ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 636 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση το 2015 και το 2016 EL EL

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Εισαγωγή Επισκόπηση των δραστηριοτήτων του ΕΤΠ το 2015 και το Ανάλυση των δραστηριοτήτων του ΕΤΠ το 2015 και το Αιτήσεις που παραλήφθηκαν Παραληφθείσες αιτήσεις ανά κριτήριο παρέμβασης Αιτήσεις που παραλήφθηκαν ανά τομέα Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό Παραληφθείσες αιτήσεις ανά αριθμό δικαιούχων για τους οποίους ζητήθηκε βοήθεια Παραληφθείσες αιτήσεις ανά αριθμό στοχευόμενων εργαζομένων ανά τομέα Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό για κάθε δικαιούχο Χορηγηθείσες συνεισφορές Δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν από τη βοήθεια του ΕΤΠ Συμπληρωματικότητα με δράσεις χρηματοδοτούμενες από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (EΚΤ) Αιτήσεις που απορρίπτονται ή αποσύρονται Αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν από το ΕΤΠ Σύνοψη των αποτελεσμάτων που αναφέρθηκαν το 2015 και το Ποιοτική αξιολόγηση των τελικών εκθέσεων που υποβλήθηκαν το 2015 και το Επανεξέταση του ΠΔΠ κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/ Δημοσιονομική εκτέλεση Κονδύλια που συνεισέφερε το ΕΤΠ Δαπάνες τεχνικής βοήθειας Έκθεση Παρατυπιών Κλείσιμο των χρηματοδοτικών συνεισφορών του ΕΤΠ Δραστηριότητες τεχνικής βοήθειας που ανέλαβε η Επιτροπή Ενημέρωση και προβολή: Ιστότοπος Συσκέψεις με τις εθνικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη του ΕΤΠ Δημιουργία βάσης γνώσεων Ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ για την περίοδο Σωρευτικά δεδομένα από το 2007 έως το

3 1. Εισαγωγή Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) προορίζεται να παράσχει στήριξη σε εργαζομένους που απολύονται ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης και των αρνητικών συνεπειών της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης στην απασχόληση. Το ΕΤΠ, που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 1, σχεδιάστηκε για να αποτελέσει μέσο για τον συγκερασμό των γενικών μακροπρόθεσμων οφελών που συνεπάγεται το ανοικτό εμπόριο για την ανάπτυξη και την απασχόληση, με τις βραχυπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες που μπορεί να έχει η παγκοσμιοποίηση, ιδίως στην απασχόληση των πλέον ευάλωτων εργαζομένων και των εργαζομένων με πολύ χαμηλή εξειδίκευση. Προκειμένου να ανταποκριθούν στην παγκόσμια οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, οι κανόνες που διέπουν το ΕΤΠ τροποποιήθηκαν, αρχικά, το 2009 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/ και, από τον Ιανουάριο του 2014, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/ Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, επανεισάχθηκε το κριτήριο της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης για τις αιτήσεις του ΕΤΠ. Μια άλλη σημαντική αλλαγή είναι η συμπερίληψη νέων κατηγοριών δικαιούχων, όπως οι πρόσκαιρα και προσωρινά απασχολούμενοι, οι αυτοαπασχολούμενοι και έως το τέλος του 2017 οι νέοι εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ) 4. Το ΕΤΠ συγχρηματοδοτεί ενεργητικά μέτρα πολιτικής για την αγορά εργασίας, τα οποία λαμβάνουν τα κράτη μέλη για να βοηθήσουν τους απολυμένους εργαζομένους να βρουν νέες θέσεις εργασίας. Συμπληρώνει τα εθνικά μέτρα για την αγορά εργασίας στις περιπτώσεις που αιφνίδιες διαδικασίες ομαδικών απολύσεων ασκούν υπέρμετρη πίεση στις δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης και μπορεί, συνεπώς, να παρέχει μια πιο εξατομικευμένη και στοχοθετημένη προσέγγιση στους πλέον ευάλωτους απολυμένους εργαζομένους. Το άρθρο 19 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1309/2013 απαιτεί από την Επιτροπή να αποστέλλει, ανά διετία, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ποσοτική και ποιοτική έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες του ΕΤΠ κατά την προηγούμενη διετία. Οι εκθέσεις πρέπει να εστιάζουν κυρίως στα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μέσω του ΕΤΠ και πρέπει, ειδικότερα, να περιλαμβάνουν στοιχεία σχετικά με τα ακόλουθα: 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση. 2 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2009, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 σχετικά με τη σύσταση του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση εισήγαγε προσωρινή παρέκκλιση με την οποία διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ στην παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση και αυξάνεται η συγχρηματοδότηση του ΕΤΠ έως 65 % του συνολικού κόστους, που εφαρμόστηκε σε όλες τις αιτήσεις που παραλήφθηκαν από την 1η Μαΐου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ( ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/ Η παράταση της παρέκκλισης αυτής έως το τέλος της περιόδου προγραμματισμού έχει προταθεί από την Επιτροπή και είναι υπό συζήτηση στο πλαίσιο της επανεξέτασης του ΠΔΠ. 3

4 τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν τις αποφάσεις που εκδόθηκαν τις δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν, περιλαμβανομένης της συμπληρωματικότητάς τους με δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν από άλλα μέσα της Ένωσης, ιδίως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) το κλείσιμο των χρηματοδοτικών συνεισφορών. Οι εκθέσεις θα πρέπει να περιέχουν επίσης τεκμηριωμένα στοιχεία για τις αιτήσεις που απορρίπτονται λόγω ανεπαρκών πόρων ή μη επιλεξιμότητας και να εξετάζουν τις δράσεις που ολοκληρώθηκαν κατά την περίοδο αναφοράς αντί να παρακολουθούν υποθέσεις κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους. Ως εκ τούτου, κάθε ενότητα της έκθεσης εξετάζει διαφορετικές περιπτώσεις. 2. Επισκόπηση των δραστηριοτήτων του ΕΤΠ το 2015 και το 2016 Το 2015 και το 2016 η Επιτροπή έλαβε 20 αιτήσεις (12 το 2015, 8 το 2016) για συνεισφορές από το ΕΤΠ 5. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αποφάσισε να κινητοποιήσει το ΕΤΠ σε 17 υποθέσεις, ενώ τρεις αιτήσεις αποσύρθηκαν από τα κράτη μέλη 6. Όσον αφορά τις εν λόγω 17 αιτήσεις, ζητήθηκε από τα κράτη μέλη συνολικό ποσό ΕΤΠ EUR ( EUR το 2015, EUR το 2016). Λεπτομερή στοιχεία για τις αιτήσεις που παραλήφθηκαν δίνονται στην ενότητα 3.1 και στους πίνακες 1 και 2. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή έλαβε 25 αποφάσεις για κινητοποίηση του ΕΤΠ (συμπεριλαμβανομένων δέκα αιτήσεων που παραλήφθηκαν πριν από την 01/01/2015), συνολικού ποσού EUR 7 από τον προϋπολογισμό του ΕΤΠ για το 2015 και το Λεπτομερή στοιχεία για τις συνεισφορές που χορηγήθηκαν το 2015 και το 2016 παρατίθενται στην ενότητα 3.2 και στους πίνακες 3 και 4. Το 2015 και το 2016 η Επιτροπή παρέλαβε 26 τελικές εκθέσεις για την υλοποίηση των συνεισφορών του ΕΤΠ. Τα αποτελέσματα περιγράφονται στην ενότητα 3.4 και στον πίνακα 5. Το 2015 και το 2016 έκλεισαν 34 υποθέσεις του ΕΤΠ. Λεπτομέρειες των ολοκληρωμένων υποθέσεων παρατίθενται στον πίνακα 3 του παραρτήματος. Η τεχνική βοήθεια που παρασχέθηκε με πρωτοβουλία της Επιτροπής [άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013] περιγράφεται στις ενότητες και 3.7 και στους πίνακες 6 και 6.1. Τα αποτελέσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΕΤΠ για την περίοδο αναμένεται να δημοσιευτούν στα μέσα του 2017 (βλέπε ενότητα 3.7.4). Στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 5 Οι αιτήσεις παραλήφθηκαν από την 1η Ιανουαρίου 2015 έως την 31η Δεκεμβρίου Λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις αποσυρθείσες αιτήσεις παρατίθενται στην ενότητα Το ποσό αυτό δεν περιλαμβάνει τις αποφάσεις τεχνικής βοήθειας. 4

5 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης 541/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 8, η Επιτροπή συμπεριέλαβε τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 όσον αφορά την επέκταση της παρέκκλισης για τους ΕΑΕΚ (επί του παρόντος σε ισχύ έως τις ) και τις εσωτερικές διαδικασίες, ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία λήψης αποφάσεων. Οι εν λόγω τροποποιήσεις είναι επί του παρόντος υπό συζήτηση στο πλαίσιο της διαδικασίας επανεξέτασης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ). 3. Ανάλυση των δραστηριοτήτων του ΕΤΠ το 2015 και το Αιτήσεις που παραλήφθηκαν Το 2015 και το 2016 η Επιτροπή έλαβε 20 αιτήσεις από τα ακόλουθα 11 κράτη μέλη: το Βέλγιο, την Εσθονία, τη Φινλανδία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ιρλανδία, την Ιταλία, τις Κάτω Χώρες, την Ισπανία και τη Σουηδία. Για πρώτη φορά υπέβαλε αίτηση για χρηματοδότηση από το ΕΤΠ η Εσθονία, ενώ τα υπόλοιπα 10 κράτη μέλη είχαν ήδη υποβάλει αίτηση χρηματοδότησης από το ΕΤΠ κατά το παρελθόν. Λεπτομέρειες σχετικά με τις αιτήσεις αυτές παρατίθενται στον πίνακα 1. Οι πληροφορίες στις ενότητες έως δεν λαμβάνουν υπόψη τα δεδομένα σχετικά με τις αιτήσεις που αποσύρθηκαν Παραληφθείσες αιτήσεις ανά κριτήριο παρέμβασης Το 2015 και το 2016 οι αιτήσεις καλύφθηκαν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, ο οποίος προβλέπει δύο κριτήρια παρέμβασης: 1. Τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης. Υποβλήθηκαν δεκατρείς αιτήσεις σύμφωνα με το κριτήριο του επηρεασμού του εμπορίου, εκ των οποίων 3 δικαιολογήθηκαν από εξαιρετικές περιστάσεις. 2. Την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση. Υποβλήθηκαν τέσσερις αιτήσεις λόγω των συνεπειών της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης Αιτήσεις που παραλήφθηκαν ανά τομέα Οι 17 αιτήσεις που παραλήφθηκαν και εγκρίθηκαν αφορούσαν απολύσεις σε 12 διαφορετικούς τομείς. Οι περισσότερες αιτήσεις που παραλήφθηκαν αφορούσαν τον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας (τέσσερις αιτήσεις), ακολουθούμενο από τους τομείς του προγραμματισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών, του λιανικού εμπορίου και των ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών 8 COM(2016) 605 final. 5

6 προϊόντων (δύο αιτήσεις έκαστος). Η πρώτη αίτηση υποβλήθηκε σχετικά με απολύσεις στον τομέα παρασκευής οπτάνθρακα και προϊόντων διύλισης πετρελαίου. Γράφημα 1: Αριθμός αιτήσεων ανά τομέα (NACE Αναθ. 2) το * Η υπόθεση * EGF/2016/003 ΕΕ/Petroleum and chemicals αφορά δύο διαφορετικούς τομείς (19 και 20) και, ως εκ τούτου, έχει υπολογιστεί δύο φορές στο παραπάνω γράφημα 6

7 Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ Κράτος μέλος Υπόθεση Τομέας (σύντομη ονομασία) Ημερομηνία αίτησης Άρθρο 4 Εμπόριο / Κρίση Εθνική συνεισφορά (σε ) Συνολική συνεισφορά ΕΤΠ (σε ) Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό του ΕΤΠ για τους στοχευόμενους εργαζομένους (σε ) Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό του ΕΤΠ για τους στοχευόμενους ΕΑΕΚ (σε ) Αριθμός απολυμένων εργαζομένων Αριθμός στοχευόμενων εργαζομένων Αριθμός στοχευόμενων ΕΑΕΚ Αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων (εργαζομένων και ΕΑΕΚ) Μέσο ποσό ΕΤΠ ανά στοχευόμενο εργαζόμενο (σε ) Μέσο ποσό ΕΤΠ ανά στοχευόμενο ΕΑΕΚ (σε ) Μέσο ποσό ΕΤΠ ανά στοχευόμενο δικαιούχο (εργαζόμενοι και ΕΑΕΚ) (σε ) Πίνακας 1: Αιτήσεις που παραλήφθηκαν το 2015 και το 2016 ανά κράτος μέλος A B = C+D C D E F G H = F+G C/F D/G B/H EGF/2015/003 BE Ford Genk Αυτοκινητοβιομηχανία 24/03/2015 a Εμπόριο N/A N/A EGF/2015/007 BE Hainaut-Namur Glass Κατασκευή γυαλιού 19/08/2015 b Εμπόριο EGF/2015/012 BE Hainaut Machinery Κατασκευή μηχανημάτων και ειδών εξοπλισμού 17/12/2015 b Εμπόριο EGF/2015/002 DE Adam Opel Αυτοκινητοβιομηχανία 26/02/2015 a Κρίση N/A N/A EGF/2016/003 EE Petroleum and chemicals EGF/2015/008 EL Supermarket Larissa Παραγωγή οπτάνθρακα και προϊόντων διύλισης πετρελαίου Παραγωγή χημικών ουσιών και προϊόντων Η αίτηση αποσύρθηκε (υποβλήθηκε εκ νέου ως EGF/2015/011) 11/05/2016 ce 28/08/2015 Εμπόριο N/A N/A EGF/2015/011 EL Supermarket Larissa Λιανικό εμπόριο 26/11/2015 a Κρίση EGF/2016/004 ES Comunidad Valenciana Automotive Αυτοκινητοβιομηχανία 21/06/2016 ce Εμπόριο N/A N/A EGF/2015/001 FI Broadcom Χονδρικό εμπόριο 30/01/2015 a Εμπόριο N/A N/A EGF/2015/005 FI Computer programming Προγραμματισμός ηλεκτρονικών υπολογιστών 12/06/2015 b Εμπόριο N/A N/A EGF/2016/001 FI Microsoft Προγραμματισμός 11/03/2016 a Εμπόριο N/A N/A EGF/2016/006 FI Helsinki-Uusima Education Η αίτηση αποσύρθηκε 15/07/2016 EGF/2016/008 FI Nokia Network Systems Κατασκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικώ 22/11/2016 a Εμπόριο N/A N/A EGF/2015/010 FR MoryGlobal Οδικές μεταφορές 19/11/2015 a Κρίση N/A N/A EGF/2015/006 IE PWA International Συντήρηση αεροσκαφών 19/06/2015 ce Εμπόριο EGF/2015/004 IT Alitalia Αεροπορικές μεταφορές 24/03/2015 a Εμπόριο N/A N/A EGF/2016/005 NL Drenthe Overijssel Retail Λιανικό εμπόριο 12/07/2016 b Κρίση N/A N/A EGF/2016/007 NL Gelderland-Overijssel Social Work Η αίτηση αποσύρθηκε 16/09/2016 EGF/2015/009 SE Volvo Trucks Αυτοκινητοβιομηχανία 16/09/2015 a Εμπόριο N/A N/A EGF/2016/002 SE Ericsson Κατασκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικώ 31/03/2016 a Εμπόριο N/A N/A Σύνολο * a = 10 *Μέσος Συνολικός αριθμός αιτήσεων που παραλήφθηκαν το 2015 και το 2016: 20 b = 4 (17 αιτήσεις εγκρίθηκαν, 3 αιτήσεις απορρίφθηκαν) Μέσος όρος όρος για 4 ce = αιτήσεις για 17 αιτήσεις περιλαμβαν ομένων των ΕΑΕΚ 7

8 Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό Κατά την περίοδο , έντεκα κράτη μέλη ζήτησαν EUR από το ΕΤΠ. Η Φινλανδία ζήτησε το υψηλότερο ποσό ( EUR για τέσσερις αιτήσεις), ακολουθούμενη από το Βέλγιο ( EUR για τρεις αιτήσεις) και τη Γερμανία ( EUR για μία αίτηση). Οι ζητούμενες από το ΕΤΠ συνεισφορές κυμαίνονταν από EUR έως EUR, με EUR κατά μέσο όρο ανά αίτηση και EUR ανά κράτος μέλος. Καθένα από τα κράτη μέλη που υπέβαλε αίτηση για στήριξη από το ΕΤΠ πρέπει να σχεδιάσει μια συντονισμένη δέσμη μέτρων που να ανταποκρίνεται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στα προφίλ των στοχευόμενων δικαιούχων, καθώς και να αποφασίσει το ύψος της βοήθειας που θα ζητήσει. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 ορίζει το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης εκ μέρους της Επιτροπής σε 60 %. Γράφημα 2: Συνολικά ποσά που ζητήθηκαν από το ΕΤΠ ανά κράτος μέλος κατά τα έτη FI BE DE EL SE FR NL IT EE ES IE Συνολικά ποσά που ζητήθηκαν από το ΕΤΠ από 11 κράτη μέλη κατά τα έτη : EUR Μέσος όρος ποσού που ζητήθηκε από το ΕΤΠ ανά κράτος μέλος κατά τα έτη : EUR 8

9 Παραληφθείσες αιτήσεις ανά αριθμό δικαιούχων για τους οποίους ζητήθηκε βοήθεια Ο συνολικός αριθμός των δικαιούχων 9 για τους οποίους ζητήθηκε στήριξη από το ΕΤΠ ήταν Οι αριθμοί των στοχευόμενων δικαιούχων ανά αίτηση κυμαίνονταν από 184 έως 4 500, ενώ έξι αιτήσεις αφορούσαν περισσότερους από δικαιούχους και τρεις αιτήσεις αφορούσαν λιγότερους από 500 δικαιούχους. Κατά μέσο όρο, καθεμία από τις 17 αιτήσεις που παραλήφθηκαν το 2015 και το 2016 αφορούσε δικαιούχους. Από τους στοχευόμενους δικαιούχους ήταν εργαζόμενοι που απολύθηκαν και νέοι εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ). Το Βέλγιο ζήτησε τη στήριξη του ΕΤΠ για τον μεγαλύτερο αριθμό εργαζομένων (5 400), ακολουθούμενο από τη Φινλανδία (3 962) και τη Γερμανία (2 692). Ο μέσος όρος στοχευόμενων εργαζόμενων ανά κράτος μέλος ήταν Οι τέσσερις αιτήσεις για στήριξη που αφορούσαν και ΕΑΕΚ υποβλήθηκαν από το Βέλγιο (2 αιτήσεις για 400 ΕΑΕΚ), την Ελλάδα (543 ΕΑΕΚ) και την Ιρλανδία (108 ΕΑΕΚ). Το γράφημα 3 παρουσιάζει την κατανομή των στοχευόμενων εργαζομένων ανά κράτος μέλος. Γράφημα 3: Αριθμός στοχευόμενων εργαζόμενων ανά κράτος μέλος κατά τα έτη BE FI DE FR SE EE NL EL ES IT IE Συνολικός αριθμός στοχευόμενων εργαζομένων ανά κράτος μέλος, : Μέσος όρος στοχευόμενων εργαζομένων ανά κράτος μέλος, : Στην παρούσα έκθεση ο όρος «δικαιούχος» αναφέρεται στους στοχευόμενους εργαζομένους και ΕΑΕΚ. 9

10 Στις περισσότερες από τις παραληφθείσες αιτήσεις, ο συνολικός αριθμός των εργαζομένων τους οποίους αφορούν τα μέτρα που προτάθηκαν για συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ αντιπροσωπεύει, κατά μέσον όρο, το 78 % του συνολικού αριθμού των απολύσεων. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το κράτος μέλος δύναται να αποφασίσει να εστιάσει τη βοήθεια ΕΤΠ μόνο σε συγκεκριμένες ομάδες ατόμων, όπως οι πιο ευάλωτοι εργαζόμενοι, εκείνοι που αντιμετωπίζουν εξαιρετικές δυσκολίες όσον αφορά την παραμονή τους στην αγορά εργασίας και/ή έχουν περισσότερο ανάγκη από βοήθεια. Η βασική στήριξη που διατίθεται για τους απολυμένους εργαζομένους στα κράτη μέλη θα μπορούσε, σε ορισμένες περιπτώσεις, να επαρκεί για την ταχεία επανένταξή τους στην απασχόληση ή οι εργαζόμενοι θα μπορούσαν να επιλέξουν την πρόωρη συνταξιοδότηση Παραληφθείσες αιτήσεις ανά αριθμό στοχευόμενων εργαζομένων ανά τομέα Οι 17 αιτήσεις που παραλήφθηκαν κατά την υπό εξέταση περίοδο αφορούν 12 διαφορετικούς τομείς. Ο μεγαλύτερος αριθμός εργαζομένων αφορούσε τον τομέα μηχανοκίνητων οχημάτων, ρυμουλκούμενων και ημιρυμουλκούμενων οχημάτων (7 942), ακολουθούμενο από τους τομείς του προγραμματισμού ηλεκτρονικών υπολογιστών, της παροχής συμβουλών και συναφών δραστηριοτήτων (2 641) και των χερσαίων μεταφορών και μεταφορών μέσω αγωγών (2 132). Γράφημα 4: Αριθμός στοχευόμενων εργαζομένων ανά τομέα (NACE Αναθ. 2) κατά τα έτη * Η υπόθεση EGF/2016/003 EE/Petroleum and chemicals αναφέρεται σε δύο διαφορετικούς τομείς (19 και 20) και, ως εκ τούτου, οι 800 στοχευόμενοι εργαζόμενοι της υπόθεσης παρατίθενται δύο φορές. 10

11 Παραληφθείσες αιτήσεις ανά ζητηθέν ποσό για κάθε δικαιούχο Το κράτος μέλος που υποβάλλει αίτηση για στήριξη από το ΕΤΠ πρέπει να σχεδιάσει μια συντονισμένη δέσμη μέτρων που να ανταποκρίνεται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στα προφίλ των στοχευόμενων εργαζομένων, καθώς και να αποφασίσει το ύψος της βοήθειας που θα ζητήσει. Ο κανονισμός για το ΕΤΠ δεν περιορίζει το συνολικό ύψος της αιτούμενης συνεισφοράς. Το ζητούμενο ποσό ανά στοχευόμενο δικαιούχο μπορεί, επομένως, να ποικίλλει ανάλογα με τη σοβαρότητα της απόλυσης, την κατάσταση της πληττόμενης αγοράς εργασίας, τις προσωπικές συνθήκες των στοχευόμενων δικαιούχων, τα μέτρα που έχει ήδη λάβει το κράτος μέλος, καθώς και το κόστος παροχής των υπηρεσιών στο οικείο κράτος μέλος ή στην οικεία περιφέρεια. Αυτό εξηγεί γιατί τα ποσά της στήριξης του ΕΤΠ ανά δικαιούχο το 2015 και το 2016 κυμαίνονταν από EUR έως EUR (βλ. Πίνακα 1). Κατά μέσο όρο, κάθε κράτος μέλος που υπέβαλε αίτηση για στήριξη από το ΕΤΠ το 2015 και το 2016 ζήτησε EUR ανά στοχευόμενο δικαιούχο. Το ανώτατο ποσό ανά δικαιούχο ζητήθηκε από την Ιταλία (7 689 EUR), ακολουθούμενη από την Ελλάδα (5 880 EUR) και τη Σουηδία (4 311 EUR). Γράφημα 5: Υψηλότερο ποσό που ζητήθηκε από το ΕΤΠ ανά δικαιούχο και ανά κράτος μέλος κατά τα έτη IT EL SE ES FI DE FR NL IE BE EE Μέσος όρος ποσού που ζητήθηκε από το ΕΤΠ ανά δικαιούχο από 11 κράτη μέλη, : EUR 3.2. Χορηγηθείσες συνεισφορές Το 2015 και το 2016 η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή έλαβε 25 αποφάσεις (συμπεριλαμβανομένων δέκα αιτήσεων που παραλήφθηκαν πριν από την 01/01/2015) για την 11

12 κινητοποίηση χρηματοδότησης από το ΕΤΠ. Βλέπε πίνακες 3 και 4 για μια επισκόπηση των συνεισφορών που χορηγήθηκαν και των προφίλ των οικείων εργαζομένων 10. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή έλαβε 16 αποφάσεις το 2015 και 9 αποφάσεις το Για την πλειονότητα των συνεισφορών που χορηγήθηκαν (22), το ποσοστό συγχρηματοδότησης ήταν 60 %. Το ποσοστό συγχρηματοδότησης ήταν 50 % για τρεις υποθέσεις στις οποίες εφαρμόστηκε ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1927/ Οι 25 χορηγηθείσες συνεισφορές αφορούσαν δικαιούχους (εκ των οποίων ΕΑΕΚ) σε 11 κράτη μέλη, συνολικού ύψους EUR 12, που χορηγήθηκαν από τη χρηματοδότηση ΕΤΠ (κατά μέσο όρο EUR ανά στοχευόμενο δικαιούχο) Δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν από τη βοήθεια του ΕΤΠ Δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, χορηγείται χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ για ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, υπό μορφή συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών που αποσκοπούν στο να διευκολύνουν την επανένταξη των στοχευόμενων δικαιούχων, και ιδίως μειονεκτούντων, ηλικιωμένων και νεαρών ανέργων, στην απασχόληση ή αυτοαπασχόληση. Τα μέτρα που εγκρίθηκαν για τις 25 συνεισφορές του ΕΤΠ που χορηγήθηκαν το 2015 και το 2016 αποσκοπούσαν στην επανένταξη δικαιούχων στην αγορά εργασίας. Τα μέτρα αποτελούνταν κυρίως από τα ακόλουθα: εντατική εξατομικευμένη βοήθεια κατά την αναζήτηση εργασίας και διαχείριση ατομικής περίπτωσης ποικιλία προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης, τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, μέτρων γλωσσικής κατάρτισης, αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανακατάρτισης διάφορα προσωρινά οικονομικά κίνητρα/επιδόματα για τη διάρκεια των ενεργητικών μέτρων για την αγορά εργασίας μέτρα στήριξης έως τη χρονική στιγμή κατά την οποία οι εργαζόμενοι επανήλθαν στην απασχόληση κάποια καθοδήγηση κατά το αρχικό στάδιο στη νέα θέση εργασίας άλλοι τύποι δραστηριοτήτων, όπως η προαγωγή της επιχειρηματικότητας/η δημιουργία επιχειρήσεων, και τα εφάπαξ κίνητρα απασχόλησης/πρόσληψης. Κατά τον σχεδιασμό των δεσμών στήριξης, τα κράτη μέλη έλαβαν υπόψη το ιστορικό, την εμπειρία και το μορφωτικό επίπεδο κάθε εργαζομένου, την ικανότητα των δικαιούχων να μετακινούνται και τις τρέχουσες ή προσδοκώμενες ευκαιρίες απασχόλησης στις οικείες περιοχές. 10 Ο πίνακας 2 παραθέτει τις λεπτομέρειες για τις συνεισφορές που χορηγήθηκαν το 2015 και το 2016, ενώ ο πίνακας 1 περιλαμβάνει λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που παραλήφθηκαν το 2015 και το Οι υποθέσεις σε κάθε πίνακα ενδέχεται να διαφέρουν. 11 Οι τρεις υποθέσεις EGF/2013/007 BE/Hainaut Steel, EGF/2013/009 PL/Zachem και EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit παραλήφθηκαν πριν από το 2014 και, ως εκ τούτου, εξακολουθούσε να εφαρμόζεται ο παλαιός κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1927/ Το ποσό αυτό δεν περιλαμβάνει τις αποφάσεις τεχνικής βοήθειας. 12

13 Συμπληρωματικότητα με δράσεις χρηματοδοτούμενες από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (EΚΤ) Το ΕΤΠ έχει σχεδιαστεί έτσι ώστε να αυξάνει την απασχολησιμότητα και να εξασφαλίζει την ταχεία ένταξη των στοχευόμενων δικαιούχων στην απασχόληση μέσω ενεργητικών μέτρων στην αγορά εργασίας, συμπληρώνοντας με τον τρόπο αυτό το ΕΚΤ, το οποίο αποτελεί το σημαντικότερο μέσο της ΕΕ για την προαγωγή της απασχόλησης. Γενικά, η συμπληρωματικότητα των δύο ταμείων έγκειται στην ικανότητά τους να αντιμετωπίζουν τα εν λόγω ζητήματα από δύο διαφορετικές χρονικές προοπτικές: το ΕΤΠ γενικά στηρίζει απολυμένους εργαζομένους ή αυτοαπασχολούμενους ανταποκρινόμενο σε συγκεκριμένα, μεγάλης κλίμακας συμβάντα ομαδικών απολύσεων που συνέβησαν σε σύντομη περίοδο, ενώ το ΕΚΤ υποστηρίζει στρατηγικούς, μακροπρόθεσμους στόχους (π.χ. αύξηση του έμψυχου δυναμικού, διαχείριση αλλαγών) μέσω πολυετών προγραμμάτων, οι πόροι των οποίων δεν δύνανται κανονικά να διατεθούν για την αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης που προκαλούνται από ομαδικές απολύσεις. Τα μέτρα του ΕΤΠ και του ΕΚΤ χρησιμοποιούνται ενίοτε για να αλληλοσυμπληρώνονται στην παροχή τόσο βραχυπρόθεσμων όσο και μακροπρόθεσμων λύσεων. Το αποφασιστικό κριτήριο είναι το δυναμικό των διαθέσιμων μέσων για παροχή βοήθειας στους στοχευόμενους δικαιούχους και εναπόκειται στα κράτη μέλη να επιλέγουν και να προγραμματίζουν τα μέσα και τις δράσεις που ενδείκνυνται καλύτερα για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. Το ΕΤΠ παρέχει την ευκαιρία προσαρμογής εντατικών εξατομικευμένων μέτρων στις ανάγκες μεμονωμένων απολυμένων εργαζομένων, ενώ η στήριξη του ΕΚΤ είναι συνήθως πιο γενικευμένη και απευθύνεται στον ευρύτερο πληθυσμό (τόσο εντός όσο και εκτός απασχόλησης). Επιπλέον, το ΕΚΤ εστιάζει περισσότερο στην υποστήριξη της ζήτησης και της προσφοράς εργατικού δυναμικού (δεξιότητες, ανάγκες και επιδιώξεις των δικαιούχων) με ολοκληρωμένο τρόπο, ενώ παραδοσιακά το ΕΤΠ προσανατολίζεται περισσότερο στην πλευρά της προσφοράς. Το περιεχόμενο της «συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών» που πρόκειται να συγχρηματοδοτηθεί από το ΕΤΠ και η οποία για κάθε υπόθεση αποτελείται από συγκεκριμένες εξατομικευμένες υπηρεσίες και βοήθεια πρέπει να είναι ισορροπημένο σε σχέση με άλλες δράσεις και συμπληρωματικό ως προς αυτές. Τα μέτρα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠ μπορεί να προχωρήσουν πέρα από τα συνηθισμένα μαθήματα και δράσεις. Η πράξη έδειξε ότι το ΕΤΠ επιτρέπει στα κράτη μέλη να προσφέρουν στους στοχευόμενους δικαιούχους καλύτερα προσαρμοσμένη σε αυτούς και σε βάθος βοήθεια από εκείνη που θα ήταν δυνατή χωρίς το ΕΤΠ, συμπεριλαμβανομένων μέτρων στα οποία δεν θα είχαν κανονικά πρόσβαση (π.χ. δευτεροβάθμια ή τριτοβάθμια εκπαίδευση). Το ΕΤΠ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εστιάζουν ειδικότερα σε ευάλωτα άτομα, όπως άτομα με χαμηλότερες δεξιότητες ή μετανάστες, και να παρέχουν στήριξη με καλύτερη αναλογία συμβούλωνδικαιούχων και/ή για μεγαλύτερη χρονική περίοδο από εκείνη που θα ήταν δυνατή χωρίς το ΕΤΠ. Όλα αυτά αυξάνουν τις προοπτικές των δικαιούχων για βελτίωση της κατάστασής τους. Κατά παρέκκλιση μέχρι τα τέλη του 2017, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 για το ΕΤΠ επιτρέπει στα κράτη μέλη να επεκτείνουν τη στήριξη σε άτομα ΕΑΕΚ σε περιφέρειες υψηλής ανεργίας των νέων. Ο 13

14 σκοπός είναι να δοθεί στήριξη στην υλοποίηση της Εγγύησης για τη νεολαία, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον Απρίλιο του Όπως απαιτείται από το άρθρο 9 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, όλα τα κράτη μέλη πρέπει να εγκαταστήσουν τους αναγκαίους μηχανισμούς για την αποφυγή οιουδήποτε κινδύνου διπλής χρηματοδότησης από χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ. Στα περισσότερα κράτη μέλη, η διαχειριστική αρχή του ΕΚΤ είναι επίσης υπεύθυνη για την υλοποίηση των υποθέσεων του ΕΤΠ, γεγονός που εξασφαλίζει ότι μπορούν να αποφευχθούν οι επιπτώσεις της μετατόπισης του οφέλους. Παρέχει επίσης τη δυνατότητα επιδίωξης της συμπληρωματικότητας μεταξύ των διαφόρων παρεμβάσεων. Τα κράτη μέλη φέρουν την ιδιαίτερη ευθύνη να διασφαλίσουν ότι το αντικείμενο χρηματοδότησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΚΤ και τα μέτρα που περιλαμβάνονται στις υποθέσεις του ΕΤΠ δεν συνεπάγονται μετατόπιση του οφέλους. Από τις πληροφορίες που παρέχονται από τα κράτη μέλη στις τελικές εκθέσεις (σχετικά με τις συνέργειες στην εφαρμογή μεταξύ των διαφόρων ταμείων) και από το αποτέλεσμα της ενδιάμεσης αξιολόγησης (με βάση περιορισμένο αριθμό υποθέσεων με οριστική υλοποίηση) δεν αποδεικνύεται ότι υπήρξε ζήτημα όσον αφορά τη συμπληρωματικότητα μεταξύ του ΕΤΠ και του ΕΚΤ. Σε επίπεδο υπόθεσης, η ΕΤΠ βασίζεται συνήθως στα υπάρχοντα εθνικά μέτρα ή τα μέτρα του ΕΚΤ, συμπληρώνοντάς τα ή προσφέροντας διαφορετικά, συμπληρωματικά μέτρα. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, το μείγμα των μέτρων του ΕΤΠ που σχεδιάζονται σε επίπεδο κράτους μέλους είναι σε μεγάλο βαθμό συμπληρωματικό προς τις κεντρικές διατάξεις του ΕΚΤ για τη στήριξη της επανόδου στην απασχόληση. Η απόφαση για την υποβολή αίτησης για χρηματοδότηση από το ΕΚΤ ή το ΕΤΠ λαμβάνεται σε επίπεδο κρατών μελών, με την προϋπόθεση ότι το επιχειρησιακό πρόγραμμα του ΕΚΤ που συμφωνήθηκε με την Επιτροπή είναι συμβατό με την εν λόγω υποστήριξη του ΕΚΤ. Επαφίεται στα κράτη μέλη να διαχειριστούν τη συμπληρωματικότητα μεταξύ του ΕΚΤ και του ΕΤΠ με τον βέλτιστο δυνατό τρόπο, δεδομένων των τοπικών συνθηκών που επικρατούν εκείνη τη χρονική περίοδο. Ωστόσο, δεν φαίνεται να υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της χρήσης κονδυλίων της ΕΕ σε επίπεδο υπόθεσης. Ο λόγος γι' αυτό φαίνεται να είναι ο μακροπρόθεσμος προγραμματισμός των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ). Το γεγονός ότι το ΕΤΠ λειτουργεί εκτός του πολυετούς πλαισίου επηρεάζει αναπόφευκτα το χρονοδιάγραμμα των διαδικασιών και, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι δράσεις του ΕΚΤ που είναι ήδη προγραμματισμένες αναπτύσσονται πρώτα στις υποθέσεις αναδιάρθρωσης. Τα συμπεράσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης δείχνουν ότι το ΕΤΠ έχει προσδώσει σημαντική ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία χάρη στη δυνατότητά του να υποστηρίζει απολυμένους εργαζομένους με εξατομικευμένο τρόπο μέσω ευέλικτων διατάξεων και εστιάζοντας στην «προσέγγιση «ατόμου στην ολότητά του» κατά την παροχή συμβουλών. 13 Σύσταση του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 2013, για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία (ΕΕ C 120 της ). Ο αριθμός των νέων ΕΑΕΚ που υποστηρίζονται από το ΕΤΠ πρέπει να μην υπερβαίνει τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων. 14

15 3.3. Αιτήσεις που απορρίπτονται ή αποσύρονται Από τις 20 αιτήσεις που παραλήφθηκαν το 2015 και το 2016, καμία δεν απορρίφθηκε από την Επιτροπή και τρεις αποσύρθηκαν από τα κράτη μέλη. Η αίτηση EGF/2015/008 EL/Supermarket Larissa αποσύρθηκε για τεχνικούς λόγους και υποβλήθηκε εκ νέου τον Νοέμβριο του 2015 σε αναθεωρημένη μορφή (EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa). Οι αιτήσεις EGF/2016/006 FI/Helsinki-Uusimaa Education και EGF/2016/007 NL/Gelderland-Overijssel Social Work αποσύρθηκαν λόγω ελλιπούς σύνδεσης μεταξύ των απολύσεων και της παγκοσμιοποίησης ή της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. Δεν υποβλήθηκαν εκ νέου. Πίνακας 2: Αιτήσεις που αποσύρθηκαν το 2015 και το

16 Πίνακας 3: Λεπτομέρειες των συνεισφορών που χορηγήθηκαν το 2015 και το 2016 (Ημερομηνία υπογραφής από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το 2015 και το 2016) 16

17 Πίνακας 4: Συνεισφορές του ΕΤΠ που χορηγήθηκαν το 2015 και το 2016: Προφίλ των στοχευόμενων εργαζομένων (δεν περιλαμβάνονται ΕΑΕΚ) 17

18 3.4. Αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν από το ΕΤΠ Η κύρια πηγή πληροφόρησης σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μέσω του ΕΤΠ είναι οι τελικές εκθέσεις που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω εκθέσεις συμπληρώνονται από πληροφορίες που διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη σε απευθείας επαφές με την Επιτροπή, κατά τις συνεδριάσεις και διασκέψεις και μέσω εργασιών ελέγχου. Το 2015 και το 2016 η Επιτροπή έλαβε 26 τελικές εκθέσεις 14 για υποθέσεις συγχρηματοδότησης από το ΕΤΠ που υλοποιήθηκαν από 12 κράτη μέλη έως τα μέσα του Τα κύρια αποτελέσματα και τα στοιχεία που αναφέρθηκαν από τα εν λόγω κράτη μέλη το 2015 και το 2016 συνοψίζονται στην παρούσα ενότητα και στον πίνακα 5. Γενικά, η Επιτροπή έλαβε τελικές εκθέσεις για 121 συνεισφορές ΕΤΠ (από το 2008 όταν κατέστησαν διαθέσιμα τα αποτελέσματα της πρώτης υπόθεσης ΕΤΠ μέχρι τον Δεκέμβριο του 2016), που αντιπροσωπεύουν το 82 % του συνολικού αριθμού των αιτήσεων (147) που παραλήφθηκαν μέχρι το τέλος του Με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στις τελικές εκθέσεις των κρατών μελών, η Επιτροπή μπορεί να συναγάγει το συμπέρασμα ότι το ΕΤΠ παρέχει προστιθέμενη αξία σε ό,τι θα μπορούσαν να πράξουν τα κράτη μέλη προκειμένου να βοηθήσουν τους στοχευόμενους δικαιούχους στην εύρεση νέων θέσεων εργασίας. Το ΕΤΠ επιτρέπει στα κράτη μέλη να προσφέρουν καλύτερης ποιότητας μέτρα για περισσότερους στοχευόμενους δικαιούχους και για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα απ ό,τι θα ήταν δυνατόν χωρίς χρηματοδότηση από το ΕΤΠ Σύνοψη των αποτελεσμάτων που αναφέρθηκαν το 2015 και το 2016 Οι 26 τελικές εκθέσεις που παραλήφθηκαν το 2015 και το 2016 και υποβλήθηκαν από 12 κράτη μέλη έδειξαν ότι στο τέλος της περιόδου υλοποίησης οι εργαζόμενοι, ή το 47 % των δικαιούχων που έλαβαν βοήθεια από το ΕΤΠ, είχαν βρει νέες θέσεις εργασίας μέχρι το τέλος της περιόδου υλοποίησης του ΕΤΠ (7 601 ως μισθωτοί, ως αυτοαπασχολούμενοι). Το 3 % περίπου εξακολουθούσαν να βρίσκονται σε εκπαίδευση ή κατάρτιση, ενώ το 48 % ήταν άνεργοι ή οικονομικά μη ενεργοί για διάφορους λόγους και για το 2 % των δικαιούχων το καθεστώς απασχόλησης δεν ήταν διαθέσιμο. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι δικαιούχοι που υποστηρίζονται από συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΤΠ μέτρα συγκαταλέγονται συνήθως σε εκείνους με τις μεγαλύτερες δυσκολίες στην αγορά εργασίας. Τα αποτελέσματα όσον αφορά την επανένταξη στην εργασία επηρεάζονται από τις δυνατότητες απορρόφησης των τοπικών και περιφερειακών αγορών εργασίας ως άμεση συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. Το ποσοστό επανένταξης που καταγράφηκε κατά τη λήξη των αντίστοιχων περιόδων υλοποίησης απλώς παρέχει μια εικόνα της κατάστασης απασχόλησης των δικαιούχων κατά τη στιγμή της συλλογής των στοιχείων. Δεν παρέχει οιαδήποτε πληροφορία ως 14 Τα αποτελέσματα για την υπόθεση EGF/2012/006 FI/Nokia Salo παρουσιάστηκαν στην προηγούμενη διετή έκθεση, δεδομένου ότι η τελική έκθεση υποβλήθηκε το 2014 παρά την προθεσμία που είχε οριστεί για το Οι τελικές εκθέσεις πρέπει να υποβάλλονται έξι μήνες μετά το τέλος της υλοποίησης. 18

19 προς τον τύπο ή την ποιότητα της απασχόλησης που βρέθηκε, στοιχείο το οποίο δύναται να μεταβληθεί σε σημαντικό βαθμό σε σύντομο χρονικό διάστημα. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παραλήφθηκαν από διάφορα κράτη μέλη, τα ποσοστά επανένταξης τείνουν να αυξάνονται εντός των μηνών που ακολουθούν τη λήξη των μέτρων και αυξάνονται περαιτέρω σε μεσοπρόθεσμη βάση. Το μεγαλύτερο μέρος της στήριξης που συγχρηματοδοτείται από το ΕΤΠ έχει μακροπρόθεσμα πρόσθετο θετικό αντίκτυπο Ποιοτική αξιολόγηση των τελικών εκθέσεων που υποβλήθηκαν το 2015 και το 2016 Οι δέσμες στήριξης που παρείχαν τα 12 κράτη μέλη στους στοχευόμενους δικαιούχους περιλαμβάνουν ευρύ φάσμα εξατομικευμένης αναζήτησης εργασίας, ενίσχυσης επανένταξης και μέτρων απόκτησης (νέων) επαγγελματικών προσόντων. Τα υψηλότερα ποσά δαπανήθηκαν σε 3 κατηγορίες: Επιδόματα αναζήτησης εργασίας 16 : 48,8 εκατ. EUR (41 % του συνολικού ποσού των εξατομικευμένων υπηρεσιών για τις 26 υποβληθείσες υποθέσεις) Διαχείριση μεμονωμένων υποθέσεων: 24,2 εκατ. EUR (20 % του συνολικού ποσού των εξατομικευμένων υπηρεσιών για τις 26 υποβληθείσες υποθέσεις) Κατάρτιση και επαγγελματικός αναπροσανατολισμός: 23,3 εκατ. EUR (19 % του συνολικού ποσού των εξατομικευμένων υπηρεσιών για τις 26 υποβληθείσες υποθέσεις). Τα προγράμματα απόκτησης επαγγελματικών προσόντων και κατάρτισης ήταν ειδικά προσαρμοσμένα στις ανάγκες και επιθυμίες των στοχευόμενων δικαιούχων, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις απαιτήσεις των τοπικών ή περιφερειακών αγορών εργασίας και το μελλοντικό δυναμικό των ανερχόμενων τομέων. Κατά τη διάρκεια της περιόδου , η Επιτροπή προέβη σε ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ, ώστε να αξιολογήσει με ποιο τρόπο και σε ποιο βαθμό το ΕΤΠ επιτυγχάνει τους στόχους του. Δεδομένου ότι η έκθεση αξιολόγησης δεν έχει δημοσιευτεί ακόμη, τα αποτελέσματα πρέπει να θεωρηθούν προκαταρκτικά. Η αξιολόγηση καλύπτει και τις 29 υποθέσεις ΕΤΠ για τις οποίες υποβλήθηκαν αιτήσεις το 2014 και το Η αξιολόγηση δεν καλύπτει τις υποθέσεις που υποβλήθηκαν κατά την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού. Τα πορίσματα της αξιολόγησης του ΕΤΠ (τόσο της εκ των υστέρων αξιολόγησης όσο και της ενδιάμεσης αξιολόγησης ) δείχνουν ότι η βοήθεια του ΕΤΠ επιτρέπει στους δικαιούχους (απολυμένους εργαζομένους ή ΕΑΕΚ) να αποκτήσουν αυτοεκτίμηση, όχι μόνο μέσω εντατικής καθοδήγησης και παροχής συμβουλών αλλά επίσης, και ιδίως, μέσω εξατομικευμένων 16 Από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, τα επιδόματα έχουν περιοριστεί στο 35 % κατ ανώτατο όριο του συνολικού κόστους. 17 Σημειωτέον ότι πρόκειται για διαφορετικές υποθέσεις από εκείνες που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας διετούς έκθεσης. Ενώ η παρούσα έκθεση καλύπτει τις δραστηριότητες του ΕΤΠ το 2015 και το 2016 και περιλαμβάνει τις υποθέσεις ΕΤΠ που εξακολουθούσαν να υποβάλλονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, η ενδιάμεση αξιολόγηση καλύπτει όλες τις υποθέσεις που υποβάλλονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/

20 μέτρων κατάρτισης. Επίσης, το ΕΤΠ δίνει συχνά τη δυνατότητα στους δικαιούχους να συμμετέχουν σε αυτά τα μέτρα μέσω της προσφοράς βοήθειας, όπως επιδόματα κινητικότητας ή με την υποστήριξη της παροχής παιδικής μέριμνας. Παρόλο που τα αποδεικτικά στοιχεία που διαπιστώθηκαν κατά την αξιολόγηση δείχνουν ότι τα ποσοστά επαναπασχόλησης των δικαιούχων του ΕΤΠ βελτιώθηκαν σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο χρηματοδότησης (από 49 % σε 56 %), τα αποτελέσματα αυτά πρέπει να ληφθούν υπόψη με επιφύλαξη, δεδομένου ότι η περίοδος υλοποίησης είναι σήμερα διπλάσια σε σύγκριση με πριν. Επιπλέον, τα αποδεικτικά στοιχεία δείχνουν ότι τα ποσοστά επανένταξης είναι πολύ συγκεκριμένα ανά υπόθεση, για παράδειγμα ανάλογα με τη συγκεκριμένη οικονομική κατάσταση στην οικεία περιοχή. Ως εκ τούτου, όχι μόνο είναι δύσκολη η σύγκριση των ποσοστών επανένταξης κατά υπόθεση, αλλά και η εξεύρεση άλλων κατάλληλων συγκριτών παρόμοιων μέτρων. Η παρέκκλιση για τους ΕΑΕΚ χρησιμοποιήθηκε σε δύο υποθέσεις (EGF/2014/001 EL/Nutriart και EGF/2014/006 IE/Andersen Ireland) για τις οποίες οι τελικές εκθέσεις παραλήφθηκαν κατά τη διάρκεια του 2015 και του Τα αποδεικτικά στοιχεία δείχνουν ότι η βοήθεια που προσφέρθηκε αξιοποιήθηκε σε μεγάλο βαθμό από τους στοχευόμενους νέους, βοήθεια την οποία διαφορετικά δεν θα είχαν λάβει. Ωστόσο, οι φορείς υλοποίησης του ΕΤΠ έχουν συχνά αμφισβητήσει κατά πόσον το ΕΤΠ είναι ο κατάλληλος μηχανισμός για την παροχή της εν λόγω βοήθειας. Αυτό σημαίνει ότι μπορεί να είναι πιο επωφελές για τους ΕΑΕΚ εάν η παρεχόμενη βοήθεια δεν συνδέεται με την εμφάνιση απολύσεων σε σχέση με το ΕΤΠ στην αντίστοιχη περιφέρεια, αλλά με οποιοδήποτε είδος σημαντικού συμβάντος αναδιάρθρωσης. Η θεσμική ικανότητα και η πείρα των κρατών μελών στην παροχή βοήθειας σε συμβάντα αναδιάρθρωσης αποτελούν κλειδί για την προώθηση της επιτυχίας του ΕΤΠ. Ωστόσο, στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη διαθέτουν μικρή ή και καθόλου εμπειρία, θα μπορούσαν να ωφεληθούν σε μεγάλο βαθμό από το ΕΤΠ, αν δοκιμαστούν και καθιερωθούν μηχανισμοί για την υλοποίησή του. Ένας άλλος κρίσιμος παράγοντας επιτυχίας είναι ο βαθμός στον οποίο οι δικαιούχοι ή οι εκπρόσωποί τους συμμετέχουν εξαρχής στον σχεδιασμό και την υλοποίηση της βοήθειας του ΕΤΠ Επανεξέταση του ΠΔΠ κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 εισάγει εκ νέου το κριτήριο της κρίσης, πράγμα που σημαίνει ότι μια αίτηση προς το ΕΤΠ μπορεί να δικαιολογηθεί από τις τρέχουσες ή μελλοντικές οικονομικές και χρηματοπιστωτικές κρίσεις. Επίσης, επεκτείνει το πεδίο υλοποίησης του ΕΤΠ καθιστώντας επιλέξιμους για τη στήριξη τους εργαζομένους με συμβάσεις προσωρινής απασχόλησης και τους αυτοαπασχολούμενους. Για να υποστηρίξει την υλοποίηση της Εγγύησης για τη νεολαία, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 περιλαμβάνει μια παρέκκλιση που ισχύει μέχρι το τέλος του 2017, η οποία επιτρέπει την ένταξη των ΕΑΕΚ στις περιφέρειες που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ). Παρόλο που το ΕΤΠ δεν ανήκει στο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ), καλύπτεται από την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, (ΕΕ) αριθ. 20

21 1306/2013, (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 18. Η Επιτροπή πρότεινε την επέκταση της παρέκκλισης για τους ΕΑΕΚ στον κανονισμό του ΕΤΠ, καθώς και ορισμένες αλλαγές που θα διευκόλυναν τη διαδικασία του προϋπολογισμού σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ. 18 COM(2016) 605 final. 21

22 Πίνακας 5: Τελικές εκθέσεις που παραλήφθηκαν το 2015 και το 2016 (*) Η κατάσταση των εργαζομένων που παρατίθενται στον παρόντα πίνακα όσον αφορά την αγορά εργασίας αντικατοπτρίζει την κατάσταση κατά τη λήξη της περιόδου υλοποίησης ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα στοιχεία που υποβλήθηκαν δείχνουν την κατάσταση έπειτα από λίγους μήνες. (**) Ο όρος «οικονομικά μη ενεργός» μπορεί να σημαίνει ότι τα άτομα δεν είναι πλέον διαθέσιμα για την αγορά εργασίας για διάφορους προσωπικούς λόγους, όπως η έναρξη της σύνταξης. 22

23 Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ EGF/2013/011 EGF/2013/012 EGF/2013/014 EGF/2014/001 EGF/2014/002 EGF/2014/003 EGF/2014/004 EGF/2014/005 EGF/2014/006 EGF/2014/007 EGF/2014/008 EGF/2014/010 ΣΥΝΟΛΟ Υπόθεση Saint-Gobain Sekurit Ford Genk Air France Nutriart Gelderland and Overijssel Κράτος μέλος BE BE FR EL NL ES ES FR FR IE FI IT από 12 κράτη μέλη Aragon Comunidad Valenciana metal GAD PSA Andersen Ireland STX Rauma Whirlpool 26 τελικές εκθέσεις Τομέας (σύντομη ονομασία) Γυαλί Αυτοκινητοβιο μηχανία Αεροπορικές μεταφορές Προϊόντα αρτοποιίας Κατασκευές κτιρίων Υπηρεσίες εστίασης Κλάδος μεταλλουργίας Σφαγείο Αυτοκινητοβιομ ηχανία Κοσμηματοποιί α Ναυπήγηση πλοίων Οικιακές συσκευές Ημερομηνία αίτησης 19/12/ /12/ /12/ /02/ /02/ /02/ /03/ /06/ /04/ /05/ /05/ /06/2014 Απολυμένοι εργαζόμενοι Στοχευόμενοι εργαζόμενοι Ημερομηνία έναρξης των μέτρων 31/08/ /07/ /11/ /04/ /02/ /02/ /06/ /01/ /06/ /10/ /01/ /02/2014 Ημερομηνία λήξης των μέτρων 19/12/ /12/ /12/ /04/ /02/ /02/ /12/ /06/ /04/ /11/ /05/ /06/2016 Προθεσμία για την τελική έκθεση 19/06/ /06/ /06/ /10/ /08/ /08/ /12/ /12/ /10/ /11/ /11/ /12/2016 Πραγματική ημερομηνία υποβολής της τελικής έκθεσης 17/06/ /06/ /06/ /10/ /08/ /08/ /12/ /12/ /10/ /11/ /11/ /12/2016 Η υπόθεση έκλεισε μέχρι τις 31/12/2016; ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΤΠ, ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Εργαζόμενοι που έλαβαν βοήθεια % των στοχευόμενων ατόμων 87% 99% 100% 25% 98% 98% 64% 74% 100% 50% 104% 100% 82% Κατάσταση στην αγορά εργασίας των εργαζομένων που έλαβαν βοήθεια από τη συνεισφορά ΕΤΠ (*) Εργαζόμενοι που επανεντάχθηκαν στο τέλος της περιόδου υλοποίησης του ΕΤΠ % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια 45% 81% 19% 35% 88% 39% 58% 71% 65% 76% 66% 52% 47% εκ των οποίων: ως μισθωτοί ως αυτοαπασχολούμενοι Εργαζόμενοι σε εκπαίδευση/κατάρτιση % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια 0% 0% 6% 0% 0% 0% 0% 2% 5% 1% 0% 0% 3% Άνεργοι ή οικονομικά μη ενεργοί εργαζόμενοι - διάφοροι λόγοι (**) % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια 54% 17% 74% 65% 12% 61% 42% 24% 31% 24% 34% 48% 48% Κατάσταση εργαζομένων Α/Α % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 3% 0% 0% 0% 0% 2% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 101% 100% 100% 100% Στοχευόμενοι ΕΑΕΚ Α/A Α/A Α/A 245 Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 138 Α/A Α/A 383 ΕΑΕΚ που έλαβαν βοήθεια Α/A Α/A Α/A 245 Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 136 Α/A Α/A 381 % των στοχευόμενων ατόμων Α/A Α/A Α/A 100% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 99% Α/A Α/A 99% Κατάσταση στην αγορά εργασίας των ΕΑΕΚ που έλαβαν βοήθεια από τη συνεισφορά του ΕΤΠ (*) ΕΑΕΚ που απασχολήθηκαν στο τέλος της περιόδου υλοποίησης του ΕΤΠ Α/A Α/A Α/A 15 Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 48 Α/A Α/A 63 % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια Α/A Α/A Α/A 6% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 35% Α/A Α/A 17% εκ των οποίων: ως μισθωτοί Α/A Α/A Α/A 11% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 47 Α/A Α/A 47 ως αυτοαπασχολούμενοι Α/A Α/A Α/A 4% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 1 Α/A Α/A 1 ΕΑΕΚ σε εκπαίδευση/κατάρτιση Α/A Α/A Α/A 0 Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 13 Α/A Α/A 13 % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια Α/A Α/A Α/A 0% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 10% Α/A Α/A 3% Άνεργοι ή οικονομικά μη ενεργοί ΕΑΕΚ - διάφοροι λόγοι (**) Α/A Α/A Α/A 230 Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 75 Α/A Α/A 305 % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια Α/A Α/A Α/A 94% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 55% Α/A Α/A 80% Καθεστώς ΕΑΕΚ Α/Α Α/A Α/A Α/A 0 Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 0 Α/A Α/A 0 % των ατόμων που έλαβαν βοήθεια Α/A Α/A Α/A 0% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 0% Α/A Α/A 0% Α/A Α/A Α/A 100% Α/A Α/A Α/A Α/A Α/A 90% Α/A Α/A 97% 23

24 (*) Η κατάσταση των εργαζομένων που παρατίθενται στον παρόντα πίνακα όσον αφορά την αγορά εργασίας αντικατοπτρίζει την κατάσταση κατά τη λήξη της περιόδου υλοποίησης ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα στοιχεία που υποβλήθηκαν δείχνουν την κατάσταση έπειτα από λίγους μήνες. (**) ο όρος «οικονομικά μη ενεργός» μπορεί να σημαίνει ότι οι άνθρωποι δεν είναι πλέον διαθέσιμοι για την αγορά εργασίας για διάφορους προσωπικούς λόγους, όπως η έναρξη της σύνταξης. 24

25 3.6. Δημοσιονομική εκτέλεση Κονδύλια που συνεισέφερε το ΕΤΠ Το 2015 και το 2016 η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε 25 συνεισφορές από το ΕΤΠ, συνολικού ύψους EUR 19 (βλέπε πίνακα 2), εκ των οποίων EUR κινητοποιήθηκαν το 2015 και EUR το Για την περίοδο , το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο θεσπίζει το ανώτατο ετήσιο χρηματοδοτικό όριο και επιτρέπει τη χρήση του ΕΤΠ μέχρι το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. EUR (τιμές 2011). Αυτό σημαίνει ότι το 2015 διατέθηκαν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους EUR και το 2016 διατέθηκαν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους EUR στη γραμμή αποθεματικού του ΕΤΠ 21. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τις συνεισφορές που χορηγήθηκαν για τα δύο έτη μεταφέρθηκαν από το αποθεματικό του ΕΤΠ στη γραμμή του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ μετά την έγκριση κάθε κινητοποίησης από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών, το 2015 και το 2016 πιστώθηκε στη γραμμή προϋπολογισμού του ΕΤΠ συνολικό ποσό EUR. Το 2015 οι πληρωμές προχρηματοδότησης 22 ανήλθαν σε EUR 23 και το 2016 καταβλήθηκε το ποσό των EUR για τις εγκριθείσες κινητοποιήσεις του ΕΤΠ. Ένα μέρος από αυτές προήλθε από τα ανακτηθέντα ποσά μετά την υποαπορρόφηση των πιστώσεων την οποία ανέφεραν τα κράτη μέλη στο στάδιο της περάτωσης Δαπάνες τεχνικής βοήθειας Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, έως και το 0,5 % των διαθέσιμων δημοσιονομικών πόρων για το έτος ( EUR το 2015 και EUR το 2016) μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής για δραστηριότητες όπως προετοιμασία, παρακολούθηση, πληροφόρηση και δημιουργία βάσης γνώσεων, διοικητική και τεχνική στήριξη, και λογιστικό έλεγχο, δραστηριότητες αξιολόγησης και ελέγχου που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του κανονισμού για το ΕΤΠ. Με βάση τις προτάσεις της Επιτροπής για τεχνική βοήθεια το 2015 και το 2016, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή διέθεσε EUR και EUR αντίστοιχα. 19 Το ποσό αυτό δεν περιλαμβάνει τις αποφάσεις τεχνικής βοήθειας. 20 ΕΕ L 347 της Τα ποσά αυτά αφορούν τον προϋπολογισμό που ψηφίστηκε. 22 Η συνεισφορά του ΕΤΠ καταβάλλεται στο κράτος μέλος σε μία μόνο δόση ως προχρηματοδότηση κατά 100 % εντός 15 ημερών από την έγκριση από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή της απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ. 23 Εκ των οποίων τέσσερις αποφάσεις κινητοποιήθηκαν το 2014 και πληρώθηκαν το

26 Πίνακας 6: Δαπάνες τεχνικής βοήθειας το 2015 Περιγραφή Παρακολούθηση και συγκέντρωση στοιχείων Δραστηριότητες ενημέρωσης (π.χ. επικαιροποίηση του ιστοτόπου του ΕΤΠ σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ, δημοσιεύσεις, οπτικοακουστικές δραστηριότητες) Δημιουργία βάσης γνώσεων / διεπαφής αιτήσεων Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας σχετικά με το ΕΤΠ Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Σεμινάρια δικτύωσης για την υλοποίηση του ΕΤΠ Αριθμός (εκτίμηση) Κόστος ανά στοιχείο (εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό) Συνολικό κόστος (εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό) Ποικίλλει Ποικίλλει ,00 Ποικίλλει Ποικίλλει ,00 Αναλήψεις υποχρεώσεων (πραγματικές) Ποικίλλει Ποικίλλει , , , , , , , ,84 Αξιολόγηση , , ,84 Συνολικές δαπάνες , ,87 Σχόλιο Ενσωμάτωση του ΕΤΠ στο Κοινό Σύστημα Επιμερισμένης Διαχείρισης Ταμείων (SFC2014) Δύο συνεδριάσεις σε συνδυασμό με ένα σεμινάριο την επόμενη ημέρα, εκ των οποίων η πρώτη πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2015 και η δεύτερη τον Μάρτιο του Η προσφορά από τον υπερθεματιστή (εξωτερικό ανάδοχο) ήταν χαμηλότερη από την εγγεγραμμένη στον προϋπολογισμό 26

27 Πίνακας 6.1: Δαπάνες τεχνικής βοήθειας το 2016 Περιγραφή Αριθμός (εκτίμηση) Κόστος ανά στοιχείο (εγγεγραμμένο Συνολικό κόστος (εγγεγραμμένο Αναλήψεις υποχρεώσεων (πραγματικές) Σχόλιο Παρακολούθηση και συγκέντρωση στοιχείων Ποικίλλει Ποικίλλει ,00 0,00 Δραστηριότητες ενημέρωσης (π.χ. επικαιροποίηση του ιστοτόπου του ΕΤΠ σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ, δημοσιεύσεις, οπτικοακουστικές δραστηριότητες) Δημιουργία βάσης γνώσεων / διεπαφής αιτήσεων Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας σχετικά με το ΕΤΠ Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Σεμινάρια δικτύωσης για την υλοποίηση του ΕΤΠ Ποικίλλει Ποικίλλει ,00 0,00 Ποικίλλει Ποικίλλει , , , , , , ,74 Αξιολόγηση Ποικίλλει Ποικίλλει ,00 0,00 Συνολικές δαπάνες , ,74 Δεν υπάρχει κόστος (ο ιστότοπος επικαιροποιείται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής) Ενσωμάτωση του ΕΤΠ στο Κοινό Σύστημα Επιμερισμένης Διαχείρισης Ταμείων (SFC2014) Δύο συνεδριάσεις σε συνδυασμό με σεμινάριο την επόμενη ημέρα, εκ των οποίων η πρώτη πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2016 και η δεύτερη ορίστηκε για τον Μάρτιο του Οι εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό δαπάνες για τα προγραμματισμένα πρόσθετα έξοδα όσον αφορά την ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ, ιδίως τις δαπάνες μετάφρασης. Τελικά, ωστόσο, οι μεταφράσεις παρασχέθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επομένως δεν χρειάστηκε πρόσθετη σύμβαση Έκθεση Παρατυπιών Το 2015 και το 2016 δεν αναφέρθηκαν παρατυπίες στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 ή τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/ Κλείσιμο των χρηματοδοτικών συνεισφορών του ΕΤΠ Οι διαδικασίες για το κλείσιμο των χρηματοδοτικών συνεισφορών του ΕΤΠ ορίζονται στο άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Το 2015 και το 2016 έκλεισαν 34 υποθέσεις που είχαν εκτελεστεί από το 2009 έως το Λεπτομέρειες των υποθέσεων αυτών παρουσιάζονται στον πίνακα 3 του παραρτήματος. Μια υπόθεση του ΕΤΠ κλείνει όταν η τελική έκθεση με όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες έχει σταλεί στην Επιτροπή, όλες οι εκκρεμείς επιστροφές έχουν καταβληθεί και δεν χρειάζεται να αναληφθεί περαιτέρω δράση από το κράτος μέλος ή την Επιτροπή, πέρα από την υποχρέωση διάθεσης όλων των δικαιολογητικών για τρία έτη για την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο [άρθρο 21 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013]. Το μέσο ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού στις υποθέσεις που έκλεισαν ήταν 57,6 %, με διαφορές που κυμαίνονται από 9 % έως 100 % απορρόφησης του προϋπολογισμού. Το συνολικό ποσό των μη δαπανηθέντων κονδυλίων που επιστράφηκαν στην Επιτροπή για αυτές τις 34 υποθέσεις ήταν 27

28 EUR (42,4 % των συνεισφορών του ΕΤΠ που χορηγήθηκαν για αυτές τις 34 υποθέσεις). Η Επιτροπή συνεχίζει να παρέχει καθοδήγηση στα κράτη μέλη, για να βελτιωθεί το ποσοστό εκτέλεσής τους. Υπάρχουν διάφοροι λόγοι για τους οποίους κάποια κράτη μέλη δεν χρησιμοποίησαν πλήρως τα χορηγηθέντα ποσά. Μολονότι τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται επανειλημμένα να πραγματοποιούν ρεαλιστικές εκτιμήσεις προϋπολογισμού για τη συντονιστική δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών, ενδέχεται να μην γίνεται ακριβής και τεκμηριωμένος σχεδιασμός. Στους αρχικούς υπολογισμούς συμπεριλήφθηκε υπερβολικά υψηλό περιθώριο ασφάλειας, το οποίο στο τέλος αποδείχθηκε μη αναγκαίο. Ο αριθμός των εργαζομένων που επιθυμούν να συμμετάσχουν στα προτεινόμενα μέτρα υπερεκτιμήθηκε κατά τη φάση σχεδιασμού. Ορισμένοι εργαζόμενοι προτίμησαν φθηνότερα μέτρα αντί των πιο δαπανηρών ή πιο βραχυπρόθεσμα μέτρα αντί μακροπρόθεσμων ή βρήκαν νέες θέσεις εργασίας νωρίτερα απ ό,τι είχε αρχικά εκτιμηθεί. Άλλοι λόγοι που οδήγησαν σε χαμηλότερη δαπάνη ήταν καθυστερήσεις στην έναρξη των μέτρων και αποτυχία πλήρους χρησιμοποίησης της διαθέσιμης ευελιξίας στην εκ νέου διάθεση ποσών χρηματοδότησης μεταξύ διάφορων θέσεων του προϋπολογισμού κατά την υλοποίηση της δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Η κατάρτιση του προϋπολογισμού των μέτρων και η πρόβλεψη της συμμετοχής των εργαζομένων κατά τη διάρκεια της 24μηνης περιόδου αναμένεται να βελτιωθούν με την απόκτηση πείρας. Η Επιτροπή παρατηρεί επίσης βελτιώσεις όσον αφορά τον χρόνο άφιξης της χρηματοδότησης ΕΤΠ στην πληγείσα περιοχή, τις δυνατότητες των διάφορων δομών συντονισμού και υλοποίησης και την ποιότητα της επικοινωνίας μεταξύ του εθνικού και του περιφερειακού/τοπικού επιπέδου. Τα κράτη μέλη κάνουν καλύτερη χρήση της δυνατότητας αναθεώρησης των προϋπολογισμών τους και επαναδιάθεσης κονδυλίων μεταξύ των διαφόρων μέτρων και/ή εφαρμοστικών δαπανών. Η Επιτροπή καλεί επίσης τώρα τα κράτη μέλη να αναθεωρούν τον προϋπολογισμό κατά τη φάση της αίτησης. Τέλος, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ καταβάλλουν επίσης σημαντικές προσπάθειες για την επιτάχυνση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων και την καταβολή για τα κονδύλια ΕΤΠ, ώστε ο χρόνος και τα κονδύλια που διατίθενται να δύνανται να χρησιμοποιηθούν με τον βέλτιστο τρόπο. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 προβλέπει αυστηρές προθεσμίες για την αξιολόγηση των αιτήσεων για το ΕΤΠ και τη διαδικασία του προϋπολογισμού, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα κεφάλαια γίνονται διαθέσιμα συντομότερα. Εντός του ορίου της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να επανεγγράφουν στον προϋπολογισμό και, με τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής, να θεσπίζουν νέα επιλέξιμα μέτρα κατά τη διάρκεια της υλοποίησης Δραστηριότητες τεχνικής βοήθειας που ανέλαβε η Επιτροπή Ενημέρωση και προβολή: Ιστότοπος Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, η Επιτροπή είναι υποχρεωμένη να διατηρεί και να ενημερώνει τακτικά ιστότοπο στο διαδίκτυο, που είναι προσβάσιμος σε όλες τις επίσημες γλώσσες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, για την παροχή πληροφοριών σχετικά με το ΕΤΠ, καθοδήγησης σχετικά με την υποβολή αιτήσεων, καθώς και επικαιροποιημένων πληροφοριών σχετικά με τις αιτήσεις που γίνονται δεκτές ή απορρίπτονται, και τονίζοντας τον ρόλο της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής. 28

29 Ο ιστότοπος της Επιτροπής για το ΕΤΠ 24 ενημερωνόταν τακτικά με τις σχετικές πληροφορίες το 2015 και το Συσκέψεις με τις εθνικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη του ΕΤΠ Η 15 η, 16 η, 17 η και 18 η συνεδρίαση της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, που είναι οι ανταποκριτές των κρατών μελών για το ΕΤΠ, πραγματοποιήθηκαν τον Μάρτιο και τον Οκτώβριο του 2015 και τον Μάρτιο και τον Οκτώβριο του Ένα μέρος κάθε συνεδρίασης αφιερώθηκε στις εν εξελίξει και προγραμματισμένες αιτήσεις στο ΕΤΠ, στο Κοινό Σύστημα Επιμερισμένης Διαχείρισης Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (SFC2014), στην ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ για την περίοδο , σε νομικά και λογιστικά θέματα και σε πλήθος άλλων σημείων της ημερήσιας διάταξης. Το 2015 και το 2016 διοργανώθηκαν τρία σεμινάρια δικτύωσης. Τα θέματα των σεμιναρίων ήταν η χρήση της τεχνικής βοήθειας του ΕΤΠ, η διαδικασία της ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΕΤΠ για την περίοδο και ο ρόλος των εθνικών αρχών στην εν λόγω διαδικασία, καθώς και οι στρατηγικές παροχής κινήτρων για τους απολυμένους εργαζομένους. Επιπλέον, τα σεμινάρια συμπληρώθηκαν με επισκέψεις στα έργα, γεγονός που έδωσε την ευκαιρία για ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ ομοτίμων και για συνάντηση με τους δικαιούχους. Και στα τρία αυτά σεμινάρια έλαβαν μέρος εκπρόσωποι των κρατών μελών, ενδιαφερόμενα μέρη και φορείς υλοποίησης του ΕΤΠ Δημιουργία βάσης γνώσεων Το 2014 η Επιτροπή επιχείρησε να απλουστεύσει περαιτέρω τις διαδικασίες, συμπεριλαμβάνοντας το ΕΤΠ στο ηλεκτρονικό σύστημα επικοινωνίας της Επιτροπής και των κρατών μελών, το Κοινό Σύστημα Επιμερισμένης Διαχείρισης Ταμείων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (SFC2014). Από τον Απρίλιο του 2015, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν το σύστημα αυτό για να υποβάλλουν τις αιτήσεις επιγραμμικά μέσω μιας καθοδηγούμενης διαδικασίας υποβολής αιτήσεων. Αυτό θα οδηγήσει στην υποβολή ακριβέστερων και πληρέστερων αιτήσεων, καθώς η πλατφόρμα παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να διαβιβάζουν στην Επιτροπή δεδομένα, ακόμη και πριν από την επίσημη υποβολή της αίτησης. Αυτό καθιστά ευκολότερη τη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων και ταχύτερη την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα του ΕΤΠ. Η βελτιωμένη διαδικασία έχει συμβάλει στη μείωση του χρόνου που μεσολαβεί από τη στιγμή υποβολής της αίτησης από ένα κράτος μέλος μέχρι την έγκριση της πρότασης που υποβάλλεται από την Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Από τον Αύγουστο του 2016, επίσης, άρχισε να λειτουργεί μονάδα τελικών εκθέσεων του ΕΤΠ στο SFC2014 και τα κράτη μέλη έχουν ξεκινήσει ήδη την υποβολή των τελικών εκθέσεων για την περίοδο προγραμματισμού μέσω του συστήματος SFC2014. Περαιτέρω επιλογές στο SFC2014 περιλαμβάνουν την ανάπτυξη μονάδας υποβολής εκθέσεων (Infoview), την επιλογή απόσυρσης αίτησης και τη δυνατότητα της Επιτροπής να δημιουργεί σχέδιο πρότασης απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής (όσον αφορά τα στοιχεία που περιέχονται) απευθείας από το σύστημα SFC διαθέσιμος και στις 23 γλώσσες της ΕΕ, περιλαμβανομένης της ιρλανδικής. 29

30 Ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ για την περίοδο Σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, έως τις 30 Ιουνίου 2017 η Επιτροπή διενεργεί, με δική της πρωτοβουλία, ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ. Το 2015 η Επιτροπή επέλεξε έναν εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών σε μια πρόσκληση υποβολής προσφορών στο πλαίσιο σύμβασηςπλαισίου. Ο συμβαλλόμενος ανέλαβε τη διεξαγωγή μελέτης αξιολόγησης κατά τη διάρκεια του έτους 2016 και την παρουσίαση έκθεσης που παρέχει απαντήσεις στα ερωτήματα αξιολόγησης υπό τη μορφή ευρημάτων, συμπερασμάτων και συστάσεων. Η έκθεση θα έπρεπε επίσης να συνοδεύεται από παραρτήματα που παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις επιμέρους υποθέσεις (εκθέσεις υποθέσεων). Η έκθεση αντλεί στοιχεία από μείγμα ποιοτικών και ποσοτικών πληροφοριών και βασίζεται σε διάφορες πηγές πληροφοριών για τη συναγωγή συμπερασμάτων. Η τελική έκδοση της έκθεσης αυτής έγινε δεκτή από την Επιτροπή τον Δεκέμβριο του Τα τελικά αποτελέσματα της διαδικασίας αξιολόγησης θα δημοσιεύονται με τη μορφή εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD), το οποίο βασίζεται στην έκθεση που παρέχεται από τους εξωτερικούς συμβούλους. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 προβλέπει την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της βιωσιμότητας του ΕΤΠ. Επιπλέον, οι κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας που εγκρίθηκαν το 2015 πρόσθεσαν την αποδοτικότητα, τη συνοχή, τη συνάφεια και την προστιθέμενη αξία της αντίστοιχης παρέμβασης για την ΕΕ. Η διενεργηθείσα ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ σχεδιάστηκε από την αρχή, για να καλύψει όλες τις ανωτέρω πτυχές και, ως εκ τούτου, συμμορφώνεται πλήρως με τις απαιτήσεις των κατευθυντήριων γραμμών για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Πραγματοποιήθηκαν ευρείες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά τη διάρκεια της εν λόγω διαδικασίας, μέσω ανοικτής δημόσιας διαβούλευσης στο διαδίκτυο, στοχευμένων διαβουλεύσεων, σεμιναρίου δικτύωσης. 4. Σωρευτικά δεδομένα από το 2007 έως το 2016 Κάθε χρόνο, είναι διαθέσιμα περισσότερα δεδομένα για τον προσδιορισμό των τάσεων στις αιτήσεις και για τον σχηματισμό μιας συνολικής εικόνας ως προς την κατεύθυνση των δραστηριοτήτων του Ταμείου. Τα στοιχεία που περιέχονται στα παρακάτω γραφήματα και στους πίνακες 1 και 2 στο παράρτημα αφορούν 147 αιτήσεις που υποβλήθηκαν από κράτη μέλη από το 2007 έως το Μέχρι σήμερα, έχει ζητηθεί συνολικό ποσό ύψους EUR για μέτρα υπέρ στοχευόμενων δικαιούχων Ο αριθμός αυτός αυξάνεται σε 166, εάν συνυπολογιστούν οι 19 υποθέσεις που ανακλήθηκαν ή απορρίφθηκαν. Οι υποθέσεις που ανακλήθηκαν και απορρίφθηκαν δεν λαμβάνονται υπόψη στις στατιστικές. 26 Αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων σύμφωνα με εκτιμήσεις των κρατών μελών. 30

31 Γράφημα 6: Αριθμός αιτήσεων που παραλήφθηκαν στο διάστημα Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/2009, με τον οποίο συμπεριλήφθηκε το κριτήριο της κρίσης, είχε σημαντικό αντίκτυπο στον αριθμό των αιτήσεων που έλαβε η Επιτροπή: από το 2009 (όταν άρχισε να εφαρμόζεται η σχετική τροποποίηση) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011, σημειώθηκε σημαντική αύξηση των αιτήσεων. Από το 2007 έως το 2016, η Επιτροπή παρέλαβε 77 αιτήσεις σχετικές με την κρίση και 70 αιτήσεις σχετικές με το εμπόριο. Ο συνολικός αριθμός αιτήσεων που λαμβάνονται ετησίως είναι κυμαινόμενος, με μέσο όρο περίπου 15 αιτήσεις ανά έτος. Όπως φαίνεται στον πίνακα 2 του παραρτήματος, η Ισπανία είναι το κράτος μέλος που υπέβαλε τον υψηλότερο αριθμό αιτήσεων (21), ακολουθούμενη από τις Κάτω Χώρες (17), την Ιταλία (13) και το Βέλγιο (12). Έως το τέλος του 2016 επτά 28 κράτη μέλη δεν είχαν ακόμη υποβάλει αιτήσεις για στήριξη από το ΕΤΠ: Κύπρος, Κροατία, Ουγγαρία, Λουξεμβούργο, Λετονία, Σλοβακία και Ηνωμένο Βασίλειο. 27 Το 2007, το 2008, το 2012 και το 2013 το εμπόριο ήταν το μόνο επιλέξιμο κριτήριο. 28 Η Βουλγαρία υπέβαλε την αίτηση EGF/2009/022 Kremikovtsi AD Basic metals, αλλά απορρίφθηκε. 31

32 Γράφημα 7: Ποσά που ζητήθηκαν από το ΕΤΠ ανά κράτος μέλος κατά τα έτη Συνολικό ποσό που ζητήθηκε 29 από το ΕΤΠ ανά κράτος μέλος: Μέσος όρος ποσού που ζητήθηκε από το ΕΤΠ ανά κράτος μέλος: EUR EUR Από το 2007 έως το 2016 ζητήθηκε από το ΕΤΠ συνολικό ποσό ύψους EUR από 20 κράτη μέλη. Η Γαλλία ζήτησε το υψηλότερο ποσό συγχρηματοδότησης από το ΕΤΠ ( EUR 29 Η Βουλγαρία ζήτησε EUR, τα οποία ουδέποτε δόθηκαν, καθώς η αίτηση απορρίφθηκε. Το ποσό που ζητήθηκε από τη Βουλγαρία, επομένως, δεν περιλαμβάνεται στο σύνολο αυτό. 32

33 για 8 αιτήσεις), ακολουθούμενη από την Ιρλανδία ( EUR για 10 αιτήσεις), τη Δανία ( EUR για 10 αιτήσεις) και την Ιταλία ( EUR για 13 αιτήσεις). Λεπτομέρειες των αιτήσεων ανά έτος και ανά κράτος μέλος παρατίθενται στον πίνακα 2 του παραρτήματος. Γράφημα 8: Αριθμός στοχευόμενων εργαζομένων ανά κράτος μέλος κατά τα έτη Συνολικός αριθμός στοχευόμενων εργαζομένων ανά κράτος μέλος: Μέσος αριθμός στοχευόμενων εργαζομένων ανά κράτος μέλος: Από το 2007 έως το 2016, οι αιτήσεις που παραλήφθηκαν (εξαιρουμένων των αιτήσεων που αποσύρθηκαν ή απορρίφθηκαν) από τα 20 κράτη μέλη αφορούσαν εργαζομένους. Εντός των τελευταίων 10 ετών, η Γαλλία ζήτησε στήριξη για τον μεγαλύτερο αριθμό εργαζομένων (17 586), ακολουθούμενη από τη Γερμανία (14 517), την Ισπανία (14 468) και το Βέλγιο (14 162). Εννέα αιτήσεις που υποβλήθηκαν από τρία κράτη μέλη κατά την περίοδο αφορούσαν ΕΑΕΚ. Τα κράτη μέλη που υπέβαλαν αίτηση για στήριξη των ΕΑΕΚ ήταν τα εξής: Βέλγιο (2 αιτήσεις ΕΑΕΚ), Ελλάδα (4 αιτήσεις ΕΑΕΚ) και Ιρλανδία (3 αιτήσεις ΕΑΕΚ). 33