώθηκε οτο Τυ;ΤΟΥραφείο της Κυ;τριαΚΎ\ς Δημοκρατίας, Λευχωοία.