ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΑΡΧΗΣ ΕΞΩΔΙΚΗ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ - ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ - ΔΗΛΩΣΗ

Transcript

1 ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΑΡΧΗΣ ΕΞΩΔΙΚΗ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ - ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ - ΔΗΛΩΣΗ Της ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΕΝΩΣΕΩΝ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΩΝ ΓΙΑΤΡΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ (Ο.Ε.Ν.Γ.Ε.), που εδρεύει στην Αθήνα (οδός Μάρνη, αριθ.30) και εκπροσωπείται νόμιμα. ΠΡΟΣ Την Δρ Όλγα ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ, Διοικήτρια και Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Γενικό Νοσοκομείο Αττικής "Σισμανόγλειο"». Κοινοποιούμενη: 1. κ. Βαφειάδου Μαριάνθη, Διευθύντρια Ιατρικής Υπηρεσίας. 2. κ. Σαφλιάνη Ιωάννη, Πρόεδρο Επιστημονικού Συμβουλίου. 3. κ. Λοβέρδο Ανδρέα, Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (οδός Αριστοτέλους, αριθ.17, Αθήνα). 4. κ. Μουσιώνη Άρη, Διοικητή της 1 ης Υγειονομικής Περιφέρειας Αττικής (οδός Ζαχάρωφ, αριθ.3, Αθήνα). 5. κ. Τσούκαλο Ευστάθιο, Πρόεδρο της Ένωσης Ιατρών Νοσοκομείων Αθηνών-Πειραιώς (Ε.Ι.Ν.Α.Π.), οδός Ακαδημίας & Θεμιστοκλέους, αριθ.34, Αθήνα. 6. κ. Εισαγγελέα Πρωτοδικών Αθηνών

2 1. Όπως γνωρίζετε, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ.1 του Ν.3918/2011 "Διαρθρωτικές αλλαγές στο σύστημα υγείας και άλλες διατάξεις" (ΦΕΚ Α 31), οι Υπηρεσίες Νοσοκομειακής Υποστήριξης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ εντάχθηκαν από την στο Εθνικό Σύστημα Υγείας (Ε.Σ.Υ.). Συγκεκριμένα: Το 1 ο Νοσοκομείο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Αθήνας, εντάχθηκε στο Νοσοκομείο του οποίου προΐστασθε, ήτοι το Γενικό Νοσοκομείο Αττικής "Σισμανόγλειο". Το 2 ο Νοσοκομείο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Θεσσαλονίκης, εντάχθηκε στο Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης "Άγ. Παύλος". Το Ογκολογικό Νοσοκομείο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Αθήνας "Γεώργιος Γεννηματάς", εντάχθηκε στο Αντικαρκινικό-Ογκολογικό Νοσοκομείο Αθηνών "Άγιος Σάββας". Το 7 ο Νοσοκομείο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Αθήνας, εντάχθηκε στο Γενικό Νοσοκομείο "Αγία Όλγα-Κωνσταντοπούλειο". Το Νοσοκομείο Βραχείας Νοσηλείας ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, εντάχθηκε στο Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών "Πολυκλινική". Ακολούθως, με τη παρ.2 του ίδιου άρθρου, τα ως άνω μνημονευόμενα Νοσοκομεία του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ (Υπηρεσίες Νοσοκομειακής Υποστήριξης), λειτουργούν ως αντίστοιχα Παραρτήματα των ως άνω, επίσης, μνημονευόμενων Νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. στα οποία εντάχθηκαν (Φορείς Υποδοχής). Το εδάφιο β της παραγράφου 2 ορίζει, ότι οι Ιατροί πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, που υπηρετούν στα Νοσοκομεία του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ κατά την έννοια του άρθρου 16 του Ν.1666/1986 (ΦΕΚ Α 200), «μεταφέρονται με την ίδια εργασιακή σχέση, οργανική θέση, βαθμό και ειδικότητα που κατέχουν, στον αντίστοιχο φορέα υποδοχής». 2

3 Οι Ιατροί, συνεπώς, της κατηγορίας αυτής, με την οργανική θέση τους και το βαθμό τους, μεταφέρονται στο Νοσοκομείο υποδοχής και καθίστανται μέρος του ιατρικού προσωπικού Ε.Σ.Υ. Περαιτέρω, με τη παρ.3 του αυτού ως άνω άρθρου ρυθμίζεται η τύχη του λοιπού ιατρικού προσωπικού των Νοσοκομείων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ (Παραρτημάτων), ήτοι των Ιατρών που δεν είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, αλλά μόνιμοι ή με σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου. Ειδικότερα, ορίζεται, ότι το ιατρικό προσωπικό της κατηγορίας αυτής, εφόσον επιθυμεί την ένταξη, «μεταφέρεται με την ίδια εργασιακή σχέση, κλάδο και ειδικότητα στους φορείς υποδοχής, που αναλαμβάνουν τη μισθοδοσία του και καταλαμβάνει ισάριθμες προσωποπαγείς θέσεις που συστήνονται αυτοδικαίως με την έναρξη ισχύος της παρούσας διάταξης. Η διαδικασία εξέλιξης ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης», διατηρεί δε τις αποδοχές (μισθολόγιο, επιδόματα, αποζημιώσεις), εργασιακά, ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά δικαιώματα που είχε πριν από τη μεταφορά του στους Φορείς Υποδοχής. Κατ εξουσιοδότηση της ως άνω διάταξης εκδόθηκε η υπ αριθ.υ10α/οικ / "Διαδικασία κατάταξης και αξιολόγησης ιατρών που προέρχονται από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ" (ΦΕΚ Β 2903) Απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, σχετικά με το μόνιμο και με σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου, ειδικευμένο ιατρικό καθώς και οδοντιατρικό προσωπικό, που μεταφέρθηκε με την ίδια εργασιακή σχέση, κλάδο και ειδικότητα από τα πρώην Νοσοκομεία του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στα Νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ., δυνάμει της οποίας απονέμονται στο εν λόγω ιατρικό προσωπικό, παρανόμως, με απόφαση κατάταξης του Διοικητού του οικείου Νοσοκομείου υποδοχής, βαθμοί Ιατρών Ε.Σ.Υ. 3

4 2. Επισημαίνεται, ότι στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ υπηρετούσαν Ιατροί, εκ των οποίων άλλοι ήσαν μόνιμοι υπάλληλοί του και άλλοι με Σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου, οι δε δύο αυτές κατηγορίες είχαν μειωμένο ωράριο εργασίας και δικαίωμα άσκησης ιδιωτικώς ιατρικής. Επίσης, όπως προαναφέρθηκε, η παρ.3 του άρθρου 32 του Ν.3918/2011 όρισε, ότι το ιατρικό προσωπικό των ως άνω δύο κατηγοριών, εάν επιθυμεί την ένταξή του, μεταφέρεται στα Νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ. (Φορείς Υποδοχής) με την ίδια εργασιακή σχέση και κλάδο, καταλαμβάνει δε ισάριθμες προσωποπαγείς θέσεις, που συστήνονται αυτοδικαίως με την έναρξη ισχύος της εν λόγω διάταξης. Με την εν λόγω, όμως, διάταξη, προδήλως τίθενται σοβαρά ζητήματα νομιμότητας και κυρίως συνταγματικότητας, δεδομένου ότι με τη διάταξη αυτή καθιερούται μη συνταγματικώς ανεκτή και αδικαιολόγητη διαφοροποίηση των ως άνω δύο κατηγοριών ιατρικού προσωπικού, μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, σε σχέση με τους συναδέλφους Ιατρούς του Ε.Σ.Υ. πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, κατάστρατηγουμένης, έτσι, της αρχής της ισότητας και της ίσης μεταχείρισης κατά την έννοια του άρθρου 4 παρ.1 του ισχύοντος Συντάγματος, αλλά και των διατάξεων των άρθρων 11 παρ.1 του Ν.2889/2001 (ΦΕΚ Α 37), 63 παρ.1 έως 3 του Ν.2071/1992 (ΦΕΚ Α 123) και 24 του Ν.1397/1983 (ΦΕΚ Α 143). Στη προκείμενη περίπτωση, οι ισάριθμες προσωποπαγείς θέσεις που συστήνονται, αφορούν στα πρώην Νοσοκομεία του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ήτοι τα Παραρτήματα και δι αυτών τα Νοσοκομεία υποδοχής, δεδομένου ότι οι ως άνω δύο κατηγορίες υπηρετούν σε αυτά. Αυτό προκύπτει από το ίδιο το γεγονός ότι τα Νοσοκομεία του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ δεν καταργήθηκαν, αλλά έπαυσαν να είναι Υπηρεσίες του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ορίστηκε να λειτουργούν ως Παραρτήματα των Νοσοκομείων. Άλλωστε, ούτε ο νομοθέτης θέλησε να 4

5 κατανείμει το προσωπικό των πρώην Νοσοκομείων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ήδη Παραρτημάτων στα Νοσοκομεία υποδοχής. Εάν η βούληση του νομοθέτη ήταν διαφορετική, θα το όριζε με σαφήνεια και ασφαλώς δεν θα τα διατηρούσε ως Παραρτήματα, τα οποία για να συνεχίσουν να υπάρχουν, απαιτείται να έχουν το αναγκαίο προσωπικό, έστω και ως φθίνουσα κατάσταση, που δηλοποιείται από το χαρακτήρα των θέσεων ως προσωποπαγών, οι οποίες καταργούνται, εάν με οποιονδήποτε τρόπο κενωθούν (βλ. την από Γνωμοδότηση στο ίδιο πνεύμα του Νομικού Συμβούλου της Ε.Ι.Ν.Α.Π. κ. Ι.Α. Προυσανίδη σε σειρά τεθέντων ερωτημάτων). Επισημαίνεται, επίσης, με ιδιαίτερη έμφαση, ότι οι ως άνω Ιατροί που υπηρετούν στις συσταθείσες προσωποπαγείς θέσεις, υπηρετούν στα Παραρτήματα όπου συστάθηκαν οι εν λόγω προσωποπαγείς θέσεις. Συνεπώς, μετακίνησή τους από τη προσωποπαγή τους θέση, σημαίνει απομάκρυνσή τους από τη θέση αυτή, η οποία κενούται και αυτομάτως καταργείται. Ο Ιατρός, που μετακινήθηκε, αυτομάτως παύει να είναι υπάλληλος του Παραρτήματος και κατ επέκταση του οικείου Νοσοκομείου υποδοχής. Παρέπεται, επομένως, από τις ως άνω ερμηνευτικές παραδοχές, ότι αποκλείεται η περίπτωση μετακίνησης ή τοποθέτησής τους και συνεπώς της ένταξής τους σε Ιατρικά Τμήματα των Νοσοκομείων υποδοχής. 3. Όπως γνωρίζετε και αναφερόμενοι ενδεικτικά στις με αριθ.πρωτ.17837/ και 24497/ Αποφάσεις σας, στις οποίες, ως αιτιολογική βάση έκδοσής τους, επικαλείσθε αβασίμως νομοθετικές διατάξεις, Υπουργικές Αποφάσεις, Διαπιστωτικές Πράξεις αλλά και τις λειτουργικές ανάγκες που έχουν ανακύψει (!!!), επιχειρήσατε ή επιχειρείτε τη μετακίνηση ή/και τοποθέτηση ειδικευμένων Ιατρών, οι οποίοι υπηρετούν σε προσωπο- 5

6 παγείς θέσεις του Παραρτήματος, ήτοι του πρώην 1 ου Νοσοκομείου του ΙΚΑ- ΕΤΑΜ στο Φορέα Υποδοχής, ήτοι το Γ.Ν.Α. "Σισμανόγλειο", σε διάφορα Τμήματα αυτού (λ.χ. Καρδιολογική Κλινική, Θωρακοχειρουργικό Τμήμα, Αγγειοχειρουργικό Τμήμα). Οι ως άνω διοικητικές ενέργειές σας δεν έχουν το παραμικρό νομικό έρεισμα και μάλιστα σε συνέχεια των ως άνω εκτιθέμενων ερμηνευτικών παραδοχών. Είναι, συνεπώς, προδήλως παράνομες και αντισυνταγματικές, διότι, όπως ήδη προαναφέρθηκε, η μετακίνηση Ιατρού μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης από τη προσωποπαγή του θέση που έχει συσταθεί στο Παράρτημα που υπηρετεί, στο Φορέα Υποδοχής, απαγορεύεται και για το πρόσθετο, επιπλέον, λόγο, ότι ο χρησιμοποιούμενος στην ως άνω με αριθ. πρωτ.17837/ Απόφασή σας όρος "μετακίνηση" υποδηλώνει επί της ουσίας τοποθέτηση, όπως, άλλωστε, επιβεβαιώνεται με τον όρο "τοποθέτηση", που χρησιμοποιείτε στην ως άνω με αριθ.πρωτ.24497/ Απόφασή σας. Έτι περαιτέρω, όχι μόνο είναι παράνομη η επιχειρούμενη μετακίνηση, αλλ είναι ταυτόχρονα παράνομη, ελλείψει νομιμοποιητικής βάσης, και η διενέργεια ιατρικών πράξεων εντός του Φορέα Υποδοχής εκ μέρους των μετακινούμενων Ιατρών μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης. Ενόψει των ανωτέρω, θεωρούμε, ότι καθίσταται νομικά αδύνατη η συνέχιση της παραμονής στο Νοσοκομείο του οποίου προΐστασθε, ως Φορέα Υποδοχής, των ήδη μετακινηθέντων Ιατρών μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, όπως, επίσης, καθίσταται νομικά ανέφικτη και η με οποιαδήποτε μορφή μετακίνηση ιατρικού προσωπικού μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης από το Παράρτημα στο Φορέα Υποδοχής για τους ήδη εκτεθέντες νόμιμους και βάσιμους λόγους. 6

7 Επειδή θεωρούμε, ότι δεν είναι στις προθέσεις σας η νομιμοποίηση παράνομων πράξεων ή η παραβίαση της νομιμότητας. Επειδή θεωρούμε, ότι οι ως άνω ενδεικτικά μνημονευόμενες Αποφάσεις σας δεν πληρούν της αξιούμενες προϋποθέσεις νομιμότητας, εφόσον αναφέρονται σε μη νόμιμη μετακίνηση ή/και τοποθέτηση Ιατρών μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης από το Παράρτημα (πρώην 1 ο Νοσοκομείο του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ) στο Νοσοκομείο υποδοχής (Γ.Ν. Αττικής "Σισμανόγλειο") και οι οποίοι μάλιστα διενεργούν ιατρικές πράξεις σε αυτό. Επειδή προδήλως συντρέχουν οι προϋποθέσεις ακυρότητας των Αποφάσεων αυτών όπως και κάθε άλλης όμοιας Απόφασης, που ήθελε εκδοθεί από εσάς όπως και της λήψης, ενδεχομένως, ασφαλιστικών μέτρων, διότι με τις εν λόγω διοικητικές πράξεις όπως και κάθε εκδοθησόμενης από εσάς πράξης, βάλλεται ευθέως το έννομο συμφέρον των θιγόμενων Ιατρών κλάδου Ε.Σ.Υ. που υπηρετούν στο Γενικό Νοσοκομείο Αττικής "Σισμανόγλειο", ως Φορέα Υποδοχής, εφόσον γίνεται σαφής απόπειρα διαφοροποίησης από τη πλήρη και αποκλειστική απασχόληση, με ό,τι αυτό συνεπάγεται. Επειδή με τις ως άνω Αποφάσεις σας παραβιάζονται ευθέως θεμελιώδεις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας για το Ε.Σ.Υ. όπως και διατάξεις του ισχύοντος Συντάγματος. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ και με τη ρητή επιφύλαξη παντός νομίμου δικαιώματός μας Διαμαρτυρόμαστε εντονότατα για τη παράνομη και αδικαιολόγητη μετακίνηση ή/και τοποθέτηση Ιατρών μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, οι οποίοι 7

8 υπηρετούν σε προσωποπαγείς θέσεις του Παραρτήματος, ήτοι του πρώην 1 ο Νοσοκομείου του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στο Φορέα Υποδοχής, ήτοι το Γενικό Νοσοκομείο Αττικής "Σισμανόγλειο", με τη διενέργεια μάλιστα ιατρικών πράξεων σε αυτό. Σας Καλούμε να ανακαλέσετε, χωρίς υπαίτια καθυστέρηση, τις ως άνω ενδεικτικά μνημονευόμενες Αποφάσεις σας, εντέλλοντας τους μετακινηθέντες ή/και τοποθετηθέντες Ιατρούς μη πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, να παύσουν άμεσα τη διενέργεια ιατρικών πράξεων και να επιστρέψουν στις προσωποπαγείς θέσεις τους, οι οποίες έχουν συσταθεί στο Παράρτημα, στο οποίο υπηρετούν και να αποφύγετε στο μέλλον την έκδοση ανάλογων Αποφάσεων, άλλως, Σας Δηλώνουμε, ότι θα αναγκασθούμε να εξαντλήσουμε κάθε νομική και δικαστική δυνατότητα αποκατάστασης της νομιμότητας για λογαριασμό της Ομοσπονδίας, της Ε.Ι.Ν.Α.Π. αλλά και των θιγόμενων Ιατρών κλάδου Ε.Σ.Υ., προκειμένου να καταλογισθούν διοικητικές, πειθαρχικές και ποινικές ευθύνες. Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής παραγγέλλεται να επιδώσει νόμιμα τη παρούσα προς την Δρ Όλγα ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ, Διοικήτρια και Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Γενικό Νοσοκομείο Αττικής "Σισμανόγλειο"», προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες, αντιγράφων αυτήν ολόκληρη στη συνταχθησόμενη Έκθεση Επίδοσης. Επικολλήθηκε ένσημο Τ.Π.Δ.Α., αξίας 1,15 Ευρώ. Αθήνα, 23 Ιανουαρίου 2012 Ο Πληρεξούσιος Δικηγόρος Μιχαήλ Δ. ΜΙΧΑΗΛ 8