AΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το ΠΡΑΚΤΙΚΟ της 1 ης Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Νεστορίου Αριθ. Απόφασης : 01/2013

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ ``ΔΗΜΟΣ ΝΕΣΤΟΡΙΟΥ AΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το ΠΡΑΚΤΙΚΟ της 1 ης Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Νεστορίου Αριθ. Απόφασης : 01/2013 ΘΕΜΑ ``Ψήφιση προϋπολογισμού Δήμου Νεστορίου οικονομικού έτους 2013 Στο Νεστόριο και στην αίθουσα της Δημοτικής Βιβλιοθήκης σήμερα 18ην του μηνός Ιανουαρίου, ημέρα Παρασκευή και ώρα 19:00 μ.μ. συνήλθε σε Ειδική δημόσια συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Νεστορίου, ύστερα από την με αριθ.πρωτ:201/ πρόσκληση του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε όλα τα μέλη του Συμβουλίου και στον Δήμαρχο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67, 266 του Δ.Κ.Κ. Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α 87) και του άρθρου 159 παρ.1 του Ν. 3463/2006. Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο (17) μελών βρέθηκαν παρόντα (12) μέλη και ονομαστικά οι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΠΟΝΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ 1.Φιλιάδου Αικατερίνη Πρόεδρος Δ.Σ. 1 Πουρσανίδου Καλλιόπη 2.Καραβασίλης Γεώργιος Αντιδ/ρχος 2 Σπυρίδης Ιωάννης 3.Μπαμπούλης Δημήτριος Μέλος 3 Καραγιαννίδης Πεφτούλιος 4. Κυριακού Δημήτριος >> 4 Γιούπας Βασίλειος 5. Παύλου Ιωάννης >> 5 Σμέρνος Μιχάλης 6. Ανδρεόπουλος Θωμάς >> 7. Λίτσιος Ηλίας >> 8. Ιωάννου Γωγώ >> 9. Ζούτσος Κων/νος >> 10. Τοτονίδης Ιωάννης >> 11.Καλύβα Αγλαϊα >> 12.Αθανασίου Σωτήριος >> ΠΡΟΣΗΛΘΑΝ: ΑΠΕΧΩΡΗΣΑΝ: Οι οποίοι δεν προσήλθαν αν και προσκλήθηκαν νόμιμα ΕΠΑΝΗΛΘΑΝ: 1 2.

2 Μετά την διαπίστωση απαρτίας η Πρόεδρος κ. Φιλιάδου Αικατερίνη κήρυξε την έναρξη της ειδικής Συνεδρίασης. Ο Δήμαρχος κ. Χρήστος Γκοσλιόπουλος προσκλήθηκε και παρίσταται στη συνεδρίαση. Παρόντες επίσης είναι οι Πρόεδροι και Εκπρόσωποι Τοπικών Κοινοτήτων: Νεστορίου Επταχωρίου Χρυσής & Πευκοφύτου - Κοτύλης Στη συνεδρίαση παρευρίσκεται και ο Νάτσης Θεόδωρος υπάλληλος του Δήμου για την τήρηση των πρακτικών. Παρών επίσης για αναλυτική εισήγηση του προϋπ/σμού είναι ο Ταμίας του Δήμου κ. Δημητριάδης Ιωάννης Η Πρόεδρος για το μοναδικό θέμα της ημερήσιας διάταξης <<Ψήφιση προϋπ/σμού Δήμου Νεστορίου οικονομικού έτους 2013>> αφού πρώτα αναφέρθηκε στις κατωτέρω νέες διατάξεις κατάρτισης του προϋπολογισμού τις οποίες θα πρέπει να ακολουθήσουμε: Σύμφωνα με τις παρ.1-8 του άρθρου 266 του Ν.3852/2010: Ο προϋπολογισμός και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης (Ε.Π.Δ.)εξειδικεύουν το τριετές επιχειρησιακό πρόγραμμα (Ε.Π.) σε ετήσια βάση. Κατά την κατάρτιση του Ε.Π.Δ., συντάσσεται αρχικά το τεχνικό πρόγραμμα το οποίο αποτελεί μέρος του Ε.Π.Δ. και επισυνάπτεται σε αυτό, ως παράρτημα, ακολουθεί η σύνταξη του προϋπολογισμού και τέλος προστίθενται οι υπόλοιπες δράσεις ενέργειες λειτουργίες που ολοκληρώνουν το Ε.Π.Δ. Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού αναφέρονται οι δράσεις που αφορούν τις τοπικές και δημοτικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων των έργων και των υπηρεσιών τους. Σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 3 της ΚΥΑ οικ. 3966/ (ΦΕΚ 141/ τεύχος Β εφόσον έχουν μεταβιβασθεί σε δημοτικές ή τοπικές κοινότητες συγκεκριμένες, αποφασιστικού χαρακτήρα, αρμοδιότητες, κατ' εφαρμογή των άρθρων 83 παρ. 9 και 84 παρ. 6 του Ν 3852/2010, πριν την έναρξη των παραπάνω διαδικασιών ακολουθούνται οι διαδικασίες του άρθρου 86 του Ν / Συνεπώς εφόσον, όπως στην περίπτωση του Δήμου μας δεν μεταβιβάστηκαν τέτοιες αρμοδιότητες δεν απαιτούνται οι διαδικασίες του άρθρου 86 του ν. 3852/10. Η σύνταξη του προσχεδίου του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού, οι διαδικασίες διαβούλευσης και η ψήφιση του προϋπολογισμού έτους 2013, από το δημοτικό συμβούλιο, πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί εμπρόθεσμα, καθώς σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 1 της από Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α 228) «Δημοσιονομικοί κανόνες και άλλες διατάξεις», όλα τα νομικά πρόσωπα φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να έχουν εγκρίνει τον προϋπολογισμό κάθε έτους μέχρι την 31η Ιανουαρίου του έτους, στο οποίο αυτός αναφέρεται. Σε περίπτωση μη έγκρισης του προϋπολογισμού, εκτός εάν αυτό οφείλεται σε αποχρώντες αντικειμενικούς λόγους που γνωστοποιούνται αμελλητί στον Υπουργό Οικονομικών και αναγνωρίζονται ως τέτοιοι με απόφασή του, καμία δαπάνη, πλην των πληρωμών αποδοχών προσωπικού και απόδοσης των επ αυτών κρατήσεων, δεν θεωρείται νόμιμη.

3 Συνεπώς, οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 160 του ΚΔΚ, περί διάρκειας ισχύος του προϋπολογισμού, εφαρμόζονται για πληρωμή δαπανών, μόνο μέχρι την31η Ιανουαρίου. 1. Στον προϋπολογισμό εγγράφονται όλες οι δαπάνες και τα έσοδα του δήμου. Ο προϋπολογισμός καταρτίζεται και υποβάλλεται ισοσκελισμένος. 2. Το σύνολο των δαπανών μη συμπεριλαμβανομένων των χρεολυσίων (ΚΑΕ 6516, 6517, 6518, 6526, 6527) και των Προβλέψεων μη είσπραξης εισπρακτέων υπολοίπων βεβαιωμένων κατά τα ΠΟΕ (ΚΑΕ 85) δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερο από το σύνολο των εσόδων αφαιρουμένων των εσόδων από δάνεια (ΚΑΕ 31), υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 262 του ν. 3852/2010, περί υπαγωγής ΟΤΑ στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης. Η ανωτέρω σχέση θα πρέπει να ισχύει κατά την κατάρτιση αλλά και σε κάθε αναμόρφωση του προϋπολογισμού. 3. Η υπερεκτίμηση των εσόδων ή η εγγραφή εσόδων που δεν πρόκειται να εισπραχθούν οδηγεί ουσιαστικά στην κατάρτιση ελλειμματικού προϋπολογισμού και αυτό απαγορεύεται από το νόμο. Κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, το σύνολο των εσόδων που αναφέρονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 5 και κατηγορία δαπανών «85 Προβλέψεις μη είσπραξης εισπρακτέων υπολοίπων βεβαιωθέντων κατά τα παρελθόντα οικονομικά έτη εντός του οικονομικού έτους» εκτιμώνται με τη μεθοδολογία που ορίζεται στην παράγραφο αυτή. Εκτιμήσεις που αποκλίνουν της μεθοδολογίας αυτής συνιστούν υπερεκτίμηση των εσόδων ή εγγραφή εσόδων που δεν πρόκειται να εισπραχθούν. Επισημαίνεται ότι στον καταρτιζόμενο προϋπολογισμό το πραγματικό μέγεθος των εσόδων που εκτιμάται ότι θα εισπραχθούν το έτος 2013 προκύπτει μετά την αφαίρεση του κα 85 από το σκέλος των εσόδων και ειδικότερα από τον κα «εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα έσοδα κατά τα παρελθόντα έτη». Αντίστοιχα οι πραγματικές εκτιμήσεις δαπανών προκύπτουν μετά την αφαίρεση του κα 85 από το σκέλος των δαπανών. 4. Η τήρηση των ανωτέρω ελέγχεται από τον Ελεγκτή Νομιμότητας κατά τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010 και η παραβίασή της οδηγεί στην αναπομπή του προϋπολογισμού στο δημοτικό συμβούλιο. 5. Εάν με την έκθεση αποτελεσμάτων εκτέλεσης του προϋπολογισμού του δεύτερου και τρίτου τριμήνου κάθε οικονομικού έτους, διαπιστωθεί ότι το σύνολο των εγγεγραμμένων εσόδων και δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 5 είναι μικρότερο από τους στόχους που έχουν τεθεί από το δήμο για την περίοδο που αντιστοιχεί μέχρι τη λήξη του αντίστοιχου τριμήνου κατά περισσότερο από 10% το οικείο συμβούλιο προβαίνει υποχρεωτικά σε αναμόρφωση αυτού, εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών, μειώνοντας στο πραγματικό τους ύψος τους επιμέρους κωδικούς και αντιστοίχως το σκέλος των δαπανών, ώστε να μην καταστεί σε καμία περίπτωση ελλειμματικός ο προϋπολογισμός. Η απόφαση αναμόρφωσης του προϋπολογισμού επίσης υποβάλλεται στον Ελεγκτή Νομιμότητας για έλεγχο. 6. Στον προϋπολογισμό:

4 Δεν μπορεί να εγγραφούν έσοδα από δάνεια για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών (παρ. 1 του άρθρου 264 του ν. 3852/2010). Εγγράφονται έσοδα από δάνεια που τυχόν θα συνομολογηθούν είτε στο πλαίσιο της υπαγωγής του οικείου δήμου στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης (του άρθρου 262 του ν. 3852/2010) είτε κατ εφαρμογή κάθε άλλης ειδικής διάταξης. Οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 4038/2012 (ΦΕΚ 14 Α), με τις οποίες παρέχεται η δυνατότητα στους δήμους και στις περιφέρειες που δεν μπορούν να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους, να εγγράψουν έσοδο από δάνειο που να αντιστοιχεί αποκλειστικά και μόνο στα χρέη που έχουν προκύψει μέχρι την (με τη σύνταξη και υποβολή, στην Ελεγκτική Επιτροπή του άρθρου 262 του ν. 3852/2010, σχεδίου οικονομικής υποστήριξης, το οποίο εγκρίνεται με απόφασή της), αφορούν αποκλειστικά την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού έτους 2012, με δυνατότητα εγγραφής του αντίστοιχου εσόδου στο σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού οικ. Έτους Με τη διάταξη της παρ. 5 της υποπαραγράφου Γ.5. «Ρύθμιση θεμάτων αποπληρωμής δανείων ΟΤΑ α και β βαθμού και λοιπών φορέων τους στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων» της παραγράφου Γ. «Ρυθμίσεις θεμάτων Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής» του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 [ΦΕΚ 222 Α] «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής », η προθεσμία για τη συνομολόγηση του σχετικού δανείου παρατείνεται μέχρι την Δεν παρέχεται αντίστοιχη δυνατότητα, από τις προαναφερόμενες ή άλλες κείμενες διατάξεις, για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού έτους Στους προϋπολογισμούς εγγράφονται μόνο νομοθετημένα έσοδα και το ύψος τους προσδιορίζεται με βάση τα πραγματικά στοιχεία απόδοσης κάθε εσόδου λαμβάνοντας κυρίως υπόψη τα διαχειριστικά αποτελέσματα του προηγούμενου οικονομικού έτους και ειδικότερα τα ποσά που εισπράχθηκαν, σύμφωνα με τις οδηγίες που περιγράφονται κατωτέρω στην παράγραφο 4 του παρόντος. Η παράλειψη εγγραφής θεσμοθετημένων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές που υποχρεωτικά επιβάλλονται και εισπράττονται βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, συνιστά αδράνεια είσπραξης εσόδων κατά την έννοια του άρθρου 277 του ν.3852/2010, όπως ισχύει. Τα στοιχεία αυτά εξάγονται ιδίως από τις τριμηνιαίες εκθέσεις αποτελεσμάτων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, που συντάσσονται κατ εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 9 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010. Απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή από τους αρμόδιους για τη σύνταξη του προϋπολογισμού επί του σημείου αυτού, καθώς υπερεκτίμηση ή υποεκτίμηση της απόδοσης των εσόδων ή εκτίμηση εσόδων που δεν έχουν νόμιμη βάση (εικονικά έσοδα), δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στην εκτέλεση του προϋπολογισμού. Εάν το ύψος των εσόδων υπερβαίνει αναιτιολόγητα τις αποδόσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους, ο Ελεγκτής Νομιμότητας καλεί το δημοτικό

5 συμβούλιο να αναμορφώσει κατάλληλα τον προϋπολογισμό και το ετήσιο πρόγραμμα, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών. Οποιαδήποτε απόκλιση επί αυτών πρέπει να αιτιολογείται πλήρως από τις Οικονομικές Υπηρεσίες του φορέα, με αξιοποίηση σχετικών εγγράφων και λογικών υπολογισμών κατά τον έλεγχο του αρχικού προϋπολογισμού αλλά και κάθε αναμόρφωσης αυτού από τον αρμόδιο φορέα για την διενέργεια έλεγχου. 2.Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 277 του 3852/2010 όπως ισχύει «ο αρμόδιος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών Επίτροπος, κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους παρακολουθεί την κανονική είσπραξη των εσόδων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων και ασκεί τον έλεγχο για την είσπραξη των νομίμως βεβαιωθέντων χρεών, οφειλών ή προστίμων σε βάρος τρίτων. Σε περίπτωση πουδιαπιστώσει αδράνεια είσπραξης των εσόδων από τα αρμόδια όργανα διοίκησης ή τις οικονομικές υπηρεσίες καλεί τούτους, με έγγραφό του που κοινοποιείται στον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και στον Ελεγκτή Νομιμότητας, να ενεργήσουν μέσα σε τασσόμενη εύλογη προθεσμία για την είσπραξη τούτων. Εάν η αδράνεια συνεχίζεται, οφειλόμενη σε δόλο ή βαριά αμέλεια των διοικούντων τον δήμο και τα νομικά του πρόσωπα ή των προϊσταμένων των οικονομικών υπηρεσιών αυτών παραπέμπει τα μεν αιρετά υπαίτια πρόσωπα με αιτιολογημένη εισήγηση του στην Επιτροπή του άρθρου 232 του ν.3852/2010 για προσωπικό καταλογισμό τούτων με το ποσό της θετικής ζημίας που προξένησαν και τους υπαλλήλους των ανωτέρω προσώπων που προκάλεσαν ζημία στην περιουσία του στο Ελεγκτικό Συνέδριο για καταλογισμό τούτων». Συνεπώς κατ εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων τα αρμόδια όργανα ελέγχουν αφενός μεν κατά πόσον οι ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα μεριμνούν για τον εντοπισμό της φορολογητέας ύλης και προβαίνουν στη βεβαίωση και είσπραξη των θεσμοθετημένων εσόδων τους, αφετέρου δε κατά πόσον λαμβάνουν όλα τα προβλεπόμενα, από τη νομοθεσία, μέτρα για την είσπραξη των απαιτήσεών τους (βεβαιωμένα έσοδα). Ελλειμματική ή πλημμελής δράση των δήμων και των νομικών τους προσώπων στους ανωτέρω τομείς καθώς επίσης και κάθε πράξη των οργάνων αυτών, με την οποία απεμπολείται το δικαίωμα είσπραξης θεσμοθετημένων εσόδων στοιχειοθετούν αδράνεια είσπραξης εσόδων, η οποία δύναται να επιφέρει, πέραν του ανωτέρω καταλογισμού και τις λοιπές προβλεπόμενες, από τη νομοθεσία, κυρώσεις και ποινές. Με τη λειτουργία του Κόμβου Διαλειτουργικότητας θα καταστεί εφικτή η αναλυτική παρακολούθηση των στοιχείων που προβλέπονται στο άρθρο 2, παρ. ε.2 «πορεία είσπραξης εσόδων» της υπ αριθμ /2010 (ΦΕΚ Β 2043) Υπουργικής Απόφασης [1], επιτρέποντας τη συνεχή αξιολόγηση του βαθμού ενεργοποίησης κάθε δήμου σε σχέση με την επιδίωξη είσπραξης των απαιτήσεων του και εκ μέρους του αξιοποίηση κάθε προβλεπόμενου, από τη νομοθεσία, μέτρου (π.χ δέσμευση φορολογικής ενημερότητας). 3.Για τον προσδιορισμό του ύψους των εξόδων λαμβάνονται υπ όψη τα διαχειριστικά αποτελέσματα του προηγούμενου οικονομικού έτους και ειδικότερα τα ποσά που έχουν ενταλθεί. 4.α) Το άθροισμα των ποσών που εγγράφονται στον προϋπολογισμό του 2013 για τις κατωτέρω αναφερόμενες ομάδες εσόδων δεν μπορεί να υπερβαίνει κατά

6 περισσότερο από 30% το αντίστοιχο άθροισμα που εκτιμάται ότι προκύπτει για το έτος Στη συνέχεια είπε πως: Η Εκτελεστική Επιτροπή με την υπ αριθ. 12/2012 απόφασή της εισηγήθηκε το προσχέδιο του προϋπολογισμού και του ΕΠΔ στην Οικονομική Επιτροπή κατά την περιπτ. δ του άρθρου 63 του Ν.3852/2010. Ενώ η Οικονομική Επιτροπή λαμβάνοντας όλα τα παραπάνω υπόψη συνέταξε σύμφωνα με την περίπτ. α του άρθρου 72 του Ν.3852/2010 το σχέδιο του Προϋπολογισμού και του ΕΠΔ το οποίο και υπέβαλλε στο Δημοτικό Συμβούλιο με την υπ αριθ. 5/2013 απόφασή της. Κάλεσε τέλος τον Ταμία του Δήμου να εισηγηθεί αναλυτικά και κατά κωδικούς τον προϋπ/σμό, ώστε να ακολουθήσει διαλογική συζήτηση και να ψηφίσουμε τελικά τον προϋπολογισμό και το ΕΠΔ του Δήμου οικονομικού έτους 2013 Το Δημοτικό Συμβούλιο Έχοντας υπόψη: 1.Τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 155 και της παρ. 4 του άρθρου 175 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114 Α ). 2.Τις διατάξεις των περιπτ. δ και ε του άρθρου 63, καθώς και των παρ. 1 του άρθρου 72, 1-3 του άρθρου 86, 1-9 του άρθρου 266 και 1-2 του άρθρου 267 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α ). 3. Τα οριζόμενα στην υπ αριθμ. 7028/ (ΦΕΚ 253 Β ) απόφασή μας, περί καθορισμού του τύπου του προϋπολογισμού των δήμων και κοινοτήτων, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις υπ αριθμ /2007 (ΦΕΚ 2253 Β ) 70560/2009 (ΦΕΚ 2394 Β ) και 50698/2011 (ΦΕΚ 2832 Β ) όμοιες και ισχύει. 4.Την τελευταία εγκύκλιο: οικ.47490/ (ΦΕΚ 3390/Β /2012) 5.Οι ΟΤΑ α βαθμού αποτελούν φορείς της Γενικής Κυβέρνησης (αρθ.1β περ.2 ν.2362/1995, αντικαταστάθηκε με το αρθ.2 ν.3871/10 και τροποποιήθηκε από την παρ.1α αρθ.50 ν.3943/2011) και τους διέπουν οι γενικές αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης του αρθ.1 ν.2362/1995 (αντικαταστάθηκε με το αρθ.1 ν.3871/2010) και οι γενικές αρχές κατάρτισης του προϋπολογισμού του αρθ.5 ν.2362/1995 (αντικαταστάθηκε με το αρθ.7 ν.3871/2010). Οι ανωτέρω αρχές διέπουν την κατάρτιση, την εκτέλεση και τον έλεγχο των προϋπολογισμών των ανωτέρω φορέων. 6.Την υπ αριθ. 12/2012 απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής 7.Το σχέδιο του προϋπολογισμού και του ΕΠΔ του Δήμου Νεστορίου του έτους 2013, όπως συντάχθηκε με την αριθ. 5/2013 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής έπειτα από διαλογική συζήτηση κι αφού καταγράφηκαν οι κατωτέρω επισημάνσεις:

7 Δήμαρχος: Αυτή η χρονιά νομίζω πως είναι η πιο δύσκολη για το Δήμο μας, αλλά και η πιο καθοριστική, μιας και θα πρέπει να καταρτίσουμε έναν απόλυτα πραγματικό προϋπολογισμό, μέσα από συγκεκριμένους περιορισμούς που προκύπτουν με τα δεδομένα που έχει ορίσει η τελευταία εγκύκλιος (ΚΥΑ οικ.47490/ ΦΕΚ 3390/Β /2012)του Υπουργείου Εσωτερικών, όπου τροποποιείται σημαντικά ο τύπος και η δομή του προϋπ/σμού των Δήμων που ίσχυε μέχρι σήμερα, και μάλιστα σε δυσμενή οικονομική συγκυρία που περνά η χώρα και αντανακλά οπωσδήποτε και στη δική μας μικρή κοινωνία. Ειδικότερα: Με το άρθρο 5Α θεσπίζεται «Στοχοθεσία» για τους Δήμους που αναλαμβάνουν την υποχρέωση ορισμού και τήρησης τριμηνιαίων στόχων εκτέλεσης του προϋπολογισμού τους και εφαρμόζεται ο έλεγχος επίτευξης των στόχων. Με το άρθρο 6 και σε εκτέλεση του άρθρου 3 της από πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 228 Α ) ανατίθεται στο Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ η παρακολούθηση σε μηνιαία βάση, της εκτέλεσης του προϋπολογισμού των ΟΤΑ και όσων εκ των νομικών τους προσώπων εντάσσονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης. Το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας : - Αξιολογεί τις προβλέψεις εσόδων Αξιολογεί και ελέγχει την πορεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού Σε περίπτωση απόκλισης από τους τριμηνιαίους δημοσιονομικούς στόχους άνω του 10% επισημαίνει στον ΟΤΑ και στην εποπτεύουσα αρχή τα στοιχεία από τα οποία προκύπτει η απόκλιση αυτή. Παρέχει, ταυτόχρονα, οδηγίες και εισηγείται μεθόδους προς αποφυγή δημιουργίας ελλείμματος. Εφόσον η εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΟΤΑ εξακολουθεί να παρουσιάζει για δύο συνεχόμενα τρίμηνα απόκλιση από τους τιθεμένους στόχους και διαπιστωθεί ότι δεν έχουν ληφθεί τα προσήκοντα μέτρα, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, που εκδίδεται έπειτα από αιτιολογημένη εισήγηση του Παρατηρητηρίου, ο ΟΤΑ υπάγεται υποχρεωτικά σε πρόγραμμα εξυγίανσης. Ο προϋπολογισμός συνέχισε ο Δήμαρχος του 2013 ο οποίος συνοδεύεται μαζί με το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, κινείται στους άξονες του Τεχνικού Προγράμματος, αλλά και στη βάση της ανάλυσης που πραγματοποιήθηκε, με μοναδικό σκοπό να παρουσιαστούν τα πραγματικά δεδομένα του Δήμου. Μέσα στον προϋπ/σμό προσπαθούμε να προβλέψουμε και να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα της καθημερινότητας του Δήμου, να εφαρμόσουμε το τεχνικό πρόγραμμα, να υλοποιήσουμε τα μεγάλα έργα για τα οποία πιστεύω πως ο Δήμος μας, με τις έγκαιρες προτάσεις του και την ετοιμότητα των μελετών αποτελεί παράδειγμα προς μίμηση πανελλαδικά. Εκείνο που θα πρέπει να δώσουμε ιδιαίτερη έμφαση πιστεύω πως είναι oι οφειλές παλαιών ετών, που εκκρεμούν εδώ και πολλά χρόνια ακόμη και πάνω απο 25 και δεν πρόκειται να εισπράξουμε, οπότε αυτό θα έχει σοβαρό αντίκτυπο με την καινούργια πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου <<για την πλήρη επιτροπεία των Δήμων>> που θα ισχύει από Θα πρέπει λοιπόν να προβούμε σε όλες τις απαραίτητες και νόμιμες ενέργειες για την εκκαθάριση των οφειλών και ό,τι μπορεί

8 να διαγραφεί, να διαγραφεί, ώστε να έχουμε πραγματικούς δημοσιονομικούς στόχους και να μην παρουσιάζονται αποκλίσεις που ο Δήμος είναι υποχρεωμένος να εφαρμόσει τα αναγκαία μέτρα που προβλέπονται. Ακόμη σ αυτή την περίπτωση μας δίνετε η δυνατότητα για ``τη μη είσπραξη οφειλομένων Π.Ο.Ε να προβλέψουμε σε ειδικό κωδικό ΚΑ:8511 ανάλογο ποσό και να μην καταστεί ελλειμματικός ο προϋπολογισμός του Δήμου. Για όλα αυτά λοιπόν ήδη έχω φροντίσει από την αρχή του έτους να υπάρχει στενή συνεργασία μεταξύ εμού, των αρμόδιων υπαλλήλων και οικονομικής υπηρεσίας, για μια στοχευμένη προσπάθεια είσπραξης εσόδων από οφειλέτες του Δήμου, ενεργώντας έγκαιρα και χρησιμοποιώντας όλα τα νόμιμα μέσα (ειδοποίησης και αποστολής στοιχείων) φτάνοντας ακόμη και σε ακραίες περιπτώσεις, αν χρειαστεί, κατάσχεσης και βεβαίωσης στην αρμόδια Δ.Ο.Υ., και φυσικά ενημέρωσης ανά τακτικά χρονικά διαστήματα. Θα πρέπει τέλος να υπάρχει πλήρης αξιοποίηση της Δημοτικής περιουσίας (Δάση-βοσκότοποι-καλλιέργεια αγροτεμαχίων) για την μεγιστοποίηση των εσόδων. Πιστεύω λοιπόν πως ο προϋπολογισμός του 2013 είναι ξεχωριστός από όλους τους προηγούμενους, πραγματικός, ρεαλιστικός, που θα φέρει αποτελέσματα και φυσικά είναι προσαρμοσμένος στα σημερινά δεδομένα που έχει ορίσει ο νέος Νόμος, αλλά και στα δεδομένα της σοβαρής οικονομικής κρίσης. Ο αρχηγός της μειοψηφίας κ. Ανδρεόπουλος Θωμάς, επεσήμανε ότι καλά όλα αυτά που αναφέρουν οι αριθμοί, αλλά θα πρέπει να τα δούμε και στην πράξη, έχοντας μάλιστα ως μέτρο σύγκρισης αυτά που υπολογίζαμε στην προηγούμενη χρονιά και ποιοι στόχοι επετεύχθηκαν. Με στοχευμένη δουλειά, περισσότερη προσπάθεια και στενή παρακολούθηση, πιστεύω στην υλοποίηση του προϋπολογισμού, που είναι σε σωστή κατεύθυνση, γι αυτό θα είμαστε συμπαραστάτες αφού ο συγκεκριμένος προϋπολογισμός θα πρέπει να πετύχει για το γενικό καλό του τόπου μας. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α Α. Ψηφίζει τον προϋπολογισμό και το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης του έτους 2013, όπως εμφανίζεται συνοπτικά. 6. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠPOYΠOΛOΓlΣMOΥ / ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΣΟΔΩΝ - ΕΞΟΔΩΝ ΔΗΜΟΥ: ΝΕΣΤΟΡΙΟΥ για το έτος 2013 Κωδικοί Αριθμ οί Έσοδα και Εισπράξεις Προϋπολογισμός σε ευρώ Ο Τακτικά Έσοδα ,90 1 (πλην 13) Έκτακτα έσοδα (πλην επιχορηγήσεις για επενδύσεις) ,43 2 Έσοδα παρελθόντων ετών ,43 31 Εισπράξεις από Δάνεια ,55

9 32 4 Εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα έσοδα κατά τα παρελθόντα έτη Εισπράξεις υπέρ Δημοσίου, Ασφ. Φορέων και Τρίτων , ,00 5 Χρηματικό υπόλοιπο προηγ. Έτους ,71 13 Επιχορηγήσεις για επενδύσεις ,51 Σύνολο Πόρων ,53 Κωδικοί Αριθμοί Έξοδα και Πληρωμές Προϋπολογισμός σε ευρώ 60 Αμοιβές και έξοδα προσωπικού ,90 61,62 Αμοιβές και παροχές τρίτων και ,98 63,64, Λοιπά γενικά έξοδα , Τοκοχρεολύσια δανείων 0,00 66 Προμήθειες-Αναλώσεις υλικών ,80 67,68 Μεταβιβάσεις σε τρίτους ,00 81,83 Πληρωμές για υποχρεώσεις Π.Ο.Ε ,88 82,85 Λοιπές αποδόσεις και προβλέψεις ,70 Επενδύσεις 71 Αγορές ,19 73 Έργα ,75

10 74 Μελέτες ,53 75 Συμμετοχή σε επιχειρήσεις 0, Τοκοχρεολύσια δανείων επενδύσεων , Αποθεματικό ,80 Σύνολο εξόδων και πληρωμών ,53 Β. Το κείμενο του προϋπολογισμού και του ΕΠΔ με τα επισυναπτόμενα έγγραφα και παραρτήματα να υποβληθεί στον Ελεγκτή Νομιμότητας εντός δεκαπέντε (15) ημερών για έλεγχο. Γ. Συνοπτική κατάσταση του προϋπολογισμού να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Δήμου και να δημοσιευθεί σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια του νομού που εδρεύει ο δήμος. Δ. Η παρούσα απόφαση με βάση το άρθρο 2, παρ 4, του ν. 3861/2010 «πρόγραμμα διαύγεια», πρέπει να αναρτηθεί στο διαδίκτυο διαφορετικά δεν εκτελείται. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 01/2013 Αφού τελείωσαν τα θέματα ημερήσιας διάταξης λύνεται η συνεδρίαση ΥΠΟΓΡΑΦΕΤΑΙ ΩΣ ΚΑΤΩΤΕΡΩ H ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΑ ΜΕΛΗ ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΥΠΟΓΡΑΦΗ AΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ H ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δ.Σ. ΦΙΛΙΑΔΟΥ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ

11