- ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ -

Transcript

1 8567/04 (Presse 116) (OR. en) 2577η σύνοδος του Συµβουλίου - ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ - Λουξεµβούργο, 26 και 27 Απριλίου 2004 Πρόεδρος : κ. Brian COWEN, TD Υπουργός Εξωτερικών και κ. Tom KITT, TD Υφυπουργός µε ειδική αρµοδιότητα για την αναπτυξιακή βοήθεια προς τις υπερπόντιες χώρες και για τα ανθρώπινα δικαιώµατα της Ιρλανδίας * Η 2576η σύνοδος Γενικών Υποθέσεων αποτελεί αντικείµενο χωριστού δελτίου τύπου (8566/04 Presse 115) Internet: press.office@consilium.eu.int Για περισσότερες πληροφορίες : τηλ /04 (Presse 116) 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ EΞΩΤΕΡΙΚΟ ΕΜΠΟΡΙΟ... 6 Αναπτυξιακό Πρόγραµµα της Ντόχα... 6 Προσχώρηση της Ρωσίας στον ΠΟΕ... 6 Συµφωνία σύνδεσης EΕ/Mercosur... 6 EΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ... 7 ΔΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ Συµπεράσµατα του Συµβουλίου... 8 KINA ΕΙΡΗΝΕΥΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΗ ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ Συµπεράσµατα του Συµβουλίου ΑΦΡΙΚΗ Σχέσεις ΕΕ-Αφρικής Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Σουδάν Συµπεράσµατα του Συµβουλίου ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗ ΡΩΣΙΑ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ Χρηµατοδότηση της αναπτυξιακής συνεργασίας Συµπεράσµατα του συµβουλίου Δηµόσια συζήτηση Αναπτυξιακοί στόχοι της χιλιετίας (ΟΗΕ) Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Βασικά προϊόντα και βαµβάκι - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Εξωτερική βοήθεια της ΕΕ Διεθνείς διασκέψεις Συµφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ ΔΙΑΦΟΡΑ Κυνήγι φώκιας στον Καναδά Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. Ορισµένα σηµεία που αφορούν τις εξωτερικές σχέσεις εγκρίθηκαν χωρίς συζήτηση στο πλαίσιο του Συµβουλίου Γενικών Υποθέσεων. Βλέπε σχετικό δελτίο τύπου, έγγρ. 8566/ /04 (Presse 116) 2

3 Ανάπτυξη και τροµοκρατία Μπουρούντι ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Συµβούλιο Σύνδεσης ΕΕ-Μαρόκου Μόνιµο Συµβούλιο εταιρικής σχέσης ΕΕ-Ρωσίας Συµβούλιο ΕΟΧ /04 (Presse 116) 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: IV 2004 Βέλγιο : κ. Louis MICH Αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών Δανία : κ. Carsten SØDERGAARD Υφυπουργός Γερµανία : κ. Joschka FISCHER Οµοσπονδιακός Υπουργός Εξωτερικών και Οµοσπονδιακός Αντικαγκελάριος κα Heidemarie WIECZOREK-ZEUL Οµοσπονδιακή Υπουργός Οικονοµικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης Ελλάδα : κ. Πέτρος ΜΟΛΥΒΙΑΤΗΣ Υπουργός Εξωτερικών κ. E. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ Υφυπουργός Ισπανία : κ. Miguel Angel MORATINOS CUYAUBÉ Υπουργός Εξωτερικών Γαλλία : κ. Michel BARNIER Υπουργός Εξωτερικών Ιρλανδία : κ. Dick ROCHE Αναπληρωτής Υπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ και στο Υπουργείο Εξωτερικών, αρµόδιος για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις Iταλία : κ. Roberto ANTONIONE Υφυπουργός Εξωτερικών Λουξεµβούργο : κα Lydie POLFER Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εξωτερικών Υποθέσεων και Εξωτερικού Εµπορίου, Υπουργός Δηµόσιας Διοίκησης και Διοικητικής Μεταρρύθµισης κ. Charles GOERENS Υπουργός Συνεργασίας, Ανθρωπιστικής δράσης και Άµυνας. Υπουργός Περιβάλλοντος Κάτω Χώρες : κ. Bernard BOT Υπουργός Εξωτερικών κα Anna Maria Agnes van ARDENNE-van der HOEVEN Υπουργός Αναπτυξιακής Συνεργασίας Αυστρία : κα Benita FERRERO-WALDNER Οµοσπονδιακή Υπουργός Εξωτερικών Πορτογαλία : κ. Carlos COSTA NEVES Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων κα Manuela FRANCO Υφυπουργός Εξωτερικών και Συνεργασίας Φινλανδία : κ. Erkki TUOMIOJA Υπουργός Εξωτερικών κα Paula LEHTOMÄKI Υπουργός Εξωτερικού Εµπορίου και Ανάπτυξης Σουηδία : κα Laila FREIVALDS κα Carin JÄMTIN Υπουργός Εξωτερικών Υπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών, υπεύθυνη για θέµατα διεθνούς αναπτυξιακής συνεργασίας Ηνωµένο Βασίλειο : κ. Jack STRAW Υπουργός Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας κ. Hilary BENN Υπουργός Διεθνούς Ανάπτυξης 8567/04 (Presse 116) 4

5 * * * Επιτροπή : κ. António VITORINO Μέλος κ. Günter VERHEUGEN Μέλος κ. Pascal LAMY Μέλος κ. Chris PATTEN Μέλος κ. Poul NISEN Μέλος * * * Γενική Γραµµατεία του Συµβουλίου : κ. Javier SOLANA Γενικός Γραµµατέας/ Υπατος Εκπρόσωπος για την ΚΕΠΠΑ * * * Οι κυβερνήσεις των προσχωρούντων κρατών εκπροσωπήθηκαν ως εξής : Τσεχική Δηµοκρατία : κ. Jan KOHOUT Αναπληρωτής Υπουργός Εξωτερικών Eσθονία : κα Kristiina OJULAND Υπουργός Εξωτερικών Κύπρος : κ. Γεώργιος ΙΑΚΩΒΟΥ Υπουργός Εξωτερικών Λετονία : κ. Rihards PIKS Υπουργός Εξωτερικών Λιθουανία : κ. Antanas VALIONIS Υπουργός Εξωτερικών κ. Sarunas ADOMAVICIUS Υφυπουργός Ουγγαρία : κ. András BÁRSONY Υφυπουργός κ. Gábor SZENTIVÁNYI Αναπληρωτής Υφυπουργός Mάλτα: κ. John DALLI Υπουργός Εξωτερικών και Προώθησης των Επενδύσεων της Μάλτας κ. Michael FRENDO Κοινοβουλευτικός Υφυπουργός Πολωνία : κ. Włodzimierz CIMOSZEWICZ Υπουργός Εξωτερικών κ. Jan TRUSZCZYŃSKI Υφυπουργός Σλοβενία : κ. Dimitrij RUP Υπουργός Εξωτερικών κ. Marjan SETINC Υφυπουργός Σλοβακία : κ. Eduart KUKAN Υπουργός Εξωτερικών κ. József BERÉNYI Υφυπουργός 8567/04 (Presse 116) 5

6 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΗΜΕΙΩΣΗ : Οι προσχωρούσες χώρες : (Κύπρος, Τσεχική Δηµοκρατία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λετονία, Λιθουανία, Μάλτα, Πολωνία, Σλοβακική Δηµοκρατία και Σλοβενία) προσυπογράφουν τα συµπεράσµατα που συµφωνήθηκαν σχετικά µε τα Δυτικά Βαλκάνια, τη διαδικασία της Μέσης Ανατολής, τις σχέσεις και την εταιρική σχέση ΕΕ-Αφρικής και το Σουδάν. EΞΩΤΕΡΙΚΟ ΕΜΠΟΡΙΟ Αναπτυξιακό Πρόγραµµα της Ντόχα Προσχώρηση της Ρωσίας στον ΠΟΕ Συµφωνία σύνδεσης EΕ/Mercosur Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από τον Επίτροπο κ. Pascal Lamy σχετικά µε τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά το Αναπτυξιακό Πρόγραµµα της Ντόχα, το χρονοδιάγραµµα των διαπραγµατεύσεων που εγκαινιάστηκαν από τον ΠΟΕ τον Νοέµβριο του 2001, στη Ντόχα, καθώς και την αξιολόγηση της Επιτροπής όσον αφορά τις προοπτικές προόδου κατά τις επόµενες εβδοµάδες και µήνες. Σηµείωσε επίσης τις ανησυχίες και τις απόψεις που εξέφρασαν ορισµένες αντιπροσωπίες σχετικά µε τα επίµαχα ζητήµατα. Το Συµβούλιο εξέφρασε την πλήρη υποστήριξή του προς την Επιτροπή στις προσπάθειες που καταβάλλει για τη συνέχιση των διαπραγµατεύσεων, προκειµένου να υπάρξει πρόοδος µέχρι τα τέλη Ιουλίου. Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε επίσης εν συντοµία από τον Επίτροπο Lamy όσον αφορά τις διαπραγµατεύσεις µε τη Ρωσία µε την προοπτική της προσχώρησής της στον ΠΟΕ και τις διαπραγµατεύσεις µε τη Mercosur, οι οποίες αποσκοπούν στη σύναψη συµφωνίας σύνδεσης. Το Συµβούλιο έλαβε υπό σηµείωση τις ανησυχίες που εξέφρασαν οι αντιπροσωπίες όσον αφορά την ανάγκη αµοιβαιότητας στις διαπραγµατεύσεις µε τη Mercosur. 8567/04 (Presse 116) 6

7 EΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ Οι συζητήσεις σχετικά µε αυτό το σηµείο αντικατοπτρίζονται στο τελευταίο τµήµα (ενδεχόµενη αποστολή ΚΕΠΑΑ στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, συµπεριλαµβανοµένης στρατιωτικής συνιστώσας) των συµπερασµάτων του Συµβουλίου για τα Δυτικά Βαλκάνια βλέπε επόµενο σηµείο. 8567/04 (Presse 116) 7

8 ΔΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Κατόπιν των συζητήσεών του, το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «ΣΕΡΒΙΑ ΚΑΙ ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟ / ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ Το Συµβούλιο υπογράµµισε την πλήρη υποστήριξή του προς την πολιτική «Standards before Status» (προϋποθέσεις πριν από το τελικό καθεστώς) και προέτρεψε τον προσωρινό θεσµό αυτοδιοίκησης να επιδείξει την ευθύνη και την δέσµευσή του για την επίτευξη απτής προόδου όσον αφορά την υλοποίηση των προϋποθέσεων (standards). Υπογράµµισε τη σκοπιµότητα διεξαγωγής εντατικού εποικοδοµητικού διαλόγου µεταξύ των κοινοτήτων στο Κοσσυφοπέδιο και µεταξύ Πρίστινας και Βελιγραδίου προκειµένου να αντιµετωπισθούν κρίσιµα ζητήµατα κοινού ενδιαφέροντος. Η ΕΕ είναι διατεθειµένη να υποστηρίξει τον διάλογο αυτό. Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε την ισχυρή του δέσµευση για ένα ασφαλές, δηµοκρατικό, πολυεθνικό και ευηµερούν Κοσσυφοπέδιο. Τόνισε ότι οι πρόσφατες βιαιοπραγίες σήµαναν µια οπισθοδρόµηση για το Κοσσυφοπέδιο και υπονόµευσαν την πρόοδο που είχε σηµειωθεί κατά τα τελευταία έτη. Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε ότι µετά τις βιαιοπραγίες, θα πρέπει να αποτελέσει άµεση προτεραιότητα η εξασφάλιση της ασφάλειας, η διευκόλυνση της επιστροφής των εκτοπισµένων, η ανοικοδόµηση των κατεστραµµένων ιδιοκτησιών και η προσαγωγή των υπευθύνων στη δικαιοσύνη. Το Συµβούλιο παρακίνησε όλους τους πολιτικούς ηγέτες του Κοσσυφοπεδίου, ιδιαίτερα την αλβανική ηγεσία του Κοσσυφοπεδίου να συνεργασθούν στενά µε την UNMIK και την KFOR προκειµένου να εξασφαλισθεί η σωµατική ακεραιότητα και η πλήρης προστασία των δικαιωµάτων των µελών όλων των κοινοτήτων στο Κοσσυφοπέδιο. ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την γενικά απρόσκοπτη διεξαγωγή του πρώτου γύρου των προεδρικών εκλογών στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δηµοκρατία της Μακεδονίας µετά από τον τραγικό θάνατο του Προέδρου Boris Trajkovski. Το Συµβούλιο επεσήµανε ότι η δηµοκρατική διαδικασία θα ενισχυθεί περαιτέρω µε τη µαζική συµµετοχή στο δεύτερο γύρο των εκλογών, στις 28 Απριλίου. Το Συµβούλιο εξέφρασε την πεποίθηση ότι ο µελλοντικός αρχηγός κράτους θα ασκήσει ηγετικό ρόλο καθώς ο πληθυσµός της χώρας θα συνεχίζει την πορεία του προς την Ευρώπη µέσω της εφαρµογής της Συµφωνίας Πλαισίου της Ωχρίδας και της Συµφωνίας ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΟΥ ΤΟΚΥΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΔΡΑΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΙΡΗΝΗΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΔΥΤΙΚΩΝ ΒΑΛΚΑΝΙΩΝ Το Συµβούλιο επικρότησε την πρωτοβουλία της ιαπωνικής κυβέρνησης για τη διοργάνωση της επιτυχούς Υπουργικής Διάσκεψης για την εδραίωση της ειρήνης και την οικονοµική ανάπτυξη των Δυτικών Βαλκανίων, στο Τόκυο, στις 5 Απριλίου Το Συµβούλιο προσυπέγραψε τα κοινά συµπεράσµατα που εγκρίθηκαν κατά τη Διάσκεψη. Επικρότησε ολόψυχα τη διαρκή δέσµευση της Ιαπωνίας έναντι των Δυτικών Βαλκανίων καθώς και τις σχέσεις στενής συνεργασίας µεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας προς στήριξη της περιοχής και της ευρωπαϊκής προοπτικής της. 8567/04 (Presse 116) 8

9 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ - ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΤΗ ΝΟΤΙΟΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ (SEECP) Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίηση του για τα θετικά αποτελέσµατα της πρόσφατης συνάντησης κορυφής της πρωτοβουλίας για τη συνεργασία στη νοτιοανατολική Ευρώπη (SEECP), η οποία συνήλθε στο Σαράγιεβο (21 Απριλίου) υπό την Προεδρία της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Το Συµβούλιο προτρέπει την SEECP, η οποία σταδιακά καθίσταται η γνήσια φωνή της περιοχής, να εργαστεί για συγκεκριµένα και απτά σχέδια, να ενισχύσει περαιτέρω την περιφερειακή συνεργασία, η οποία συνιστά ένα από τα κυριότερα στοιχεία της Διαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (SAP). ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΗ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΚΕΠΑΑ ΣΤΗ ΒΟΣΝΙΑ-ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ, ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΗΣ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΗΣ ΣΥΝΙΣΤΩΣΑΣ Το Συµβούλιο χαιρέτισε τον µέχρι τώρα σχεδιασµό και προετοιµασία για µια διακριτική µετάβαση από τη SFOR σε µια αποστολή ΚΕΠΑΑ στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, συµπεριλαµβανοµένης µιας στρατιωτικής συνιστώσας βασιζόµενης στις συµπεφωνηµένες ρυθµίσεις «Βερολίνο+». Το Συµβούλιο κάλεσε την Προεδρία και τον ΓΓ/ΥΕ να προωθήσουν και να ολοκληρώσουν τα εναποµένοντα βήµατα στρατηγικού σχεδιασµού πριν από τη σύνοδο κορυφής της Κωνσταντινούπολης, η οποία θα επιτρέψει την άµεση έναρξη του επιχειρησιακού σχεδιασµού, βάσει των αποφάσεων της ΕΕ.» 8567/04 (Presse 116) 9

10 KINA Το Συµβούλιο αντήλλαξε απόψεις σχετικά µε το εµπάργκο όπλων κατά της Κίνας. Το Συµβούλιο σηµείωσε ότι το εµπάργκο επιβλήθηκε κατόπιν των ειδικών γεγονότων του 1989 και ότι θα πρέπει να βρεθεί γι αυτό το ζήτηµα µια λύση που να ανταποκρίνεται καλύτερα στη σηµερινή κατάσταση στην Κίνα, στις όλο και στενότερες διµερείς σχέσεις και στην πρόθεση της ΕΕ να αναπτύξει στρατηγική εταιρική σχέση µε την Κίνα. Το Συµβούλιο εξέφρασε την άποψη ότι το θέµα απαιτεί περαιτέρω συζήτηση, η οποία να λαµβάνει ιδιαιτέρως υπόψη την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην Κίνα καθώς και ζητήµατα που αφορούν την εφαρµογή του Κώδικα Συµπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξαγωγή όπλων. Το Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή των Μόνιµων Αντιπροσώπων (Coreper) και την Οµάδα Πολιτικής και Ασφάλειας να προωθήσουν τη σχετική συζήτηση. 8567/04 (Presse 116) 10

11 ΕΙΡΗΝΕΥΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΗ ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο συζήτησε τις προτάσεις αποχώρησης από τη Γάζα ενόψει της επικείµενης συνόδου της Τετραµερούς. Μετά τη συζήτησή του, το Συµβούλιο ενέκρινε τη δήλωση της Προεδρίας η οποία συµφωνήθηκε κατά την πρόσφατη άτυπη σύνοδο των Υπουργών Εξωτερικών : «Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιβεβαιώνει τη δέσµευσή της για τη διαπραγµάτευση λύσεως δύο κρατών η οποία θα οδηγεί σε ένα βιώσιµο, εφαπτόµενο, κυρίαρχο και ανεξάρτητο Παλαιστινιακό κράτος, το οποίο θα συνυπάρχει ειρηνικά µε ένα Ισραήλ το οποίο θα ζει εντός αναγνωρισµένων και ασφαλών συνόρων. Η Ένωση επαναλαµβάνει την πεποίθησή της ότι ο Οδικός Χάρτης αποτελεί το µόνο δρόµο για την επίτευξη του αποτελέσµατος αυτού. Η Ένωση είναι αποφασισµένη να επιδιώξει δυναµικά την πορεία που χαράσσει ο Οδικός Χάρτης και καλεί αµφότερες τις πλευρές να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους δυνάµει του Χάρτη αυτού. Η Ευρωπαϊκή Ένωση υπενθυµίζει την καθιερωµένη της θέση, η οποία επανελήφθη από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στις Μαρτίου, σύµφωνα µε την οποία η Ένωση δεν πρόκειται να αναγνωρίσει οιαδήποτε µεταβολή των προ του 1967 συνόρων εκτός από αυτές που θα συµφωνηθούν µεταξύ των µερών. Η Ένωση τονίζει ότι οιαδήποτε δήλωση απόψεων σχετικά µε την πιθανή µορφή τελικού διακανονισµού δεν µπορεί να προκαθορίσει τη διαπραγµάτευση του διακανονισµού αυτού. Η Ευρωπαϊκή Ένωση σηµειώνει επίσης ότι το θέµα των προσφύγων και ο τρόπος µε τον οποίο θα µπορέσει να εφαρµοσθεί το δικαίωµα επιστροφής αποτελεί επίσης θέµα Τελικού Καθεστώτος και ότι σύµφωνα µε τον Οδικό Χάρτη στην τελική και σφαιρική συµφωνία περί µονίµου καθεστώτος η οποία θα θέσει τέρµα στην Ισραηλοπαλαιστινιακή διένεξη πρέπει να συµπεριλαµβάνεται µία συµφωνηµένη, δίκαιη και ρεαλιστική λύση του προβλήµατος αυτού. Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση σηµειώνει ότι ο Πρόεδρος Bush επιβεβαίωσε τη δέσµευση των Ηνωµένων Πολιτειών στον Οδικό Χάρτη και σε διαπραγµάτευση λύσης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση τονίζει την αρχή, την οποία συµµερίζεται ο Πρόεδρος Bush, ότι τα θέµατα Τελικού Καθεστώτος αποτελούν θέµατα προς διαπραγµάτευση και συµφωνία µεταξύ των ίδιων των µερών και δεν µπορούν να προδικασθούν. Η Ευρωπαϊκή Ένωση σηµειώνει τη συµφωνία του Προέδρου Bush ότι ασφαλή και αναγνωρισµένα σύνορα πρέπει να προκύψουν από διαπραγµατεύσεις µεταξύ των µερών σύµφωνα µε τις Αποφάσεις 242 και 338 του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών. Αυτές και άλλες συναφείς αποφάσεις του Συµβουλίου Ασφαλείας πρέπει να αποτελέσουν τη βάση δίκαιης και διαρκούς επίλυσης της διένεξης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση χαιρετίζει την προοπτική της αποχώρησης του Ισραήλ από τη Λωρίδα της Γάζας. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο έχει δηλώσει ότι η αποχώρηση αυτή θα µπορούσε να αποτελέσει σηµαντικό βήµα προς την υλοποίηση του Οδικού Χάρτη εφόσον πραγµατοποιηθεί υπό συγκεκριµένους όρους. Αποτελεί ευκαιρία την οποία δεν πρέπει να διστάσει να εκµεταλλευθεί η διεθνής κοινότητα, υπό την ηγεσία της Τετραµερούς. 8567/04 (Presse 116) 11

12 Η προτεινόµενη αποχώρηση θα πρέπει να οργανωθεί ορθά µε τη διεθνή κοινότητα ούτως ώστε να εξασφαλισθεί εύτακτη κατάσταση στη Γάζα η οποία θα επιτρέψει τη διατήρηση της ασφάλειας καθώς και την αποκατάσταση και ανασυγκρότηση. Η Ένωση ωθεί όλα τα µέρη να αναλάβουν επειγόντως προετοιµασίες για το σκοπό αυτό. Σε αυτή τη βάση, η Ευρωπαϊκή Ένωση επιβεβαιώνει την ετοιµότητά της να υποστηρίξει την Παλαιστινιακή Αρχή στο πλαίσιο της ευθύνης της για την επιβολή της τάξης καθώς και να συνεχίσει την ήδη παρεχοµένη ενίσχυση της Ένωσης προς την Παλαιστινιακή Αρχή και να εξετάσει τις ενδεχόµενες ανάγκες οι οποίες µπορεί να ανακύψουν στο µέλλον στο πλαίσιο νέας κατάστασης στη Γάζα. Η Ένωση τονίζει την ανάγκη αποφυγής πολιτικού κενού, και τους κινδύνους τους οποίους αυτό θα δηµιουργούσε, στην ενδιάµεση περίοδο από τώρα και µέχρι την έναρξη της αποχώρησης. Υπενθυµίζει ότι υπάρχουν διάφορα µέτρα τα οποία πρέπει να θεσπιστούν στο άµεσο µέλλον στον πολιτικό τοµέα, τον τοµέα της ασφάλειας και τον ανθρωπιστικό τοµέα, προκειµένου να αποφευχθεί περαιτέρω επιδείνωση και να συνεχισθεί η πρόοδος. Η Ευρωπαϊκή Ένωση απευθύνει έκκληση να δοθεί ένα τέλος στη βία και την τροµοκρατία και ζητά νέα εκεχειρία µεταξύ όλων των µερών και οµάδων. Καλεί αµφότερα τα µέρη να επανέλθουν στο τραπέζι των διαπραγµατεύσεων όσον αφορά την ειρηνευτική διαδικασία χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση υπενθυµίζει ότι µία δίκαιη, διαρκής και καθολική ειρήνη πρέπει να ικανοποιεί τις νόµιµες προσδοκίες τόσο των Ισραηλινών όσο και των Παλαιστινίων και θα πρέπει να περιλαµβάνει το Λίβανο και τη Συρία. Η Ευρωπαϊκή Ένωση καλεί επίσης όλα τα κράτη της περιοχής να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για την προαγωγή της ειρήνης και την καταστολή της τροµοκρατίας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προσδοκά ότι θα συγκληθεί σύντοµα σύνοδος της Τετραµερούς σε επίπεδο ηγετών. Η Τετραµερής θα πρέπει να διαδραµατίσει ενεργό ρόλο στην επιδίωξη του στόχου της καθολικής ειρήνης στην περιοχή και να ενθαρρύνει τα µέρη να συνεχίσουν δυναµικά την πορεία τους µε βάση τις προαναφερόµενες αρχές.» Το Συµβούλιο ζήτησε από τον Γενικό Γραµµατέα /Ύπατο Εκπρόσωπο, την Επιτροπή και τον Ειδικό Εκπρόσωπο της ΕΕ για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή να εκπονήσουν συγκεκριµένα µέτρα ούτως ώστε να έχει αίσια έκβαση η αποχώρηση από τη Γάζα ως βήµα προς την πλήρη υλοποίηση του Οδικού Χάρτη, σε συνεργασία µε τους Παλαιστινίους, την ισραηλινή κυβέρνηση και τα υπόλοιπα µέλη της Τετραµερούς. 8567/04 (Presse 116) 12

13 ΑΦΡΙΚΗ Σχέσεις ΕΕ-Αφρικής Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα κάτωθι συµπεράσµατα: «1. Το Συµβούλιο συζήτησε τις σχέσεις ΕΕ-Αφρικής, µετά τη διάσκεψη της Τρόικας ΕΕ-Αφρικής στο Δουβλίνο την 1η Απριλίου Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει τη σηµασία του διαλόγου ΕΕ-Αφρικής και της στρατηγικής εταιρικής σχέσης για την Αφρική για την οποία δεσµεύθηκε η Ευρωπαϊκή Ένωση κατά την αρχική Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Αφρικής στο Κάιρο το Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τον ενισχυµένο διάλογο µεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Αφρικής και πιστεύει ότι οι ορθολογικές διαδικασίες εργασίας που συµφωνήθηκαν στο πλαίσιο της Υπουργικής Τρόικας της Ρώµης τον περασµένο Νοέµβριο αποτελούν πρόσφορη βάση για τη συνέχεια του διαλόγου, έως ότου πραγµατοποιηθεί η δεύτερη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Αφρικής στη Λισσαβόνα µόλις το επιτρέψουν οι περιστάσεις. Επιπλέον των τακτικών υπουργικών συνεδριάσεων της Τρόικας, η συνέχεια του διαλόγου θα εξασφαλισθεί µε ενισχυµένο διάλογο µεταξύ Αφρικανικής Ένωσης και Ευρωπαϊκής Επιτροπής και σε επίπεδο αρχηγών αποστολών στην Αντίς Αµπέµπα. 3. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει τους ισχυρούς ιστορικούς και πολιτιστικούς δεσµούς και την κοινή προσήλωση στη δηµοκρατία, την προώθηση των ανθρώπινων δικαιωµάτων, την χρηστή διακυβέρνηση και τον σεβασµό του κράτους δικαίου στις διεθνείς σχέσεις, που αποτελούν τη βάση της σχέσης ΕΕ-Αφρικής. Η σχέση αυτή βασίζεται επίσης σε αµοιβαίο σεβασµό και ευθύνη, καθώς και στις αρχές που εκτίθενται στις ιδρυτικές συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στον ιδρυτικό Χάρτη της Αφρικανικής Ένωσης και εφαρµόζονται µε πνεύµα ισότιµης εταιρικής σχέσης. 4. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει τη δέσµευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συνεργασθεί µε τους αφρικανούς εταίρους της για την υποστήριξη της οικοδόµησης µιας ειρηνικής, ευηµερούσας και δηµοκρατικής Αφρικής, ικανής να υλοποιήσει το πλήρες δυναµικό της και να διαδραµατίσει πλήρη και προσήκοντα ρόλο στον κόσµο. Αυτός ο στόχος πρέπει να λάβει µεγαλύτερη σηµασία στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας της Ένωσης, προκειµένου να υλοποιηθεί το εν λόγω δυναµικό και να αντιµετωπισθούν οι πολυάριθµες προκλήσεις της αφρικανικής ηπείρου. 5. Η Ευρωπαϊκή Ένωση υπενθυµίζει την ουσιαστική υποστήριξη, ανερχόµενη επί του παρόντος σε 2,5 δις ευρώ ετησίως, την οποία ήδη παρέχει στην Αφρική στο πλαίσιο της Συµφωνίας του Κοτονού και των συµφωνιών εταιρικής σχέσης µε τη Νότιο Αφρική και τις χώρες της βόρειας Αφρικής. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξακολουθήσει να επιδιώκει τη βιώσιµη ανάπτυξη της Αφρικής µε την εφαρµογή των δεσµεύσεων που αναλήφθηκαν κατά τις συνόδους κορυφής του Μοντερέι και του Γιοχάνεσµπουργκ. Θα αποδώσει τη δέουσα έµφαση στη συµβολή στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας στην Αφρική, ιδίως στις πτωχότερες χώρες, και θα ενισχύσει τις εταιρικές σχέσεις όσον αφορά την ύδρευση, την παιδεία, τη βιώσιµη ενέργεια, το περιβάλλον, την καταπολέµηση του HIV/AIDS, της φυµατίωσης, της ελονοσίας και της πείνας. Η ΕΕ είναι επίσης αποφασισµένη να βοηθήσει τις αναπτυσσόµενες χώρες που είναι εξαρτηµένες από συγκεκριµένα βασικά προϊόντα, ιδίως δε τις χώρες που παράγουν βαµβάκι, ώστε να αντεπεξέλθουν στις µείζονες προκλήσεις που αντιµετωπίζουν και να µεριµνήσει για τα κατάλληλα µέτρα και µέσα για τον σκοπό αυτό. 8567/04 (Presse 116) 13

14 6. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιδιώξει την ένταξη της Αφρικής στην παγκόσµια οικονοµία, ιδίως επιδιώκοντας να έχει επιτυχή έκβαση ο τρέχων Γύρος της Ντόχα για την Ανάπτυξη, που πρέπει να λαµβάνει δεόντως υπόψη τις ανάγκες των αναπτυσσοµένων κρατών. Πρέπει να δοθεί ουσιαστική έµφαση στην εξεύρεση λύσεων για τα προβλήµατα που αντιµετωπίζουν οι πλέον ευάλωτες χώρες και για θέµατα όπως οι τιµές των βασικών προϊόντων και η προτιµησιακή πρόσβαση στις αγορές των αναπτυγµένων χωρών. Η ΕΕ ενθαρρύνει όλες τις αναπτυγµένες χώρες και τις µείζονες αναπτυσσόµενες χώρες να παράσχουν, για όλα τα προϊόντα των λιγότερο αναπτυγµένων χωρών (ΛΑΧ), πρόσβαση άνευ δασµών και ποσοστώσεων, όπως έχει κάνει η ίδια στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Όλα πλην των όπλων». Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι επίσης προσηλωµένη στην εξασφάλιση βιώσιµου εµπορίου µε την Αφρική µέσω της εφαρµογής οικονοµικών συµφωνιών εταιρικής σχέσης. 7. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επαινεί το νέο πνεύµα πρωτοβουλίας και αυτοβοήθειας που επιδεικνύει η αφρικανική ήπειρος. Εκφράζει ιδιαίτερη ικανοποίηση για τη Νέα Εταιρική Σχέση για την Ανάπτυξη της Αφρικής (NEPAD), µια αφρικανική πρωτοβουλία άνευ προηγουµένου για τον εντοπισµό κατάλληλων στρατηγικών αντιµετώπισης των αλληλένδετων προβληµάτων της ειρήνης και της ανάπτυξης. Ο αφρικανικός µηχανισµός αξιολόγησης από οµοτίµους αντιπροσωπεύει σηµαντικότατη καινοτοµία όσον αφορά την προώθηση της καλύτερης διακυβέρνησης σε ολόκληρη την ήπειρο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιθυµεί να ενθαρρύνει όσες χώρες δεν έχουν ακόµη δεχθεί τη διαδικασία αξιολόγησης να το πράξουν. 8. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί ιδιαίτερα ενθαρρυντικές τις θεσµικές εξελίξεις εντός της Αφρικής και ιδίως την εκπόνηση µιας δοµής ειρήνης και ασφάλειας, καθώς και θεσµικής ικανότητας εντός της Αφρικής για την πρόληψη και αντιµετώπιση συγκρούσεων και την προώθηση καλύτερης διακυβέρνησης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση χαιρετίζει θερµά την ίδρυση του Συµβουλίου Ειρήνης και Ασφάλειας της Αφρικανικής Ένωσης (PSC) και τα βήµατα στα οποία προέβησαν οι υποπεριφερειακές οργανώσεις για τη θέσπιση διαρθρώσεων υποστήριξης του οικοδοµήµατος της Αφρικανικής Ειρήνης και Ασφάλειας. Παροµοίως, η Ευρωπαϊκή Ένωση χαιρετίζει επίσης θερµά την ίδρυση του Παναφρικανικού Κοινοβουλίου και την ιδρυτική σύνοδό του στην Αντίς Αµπέµπα το Μάρτιο 2004 ως δείγµα της αποφασιστικότητας της Αφρικής να προωθήσει τη βελτιωµένη διακυβέρνηση. 9. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι αποφασισµένη να συνεργαστεί µε την Αφρική για την υποστήριξη αυτών των σηµαντικών θεσµικών εξελίξεων και να βοηθήσει την Αφρική να αποκτήσει ικανότητα αντιµετώπισης και επίλυσης συγκρούσεων, µεταξύ άλλων µέσω της διεξαγωγής αφρικανικών αποστολών διαφύλαξης της ειρήνης. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει ότι το ειρηνευτικό µέσο για την Αφρική (το οποίο ανέρχεται σε 250 εκατοµµ. ευρώ) θεσπίστηκε ακριβώς γι αυτόν το σκοπό, και εκφράζει ικανοποίηση για την πρόσφατη έγκριση ρυθµίσεων για τη χρηµατοδότηση αυτού του µέσου. Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να ολοκληρώσει τις εκκρεµείς διοικητικές διαδικασίες µε την Αφρικανική Ένωση και, κατά περίπτωση, µε υποπεριφερειακές οργανώσεις, όπως προβλέπεται στην πρόταση χρηµατοδότησης, ενόψει της ταχείας έναρξης λειτουργίας του µέσου αυτού. 10. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει επίσης δεσµευθεί να προσδιορίσει άλλους τρόπους ενίσχυσης των προσπαθειών πρόληψης συγκρούσεων στην Αφρική στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ασφάλειας και Άµυνας. Οι προσπάθειες της ΕΕ θα βασισθούν στο επιτυχές παράδειγµα της Επιχείρησης «Άρτεµις» στη Λαϊκή Δηµοκρατία του Κονγκό και στις τρέχουσες εργασίες για τη βελτίωση της ικανότητας ταχείας αντίδρασης σε περιπτώσεις κρίσης. Η ΕΕ είναι έτοιµη να εξετάσει περαιτέρω ενωσιακές επιχειρήσεις διαφύλαξης της ειρήνης στην Αφρική, εάν ζητηθούν από τα ΗΕ. Οι προσπάθειες θα λάβουν επίσης υπόψη την ήδη υφισταµένη συνεργασία µεταξύ της ΕΕ και των Ηνωµένων Εθνών σ αυτόν τον τοµέα, σε συνέχεια της κοινής δήλωσης περί συνεργασίας ΕΕ-ΗΕ για τη διαχείριση κρίσεων που υπεγράφη το Σεπτέµβριο Η ΕΕ υπογραµµίζει ιδίως τη σηµασία της συνεργασίας µε την Αφρική στο πλαίσιο της καταπολέµησης κάθε µορφής τροµοκρατίας. 8567/04 (Presse 116) 14

15 11. Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεσµεύεται επίσης να εξακολουθήσει να συµπράττει στενά στην επιδίωξη ειρήνης στην Αφρική. Θα συνεχίσει να παρέχει πολιτική και οικονοµική υποστήριξη, µεταξύ άλλων µέσω των προσπαθειών των Ειδικών Εντεταλµένων της στην Αφρική, για την προώθηση της ειρήνης σε περιπτώσεις συγκρούσεων ή σε περιοχές πρόσφατων συγκρούσεων, όπως π.χ. Σουδάν, Σοµαλία, Αιθιοπία-Ερυθραία, περιοχή των Μεγάλων Λιµνών, µεταξύ άλλων ΛΔΚ και Μπουρούντι, βόρεια Ουγκάντα, Κεντροαφρικανική Δηµοκρατία, Λιβερία, Σιέρα Λεόνε και Ακτή Ελεφαντοστού. 12. Η Ευρωπαϊκή Ένωση ενθαρρύνεται ιδιαίτερα από τους πολιτικούς διαλόγους που έχουν διεξαχθεί και διεξάγονται δυνάµει του άρθρου 8 της Συµφωνίας του Κοτονού. Η ΕΕ επιβεβαιώνει εκ νέου τη δέσµευσή της για ενίσχυση των σχέσεών της µε τις αφρικανικές χώρες βάσει αµοιβαίου σεβασµού, ευθύνης και πνεύµατος εταιρικής σχέσης. 13. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει τις εργασίες για την εµβάθυνση του διαλόγου µε την Αφρική, µε την Αφρικανική Ένωση η οποία διαδραµατίζει επί του παρόντος µείζονα ρόλο στη διαφύλαξη της ειρήνης και της ασφάλειας στην αφρικανική ήπειρο, καθώς και µε υποπεριφερειακές οργανώσεις, όπως η Οικονοµική Κοινότητα των Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS), η Αναπτυξιακή Κοινότητα της Μεσηµβρινής Αφρικής (SADC) και η Διακυβερνητική Αρχή για την Ανάπτυξη (IGAD), που διαδραµάτισαν σηµαντικό ρόλο στις αφρικανικές προσπάθειες διαφύλαξης της ειρήνης και επίλυσης των συγκρούσεων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προσβλέπει σε πλήρη συζήτηση των σχέσεων ΕΕ-Αφρικής κατά την επόµενη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Αφρικής που θα πραγµατοποιηθεί στη Λισσαβόνα µόλις το επιτρέψουν οι περιστάσεις. Η ΕΕ ανανεώνει τη δέσµευσή της να συνεργασθεί στενά µε τους αφρικανούς εταίρους για όλα τα θέµατα αµοιβαίου ενδιαφέροντος, συµπεριλαµβανοµένης της Ζιµπάµπουε. 14. Το Συµβούλιο εξέφρασε επίσης ικανοποίηση για την πρώτη υπουργική συνεδρίαση υπό ιρλανδική Προεδρία µεταξύ της Τρόικας της ΕΕ και της Νότιας Αφρικής στο Δουβλίνο στις 2 Απριλίου Οι Υπουργοί εξέφρασαν ικανοποίηση για την πρόοδο που σηµειώθηκε κατά την περασµένη δεκαετία δηµοκρατικής διακυβέρνησης στη Νότιο Αφρική. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προσβλέπει στον εορτασµό της 10ης επετείου της ελευθερίας και της δηµοκρατίας στις 27 Απριλίου 2004 και θα συνεορτάσει, σε ένδειξη φιλίας και αλληλεγγύης, µαζί µε τη Νότιο Αφρική. 15. Το Συµβούλιο εξέφρασε επίσης ικανοποίηση για τη συµφωνία που επιτεύχθηκε στο πλαίσιο της Τρόικας για την καθιέρωση ετήσιου πολιτικού διαλόγου µεταξύ της ΕΕ και της Νοτίου Αφρικής. 16. Το Συµβούλιο προέβη σε ανασκόπηση των αποτελεσµάτων της πρόσφατης αποστολής της Τρόικας της ΕΕ στην Ερυθραία και την Αιθιοπία. Εξέφρασε ικανοποίηση για τη δεδηλωµένη δεκτική στάση του Προέδρου της Ερυθραίας κ. Isaias όσον αφορά µια συνάντηση µε τον Ειδικό Απεσταλµένο των Ηνωµένων Εθνών κ. Lloyd Axworthy και ευελπιστεί ότι η συνάντηση αυτή θα πραγµατοποιηθεί το συντοµότερο δυνατό. Το Συµβούλιο σηµείωσε επίσης τη δήλωση του Πρωθυπουργού κ. Meles ότι η Αιθιοπία είναι ανοικτή στο διάλογο όσον αφορά όλα τα ζητήµατα που αφορούν την Ειρηνευτική Συµφωνία του Αλγερίου. Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε εκ νέου ότι είναι αποφασισµένο να εφαρµοσθεί η τελική και δεσµευτική απόφαση της Επιτροπής Συνόρων χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση και κάλεσε αµφότερα τα µέρη να συνεργασθούν εποικοδοµητικά µε τα ΗΕ. Το Συµβούλιο επανέλαβε επίσης την προθυµία του να συνεργασθεί µε τα Ηνωµένα Έθνη και τους λοιπούς εγγυητές της Συµφωνίας του Αλγερίου για την υποστήριξη των προσπαθειών της Ερυθραίας και της Αιθιοπίας µε στόχο την επίλυση του αδιέξοδου.» 8567/04 (Presse 116) 15

16 Σουδάν Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα κάτωθι συµπεράσµατα : «Το Συµβούλιο εξέφρασε έντονη ανησυχία για την κατάσταση που επικρατεί στο Νταρφούρ και απηύθυνε έκκληση στην κυβέρνηση του Σουδάν να επιτρέψει την απόλυτη και χωρίς εµπόδια πρόσβαση των Ηνωµένων Εθνών και άλλων ανθρωπιστικών οργανισµών στην περιοχή αυτήν. Το Συµβούλιο κάλεσε όλα τα µέρη να τηρήσουν πλήρως τα προβλεπόµενα από την ανθρωπιστική συµφωνία κατάπαυσης του πυρός που επετεύχθη την 8η Απριλίου στην N Djamena. Το Συµβούλιο σηµείωσε µε ανησυχία τις ενέργειες των ενόπλων οµάδων της Janjaweed που δρουν στο Νταρφούρ, απηύθυνε δε έκκληση στην κυβέρνηση του Σουδάν να θέσει υπό τις διαταγές της όλες τις ένοπλες οµάδες που ελέγχει.» 8567/04 (Presse 116) 16

17 ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗ ΡΩΣΙΑ Το Συµβούλιο συζήτησε τις προετοιµασίες για τη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Ρωσίας, η οποία έχει προγραµµατιστεί για τις 21 Μαΐου στη Μόσχα, και ενέκρινε σχέδιο κοινής δήλωσης σχετικά µε τη διεύρυνση της ΕΕ και τις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας, η οποία εκδόθηκε στα περιθώρια του Μόνιµου Συµβουλίου εταιρικής σχέσης ΕΕ-Ρωσίας (βλέπε σελίδα 32). 8567/04 (Presse 116) 17

18 ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ Χρηµατοδότηση της αναπτυξιακής συνεργασίας Συµπεράσµατα του συµβουλίου Δηµόσια συζήτηση Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε συζήτηση πολιτικής σχετικά µε τη συνέχεια που δίδεται στις δεσµεύσεις οι οποίες αναλήφθηκαν κατά τη Διεθνή Διάσκεψη για τη Χρηµατοδότηση της Ανάπτυξης (Μοντερέι 2002), βάσει σχετικής ανακοίνωσης της Επιτροπής, ενέκρινε δε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «Τονίζοντας ότι πρέπει να υλοποιηθούν πλήρως οι δεσµεύσεις που απορρέουν από µείζονες διασκέψεις των Ηνωµένων Εθνών, ιδίως δε της Διεθνούς Διάσκεψης για τη Χρηµατοδότηση της Ανάπτυξης (ΔΔΧΑ), που πραγµατοποιήθηκε στο Μοντερέι το 2002, και επιβεβαιώνοντας ότι πρόκειται για µέρος µιας ευρύτερης διαδικασίας που αποσκοπεί στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ) Υπενθυµίζοντας: α) τις δεσµεύσεις που ανέλαβαν η ΕΕ και τα κράτη µέλη της στη Βαρκελώνη το Μάρτιο του 2002 ενόψει της προετοιµασίας της ΔΔΧΑ β) τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου, του Νοεµβρίου 2002, όσον αφορά το αίτηµα προς την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά µε τη συνέχεια που θα δοθεί στο Μοντερέι γ) τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου, του Μαΐου 2003, σχετικά µε την πρώτη έκθεση παρακολούθησης που εκπόνησε η Επιτροπή σχετικά µε τη συνέχεια που δίνεται στο Μοντερέι δ) τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου, του Ιανουαρίου 2004, όπου σηµειώνει ότι οι δεσµεύσεις που ανέλαβαν τα κράτη µέλη της ΕΕ στη Βαρκελώνη αντικατοπτρίζουν τον ηγετικό ρόλο της Ένωσης στις διεθνείς προσπάθειες που αναλαµβάνονται για την επίτευξη των ΑΣΧ. ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ: 1. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο: «Εφαρµογή της συναίνεσης του Μοντερέι στην πράξη: η συµβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης», η οποία είναι η δεύτερη ετήσια έκθεση παρακολούθησης και ανάλυσης της προόδου που έχει σηµειώσει η ΕΕ στην υλοποίηση των οκτώ δεσµεύσεων της Βαρκελώνης, και η οποία, για πρώτη φορά, περιλαµβάνει τη συµβολή των προσχωρουσών χωρών 2. Σηµειώνει τη µέχρι τούδε επιτελεσθείσα πρόοδο όσον αφορά την υλοποίηση των δεσµεύσεων αυτών, καθώς και τις συστάσεις της Επιτροπής σχετικά µε την ανάληψη περαιτέρω ενεργειών, και παρέχει εν προκειµένω τις ακόλουθες κατευθύνσεις: 8567/04 (Presse 116) 18

19 Δέσµευση Ι: Αύξηση των χρηµατοδοτικών πόρων για την ΕΑΒ (Επίσηµη Αναπτυξιακή Βοήθεια) IV Σηµειώνει µε ικανοποίηση ότι η Ένωση ετοιµάζεται να υπερβεί τη δέσµευσή της για την επίτευξη του συλλογικού στόχου της αύξησης του όγκου της ΕΑΒ µέχρι το 2006, επικροτεί τις σχετικές προσπάθειες των προσχωρουσών χωρών, και συµφωνεί ότι απαιτούνται διαρκείς προσπάθειες προκειµένου να υλοποιηθούν οι δεσµεύσεις αυτές 4. Εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ορισµένα κράτη µέλη υπέβαλαν εθνικά χρονοδιαγράµµατα για την επίτευξη του στόχου του 0,7% ΕΑΒ/ΑΕΕ που έθεσε ο ΟΗΕ και παρακινεί τα κράτη µέλη που δεν το έχουν ακόµη πράξει, να ορίσουν χρονοδιάγραµµα για την επίτευξη του στόχου των Ηνωµένων Εθνών 5. Τονίζει ότι είναι σκόπιµη η αύξηση των όγκων ΕΑΒ προκειµένου να επιτευχθούν οι ΑΣΧ, καθώς και ότι η συµβολή στην επανεξέταση των ΑΣΧ κατά το 2005 πρέπει να είναι ουσιαστική Δέσµευση ΙΙ: Εναρµόνιση και συντονισµός 6. Υπενθυµίζει τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου σχετικά µε το συντονισµό των αναπτυξιακών πολιτικών από το 1974 και µετά, και σηµειώνει ότι η ΕΕ πρέπει να αναλάβει περαιτέρω συγκεκριµένα µέτρα για την πλήρη υλοποίηση των συµπερασµάτων αυτών καθώς και για τη στήριξη της εφαρµογής της ατζέντας για την εναρµόνιση 7. Υπενθυµίζει τη Δέσµευση ΙΙ η οποία ανελήφθη στη Βαρκελώνη: να ληφθούν συγκεκριµένα µέτρα συντονισµού των πολιτικών και των διαδικασιών εναρµόνισης πριν από το 2004, σε επίπεδο ΕΚ καθώς και στο επίπεδο των κρατών µελών, σύµφωνα µε διεθνώς συµφωνηθείσες βέλτιστες πρακτικές, και µε την εφαρµογή, µεταξύ άλλων, συστάσεων της Ειδικής Οµάδας της Επιτροπής του ΟΟΣΑ για τη Βοήθεια στην Ανάπτυξη σχετικά µε τις πρακτικές των δωρητών 8. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει σηµειωθεί όσον αφορά την υλοποίηση των συστάσεων της Επιτροπής Υψηλού Επιπέδου για την Αναπτυξιακή Βοήθεια που συνεδρίασε το 2003, και της Δήλωσης του Φόρουµ Υψηλού Επιπέδου της Ρώµης µέσω των ενεργειών της ΕΚ και των κρατών µελών για την εντατικοποίηση του συντονισµού των πολιτικών και την εναρµόνιση των διαδικασιών, ιδίως σε επίπεδο χώρας, µε στόχο να καταστεί η ΕΑΒ αποτελεσµατικότερη, να µειωθεί το κόστος συναλλαγής που βαρύνει τους εταίρους µας στην ανάπτυξη και κατά συνέπεια να ενισχυθεί η ποιότητα και η προβολή της βοήθειας που παρέχει η ΕΕ 9. Τονίζει ότι προκειµένου να σηµειωθεί αδιάλειπτη και ταχεία πρόοδος απαιτείται εντατικός κοινός προγραµµατισµός από µέρους της ΕΕ και άλλων δωρητών εταίρων, υπό την ηγεσία εταίρων κυβερνήσεων και µε επίκεντρο την ευθυγράµµιση µε τις εθνικές αναπτυξιακές στρατηγικές όπως οι Στρατηγικές για τη Μείωση της Φτώχειας (PRS). Οι συντονιστικές προσπάθειες στο επίπεδο των εδρών διαδραµατίζουν σηµαντικό ρόλο στη δηµιουργία πρόσφορου περιβάλλοντος για επιτόπιο συντονισµό, και για την άρση των σχετικών εµποδίων 10. Τονίζει ότι είναι σκόπιµο τα κράτη µέλη και η ΕΚ να υλοποιήσουν ουσιαστικά τις δεσµεύσεις και τις πρωτοβουλίες της ΕΕ για το συντονισµό και την εναρµόνιση µεταξύ άλλων µέσω πιλοτικών προγραµµάτων σε ορισµένες χώρες εταίρους 11. Υπογραµµίζει την προστιθέµενη αξία του συντονισµού και της συµπληρωµατικότητας της αναπτυξιακής συνεργασίας που έχει αναλάβει η ΕΕ, προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα της αναπτυξιακής βοήθειας και να ενισχυθεί η λογική συνοχή της εξωτερικής δράσης της Ένωσης 8567/04 (Presse 116) 19

20 12. Η διαδικασία διεύρυνσης του 2004, στα πλαίσια της οποίας όλα τα προσχωρούντα κράτη θα έχουν καταρτίσει τα δικά τους προγράµµατα διµερούς βοήθειας, υπογραµµίζει περαιτέρω την ανάγκη εντονότερου συντονισµού της και στήριξης των προσχωρούντων κρατών από µέρους της ΕΕ προκειµένου να αναπτύξουν τις δυνατότητές τους όσον αφορά την παροχή βοήθειας, και να ενισχύσουν τη δηµόσια ευαισθητοποίηση όσον αφορά την αναπτυξιακή πολιτική. Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο τονίζει ότι είναι σκόπιµη η πλήρης και ενεργή συµµετοχή των προσχωρουσών χωρών στα σχετικά φόρουµ που διέπουν την αναπτυξιακή πολιτική της Ένωσης καθώς και στην υλοποίηση της βοήθειας που διοχετεύεται µέσω της Κοινότητας 13. Επισηµαίνει ότι η δράση στο επίπεδο της ΕΕ θα πρέπει να εξυπηρετεί το στόχο της εφαρµογής της δήλωσης της Ρώµης σχετικά µε την εναρµόνιση στην πράξη. Η Ένωση θα εξακολουθήσει να ενεργεί ως πρωτόβουλη και κινητήρια δύναµη στη διεθνή συζήτηση σχετικά µε την αποτελεσµατικότητα της βοήθειας και θα υποβάλει µια ισχυρή και ουσιαστική συµβολή στο Δεύτερο Διεθνές Φόρουµ Υψηλού Επιπέδου για την αποτελεσµατικότητα της βοήθειας, που θα πραγµατοποιηθεί κατά την άνοιξη του Σηµειώνει τις συστάσεις της Επιτροπής για την ανάληψη περαιτέρω δράσης στο επίπεδο της ΕΕ για το συντονισµό των πολιτικών και την εναρµόνιση των διαδικασιών 15. Συµφωνεί ότι πρέπει να αναληφθούν περαιτέρω συγκεκριµένες ενέργειες στο επίπεδο της Ένωσης, οι οποίες θα είναι συνεπείς προς τις διεθνείς προσπάθειες και θα προσθέτουν αξία σε αυτές για τη βελτίωση του συντονισµού των δωρητών και της εναρµόνισης, προκειµένου να υλοποιηθεί η δεύτερη δέσµευση της Βαρκελώνης 16. Στο πλαίσιο των ανωτέρω, ζητά να δοθεί εντολή στους εµπειρογνώµονες σε θέµατα εναρµόνισης να αναλάβουν την ενδελεχή εξέταση των συστάσεων της Επιτροπής, ιδίως δε: Να αναπτύξουν και να εδραιώσουν κοινές ενωσιακές προσεγγίσεις, συµβολές και δράσεις επί συγκεκριµένων πτυχών εναρµόνισης και συντονισµού Να εκπονήσουν πρόγραµµα δράσης της ΕΕ για το συντονισµό και την εναρµόνιση στις πιλοτικές χώρες της ΕΕ προκειµένου να εισαχθεί η πρακτική αυτή σε οιαδήποτε χώρα εταίρο στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δύο ή περισσότεροι δωρητές της ΕΕ έχουν ένα πρόγραµµα συνεργασίας και να επεκταθεί η πρακτική της υποβολής ετήσιας έκθεσης προόδου όσον αφορά το συντονισµό της ΕΕ σε όλες τις χώρες εταίρους σε χρονικό διάστηµα το οποίο κρίνεται εφικτό από το Συµβούλιο Να καταστήσουν κάθε πρωτοβουλία σε επίπεδο δωρητών η οποία αφορά ένα κράτος µέλος της ΕΕ ανοικτή σε όλους τους εταίρους της ΕΕ οι οποίοι είναι παρόντες στη χώρα αυτή Να καταστρώσουν στρατηγική και χρονοδιάγραµµα για την εφαρµογή τοµεακών και θεµατικών κατευθυντηρίων γραµµών οι οποίες θα έχουν συµφωνηθεί στο επίπεδο της ΕΕ στη διµερή και την κοινοτική βοήθεια και να την χρησιµοποιήσουν ως κοινή πλατφόρµα για τη διεξαγωγή διαλόγου µε τις χώρες εταίρους και την κοινότητα των δωρητών Να καταστρώσουν στρατηγική για την υλοποίηση από τον πολυετή ενωσιακό προγραµµατισµό και την εναρµόνιση, βασικών αναλυτικών και διαγνωστικών συµβολών για τους προγραµµατικούς κύκλους της ΕΕ σχετικά µε το εθνικό πλαίσιο πολιτικής και τον κύκλο προϋπολογισµού για κάθε πιλοτική χώρα Να αναπτύξουν κοινό πλαίσιο εκτελεστικών διαδικασιών όσον αφορά τη βοήθεια Να καταστρώσουν επιχειρησιακή στρατηγική συµπληρωµατικότητας στα πλαίσια της ΕΕ 8567/04 (Presse 116) 20

21 17. Στο πλαίσιο των ανωτέρω, το Συµβούλιο καταλήγει στο συµπέρασµα ότι θα πρέπει να συσταθεί ad hoc οµάδα του Συµβουλίου που θα απαρτίζεται από εµπειρογνώµονες όσον αφορά την εναρµόνιση. Η εν λόγω οµάδα θα πρέπει να εξετάσει ενδελεχώς τις προαναφερόµενες συστάσεις και άλλες συναφείς προτάσεις προκειµένου να υλοποιηθεί η Δέσµευση ΙΙ της Βαρκελώνης. Η Οµάδα καλείται να υποβάλει έκθεση στο Συµβούλιο το αργότερο µέχρι το Νοέµβριο του 2004, προκειµένου να θεσπισθεί από το Συµβούλιο πρόγραµµα δράσης της ΕΕ για το συντονισµό και την εναρµόνιση που θα υποβληθεί στο Δεύτερο Φόρουµ Υψηλού Επιπέδου για την εναρµόνιση και την ευθυγράµµιση για την αποτελεσµατικότητα της βοήθειας, που θα πραγµατοποιηθεί στο Παρίσι το 2005 Δέσµευση ΙΙΙ: Αποσύνδεση της Βοήθειας 18. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την υποβληθείσα από την Επιτροπή πρόταση κανονισµού που ενσωµατώνει διατάξεις για την περαιτέρω αποσύνδεση της βοήθειας σε όλα τα µέσα αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΚ σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα που εγκρίθηκαν από το Συµβούλιο το Μάιο του Επικροτεί επίσης τις προτάσεις της Επιτροπής για την αναδιαπραγµάτευση σχετικών διατάξεων της Συµφωνίας του Κοτονού 19. Ενθαρρύνει και υποστηρίζει την πρόοδο σε διεθνές επίπεδο για την περαιτέρω αποσύνδεση της βοήθειας πέραν των συστάσεων της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας. Στη συνάρτηση αυτή, προσβλέπει στα αποτελέσµατα των µελετών που διεξάγει ο ΟΟΣΑ/ΕΑΒ και η Επιτροπή σχετικά µε το προστιθέµενο όφελος και αντίκτυπο της περαιτέρω αποσύνδεσης Δέσµευση IV: Βοήθεια για το εµπόριο (ΒΓΕ) 20. Υπογραµµίζει τη σηµασία της βοήθειας προς τις αναπτυσσόµενες χώρες για το εµπόριο στο πλαίσιο της αναπτυξιακής ατζέντας της Ντόχα και καλεί τα κράτη µέλη να διατηρήσουν και να ενισχύσουν περαιτέρω τα επίπεδα της ΒΓΕ 21. Αναγνωρίζει την ανάγκη βελτίωσης του συντονισµού, εντός της ΕΕ και µε άλλους δωρητές, δραστηριοτήτων που σχετίζονται µε τη βοήθεια για το εµπόριο υπέρ των αναπτυσσοµένων χωρών, συµπεριλαµβανοµένης της δηµιουργίας παραγωγικών δοµών και µέτρων για την αντιµετώπιση των περιορισµών όσον αφορά την προσφορά, ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγµένες χώρες, και συµφωνεί να βελτιώσει την ανταλλαγή πληροφοριών σε πολυµερή πλαίσια και στο επίπεδο των δικαιούχων χωρών Δέσµευση V: Παγκόσµια δηµόσια αγαθά (ΠΔΑ) 22. Σηµειώνει τις διεξαγόµενες εργασίες σχετικά µε τα ΠΔΑ στο πλαίσιο της διεθνούς ειδικής οµάδας και συµφωνεί να διευρύνει το επίπεδο της συµµετοχής της ΕΕ στο εγχείρηµα αυτό 23. Εν προκειµένω, καλεί την Επιτροπή να αναλάβει πλέον ενεργό ρόλο και να µεριµνήσει ώστε η επόµενη ετήσια έκθεση προόδου σχετικά µε τη συνέχεια που δίνεται στις δεσµεύσεις του Μοντερέι να περιλαµβάνει ένα τµήµα σχετικό µε τις µέχρι τούδε εργασίες της ειδικής οµάδας και σχετικά µε τις πιθανές δράσεις που θα αναληφθούν Δέσµευση VI: Καινοτόµες πηγές χρηµατοδότησης 24. Σηµειώνει τις διεξαγόµενες στα κράτη µέλη εργασίες σχετικά µε καινοτόµες πηγές χρηµατοδότησης και παρακινεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να διερευνήσουν δυνατότητες σύµπτωσης απόψεων όσον αφορά τις διάφορες υπό συζήτηση προτάσεις. Στα πλαίσια αυτά, υπογραµµίζει το σηµαντικό ρόλο της σύµπραξης µεταξύ δηµοσίου και ιδιωτικού τοµέα (ΣΔΙΤ) 8567/04 (Presse 116) 21

22 Δέσµευση VII : Μεταρρύθµιση του Διεθνούς Χρηµατοπιστωτικού Συστήµατος 25. Προτρέπει τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να αναθεωρήσουν προτάσεις µε στόχο την ενίσχυση της έκφρασης των αναπτυσσοµένων χωρών στους Διεθνείς Χρηµατοδοτικούς Οργανισµούς (ΔΧΟ), µέσω της δηµιουργίας δοµών για τη βελτίωση της συµµετοχής των αναπτυσσοµένων χωρών στη λήψη αποφάσεων σε επίπεδο χώρας και σε θεσµικό επίπεδο, και µέσω αλλαγών των δοµών διενέργειας ψηφοφορίας στα διοικητικά συµβούλια των ΔΧΟ. Στη συνάρτηση αυτή, υπενθυµίζει την κοινή συµφωνία που ενέκρινε η Οικονοµική και Χρηµατοδοτική Επιτροπή (ΟΧΕ) το Φεβρουάριο του 2003 και συµφωνεί να εξετάσει το ενδεχόµενο αναθεώρησης της συµφωνίας σε περίπτωση που προκύψουν νέες προτάσεις µέχρις ότου διεξαχθούν οι ετήσιες συνεδριάσεις του Ενθαρρύνει την περαιτέρω διερεύνηση των δυνατοτήτων βελτίωσης της ποιότητας του συντονισµού της ΕΕ στα πλαίσια των ΔΧΟ Δέσµευση VIII : Ελάφρυνση του χρέους 27. Σηµειώνει την πρόοδο που έχει επιτελεσθεί όσον αφορά την υλοποίηση της πρωτοβουλίας «Υπερχρεωµένες Φτωχές Χώρες» (ΥΧΦΧ) καθώς και τη µείζονα συνεισφορά της ΕΚ και των κρατών µελών µέσω της χρηµατοδότησης της πολυµερούς ελάφρυνσης του χρέους ΥΧΦΧ και της παροχής διµερούς ελάφρυνσης του χρέους τόσο στα πλαίσια όσο και πέραν της πρωτοβουλίας 28. Σηµειώνει ότι οι µη ΥΧΦΧ µπορούν να τύχουν ειδικής µεταχείρισης που προβλέπεται από την προσέγγιση του Εβιάν, την οποία ενέκρινε η Λέσχη του Παρισιού τον Οκτώβριο του Αναγνωρίζει ότι η µακρόχρονη βιωσιµότητα χρεών, µετά το στάδιο των ΥΧΦΧ, θα εξακολουθήσει να αποτελεί ένα ζήτηµα που χρήζει ιδιαίτερης προσοχής µεταξύ άλλων στο πλαίσιο της χρηµατοδότησης της ανάπτυξης, και σηµειώνει ότι οι ΔΧΟ εξετάζουν δραστήρια προτάσεις σχετικά µε ένα πλαίσιο για τη µακρόχρονη βιωσιµότητα χρεών 30. Καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να λάβουν υπόψη τη σηµαντική έρευνα και τις αναλύσεις που έχουν ήδη αναληφθεί στον τοµέα αυτό προκειµένου να υποστηρίξουν τη θέσπιση των κατάλληλων στρατηγικών και µηχανισµών σε διεθνές επίπεδο και σε επίπεδο χώρας ούτως ώστε η βιωσιµότητα του χρέους να καταστεί κεντρικό στοιχείο για κάθε µελλοντική δανειοδοτική και δανειοληπτική απόφαση 31. Σηµειώνει ότι ορισµένες ΥΧΦΧ µπορεί να µην γίνουν επιλέξιµες για ελάφρυνση χρέους ΥΧΦΧ κατά το ορισθέν χρονοδιάγραµµα και ότι θα πρέπει να παρασχεθεί βοήθεια στις χώρες αυτές προκειµένου να εξέλθουν από τη µη βιώσιµη κατάσταση του χρέους τους, είτε µέσω πιθανής επέκτασης του χαρακτηρισµού ΥΧΦΧ, είτε µέσω άλλων ρυθµίσεων που θα θεσπισθούν κατά περίπτωση.» 8567/04 (Presse 116) 22

23 Αναπτυξιακοί στόχοι της χιλιετίας (ΟΗΕ) Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε συζήτηση πολιτικής σχετικά µε την προετοιµασία της συµβολής της ΕΕ στη διοργάνωση υψηλού επιπέδου των Ηνωµένων Εθνών, κατά το επόµενο έτος, για την ανασκόπηση της προόδου ως προς την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας που εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ το Εγκρίθηκαν τα κάτωθι συµπεράσµατα : Το Συµβούλιο, «ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ : Τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου τον Ιανουάριο του 2004, τα οποία µεταξύ άλλων : - υπογραµµίζουν ότι η επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας αποτελεί βασικό στόχο για την Ευρωπαϊκή Ένωση και για την ευρύτερη διεθνή κοινότητα, - δεσµεύονται να εξασφαλίσουν ότι η ΕΕ είναι έτοιµη να αναλάβει ηγετική θέση στη διεθνή απογραφή των ΑΣΧ το 2005, και - συµφωνούν να εξετάσει το Συµβούλιο κατά τη σύνοδο του Απριλίου το ενδεχόµενο να κληθεί η Επιτροπή να αναλάβει συντονιστικό ρόλο εν προκειµένω. Σηµειώνοντας τα εξής : - η έκθεση του Αναπτυξιακού Προγράµµατος των Ηνωµένων Εθνών (UNDP) για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναµικού δηλώνει ότι αν η παγκόσµια πρόοδος συνεχιστεί µε τους σηµερινούς ρυθµούς, η νοτίως της Σαχάρας Αφρική δεν πρόκειται να επιτύχει όλους τους ΑΣΧ πριν από το ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 1. Σηµειώνει ότι κατά τη διάρκεια του 2005 τα Ηνωµένα Έθνη θα επιχειρήσουν µείζονα επισκόπηση («απογραφή») της προόδου που έχει σηµειώσει έως τώρα η υλοποίηση της Διακήρυξης της Χιλιετίας και η πορεία προς επίτευξη των ΑΣΧ. 2. Υπογραµµίζει ότι προέχει να εξασφαλιστεί µια σηµαντική και καλά συντονισµένη συµβολή της ΕΕ σε αυτή τη διαδικασία επισκόπησης. 3. Καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τις εργασίες για την προετοιµασία και τον συντονισµό ενιαίας συµβολής της ΕΕ στην διεθνή απογραφή των ΑΣΧ, συνιστά δε να λάβει η συµβολή αυτή τη µορφή ατοµικών εκθέσεων κάθε µεµονωµένου κράτους µέλους καθώς και της ΕΕ, στις οποίες θα προστεθεί συγκεφαλαιωτική έκθεση που θα καταρτίσει η Επιτροπή. Οι εκθέσεις θα πρέπει να µοιάζουν µεταξύ τους ως προς τη διάρθρωση, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται συνοχή και δυνατότητα συγκρίσεων. 4. Τονίζει ότι η συµβολή της ΕΕ στην απογραφή θα πρέπει να επικεντρώνεται (i) στον βαθµό στον οποίο η ΕΚ και τα κράτη µέλη έστρεψαν τις αναπτυξιακές τους πολιτικές και µέσα προς την υλοποίηση της Διακήρυξης της Χιλιετίας και την επίτευξη των ΑΣΧ, (ii) στην τεκµηρίωση της προόδου που σηµείωσαν η ΕΚ και τα κράτη µέλη συνεργώντας προς την επίτευξη των ΑΣΧ, (iii) στον προσδιορισµό περαιτέρω δράσεων που θα πρέπει να αναληφθούν σε επίπεδο εθνικό/εκ/εε ώστε να προωθηθεί η επίτευξη των ΑΣΧ. 8567/04 (Presse 116) 23

24 Καλεί συνεπώς την Επιτροπή να χρησιµοποιήσει το εν παραρτήµατι σχέδιο διάρθρωσης ως βάση για τον καθορισµό της κοινής διάρθρωσης της έκθεσης και προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να επιτύχουν συµφωνία για το θέµα αυτό το ταχύτερο δυνατόν. 5. Τονίζει ότι η συµβολή της ΕΕ δεν θα πρέπει να αναπαράγει τις εργασίες για την ανάλυση της προόδου προς την επίτευξη των ΑΣΧ, τις πραγµατοποιούµενες από τα Ηνωµένα Έθνη, τον ΟΟΣΑ/Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας και την Παγκόσµια Τράπεζα, αλλ αντιθέτως να επικεντρώνεται σε επισκόπηση του τρόπου µε τον οποίο η ΕΚ και τα κράτη µέλη συµβάλλουν στους ΑΣΧ, τονίζοντας ιδιαίτερα και αναλύοντας λεπτοµερώς τις συµβολές στους ΑΣΧ 7 και Τονίζει ότι το έργο αυτό θα πρέπει να στηρίζεται στις προσπάθειες που έχουν ήδη καταβάλει ορισµένα κράτη µέλη παρακολουθώντας τη συµβολή τους στον ΑΣΧ 8, και να εξασφαλίζει συνέργεια µε διαδικασίες παρακολούθησης σε άλλες βασικές διεθνείς διασκέψεις και συνόδους κορυφής, όπως το Μοντερέι, το Γιοχάνεσµπουργκ και η Ντόχα. 7. Καλεί την Επιτροπή να ενηµερώσει το Συµβούλιο για την πρόοδο του έργου αυτού κατά τη σύνοδο του Νοεµβρίου 2004 και να υποβάλει προς το Συµβούλιο συγκεφαλαιωτική έκθεση προκειµένου να συζητηθεί και να εγκριθεί το αργότερο έως τον Απρίλιο του 2005.» 8567/04 (Presse 116) 24

25 Βασικά προϊόντα και βαµβάκι - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε ανταλλαγή απόψεων και ενέκρινε τα κάτωθι συµπεράσµατα : «1. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει την αποφασιστική σηµασία των γεωργικών βασικών προϊόντων για τη µείωση της φτώχειας στις αναπτυσσόµενες χώρες. Τονίζει ότι πρέπει να ληφθούν επείγοντα µέτρα για να αντιµετωπιστεί η κατάσταση των παραγωγών βασικών προϊόντων που αντιµετωπίζουν σήµερα µείζονες προκλήσεις, ιδίως στις πλέον εξαρτώµενες από βασικά προϊόντα αναπτυσσόµενες χώρες όπου οι επιπτώσεις εκτείνονται σε µακροοικονοµικό επίπεδο. 2. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει ότι η αντιµετώπιση των θεµάτων που αφορούν τις αλυσίδες βασικών προϊόντων, την εξάρτηση και τη φτώχεια είναι πολύπλοκη και απαιτεί δέσµη µέτρων και πολυτοµεακή προσέγγιση, καθώς και προσπάθειες συνεργασίας και συντονισµού από όλους τους ενδιαφερόµενους συµπεριλαµβανοµένων των κυβερνήσεων, των παραγωγών, του ιδιωτικού τοµέα, των µη κυβερνητικών οργανώσεων, των διεθνών οργανισµών και των διµερών ή πολυµερών δωρητών. 3. Στη συνάρτηση αυτή, το Συµβούλιο υπενθυµίζει τα συµπεράσµατά του της 17ης Νοεµβρίου σχετικά µε τις κρίσεις του τοµέα του βάµβακα στην Αφρική και της 8ης Δεκεµβρίου 2003 σχετικά µε την αναβίωση του Αναπτυξιακού Προγράµµατος της Ντόχα (ΑΠΝ). Χαιρετίζει την πρόταση για ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για τις αλυσίδες γεωργικών βασικών προϊόντων, την εξάρτηση και τη φτώχεια, καθώς και την ειδική πρόταση για µια εταιρική σχέση ΕΕ- Αφρικής µε στόχο τη στήριξη της ανάπτυξης του τοµέα του βάµβακος, οι οποίες εκτίθενται στις ανακοινώσεις της Επιτροπής. 4. Το Συµβούλιο ενστερνίζεται τους στόχους, τους προσανατολισµούς, τις προτεραιότητες πολιτικής και τα µέτρα του προτεινόµενου σχεδίου δράσης της ΕΕ. Συµφωνεί ότι η ΕΕ και τα κράτη µέλη της πρέπει να τους ακολουθήσουν, συµπεριλαµβανοµένου και του ζητήµατος των πόρων, στο πλαίσιο της διµερούς και πολυµερούς συνεργασίας καθώς και στα κατάλληλα διεθνή φόρα, και ενδεχοµένως στον αντίστοιχο διµερή διάλογο µε τις αναπτυσσόµενες χώρες τις εξαρτώµενες από βασικά προϊόντα (ΑΧΕΒΠ). Στη συνάρτηση αυτή, είναι σηµαντικό να υπάρχει µια προσέγγιση ευαίσθητη στα θέµατα των φύλων και να ληφθούν µέτρα διασφάλισης της περιβαλλοντικώς βιώσιµης ανάπτυξης. Το Συµβούλιο προσκαλεί επίσης την ΕΚ και τα κράτη µέλη να αναπτύξουν, στο επίπεδο των οικείων υπηρεσιών τους, µέτρα, δράσεις και µέσα, ώστε να καταστήσουν λειτουργικό το σχέδιο δράσης της ΕΕ και καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τη σχετική πρόοδο στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης. 5. Το Συµβούλιο κρίνει ότι τα πρώτα βήµατα προς την εφαρµογή του σχεδίου δράσης της ΕΕ πρέπει να περιλαµβάνουν τα εξής : - να υποστηριχθούν οι ΑΧΕΒΠ κατά το σχεδιασµό και την εφαρµογή στρατηγικών για τις αλυσίδες βασικών προϊόντων, µε βάση τις υφιστάµενες πρωτοβουλίες και στο πλαίσιο των εθνικών αναπτυξιακών στρατηγικών και ειδικότερα των στρατηγικών για τη µείωση της φτώχειας, - να προωθηθούν οι προσπάθειες ανάπτυξης περιφερειακών αγορών, πολιτικών και υπηρεσιών για την υποστήριξη των τοµέων των βασικών προϊόντων, στο πλαίσιο της υποστήριξης της περιφερειακής ολοκλήρωσης µέσω της αναπτυξιακής συνεργασίας και των εµπορικών διαπραγµατεύσεων. Πρέπει ειδικότερα να γίνει εκµετάλλευση των ευκαιριών που προσφέρουν οι διαπραγµατεύσεις για τη σύναψη συµφωνιών οικονοµικής εταιρικής σχέσης ΕΕ-ΑΚΕ, 8567/04 (Presse 116) 25