ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2012) 462 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση το 2011 EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση το 2011 EL 2 EL

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Εισαγωγή Επισκοπηση των δραστηριοτητων του ΕΤΠ κατά το Μέτρα που λήφθηκαν σε συνέχεια της ετήσιας έκθεσης του 2010 για τις δραστηριότητες του ΕΤΠ Αναλυση των δραστηριοτήτων του ΕΤΠ το Αιτήσεις που ελήφθησαν...8 Πίνακας 1 Παραληφθείσες αιτήσεις το Παραληφθείσες αιτήσεις ανά κράτος μέλος και τομέα Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό Παραληφθείσες αιτήσεις ανά αριθμό εργαζομένων για τους οποίους ζητήθηκε βοήθεια Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό για κάθε εργαζόμενο Παραληφθείσες αιτήσεις ανά κριτήριο παρέμβασης Χορηγηθείσες συνεισφορές...11 Πίνακας 2 Λεπτομερή στοιχεία των χορηγηθεισών συνεισφορών το Πίνακας 3 Χορηγηθείσες συνεισφορές του ΕΤΠ το 2011: προφίλ των εργαζoμένων Ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν από τη βοήθεια του ΕΤΠ Συμπληρωματικότητα με ενέργειες χρηματοδοτούμενες από τα διαρθρωτικά ταμεία και ειδικότερα από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (EΚΤ) Υποθέσεις που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για οικονομική συνεισφορά από το ΕΤΠ Επιτευχθέντα αποτελέσματα μέσω του ΕΤΠ: Τελικές εκθέσεις που παραλήφθηκαν από κράτη μέλη το 2011 σχετικά με την υλοποίηση των οικονομικών συνεισφορών Σύνοψη αποτελεσμάτων και ορθών πρακτικών που αναφέρθηκαν το Πίνακας 4 Τελικές εκθέσεις που υποβλήθηκαν το 2011 συνολικά αποτελέσματα...18 EL 3 EL

4 Λεπτομερή στοιχεία των υλοποιηθέντων μέτρων, όπως ανακοινώθηκαν στις Τελικές Εκθέσεις που παραλήφθηκαν το Αναθεώρηση μετά το Δημοσιονομική έκθεση Κονδύλια που συνεισέφερε το ΕΤΠ Δαπάνες τεχνικής βοήθειας...23 Πίνακας 5 Δαπάνες τεχνικής βοήθειας το Παρατυπίες που αναφέρθηκαν ή έκλεισαν Κλείσιμο των χρηματοδοτικών συνεισφορών του ΕΤΠ...24 Πίνακας 6 Υποθέσεις που έκλεισαν το Λοιπές επιστροφές Δραστηριότητες τεχνικής βοήθειας που ανέλαβε η Επιτροπή Πληροφόρηση και δημοσιότητα Συσκέψεις με τις εθνικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη του ΕΤΠ Σχεδιασμός ηλεκτρονικού εντύπου αιτήσεων Δεύτερο στατιστικό πορτρέτο ΕΤΠ Μεσοπρόθεσμη αξιολόγηση του ΕΤΠ Τάσεις Συμπέρασμα...34 Παραρτημα 1 αιτησεις EΤΠ ανα κατηγορία οικονομικής δραστηριότητας μέχρι τις Δεκεμβρίου 2011 (97 αιτησεις)...36 Παραρτημα 2 Επισκοπηση των αιτησεων ΕΤΠ μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2011 ανά κράτος μέλος και τυπο αίτησησ ( κριτηρια άρθρου 1 σε )...40 EL 4 EL

5 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση («ΕΤΠ») συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.1927/ με σκοπό την επίδειξη αλληλεγγύης και την παροχή στήριξης προς τους εργαζομένους που απολύονται εξαιτίας σοβαρών διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου. Σκοπός του Ταμείου είναι να αποτελέσει ένα μέσο για τον συγκερασμό του γενικού μακροπρόθεσμου οφέλους από το ανοιχτό εμπόριο στην ανάπτυξη και στην απασχόληση με τις βραχυπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες που μπορεί να έχει η παγκοσμιοποίηση και ειδικά στην απασχόληση των πλέον ευάλωτων και με πολύ χαμηλή εξειδίκευση εργαζομένων. Οι κανόνες τροποποιήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/2009 της 18 ης Ιουνίου ώστε να ανταποκρίνονται πιο αποτελεσματικά στην παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση. Στο άρθρο 16 του κανονισμού (EK) αριθ. 1927/2006 απαιτείται από την Επιτροπή να αποστέλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, πριν από την 1 η Ιουλίου κάθε έτους, ποσοτική και ποιοτική έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες του ΕΤΠ κατά το προηγούμενο έτος. Η έκθεση πρέπει να εστιάζεται κυρίως στα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μέσω του ΕΤΠ και πρέπει, ειδικότερα, να περιλαμβάνει στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν, τις αποφάσεις που εκδόθηκαν και τις ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν, περιλαμβανομένης και της συμπληρωματικότητάς τους με ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν από τα διαρθρωτικά ταμεία, και ιδίως από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), καθώς και σχετικά με το κλείσιμο των χρηματοδοτικών συνεισφορών. Πρέπει επίσης να παρέχει τεκμηριωμένα στοιχεία για τις αιτήσεις που απορρίφθηκαν λόγω έλλειψης επαρκών πιστώσεων ή μη επιλεξιμότητας. 2. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΕΤΠ ΚΑΤΑ ΤΟ 2011 Κατά το 2011, η Επιτροπή έλαβε 26 αιτήσεις για συνεισφορές από το ΕΤΠ, αριθμό κατά τι χαμηλότερο από ό,τι το 2010 (31 αιτήσεις). Λεπτομερή στοιχεία για τις αιτήσεις δίνονται στην ενότητα 4.1 και στον πίνακα 1. Η αρχή του προϋπολογισμού έλαβε 22 αποφάσεις για την κινητοποίηση του ΕΤΠ κατά το 2011 για συνολικό ποσό ευρώ, που αντιστοιχεί σε αύξηση 1 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΕ L 406 της , σ.1), όπως διορθώθηκε στην ΕΕ L 48 της , σ. 82 για όλες τις γλώσσες και στην ΕΕ L 202 της , σ. 74 μόνο για την αγγλική γλώσσα. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2009, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 σχετικά με τη σύσταση του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση (ΕΕ L 167 της ). EL 5 EL

6 54.1 % της συγχρηματοδότησης ΕΤΠ σε σύγκριση με το Λεπτομερή στοιχεία για τις χορηγηθείσες συνεισφορές παρατίθενται στην ενότητα 4.2 και στους πίνακες 2 και 3. Η Επιτροπή παρέλαβε εννέα τελικές εκθέσεις για την εκτέλεση των συνεισφορών του ΕΤΠ το Λεπτομερή στοιχεία για τα επιτευχθέντα αποτελέσματα δίνονται στην ενότητα 4.4 και στον πίνακα 4. Πέντε συνεισφορές ΕΤΠ που χορηγήθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη έχουν ολοκληρωθεί (αναλυτικά στοιχεία στην ενότητα και στον πίνακα 6). Στοιχεία της τεχνικής συνδρομής με πρωτοβουλία της Επιτροπής (άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ) παρέχονται στην ενότητα και στον πίνακα 5. Κατά το 2011, η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση επέκτασης της προσωρινής «παρέκκλισης λόγω κρίσης» (εφαρμοζόμενη στις αιτήσεις ΕΤΠ που υποβλήθηκαν μέχρι τις ) μέχρι το τέλος του Λεπτομέρειες δίδονται στην ενότητα 3. Η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση κανονισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την περίοδο Λεπτομέρειες δίδονται στην ενότητα ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΛΗΦΘΗΚΑΝ ΣΕ ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΤΗΣ ΕΤΗΣΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΟΥ 2010 ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΕΤΠ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/2009 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 σχετικά με τη σύσταση του ΕΤΠ Κατά το 2009 τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006 με τις προσωρινές και μόνιμες τροποποιήσεις της επέφερε περαιτέρω σημαντικές βελτιώσεις στο ΕΤΠ, παρέχοντας καλύτερες συνθήκες στα κράτη μέλη όσον αφορά την από μέρους τους υποβολή αίτησης συγχρηματοδότησης στο ΕΤΠ σε υποστήριξη της ανταπόκρισής τους ΕΤΠ στον αρνητικό αντίκτυπο που είχε η παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση επί της απασχόλησης. Η υποβολή αίτησης για υποστήριξη από το ΕΤΠ κατέστη κατά πολύ ευχερέστερη μέσω της «παρέκκλισης λόγω κρίσης» 3 που επιτρέπει στο ΕΤΠ την υποστήριξη εργαζομένων που απολύονται ως αποτέλεσμα παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης και αυξάνει τη συνεισφορά του ΕΤΠ από 50% σε 65% του συνολικού κόστους. Οι μόνιμες αλλαγές, ήτοι η μείωση κατώτατου ορίου από σε 500 απολύσεις και η επέκταση της περιόδου εφαρμογής από 12 σε 24 μήνες από την ημερομηνία της αίτησης, είχε επίσης έναν θετικό αντίκτυπο: κατέστη δυνατό στα κράτη μέλη να ζητούν υποστήριξη του ΕΤΠ για εργαζόμενους που απολύθηκαν από μικρότερες επιχειρήσεις και να προγραμματίζουν μεγαλύτερης διάρκειας υποστήριξη για τους εργαζόμενους απ' ό,τι ήταν δυνατόν 3 Εφαρμόζεται σε αιτήσεις για ΕΤΠ που υποβλήθηκαν μεταξύ και , σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του τροποποιηθέντος κανονισμού ΕΤΠ. EL 6 EL

7 στο παρελθόν. Ο αντίκτυπος της μεγαλύτερης διάρκειας της υποστήριξης του ΕΤΠ για την απασχόληση και την απασχολησιμότητα των απολυμένων εργαζομένων θα είναι εμφανής μετά την ολοκλήρωση των σχεδίων. Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2011 η Επιτροπή διοργάνωσε διαβουλεύσεις με εκπροσώπους των κρατών μελών, τους φορείς υλοποίησης και τους κοινωνικούς εταίρους σχετικά με το αν θα παραταθεί ή όχι η «παρέκκλιση λόγω κρίσης» πέραν του 2011 και, παράλληλα, σχετικά με το μέλλον του ΕΤΠ μετά το 2013 (βλ. επίσης ενότητα 4.5). Τον Ιούνιο του 2011, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση 4 για την επέκταση της «παρέκκλισης λόγω κρίσης» μέχρι τέλους του 2013, η οποία υιοθετήθηκε πλήρως από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 21 Σεπτεμβρίου Εντούτοις, παρά τις εκτεταμένες συζητήσεις στο Συμβούλιο και διάφορες συμβιβαστικές λύσεις, η πρόταση της Επιτροπής δεν έλαβε ενισχυμένη πλειοψηφία στο Συμβούλιο. Καθώς δεν επετεύχθη πολιτική συμφωνία ως προς την επέκταση της «παρέκκλισης λόγω κρίσης», από τις 31 Δεκεμβρίου 2011 οι αιτήσεις για υποστήριξη από το ΕΤΠ δύνανται να αιτιολογηθούν μόνο για λόγους διαρθρωτικών αλλαγών στα παγκόσμια εμπορικά πρότυπα και το ποσοστό συγχρηματοδότησης μειώθηκε στο αρχικό 50 % του συνόλου του επιλέξιμου κόστους. Διευκόλυνση της λήψης αποφάσεων επί των αιτήσεων για το ΕΤΠ: νέα διαδικασία για την υποβολή προτάσεων στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Οι συνεισφορές του ΕΤΠ που χορηγήθηκαν το 2011 αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργασίας βάσει των νέων διαδικασιών λήψης αποφάσεων του ΕΤΠ που θεσπίστηκαν περί τα τέλη του Οι προσπάθειες που άρχισαν το 2010 για επιτάχυνση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο των κανόνων του παρόντος κανονισμού συνεχίστηκαν το 2011, και ειδικότερα στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων για την περίοδο μετά το 2011 και μετά το Πραγματοποιήθηκαν προπαρασκευαστικές εργασίες για ένα ειδικό σεμινάριο για εκπροσώπους των κρατών μελών (που έλαβε χώρα τον Μάρτιο του 2012), ώστε να αντιμετωπιστούν διάφορα θέματα σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή του Ταμείου. 4 Έκθεση της Επιτροπής της 6ης Ιουνίου 2011 (COM(2011) 405 τελικό. EL 7 EL

8 4. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΕΤΠ ΤΟ Αιτήσεις που ελήφθησαν Οι 26 αιτήσεις που ελήφθησαν από την Επιτροπή το 2011 (βλ. Πίνακα 1) ήταν κατά πέντε λιγότερες από ό,τι το 2010 (31 αιτήσεις 5 ). Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 546/2009, που εγκρίθηκε στις 18 Ιουνίου 2009, εφαρμόζεται σε όλες αυτές (ήτοι ποσοστό συγχρηματοδότησης 65 %, 24μηνη περίοδος υλοποίησης από την ημερομηνία της αίτησης, κ.λπ.). Περί το τέλος του 2011 παρατηρήθηκε σημαντική αύξηση σε αιτήσεις σχετιζόμενες με την κρίση, πράγμα που δείχνει ότι τα κράτη μέλη επεδίωξαν να επωφεληθούν όσο το δυνατόν περισσότερο από τις βελτιωμένες διατάξεις της «παρέκκλισης λόγω κρίσης» πριν από τη λήξη τους τον Δεκέμβριο του 2011: 12 από τις 18 αιτήσεις που υποβλήθηκαν από κράτη μέλη τον Δεκέμβριο του 2011 σχετίζονταν με την κρίση. Οι 26 αιτήσεις υποβλήθηκαν από 10 κράτη μέλη, αφορούσαν απολυμένους εργαζόμενους και ζητούσαν από το ΕΤΠ ένα συνολικό ποσό ύψους ευρώ. Τα ποσά που δεν έχουν ακόμη εγκριθεί είναι ενδεικτικά, καθώς δύνανται ακόμη να αλλάξουν στη διάρκεια της φάσης αξιολόγησης. Δύο κράτη μέλη υπέβαλαν για πρώτη φορά αίτηση το 2011: η Ελλάδα και η Ρουμανία. 5 Συμπεριλαμβανομένων δύο υποθέσεων που αποσύρθηκαν το 2011 (EGF /2010/023 ES/Lear και EGF/2010/024 NL/ABN Amrobank). EL 8 EL

9 Πίνακας 1 Παραληφθείσες αιτήσεις το 2011 Πίνακας 1 Αιτήσεις ληφθείσες το 2011 Στοιχεία αίτησης ΚM Υπόθεση Τομέας Ημερομηνία αίτησης Κριτήριο παρέμβασης Άρθρο 2 Αρθρο 1 *) Παρέκκλιση από Άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής Μείζονες διαρθρωτικές αλλαγές στα διεθνή εμπορικά πρότυπα λόγω της παγκοσμιοποίησης Ποσό ΚM Ποσό ΕΤΠ Εργαζόμενοι δικαιούχοι συνδρομής Ποσό ΕΤΠ/άτομο Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/2009 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 εφαρμόζεται σε όλες τις αιτήσεις που ελήφθησαν από την 1η Μαΐου 2009 EGF/2011/001 AT Nieder- und Oberösterreich Μεταφορές b x ,51 EGF/2011/002 IT Trentino Alto Adige Κατασκευές b x ,06 EGF/2011/003 DE Arnsberg-Düsseldorf Αυτοκινητοβιομηχανία b x ,52 EGF/2011/004 EL Aldi Hellas Λιανική πώληση a x ,95 EGF/2011/005 PT Norte-Centro Αυτοκινητοβιομηχανία b x ,55 EGF/2011/006 ES Valencia Κατασκευές b x ,60 EGF/2011/007 IT Lazio Κεραμουργία ce b x ,29 EGF/2011/008 DK Odense Steel Shipyard Ναυπηγική a x ,55 EGF/2011/009 NL Gelderland Construction 41 Κατασκευές b x ,75 EGF/2011/010 AT Austria Tabak Προϊόντα καπνού ce a x ,19 EGF/2011/011 AT Soziale Dienstleistungen Κοινωνική εργασία b x ,00 EGF/2011/012 NL Noord Brabant-Zuid Holland Κατασκευές b x ,60 EGF/2011/013 DK Flextronics Ηλεκτρονικά cl a x ,08 EGF/2011/014 RO Nokia Κινητά τηλέφωνα a x ,83 EGF/2011/015 SE AstraZeneca Φαρμακοβιομηχανία a x ,79 EGF/2011/016 IT Agile Λογισμικό ΤΠΕ a x ,82 EGF/2011/017 ES Aragon Κατασκευές b x ,66 EGF/2011/018 ES Pais Vasco Προϊόντα μετάλλου b x ,09 EGF/2011/019 ES Galicia Προϊόντα μετάλλου b x ,41 EGF/2011/020 ES Valencia Υποδηματοποιία b x ,52 EGF/2011/021 NL Zalco Βασικά μέταλλα a x ,61 EGF/2011/022 ES CastillaLeon-La Mancha Ξύλινες πόρτες b x ,01 EGF/2011/023 IT Antonio Merloni Οικιακές ηλεκτ. Συσκευές a x ,16 EGF/2011/024 IT Medcenter Container Terminal Αποθήκευση και φύλαξη a x ,03 EGF/2011/025 IT Lombardia Ηλεκτρονικός εξοπλισμός b x ,82 EGF/2011/026 IT Emilia Romagna Μοτοσυκλέτες b x ,04 Σύνολο αιτήσεων που ελήφθησαν το 2011: % 23% ,68 Μέσοι όροι αριθμητικών μεγεθών Η απλουστευμένη διαδικασία που εισήχθη το 2009 για να επιδιωχθεί η έγκριση της Αρχής προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκε στην περίπτωση όλων των αιτήσεων του στοιχεία είναι της 31/12/2011 *) ce: Άρθρο 2(γ) εξαιρετικές περιστάσεις cl: Άρθρο 2(γ) μικρή αγορά εργασίας Τα Παραληφθείσες αιτήσεις ανά κράτος μέλος και τομέα Οι 26 αιτήσεις αφορούν 20 τομείς 6. Οκτώ από αυτούς είναι τομείς για τους οποίους υποβλήθηκε για πρώτη φορά αίτηση ΕΤΠ το 2011: επισημαίνονται με υπογράμμιση στον παρακάτω πίνακα. Αυστρία (3 αιτήσεις: οδικές μεταφορές, προϊόντα καπνού, δραστηριότητες κοινωνικής εργασίας,), Δανία (δύο αιτήσεις: ηλεκτρονικός εξοπλισμός, ναυπηγική), Γερμανία (μία αίτηση: αυτοκινητοβιομηχανία), Ελλάδα (μία αίτηση: λιανικό εμπόριο), Ιταλία (επτά αιτήσεις: κατασκευή κτιρίων, κεραμικά, οικιακές συσκευές, υπηρεσίες ΤΠΕ, αποθήκευση και φύλαξη, ηλεκτρονικός εξοπλισμός, μοτοσικλέτες), Κάτω Χώρες (τρεις αιτήσεις: κατασκευή κτιρίων, ειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες, βασικά μέταλλα), Πορτογαλία (μία αίτηση: αυτοκινητοβιομηχανία), Ρουμανία (μία αίτηση: κινητά τηλέφωνα), Ισπανία (έξι 6 Κατασκευή κτιρίων (4), αυτοκινητοβιομηχανία (2), ηλεκτρονικός εξοπλισμός (2), κλάδος επεξεργασίας μετάλλου (2), ναυπηγική (1), υποδηματοποιία (1), βασικά μέταλλα (1), λιανικό εμπόριο (1), κεραμουργία (1), οι εξειδικευμένες κατασκευαστικές δραστηριότητες (1), κινητά τηλέφωνα (1), ξυλουργική και επιπλοποιία (1), οικιακές ηλεκτρικές συσκευές (1), οδικές μεταφορές (1), προϊόντα καπνού (1), δραστηριότητες κοινωνικής εργασίας (1), φαρμακοβιομηχανία (1), υπηρεσίες ΤΠΕ (1), αποθήκευση και φύλαξη (1), μοτοσικλέτες (1). EL 9 EL

10 αιτήσεις: κατασκευή κτιρίων, βιομηχανία επεξεργασίας μετάλλου, κατασκευή υποδημάτων, ξυλουργία και επιπλοποιΐα), Σουηδία (μία αίτηση: φαρμακοβιομηχανία ) Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό Το κράτος μέλος που υποβάλει αίτηση για στήριξη από το ΕΤΠ πρέπει να σχεδιάσει ένα συντονισμένο σύνολο μέτρων που να ανταποκρίνεται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στα χαρακτηριστικά των δικαιούχων εργαζομένων, καθώς και να αποφασίσει το ύψος της συνεισφοράς που θα ζητήσει. Ο κανονισμός για το ΕΤΠ δεν προτείνει ούτε περιορίζει το συνολικό ύψος της ζητούμενης συνεισφοράς, αλλά η αξιολόγηση της αίτησης από την Επιτροπή ενδέχεται να εγείρει ζητήματα που οδηγούν το κράτος μέλος να αναθεωρήσει το προτεινόμενο σύνολο εξατομικευμένων υπηρεσιών, μεταβάλλοντας έτσι το ζητούμενο ποσό. Οι συνεισφορές που ζητήθηκαν από το ΕΤΠ το 2011 κυμάνθηκαν από ευρώ έως ευρώ (μέσος όρος ευρώ) Παραληφθείσες αιτήσεις ανά αριθμό εργαζομένων για τους οποίους ζητήθηκε βοήθεια Ο συνολικός αριθμός εργαζομένων που καλύπτονται από τα μέτρα που προτάθηκαν για συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ ήταν , που αντιστοιχεί στο 72 % περίπου του συνολικού αριθμού εργαζομένων που απολύθηκαν (περίπου απολύσεις δηλώθηκαν από τα 10 κράτη μέλη στις 26 αιτήσεις που υποβλήθηκαν). οι αριθμοί κυμάνθηκαν από 153 έως δικαιούχους εργαζόμενους, με τρεις αιτήσεις να αφορούν περισσότερους από και έξι αιτήσεις να αφορούν λιγότερους από 500 εργαζόμενους. Ο αριθμός των εργαζομένων που πλήττονται από συμβάν απόλυσης και είναι δικαιούχοι στήριξης ΕΤΠ δύνανται να διαφέρουν, λόγω του ότι το αιτούν κράτος μέλος δύναται να αποφασίσει να εστιάσει τη συνδρομή ΕΤΠ μόνο σε συγκεκριμένες ομάδες εργαζομένων, όπως εκείνοι που αντιμετωπίζουν εξαιρετικές δυσχέρειες να παραμείνουν στην αγορά εργασίας και/ή εκείνους που χρειάζονται περισσότερο συνδρομή. Ορισμένοι από τους θιγόμενους εργαζόμενους ενδέχεται να λαμβάνουν συνδρομή εκτός του ΕΤΠ, ενώ άλλοι ενδέχεται να εξεύρουν νέες θέσεις εργασίας από μόνοι τους ή να αποφασίσουν να ζητήσουν πρόωρη συνταξιοδότηση, πράγμα που σημαίνει ότι δεν θα μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο μέτρων ΕΤΠ Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό για κάθε εργαζόμενο Σύμφωνα με τον κανονισμό, επαφίεται στο αιτούν κράτος μέλος να προτείνει τη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών για τους απολυμένους εργαζόμενους για τους οποίους προορίζεται η βοήθεια. Το ζητούμενο ποσό ανά θιγόμενο εργαζόμενο μπορεί, επομένως, να ποικίλλει ανάλογα με τη σοβαρότητα της απόλυσης, την κατάσταση της πληττόμενης αγοράς εργασίας, τις προσωπικές περιστάσεις των εργαζομένων για τους οποίους προορίζεται η βοήθεια, τα μέτρα που έχει ήδη λάβει EL 10 EL

11 το κράτος μέλος, καθώς και το κόστος παροχής των υπηρεσιών στο οικείο κράτος μέλος ή στην οικεία περιφέρεια. Αυτό εξηγεί γιατί τα ποσά που προτείνονται ανά εργαζόμενο το 2011 κυμαίνονται από ελαφρά άνω των ευρώ έως άνω των ευρώ Παραληφθείσες αιτήσεις ανά κριτήριο παρέμβασης Από τις 26 υποβληθείσες αιτήσεις, 20 (το 77%) αφορούσαν τη στήριξη εργαζόμενων που απολύθηκαν ως άμεσο αποτέλεσμα της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης (άρθρο 1(1α) του τροποποιημένου κανονισμού), ενώ οι υπόλοιπες έξι αιτήσεις (το 23%) υποβλήθηκαν με βάση τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω παγκοσμιοποίησης. Οκτώ αιτήσεις βασίζονταν στο άρθρο 2 παράγραφος α) του κανονισμού ΕΤΠ, 15 αιτήσεις βασίζονταν στο άρθρο 2 παράγραφος β), δύο αιτήσεις αναφερόταν στο άρθρο 2 παράγραφος γ), παραπέμποντας σε εξαιρετικές περιστάσεις και μια αίτηση αναφερόταν στο άρθρο 2 παράγραφος γ), παραπέμποντας σε μικρή αγορά εργασίας Χορηγηθείσες συνεισφορές Το 2011, η Αρχή Προϋπολογισμού έλαβε 22 αποφάσεις σχετικά με τη χρησιμοποίηση του ΕΤΠ για τη συγχρηματοδότηση ενεργών μέτρων πολιτικής σχετικά με την αγορά εργασίας (βλ. πίνακες 2 και 3 για επισκόπηση και κατανομή των χαρακτηριστικών των εργαζομένων). Πέντε από αυτές αφορούσαν αιτήσεις που υποβλήθηκαν το 2011, ενώ 16 αφορούσαν αιτήσεις που ελήφθησαν το 2010 και μια αποτελούσε απάντηση σε αίτηση που ελήφθη το Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 546/2009, που εγκρίθηκε στις 18 Ιουνίου 2009, εφαρμόζεται σε όλες τις χορηγηθείσες συνεισφορές (ήτοι ποσοστό συγχρηματοδότησης 65 %, 24μηνη περίοδος υλοποίησης από την ημερομηνία της αίτησης, κλπ.). Οι χορηγηθείσες συνεισφορές αφορούσαν απολύσεις σε οκτώ κράτη μέλη, με συνολικές πληρωμές από το ΕΤΠ ύψους ευρώ (το 25,6 % του μέγιστου ετήσιου ποσού που διατίθεται για το ΕΤΠ). Αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση 54,1 % όσον αφορά τη συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ σε σύγκριση με το 2010 ( ευρώ για 30 χορηγηθείσες συνεισφορές 7 ). 7 Not counting EUR , reimbursed by Spain for a case withdrawn in 2011 (EGF 2010/023 ES/Lear). EL 11 EL

12 Πίνακας 2 Λεπτομερή στοιχεία των χορηγηθεισών συνεισφορών το 2011 Άρθρο 2 Άρθρο 1 Στοιχεία αίτησης ΚM Υπόθεση Τομέας Ημερομηνία αίτησης Κριτήριο παρέμβασης Άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης Μείζονες διαρθρωτικές αλλαγές στα διεθνή εμπορικά πρότυπα λόγω της παγκοσμιοποίησης Ποσό ΚM Ποσό ΕΤΠ Εργαζόμενοι δικαιούχοι συνδρομής Ποσό ΕΤΠ/άτομο Αποφάσεις Πληρωμές από τον ληφθείσες από την προϋπολογισμό του 2011 Αρχή budget προοϋπολογισμού (μέχρι τις 31/03/2012) για κινητοποίηση (Άρθρο 13 του κανονισμού του ταμείου ΕΤΠ ΕΤΠ) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/2009 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 εφαρμόζεται σε όλες τις αιτήσεις που ελήφθησαν από την 1η Μαΐου 2009 EGF/2009/019 FR Renault Κλάδος αυτοκινητοβιομηχανίας a x , EGF/2010/007 AT Steiermark-Niederösterreich Βασικά μέταλλα b x , EGF/2010/008 AT AT&S Πίνακες τυπωμένων κυκλωμάτων ce x , EGF/2010/010 CZ Unilever Κλάδος λιανικής a x , EGF/2010/013 PL Podkarpackie Μηχανήματα b x , EGF/2010/017 DK Midtjylland machinery Μηχανήματα b x , EGF/2010/019 IE Construction 41 Κατασκευές b x , EGF/2010/020 IE Construction 43 Κατασκευές b x , EGF/2010/021 IE Construction 71 Κατασκευές b x , EGF/2010/022 DK Glasfiber Ανεμογεννήτριες a x , EGF/2010/025 DK Odense Steel Shipyard Ναυπηγική a x , EGF/2010/026 PT Rohde Υποδηματοποιία a x , EGF/2010/027 NL N Brabant Div 18 Κλάδος εκτύπωσης ce x , EGF/2010/028 NL Overijssel Div 18 Κλάδος εκτύπωσης ce x , EGF/2010/029 NL Z Holland/Utrecht Div 18 Κλάδος εκτύπωσης b x , EGF/2010/030 NL N Holland/Flevoland Div 18 Κλάδος εκτύπωσης b x , EGF/2010/031 BE GM Belgium Κλάδος αυτοκινητοβιομηχανίας a x , EGF/2011/001 AT Nieder- und Oberösterreich Μεταφορές b x , EGF/2011/002 IT Trentino Alto Adige Κατασκευές b x , EGF/2011/003 DE Arnsberg-Düsseldorf Αυτοκινητοβιομηχανία b x , EGF/2011/004 EL Aldi Hellas Λιανική πώληση a x , EGF/2011/005 PT Norte-Centro Αυτοκινητοβιομηχανία b x , Σύνολ.αποφάσ. και πληρωμ.για προϋπολογ.2011: % 14% ,94 Μέσοι όροι αριθμητικών μεγεθών *) ce: Άρθρο 2(γ) εξαιρετικές περιστάσεις Τα στοιχεία είναι της ύο περαιτέρω αιτήσεις αποσύρθηκαν από τα αιτούντα κράτη μέλη το 2011 και συνεπώς δεν περιελήφθησαν στις στατιστικές: EGF/2010/023 ES/Lear από την Ισπανία και EGF/2010/024 NL/ABN Amrobank fαπό τις Κάτω Χώρες. EL 12 EL

13 Πίνακας 3 Χορηγηθείσες συνεισφορές του ΕΤΠ το 2011: προφίλ των εργαζoμένων 2009/019 FR Renault 2010/007 AT Steiermark- Niederösterre ich 2010/008 AT AT&S 2010/010 CZ Unilever 2010/013 PL Podkarpacki e 2010/017 DK Midtjylland machinery 2010/019 IE Construction /020 IE Construction /021 IE Construction /022 DK Glasfiber 2010/025 DK Odense Steel Shipyard 2010/026 PT Rohde 2010/027 NL N Brabant Div /028 NL Overijssel Div /029 NL Z Holland /Utrecht Div /030 NL N Holland /Flevoland Div /031 BE GM Belgium 2011/001 AT Nieder- & Oberösterr eich 2011/002 IT Trentino Alto Adige 2011/003 DE Arnsberg- Düsseldorf 2011/004 EL Aldi Hellas 2011/005 PT Norte- Centro Total % Εργαζόμενοι δικαιούχοι συνδρομής ΕΤΠ Άνδρες Γυναίκες % γυναίκες ολο δικαιούχων εργαζομέ ,6% 3,7% 41,9% 52,4% 23,0% 22,8% 8,1% 4,3% 30,7% 26,5% 4,9% 87,1% 35,2% 35,0% 35,0% 35,0% 14,3% 14,1% 8,5% 8,9% 75,9% 65,8% 21,5% εκ των οποίων: Πολίτες χωρών ΕΕ Πολίτες χωρών εκτός ΕΕ Εργαζόμενοι με προβλήματα υγείας ή μ.δ μ.δ n/a n/a 136 n/a εργαζόμενοι 65+ ενδέχεται να έχουν συμπεριληφθεί σε ορισμένα ΚΜ στην ηλικιακή ομάδα "55-64" - Σε περιπτώσεις όπου ο αριθμός των ατόμων με προβλήματα υγείας ή αναπηρία είναι υψηλός, η επιχείρηση ενδέχεται να εφήρμοζε πολιτική απασχόλησης ατόμων με αναπηρία EL 13 EL

14 Ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν από τη βοήθεια του ΕΤΠ Το άρθρο 3 του κανονισμού 1927/2006 προβλέπει ότι το ΕΤΠ μπορεί να συγχρηματοδοτήσει μόνο ενεργητικά μέτρα στην αγορά εργασίας που αποσκοπούν στο να βοηθήσουν απολυμένους εργαζόμενους να επανενταχθούν στην απασχόληση. Επιπλέον, αναφέρει ότι το ΕΤΠ δύναται να συγχρηματοδοτήσει δραστηριότητες ενός κράτους μέλους στους τομείς προπαρασκευής, διαχείρισης, ενημέρωσης, δημοσιότητας και ελέγχου για τη χρήση της χρηματοδότησης («δραστηριότητες υλοποίησης», αποκαλούμενες προηγουμένως «τεχνική συνδρομή»). Τα μέτρα που εγκρίθηκαν για τις 22 χορηγηθείσες συνεισφορές του ΕΤΠ κατά το 2011 αποσκοπούσαν στην επανένταξη απολυμένων εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Αυτά αφορούσαν κατά κύριο λόγο εντατική, εξατομικευμένη συνδρομή στην αναζήτηση θέσης εργασίας και τη διαχείριση υποθέσεων συμπεριλαμβανομένης της αναζήτησης θέσης εργασίας με δυνητικούς εργοδότες, ποικιλία μέτρων κατάρτισης, αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανακατάρτισης, διάφορα προσωρινά οικονομικά κίνητρα/επιδόματα για τη διάρκεια των μέτρων ενεργού υποστήριξης μέχρι την περίοδο της πραγματικής επανένταξης στην εργασία, κάποια καθοδήγηση κατά τη διάρκεια της αρχικής φάσης στη νέα εργασία και άλλους τύπους δραστηριοτήτων όπως η προαγωγή της επιχειρηματικότητας/η δημιουργία επιχειρήσεων, η υποστηριζόμενη απασχόληση και τα εφάπαξ κίνητρα απασχόλησης/πρόσληψης. Κατά το σχεδιασμό των δεσμών τους υποστήριξης, τα κράτη μέλη έλαβαν υπόψη το ιστορικό, την εμπειρία και το μορφωτικό επίπεδο των εργαζομένων, την ικανότητά τους να μετακινούνται και τις τρέχουσες ή προσδοκώμενες ευκαιρίες απασχόλησης στις υπόψη περιοχές Συμπληρωματικότητα με ενέργειες χρηματοδοτούμενες από τα διαρθρωτικά ταμεία και ειδικότερα από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (EΚΤ) Το EΤΠ έχει σχεδιαστεί για να αυξάνει την απασχολησιμότητα και να εξασφαλίζει την ταχεία επανένταξη των απολυμένων εργαζομένων στην απασχόληση μέσω ενεργών μέτρων στην αγορά εργασίας, συμπληρώνοντας με τον τρόπο αυτό το ΕΚΤ, το οποίο αποτελεί το σημαντικότερο μέσον για την προαγωγή της απασχόλησης στην ΕΕ. Γενικά, η συμπληρωματικότητα των δύο ταμείων στηρίζεται στην ικανότητά τους να αντιμετωπίζουν τα εν λόγω ζητήματα από δύο διαφορετικές χρονικές προοπτικές: ενώ το ΕΤΠ παρέχει κατά υπόθεση προσαρμοσμένη συνδρομή σε απολυμένους εργαζόμενους ανταποκρινόμενο σε συγκεκριμένο, ευρωπαϊκής κλίμακας συμβάν ομαδικών απολύσεων, το ΕΚΤ υποστηρίζει στρατηγικούς, μακροπρόθεσμους στόχους (π.χ. αύξηση των ανθρώπινων πόρων, διαχείριση αλλαγών) μέσω εκ των προτέρων σχεδιασμένων πολυετών προγραμμάτων, οι πόροι των οποίων δεν δύνανται κανονικά να διατεθούν σε άλλους σκοπούς για την αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης που προκαλούνται από ομαδικές απολύσεις. Τα μέτρα του ΕΤΠ και του ΕΚΤ χρησιμοποιούνται ενίοτε για να αλληλοσυμπληρώνονται στην παροχή τόσο βραχυπρόθεσμων όσο και μακροπρόθεσμων λύσεων. Το αποφασιστικό κριτήριο είναι η δυναμική των διαθέσιμων μέσων για την αποτελεσματική βοήθεια στους εργαζόμενους και εναπόκειται στα κράτη μέλη να επιλέγουν και να προγραμματίζουν τα μέσα και τις ενέργειες που ενδείκνυνται καλύτερα για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. EL 14 EL

15 Το περιεχόμενο της «συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών» που πρόκειται να συγχρηματοδοτηθεί από το ΕΤΠ πρέπει να είναι ισορροπημένο σε σχέση με άλλες ενέργειες και συμπληρωματικό ως προς αυτές. Τα μέτρα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ δύνανται να προχωρήσουν πέραν των συνηθισμένων μαθημάτων και ενεργειών και η πράξη έδειξε ότι το ΕΤΠ επιτρέπει στα κράτη μέλη να προσφέρουν στους απολυμένους εργαζόμενους καλύτερα προσαρμοσμένη σε αυτούς και σε βάθος συνδρομή από εκείνη που θα ήταν δυνατή χωρίς το ΕΤΠ, συμπεριλαμβανομένων μέτρων στα οποία δεν θα είχαν κανονικά πρόσβαση (π.χ. δευτεροβάθμια ή τριτοβάθμια εκπαίδευση). Το ΕΤΠ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εστιάζουν ειδικότερα σε ευάλωτα άτομα, όπως τα άτομα με χαμηλή εξειδίκευση ή εκείνα με μεταναστευτικό ιστορικό, και να παρέχουν υποστήριξη με καλύτερη αναλογία συμβούλου - εργαζομένων και/ή επί μακρότερη χρονική περίοδο από εκείνη που θα ήταν δυνατή χωρίς το ΕΤΠ. Όλα αυτά αυξάνουν τις προοπτικές των εργαζομένων για βελτίωση της κατάστασής τους. Συγκεκριμένα παραδείγματα καλής συμπληρωματικότητας μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και του ΕΤΠ αποτελεί μια υπόθεση που υποβλήθηκε από τη Δανία (ναυπηγικός τομέας) και τρεις υποθέσεις από την Ιρλανδία σχετικές με τον κατασκευαστικό τομέα. Όσον αφορά την πρώτη υπόθεση (EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard), τα μέτρα του ΕΤΠ σχεδιάστηκαν για να συμπληρώσουν τις ενέργειες που είχαν αναληφθεί από το περιφερειακό Φόρουμ Ανάπτυξης που είχαν στόχο την προαγωγή νέων αναπτυξιακών οικονομικών δραστηριοτήτων στην περιοχή σε μακροπρόθεσμη βάση και τα οποία ελάμβαναν χρηματοδότηση από το ΕΚΤ και το ΕΤΠΑ. Επιπλέον, η εν λόγω συνεισφορά του ΕΤΠ χρησιμοποιείται από τη Δανία για την δοκιμασία κατάρτισης σε νέους τομείς και νέες μεθόδους παράδοσης, για ενδεχόμενη ένταξη σε κύρια προγράμματα αν η υλοποίηση του ΕΤΠ καταλήξει σε επιτυχές αποτέλεσμα. Όσον αφορά τις πλέον πρόσφατες ιρλανδικές υποθέσεις (EGF/2010/019, EGF/2010/020, EGF/2010/021) και τις επακόλουθες, το ΕΤΠ έχει συμπεριληφθεί από το 2010 στη διαδικασία της επιτροπής παρακολούθησης για το συντονισμό των ταμείων ΕΕ βάσει του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς, που προεδρεύεται από το Υπουργείο Οικονομικών και δημιουργήθηκε για να ασχοληθεί με ζητήματα που σχετίζονται με την εφαρμογή των διαρθρωτικών ταμείων για την περίοδο Η εν λόγω επιτροπή συζητά ζητήματα καταλληλότητας συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης κονδυλίων σε επιχειρησιακά προγράμματα και σχεδίων για νέα προγράμματα ώστε να εξασφαλίζεται η μη επικάλυψη μεταξύ των ταμείων. Όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να εγκαταστήσουν τους αναγκαίους μηχανισμούς για την αποφυγή οιουδήποτε κινδύνου διπλής χρηματοδότησης από χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ, όπως απαιτείται από το άρθρο 6 παράγραφος 5) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/ Υποθέσεις που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για οικονομική συνεισφορά από το ΕΤΠ Ούτε η Επιτροπή ούτε η Αρχή Προϋπολογισμού απέρριψαν οιαδήποτε αίτηση που υποβλήθηκε από τα κράτη μέλη για χρηματοδότηση από το ΕΤΠ Επιτευχθέντα αποτελέσματα μέσω του ΕΤΠ: Η κύρια πηγή πληροφόρησης σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μέσω του ΕΤΠ είναι οι τελικές εκθέσεις που υποβάλλουν τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.1927/2006. Αυτές συμπληρώνονται από πληροφορίες που EL 15 EL

16 διαβιβάστηκαν από κράτη μέλη σε απευθείας επαφές με την Επιτροπή και κατά τη διάρκεια συνεδριάσεων συντονισμού και διασκέψεων με εκπροσώπους των κρατών μελών κατά τη διάρκεια του έτους. Τα αποτελέσματα και τα στοιχεία που αναφέρθηκαν από τα κράτη μέλη κατά το 2011 συνοψίζονται στο παρόν τμήμα και στον πίνακα 4. Γενικά, η Επιτροπή έλαβε τελικές εκθέσεις για 20 συνεισφορές ΕΤΠ (από το 2008 όταν κατέστησαν διαθέσιμα τα αποτελέσματα των πρώτων υποθέσεων ΕΤΠ μέχρι τον Δεκέμβριο του 2011), που αντιπροσωπεύουν περίπου το 20 % του συνολικού αριθμού των αιτήσεων (97) που παραλήφθηκαν μέχρι το Δεκέμβριο του Δεκαπέντε από τις εν λόγω 20 υποθέσεις αναλύθηκαν επίσης από την μεσοπρόθεσμη αξιολόγηση που πραγματοποιήθηκε το 2011 (βλ. ενότητα 4.7.5). Εξαιτίας των μέχρι τώρα περιορισμένων τελικών αποτελεσμάτων, είναι ακόμη πολύ νωρίς για να εξαχθούν οριστικά συμπεράσματα σχετικά με την προστιθέμενη αξία της στήριξης του ΕΤΠ και του αντίκτυπου επί των απολυμένων εργαζομένων και των αγορών εργασίας. Καθώς όλο και περισσότερα τελικά αποτελέσματα υποθέσεων με εκτεταμένη 24μηνη περίοδο εφαρμογής (μετά την αύξηση από 12 σε 24 μήνες από την ημερομηνία της αίτησης, που προκύπτει από την τροποποίηση του κανονισμού περί ΕΤΠ το 2009) κατέστησαν διαθέσιμα, ο αντίκτυπος του ΕΤΠ θα μετρηθεί λεπτομερέστερα, συμπεριλαμβανομένης της εκ των υστέρων αξιολόγησης που αναμένεται για τις 31 Δεκεμβρίου 2014 (άρθρο 17 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού περί στις ΕΤΠ) Τελικές εκθέσεις που παραλήφθηκαν από κράτη μέλη το 2011 σχετικά με την υλοποίηση των οικονομικών συνεισφορών Το 2011, η Επιτροπή έλαβε τέσσερις τελικές εκθέσεις επί των ακόλουθων υποθέσεων: EGF/2009/004 BE/Oost-West Vlaanderen, EGF/2009/005 BE/Limburg, EGF/2009/007 SE/Volvo και EGF/2009/008 IE/Dell. Αυτές υπήρξαν οι πρώτες υποθέσεις ΕΤΠ και για τα τρία κράτη μέλη και οι πρώτες ολοκληρωμένες υποθέσεις με εκτεταμένη 24μηνη περίοδο υλοποίησης. Ήταν επίσης οι πρώτες υποθέσεις που επωφελήθηκαν συγχρηματοδότησης 65 % από το ΕΤΠ μετά την αύξηση από το προηγούμενο ποσοστό του 50 % Σύνοψη αποτελεσμάτων και ορθών πρακτικών που αναφέρθηκαν το 2011 Οι τέσσερις τελικές εκθέσεις που υποβλήθηκαν από τα τρία κράτη-μέλη έδειξαν ότι στο τέλος της περιόδου υλοποίησης του ΕΤΠ, εργαζόμενοι (45,0 % των 5 228) είχαν βρει νέες θέσεις εργασίας ή ήταν αυταπασχολούμενοι. Οι υπόλοιποι είτε παρακολουθούσαν κάποια εκπαίδευση ή κατάρτιση (περίπου 10,9 %) είτε ήταν άνεργοι ή ανενεργοί για προσωπικούς λόγους (NEET: όχι σε εκπαίδευση, απασχόληση, ή κατάρτιση): περίπου 44,1%. Ομοίως κατά το 2010, τα αποτελέσματα όσον αφορά την επανένταξη στην εργασία επηρεάστηκαν από τις μειωμένες δυνατότητες απορρόφησης των τοπικών και περιφερειακών αγορών εργασίας ως άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το ποσοστό επανένταξης απλώς παρέχει μια στιγμιαία εικόνα της κατάστασης απασχόλησης των εργαζομένων κατά τη στιγμή της συλλογής των στοιχείων. Δεν παρέχει οιαδήποτε πληροφορία ως προς τον τύπο απασχόλησης και την ποιότητα της θέσης εργασίας που βρέθηκε και δύναται να μεταβληθεί σε σημαντικό βαθμό εντός περιορισμένης χρονικής περιόδου. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που ελήφθησαν από διάφορα κράτη μέλη κατά το 2010 και το 2011, τα ποσοστά επανένταξης τείνουν να αυξηθούν ακόμη και ελάχιστους μήνες μετά την υποβολή των τελικών εκθέσεων και αυξάνουν περαιτέρω μεσοπρόθεσμα, ειδικά σε υποθέσεις κατά τις οποίες οι εργαζόμενοι EL 16 EL

17 συνεχίζουν να λαμβάνουν προσαρμοσμένη στις ανάγκες τους συνδρομή πέραν της περιόδου ΕΤΠ, με ίδιες δαπάνες των κρατών μελών ή με τη βοήθεια του ΕΚΤ. Τα τρία κράτη μέλη ανέφεραν σειρά ενδιαφερόντων γεγονότων και ενθαρρυντικές πληροφορίες που δείχνουν ότι η προσωπική κατάσταση, η αυτοπεποίθηση και η απασχολησιμότητα των ενδιαφερομένων εργαζομένων βελτιώθηκε εμφανώς χάρη στη συνδρομή και τις υπηρεσίες του ΕΤΠ, ακόμη και αν δεν βρήκαν όλοι γρήγορα νέα θέση εργασίας. Το ΕΤΠ επέτρεψε στα εν λόγω κράτη μέλη να ενεργήσουν εντατικότερα στις περιοχές που επλήγησαν από απολύσεις, όσον αφορά τον αριθμό των ατόμων που έλαβαν βοήθεια και την διάρκεια και ποιότητα της υποστήριξης, απ' ότι θα ήταν δυνατόν χωρίς την χρηματοδότηση του ΕΤΠ. Τα κονδύλια της ΕΕ τους επέτρεψαν να ανταποκριθούν κατά τρόπο πλέον ευέλικτο και να συμπεριλάβουν στις δέσμες παρέμβασής τους ενέργειες υψηλής ποιότητας, υψηλής εξατομίκευσης, συχνά καινοτόμες και με τον τρόπο αυτόν να αφιερώσουν περισσότερη φροντίδα στους εργαζόμενος χαμηλής εξειδίκευσης και στους αναζητούντες θέση εργασίας που είναι δυσκολότερο να βοηθηθούν. Η συνδρομή που συγχρηματοδοτείται από το ΕΤΠ αντιπροσωπεύει, επομένως, μια βελτιωμένη επένδυση σε δεξιότητες, η οποία δύναται να έχει θετικό αντίκτυπο τόσο μεσοπρόθεσμα όσο και πλέον μακροπρόθεσμα, όταν οι αγορές θα ανακάμπτουν βαθμιαία από την κρίση. Το ΕΤΠ θεωρήθηκε ότι αποτελεί ένα χρήσιμο μέσον σε μια στιγμή δημοσιονομικών περιορισμών, συχνά ιδιαίτερα έντονων στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες που θίγονται από ομαδικές απολύσεις. Επιπλέον, τα τρία κράτη μέλη έλαβαν ορισμένα μαθήματα και κατέληξαν σε ορισμένα συμπεράσματα που θα μπορούσαν να αποδειχτούν χρήσιμα για την προπαρασκευή και την υλοποίηση μελλοντικών υποθέσεων του ΕΤΠ. EL 17 EL

18 Πίνακας 4 Τελικές εκθέσεις που υποβλήθηκαν το 2011 συνολικά αποτελέσματα 8 EGF/2009/004 BE/Oost en West- Vlaanderen EGF/2009/005 BE/Limburg EGF/2009/007 SE/Volvo EGF/2009/008 IE/Dell Τομέας προϊόντα προϊόντα τοκινητοβιομηχα υπολογιστές Ημερομηνία αίτησης 5/5/2009 5/5/2009 5/6/ /6/2009 Τέλος της περιόδου εφαρμογής (σύμφωνα με την απόφαση χρηματοδότησης) 4/5/2011 4/5/2011 4/6/ /6/2011 Ημερομηνία υποβολής της τελικής έκθεσης 4/11/2011 4/11/2011 4/12/ /12/2011 Εργαζόμενοι αρχικά προσδιορισθέντες ως δικαιούχοι Εργαζόμενοι που όντως επωφελήθηκαν συνδρομής του ΕΤΠ Συνολική δαπάνη σε (συνεισφορές ΕΤΠ και ΚΜ) Συνεισφορά ΕΤΠ σε ,0% 44,6% 65% 65% Συνολικό ποσό που δαπανήθηκε σε εξατομικευμένες υπηρεσίες: % (συνεισφορές ΕΤΠ και ΚΜ) % της συνολικής δαπάνης 87,1% 92,7% 95,2% 97,1% απάνη και αριθμός επωφελουμένων εργαζομένων κατανεμημένα ανά κατηγορία μέτρων *) Ατομική συνδρομή για αναζήτηση εργασίας και κατά περίπτωση διαχείριση και γενικές υπηρεσίες πληροφόρησης **) Κατάρτιση και επανακατάρτιση Προαγωγή της επιχειρηματικότητας Επιδόματα κατάρτισης Άλλα επιδόματα/χορηγήσεις Αιτήσεις 2009 Σύνολο 4 περιπτώσεις ,9% ,9% ,0% ,06% ,2% Αριθμός εργαζομένων που επανεντάχθηκαν σε θέση εργασίας μετά την παρέμβαση του ΕΤΠ % επανενταχθέντων στην απασχόληση 65,9% 72,8% 67,7% 21,5% 45,0% ( εξ ών αυταπασχολούμενοι ) ,3% Συνολικός αριθμός ατόμων σε εκπαίδευση ή κατάρτιση (όντας άνεργα) ,9% % σε εκπαίδευση ή κατάρτιση 0,0% 0,0% 19,4% 8,8% Συνολικός αριθμός εργαζομένων ανέργων ή ανενεργών για διάφορους προσωπικούς λόγους ***) ,1% % άνεργοι ή ανενεργοί 34,1% 27,2% 12,9% 69,7% *) οι εργαζόμενοι θα μπορούσαν να επωφεληθούν από μέτρα σε διάφορες κατηγορίες και επίσης από περισσότερες της μιας ενέργειες σε κάθε κατηγορία - αυτός είναι ο λόγος που ο αριθμός εργαζομένων για μια κατηγορία μέτρων δύναται να υπερβαίνει τον συνολικό αριθμό δικαιούχων **) εντατική, εξατομικευμένη συνδρομή για αναζήτηση εργασίας και επανένταξη, όπως καθοδήγηση καρριέρας, πιστοποίηση δεξιοτήτων, εξατομικευμένα σχέδια δράσης, διερεύνηση αγοράς και αντιστοίχηση με θέση εργασίας κλπ, ανοικτές υπηρεσίες πληροφόρησης αναζητούντων εργασία ***) 'ανενεργός' δύναται να σημαίνει ότι τα άτομα δεν είναι πλέον διαθέσιμα στην αγορά εργασίας για διαφόρους προσωπικούς λόγους, όπως έναρξη συνταξιοδότησης κλπ. 8 Ο πίνακας αυτός καταρτίστηκε από την Επιτροπή με βάση τα μέτρα που υλοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη, όπως αναφέρθηκαν στις τελικές τους εκθέσεις. Οι κατηγορίες των μέτρων είναι παρόμοιες, αλλά όχι ταυτόσημες, με τη μεθοδολογία της Eurostat που περιγράφεται στην βάση δεδομένων πολιτικής για την αγορά εργασίας Μεθοδολογία Αναθεώρηση Ιουνίου Ορισμένα από τα συγχρηματοδοτηθέντα μέτρα, όπως επιδόματα αναζήτησης εργασίας, επιδόματα κατάρτισης και επιδόματα διαβίωσης κατά τη διάρκεια των ενεργών μέτρων για την αγορά εργασίας, δεν εντάσσονται σε καμία από τις κατηγορίες της Eurostat. EL 18 EL

19 Λεπτομερή στοιχεία των υλοποιηθέντων μέτρων, όπως ανακοινώθηκαν στις Τελικές Εκθέσεις που παραλήφθηκαν το 2011 EGF/2009/004 Oost-West Vlaanderen/Βέλγιο (Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα) Η περίοδος υλοποίησης που εγκρίθηκε με την απόφαση χρηματοδότησης ολοκληρώθηκε στις 4 Μαΐου Από τους 508 εργαζόμενους που συμμετείχαν στα μέτρα που συγχρηματοδοτήθηκαν από το ΕΤΠ, 335 (65,9 %) επανήλθαν στην εργασία στα τέλη της περιόδου υλοποίησης (εννέα από αυτούς αυταπασχολούμενοι) και οι υπόλοιποι 173 (34,1 %) ήταν άνεργοι ή ανενεργοί για διάφορους προσωπικούς λόγους (NEET). EGF/2009/005 Limburg/Βέλγιο (τομέας Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντας) Η περίοδος υλοποίησης που εγκρίθηκε με την απόφαση χρηματοδότησης ολοκληρώθηκε στις 4 Μαΐου Από τους 356 workers εργαζόμενους που συμμετείχαν στα μέτρα που συγχρηματοδοτήθηκαν από το ΕΤΠ, 259 (72,8 %) επανήλθαν στην εργασία στα τέλη της περιόδου υλοποίησης (πέντε από αυτούς αυταπασχολούμενοι) και οι υπόλοιποι 97 (27,2 %) ήταν άνεργοι ή ανενεργοί για διάφορους προσωπικούς λόγους (NEET). Οι βελγικές αρχές ανέφεραν ότι οι δύο συνεισφορές ΕΤΠ τους επέτρεψαν να παράσχουν συνδρομή και κατάρτιση προσαρμοσμένη στις ανάγκες των απολυθέντων εργαζομένων στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας, πράγμα που είτε τους βοήθησε να εξεύρουν νέες θέσεις εργασίας είτε ενίσχυσε την θέση τους στην αγορά εργασίας. Τα συγχρηματοδοτηθέντα από το ΕΤΠ μέτρα ελήφθησαν από την φλαμανδική υπηρεσία απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισης (VDAB) και το κλαδικό κέντρο κατάρτισης του κλάδου της κλωστοϋφαντουργίας (COBOT). Αυτά κάλυψαν στήριξη εξατομικευμένης αναζήτησης εργασίας συμπεριλαμβανομένης της επικύρωσης υφιστάμενων δεξιοτήτων στον τομέα της Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντας, συνδρομή αλλαγής ειδικότητας που επεκτάθηκε σε όλες τις ηλικιακές ομάδες, ποικιλία μέτρων κατάρτισης για την απόκτηση γενικών ικανοτήτων και δεξιοτήτων για συνέντευξη, επαγγελματική κατάρτιση με στόχο την επαναπασχόληση σε νέους κλάδους και ειδικότητες, κατάρτιση προσαρμοσμένης εργαζόμενους ηλικίας 50+ καθώς επίσης και συνεχιζόμενη κατάρτιση / καθοδήγηση σταδιοδρομίας για εκείνους που βρήκαν νέα θέση εργασίας με σκοπό τη βελτίωση της ικανοποίησης και της ικανότητας να παραμείνουν στη νέα εργασία. Ορισμένες από τις υλοποιηθείσες δραστηριότητες εντάχθηκαν σε προκαθορισμένα σχήματα που ελάμβαναν ομοσπονδιακή και περιφερειακή χρηματοδότηση, πράγμα που κατέστησε αδύνατο τον υπολογισμό της συνεισφοράς του ΕΤΠ. Εξαιτίας των ιδιαζουσών διοικητικών του περιστάσεων, το Βέλγιο καταλόγισε μόνο 36 % (EGF/2009/004) και 44,6 % (EGF/2009/005) του συνολικού πραγματικού κόστους στο EΤΠ, αντί του διατιθέμενου μεγίστου 65 %. Η διαχειριστική αρχή άντλησε ορισμένα μαθήματα και συμπεράσματα τα οποία θα μπορούσαν να αποδειχτούν χρήσιμα για μελλοντικές αιτήσεις ΕΤΠ. EGF/2009/007 Volvo/Σουηδία (αυτοκινητοβιομηχανία) Η περίοδος υλοποίησης που εγκρίθηκε με την απόφαση χρηματοδότησης ολοκληρώθηκε στις 4 Ιουνίου Από τους εργαζόμενους που συμμετείχαν στα μέτρα που συγχρηματοδοτήθηκαν από το ΕΤΠ, (67,7 %) επανήλθαν στην εργασία στα τέλη της περιόδου υλοποίησης (18 από αυτούς αυταπασχολούμενοι), 344 (19,4 %) ήταν σε εκπαίδευση ή κατάρτιση και οι υπόλοιποι 230 (12,9%) θεωρούνται άνεργοι ή ανενεργοί (NEET) καθώς EL 19 EL

20 εγκατέλειψαν την υπηρεσία απασχόλησης για διάφορους λόγους. Σύμφωνα με τις σουηδικές αρχές, το σχέδιο ΕΤΠ υπήρξε επιτυχές από πλευράς επανένταξης μετά από την υλοποίηση του σχεδίου, σε σύγκριση με άλλα σχέδια στη Σουηδία. Τα συγχρηματοδοτηθέντα από το ΕΤΠ μέτρα είχαν μεγάλη σημασία για τους πρώην εργαζόμενους της τα Volvo καθώς τους επέτρεψαν την αναβάθμιση των δεξιοτήτων τους για μια ευρύτερη αγορά εργασίας ενώ συγχρόνως τους παρείχαν προσωπική ανάπτυξη και οικονομική ασφάλεια. Η συνεισφορά του ΕΤΠ επέτρεψε στις σουηδικές αρχές να προσφέρουν ποικιλία μέτρων εξειδίκευσης, συμπεριλαμβανομένης επαγγελματικής κατάρτισης προς επαγγέλματα όπου η αλλαγή γενεών είχε εντοπισθεί ως πηγή ανησυχίας. Η κατάρτιση στην επιχειρηματικότητα προχώρησε πέραν του σημείου που κανονικά προσφέρεται από την δημόσια υπηρεσία απασχόλησης. Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην ποιότητα της συγχρηματοδοτούμενης από το ΕΤΠ κατάρτισης (εφαρμόσθηκαν αξιολογήσεις), πράγμα που μπορεί να σημαίνει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για τα άτομα που αφορούσε σε σύγκριση με άλλους ανέργους εργαζόμενους που επωφελήθηκαν των συνηθισμένων επιλογών κατάρτισης. Οι σουηδικές αρχές ανέφεραν επίσης ότι το σχέδιο οδήγησε σε αυξημένη συνεργασία μεταξύ της δημόσιας υπηρεσίας απασχόλησης και των παρόχων εθνικής, περιφερειακής και τοπικής εκπαίδευσης ενηλίκων. Ο συνδυασμός των πολιτικών για την αγορά εργασίας με πόρους από τον κόσμο της εκπαίδευσης αναγνωρίστηκε ως σημαντική προστιθέμενη αξία με θετικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα. Τα αποτελέσματα και τα διδάγματα που προέκυψαν από το σχέδιο Volvo θα χρησιμοποιηθούν στις μελλοντικές δραστηριότητες της Σουηδίας για την υποστήριξη των ανέργων. Γενικά, η Σουηδία θεωρεί ότι τα συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΤΠ μέτρα υπήρξαν θετικά τόσο για τους πρώην εργαζόμενους στη Volvo όσο και για τις σχετικές τοπικές αγορές εργασίας. Ενώ ο αντίκτυπός τους από οικονομική άποψη δεν δύναται ακόμη να μετρηθεί, θα ήταν δυνατόν να γίνει αυτό στο μέλλον, όταν η τρέχουσα αξιολόγηση του σχεδίου από τις σουηδικές αρχές θα έχει ολοκληρωθεί. EGF/2009/008 Dell/Ιρλανδία (Ηλεκτρονικοί υπολογιστές) Η περίοδος υλοποίησης που εγκρίθηκε με την Απόφαση Χρηματοδότησης ολοκληρώθηκε στις 28 Ιουνίου Από τους εργαζόμενους που συμμετείχαν στα μέτρα που συγχρηματοδοτήθηκαν από το ΕΤΠ, 557 (21,5 %) ευρίσκονταν και πάλι σε εργασία στο τέλος της περιόδου υλοποίησης (εκ των οποίων 191 αυταπασχολούμενοι), 227 (8,8 %) ήταν ακόμη σε εκπαίδευση ή κατάρτιση και οι υπόλοιποι (69,7 %) ήταν άνεργοι ή ανενεργοί για διάφορους προσωπικούς λόγους (NEET). Οι ιρλανδικές αρχές ανέφεραν ότι η στήριξη από το ΕΤΠ είχε επεκτείνει τη συνδρομή που κανονικά διατίθεται σε ανέργους και ήταν συμπληρωματική των μέτρων που υποστηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το ΕΤΠΑ, κ.λπ.. Με την βοήθεια του ΕΤΠ, οι πρώην εργαζόμενοι της Dell επωφελήθηκαν αυξημένου επιπέδου εξατομικευμένης συνδρομής σε μια στιγμή ταχέως ανερχόμενης ανεργίας τόσο σε περιφερειακό όσο και σε εθνικό επίπεδο. Σύμφωνα με τις ιρλανδικές αρχές, ο αριθμός των ατόμων που προσλήφθηκαν εκ νέου ή ξεκίνησαν τη δική τους επιχείρηση μέχρι το τέλος της περιόδου υλοποίησης καθώς και η αυξημένη συμμετοχή σε δυνατότητες εκπαίδευσης και κατάρτισης είχαν σημαντικό θετικό αντίκτυπο τοπικά και περιφερειακά από οικονομική άποψη. Τα μέτρα που EL 20 EL

21 συγχρηματοδοτήθηκαν από το ΕΤΠ είχαν επίσης θετικό αντίκτυπο στα άτομα από πλευράς ανανεωμένης αυτοπεποίθησης και αποκατάστασης της αξιοπρέπειας. Τα συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΤΠ μέτρα καλύπτουν ευρεία δέσμη των δραστηριοτήτων καθοδήγησης, εκπαίδευσης, κατάρτισης και στήριξης της επιχειρηματικότητας και παρασχέθηκαν σε στενή συνεργασία με παρόχους υπηρεσιών περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Η συνδρομή από το ΕΤΠ καταστήσει επίσης δυνατή την ανάπτυξη ορισμένων πρόσφατα εκπονηθέντων μέτρων που συμπεριλαμβάνουν μαθήματα ανώτερης εκπαίδευσης εκτός του κυρίου διδακτικού περιεχομένου, ένα νέο πρόγραμμα πρακτικής άσκησης σχεδιασμένο για τη διατήρηση των κατεχομένων δεξιοτήτων και για την εφαρμογή στην πράξη των δεξιοτήτων τους που αποκτήθηκαν πρόσφατα και την παροχή κατάρτισης για την απόκτηση νέων δεξιοτήτων σε αναδυόμενους τομείς όπου έχουν διαπιστωθεί ελλείψεις ειδικευμένων εργαζομένων όπως η χρήση ιατρικών συσκευών, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και η διαχείριση της διακίνησης εμπορευμάτων. Μέρος επίσης της δέσμης αποτελούν τα επιδόματα για τη διευκόλυνση της συμμετοχής των αιτούντων σε εγκεκριμένα μαθήματα κατάρτισης και επιδόματα για τη διευκόλυνση πρόσβασης σε προγράμματα ανώτερης εκπαίδευσης σε εγκεκριμένα ιδιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Οι εμπειρίες που αποκτήθηκαν από την αίτηση Dell ήταν χρήσιμες σε επόμενες αιτήσεις ΕΤΠ από την Ιρλανδία Αναθεώρηση μετά το 2013 Σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΕΤΠ, το σύνολο του εν λόγω κανονισμού θα πρέπει να αναθεωρηθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013, ημερομηνία που συμπίπτει με το τέλος της προγραμματικής περιόδου 2007 έως Στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Επιτροπής «Ένας προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» 9, τονίστηκε η ανάγκη αντιμετώπισης πιεστικών προκλήσεων, όπως ελλείψεις σε επίπεδα δεξιοτήτων, χαμηλές επιδόσεις της ενεργού πολιτικής για την αγορά εργασίας και τα εκπαιδευτικά συστήματα, ο κοινωνικός αποκλεισμός των περιθωριοποιημένων ομάδων και η χαμηλή κινητικότητα του εργατικού δυναμικού. Η Επιτροπή είναι πρόθυμη να διατηρήσει το ΕΤΠ κατά την επόμενη προγραμματική περίοδο 2014 έως 2020 και επιθυμεί την παροχή συγκεκριμένης, εφάπαξ υποστήριξης στους εργαζόμενους που απολύθηκαν αποτέλεσμα σημαντικών διαρθρωτικών αλλαγών που προκλήθηκαν από την αυξανόμενη παγκοσμιοποίηση της παραγωγής και των εμπορικών προτύπων. Η ΕΕ θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να παράσχει στήριξη στην υπόθεση ευρείας κλίμακας απολύσεων που θα προκύψουν από σοβαρή διαταραχή τοπικών, περιφερειακών ή εθνικών οικονομιών που θα μπορούσαν να προκληθούν από μια απροσδόκητη κρίση. Περαιτέρω, το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να παρέχει αντιστάθμιση σε ορισμένες υποθέσεις αναφορικά με τις συνέπειες εμπορικών συμφωνιών σε ορισμένους γεωργικούς τομείς. Κατά το πρώτο ήμισυ του 2011, η Επιτροπή διεξήγαγε διαβουλεύσεις με εκπροσώπους κρατών μελών, φορείς υλοποίησης και κοινωνικούς εταίρους αναφορικά με τον μελλοντικό ρόλο και το δυναμικό του ΕΤΠ ως μέσου αλληλεγγύης. Αυτές συμπεριέλαβαν δύο διασκέψεις ενδιαφερόμενων παραγόντων στις Ιανουαρίου 2011 και στις Μαρτίου 2011 αντίστοιχα. Τον Οκτώβριο 2011, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση 10 για ένα μελλοντικό ΕΤΠ λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων και τις συστάσεις πολιτικής που 9 10 COM(2011) 500 τελικό της COM(2011) 608 τελικό της EL 21 EL