Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2012) 141 final 2012/0070 (NLE) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι της οδηγίας 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας παρέχει έναν γενικό ορισμό της συσκευασίας και των κριτηρίων καθορισμού του τι συνιστά συσκευασία και τι όχι. Το παράρτημα Ι της οδηγίας περιλαμβάνει μια σειρά χαρακτηριστικών παραδειγμάτων εφαρμογής των κριτηρίων αυτών. Μετά από τις απαιτήσεις του άρθρου 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ, η Επιτροπή εξετάζει, και, ενδεχομένως αναθεωρεί, τον κατάλογο των χαρακτηριστικών παραδειγμάτων για τον ορισμό της συσκευασίας που περιέχεται στο παράρτημα Ι. Προκειμένου να εναρμονιστεί περαιτέρω η ερμηνεία του ορισμού της συσκευασίας στην ΕΕ, αναθεωρείται το παράρτημα Ι της οδηγίας 94/62/ΕΚ, ώστε να προστεθούν νέα χαρακτηριστικά παραδείγματα που έχουν αποτελέσει το αντικείμενο συζητήσεων με τα κράτη μέλη. Το μέτρο απαιτείται για την αποσαφήνιση περιπτώσεων όπου παραμένει ασαφής η διαχωριστική γραμμή μεταξύ του τι είναι συσκευασία και τι δεν είναι. Το ζητούμενο είναι να διευκολυνθεί η εφαρμογή και η επιβολή ενός νομοθετικού πλαισίου περί συσκευασίας και να διαμορφωθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τους οικονομικούς φορείς στο σύνολο της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ. Κατόπιν τούτων, η Επιτροπή υπέβαλε προς ψήφιση σχέδιο κανονισμού στην επιτροπή που συνεστήθη βάσει του άρθρου 21 της οδηγίας. Κατά τη συνεδρίασή της στις 12 Δεκεμβρίου 2011, η επιτροπή δεν διατύπωσε γνώμη για το συγκεκριμένο σχέδιο οδηγίας. Βάσει της θέσης της επιτροπής, διεγράφη από την πρόταση το είδος «χαρτί αφαίρεσης αυτοκόλλητων ετικετών». Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ, υποβάλλεται στο Συμβούλιο πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου και διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. EL 2 EL

3 2012/0070 (NLE) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι της οδηγίας 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1994, για τις συσκευασίες και τα και τα απορρίμματα συσκευασίας 1 και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 1, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/62/ΕΚ ορίζει τον όρο «συσκευασία» καθορίζοντας σειρά κριτηρίων. Τα αντικείμενα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της εν λόγω οδηγίας αποτελούν ενδεικτικά παραδείγματα εφαρμογής των ως άνω κριτηρίων. (2) Για λόγους ασφάλειας δικαίου και την εναρμόνιση της ερμηνείας του ορισμού της «συσκευασίας», είναι αναγκαίο να επανεξεταστεί και να τροποποιηθεί ο κατάλογος των ενδεικτικών παραδειγμάτων, για την αποσαφήνιση περαιτέρω περιπτώσεων όπου παραμένει ασαφής η διαχωριστική γραμμή μεταξύ του τι είναι συσκευασία και τι δεν είναι. Η επανεξέταση αυτή είναι αποτέλεσμα εκκλήσεων από τα κράτη μέλη και τους οικονομικούς παράγοντες για την ενίσχυση της εφαρμογής της οδηγίας και τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά. (3) Κατά συνέπεια, θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η οδηγία 94/62/ΕΚ. (4) Επειδή η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 21 της οδηγίας 94/62/ΕΚ δεν γνωμοδότησε για τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία και ως εκ τούτου η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα μέτρα, την οποία διαβίβασε ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 1 ΕΕ L 365 της , σ. 10. EL 3 EL

4 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Άρθρο 1 Το παράρτημα Ι της οδηγίας 94/62/ΕΚ αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας. Άρθρο 2 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων. Οι εν λόγω διατάξεις περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία κατά την θέσπισή τους από τα κράτη μέλη ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να γίνει η σχετική παραπομπή. 2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. Άρθρο 3 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 4 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 4 EL

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 3 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 Ενδεικτικά παραδείγματα του κριτηρίου (i) Συσκευασία Κουτιά γλυκών Ζελατίνα που περιβάλει τη θήκη CD Θήκες ταχυδρόμησης καταλόγων και περιοδικών (με περιοδικό στο εσωτερικό τους) Φόρμες κέικ που πωλούνται μαζί με τα κέικ Κουλούρες, σωληνάρια και κύλινδροι που περιβάλλονται από ελαστικό υλικό (π.χ. πλαστική μεμβράνη, αλουμίνιο, χαρτί), εκτός από κουλούρες, σωληνάρια και κυλίνδρους που αποτελούν μέρη μηχανών παραγωγής και δεν χρησιμοποιούνται για την παρουσίαση του προϊόντος ως μονάδας πώλησης. Γλάστρες φυτών που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν μόνο για την πώληση και τη μεταφορά των φυτών και δεν προορίζονται να παραμείνουν με το φυτό σε όλη τη διάρκεια ζωής του Γυάλινα φιαλίδια για ενέσιμα διαλύματα Άτρακτοι CD (που διατίθενται μαζί με τα CD αλλά δεν προορίζονται για να χρησιμοποιηθούν ως μέσα αποθήκευσης) Κρεμάστρες ρούχων (που διατίθενται μαζί με ένα στοιχείο ένδυσης) Σπιρτόκουτα Συστήματα στείρου φράγματος (σάκοι, δίσκοι και υλικά που απαιτούνται για να εξασφαλιστεί η στειρότητα κάποιου προϊόντος) Κάψουλες συστημάτων ποτών (π.χ. για καφέ, κακάο, γάλα) οι οποίες παραμένουν κενές μετά την χρήση Ξαναγεμιζόμενες χαλύβδινες φιάλες που χρησιμοποιούνται για τα διάφορα είδη αερίων, εξαιρουμένων των πυροσβεστήρων Μη συσκευασίες Γλάστρες φυτών που προορίζονται να παραμείνουν με το φυτό σε όλη τη διάρκεια του χρόνου ζωής του EL 5 EL

6 Εργαλειοθήκες Φακελάκια τσαγιού Κηρώδη επιστρώματα γύρω από το τυρί Δέρματα λουκάνικων Κρεμάστρες ρούχων (εφόσον πωλούνται χωριστά) Κάψουλες συστήματος ροφημάτων καφέ, φακελάκια από αλουμίνιο για καφέ και λοβοί από διηθητικό χάρτη με καφέ, που πετιούνται μαζί με το χρησιμοποιούμενο προϊόν του καφέ Φυσίγγια για εκτυπωτές Θήκες CD, DVD και βιντεοταινιών (που πωλούνται μαζί με ένα CD, DVD ή με βιντεοταινία στο εσωτερικό τους) Άτρακτοι CD (όταν πωλούνται άδειες και προορίζονται για να χρησιμοποιηθούν ως μέσα αποθήκευσης) Διαλυτά σακουλάκια απορρυπαντικών Πλευρικός φωτισμός τάφων (εμπορευματοκιβώτια για κεριά) Μηχανικοί χειρόμυλοι (που έχουν ενσωματωθεί σε αναγεμιζόμενο σκεύος όπως για παράδειγμα στους αναγομούμενους μύλους πιπεριού) Επεξηγηματικά παραδείγματα του κριτηρίου (ii) Συσκευασίες, εφόσον έχουν σχεδιαστεί για γέμιση στο σημείο πώλησης Μη συσκευασίες Χάρτινες ή πλαστικές σακούλες Πιάτα και ποτήρια Κολλητικές ταινίες Σακούλες για σάντουιτς Αλουμινόχαρτο Πλαστικά φύλλα εντός των οποίων συσκευάζονται μετά τον καθαρισμό τους τα ρούχα στα πλυντήρια Ξαναγεμιζόμενες χαλύβδινες φιάλες που χρησιμοποιούνται για τα διάφορα είδη αερίων, εξαιρουμένων των πυροσβεστήρων Αναδευτήρας EL 6 EL

7 Μαχαιροπήρουνα μιας χρήσης Χαρτί περιτυλίγματος (εφόσον πωλείται χωριστά) Χάρτινες θήκες ψησίματος (εφόσον πωλούνται κενές) Καλούπια κέικ που πωλούνται χωρίς τα κέικ Ενδεικτικά παραδείγματα του κριτηρίου (iii) Συσκευασία Ετικέτες αναρτημένες απευθείας ή προσκολλημένες στο προϊόν Μέρος της συσκευασίας Μη συσκευασίες Το βουρτσάκι της μάσκαρας που αποτελεί μέρος του πώματος του δοχείου Αυτοκόλλητες ετικέτες κολλημένες σε άλλη συσκευασία Συνδετήρες συρραφής Πλαστικές θήκες Δοσομετρητής που αποτελεί μέρος του πώματος του δοχείου απορρυπαντικού Μηχανικός χειρόμυλος (που αποτελεί μέρος δοχείου που δεν ξαναγεμίζει, το οποίο συμπληρώνεται με ένα προϊόν όπως π.χ. ο μύλος πιπεριού που είναι γεμάτος με πιπέρι προς άλεση) Ετικέτες προσδιορισμού ραδιοσυχνοτήτων (RFID)» EL 7 EL