ΣΗΜΕΙΩΣΗ. Οι απαντήσεις υποβάλλονται στην ακόλουθη διεύθυνση:

Transcript

1 ΣΗΜΕΙΩΣΗ Το παρόν κείµενο ηµόσιας ιαβούλευσης έχει ετοιµασθεί από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΕΤΤ) και αφορά την Καθολική Υπηρεσία. Η ΕΕΤΤ προσκαλεί τους ενδιαφερόµενους φορείς να παρουσιάσουν τα σχόλια και τις απόψεις τους για την Κ.Υ. απαντώντας στις ερωτήσεις του κειµένου. Οι ενδιαφερόµενοι δεν είναι υποχρεωµένοι να απαντήσουν σε όλες τις ερωτήσεις. Το παρόν κείµενο δεν εκφράζει κάποιες θέσεις ή απόψεις της ΕΕΤΤ και δεν δεσµεύει τα αποτέλεσµα της διαβούλευσης ή τις τελικές ρυθµίσεις που πιθανά υιοθετηθούν. Οι απαντήσεις πρέπει να υποβληθούν επώνυµα, στην Ελληνική γλώσσα, σε έντυπη και ηλεκτρονική µορφή (ηλεκτρονικό ταχυδροµείο ή δισκέτα), µέχρι τις 20 Οκτωβρίου 2001, ώρα 12 µ.µ.. Τυχόν ανώνυµες απαντήσεις δεν θα ληφθούν υπόψη. Οι απαντήσεις πρέπει να φέρουν την ένδειξη :«ηµόσια ιαβούλευση σχετικά µε την Καθολική Υπηρεσία» Οι απαντήσεις υποβάλλονται στην ακόλουθη διεύθυνση: ΕΕΤΤ, Λεωφόρος Κηφισίας 60, Μαρούσι, Αττική ιεύθυνση Ηλεκτρονικού Ταχυδροµείου : uso@eett.gr 1

2 ΗΜΟΣΙΑ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΠΟΨΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΤΙΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. Συντοµογραφίες Ορισµοί Εισαγωγή Ερωτήσεις 4.Ι. Περιεχόµενο Καθολικής Υπηρεσίας Ι.α. Χρήστες µε ειδικές ανάγκες.7 4.Ι.β. Χρήστες χαµηλού εισοδήµατος Ι.γ. Μη-οικονοµικές περιοχές. 9 4.ΙΙ. Πάροχος / Πάροχοι Κ.Υ ΙΙΙ. Κόστος παροχής Κ.Υ. και οφέλη για τον / τους Π.Κ.Υ 13 4.ΙΙΙ.α. Κόστος παροχής ΙΙΙ.β. Οφέλη για τον / τους Π.Κ.Υ 14 4.ΙV. Τρόπος χρηµατοδότησης Κ.Υ V. Γενικές ερωτήσεις 22 3

4 ΚΕΙΜΕΝΟ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ 1.Συντοµογραφίες Ε.Ε.: Κ.Υ.: Π.Κ.Υ.: Τ.Κ.Υ.: U.S.F. : Τ.Ο.: I.S.P. : Ευρωπαϊκή Ενωση Καθολική Υπηρεσία (U.S.: Universal Service) Πάροχος Καθολικής Υπηρεσίας Ταµείο Καθολικής Υπηρεσίας Universal Service Fund Τηλεπικοινωνιακός Οργανισµός Πάροχος Υπηρεσιών ιαδικτύου (Internet Service Provider) 2.Oρισµοί Κόστος παροχής Κ.Υ.: Η διαφορά µεταξύ του καθαρού κόστους λειτουργίας ενός οργανισµού µε υποχρεώσεις Κ.Υ. και λειτουργίας χωρίς υποχρεώσεις Κ.Υ. Στοιχείο Κ.Υ.:Οι υπηρεσίες (σταθερή τηλεφωνία, διαθεσιµότητα καρτοτηλεφώνων, τηλεφωνικοί κατάλογοι, κλπ) οι οποίες αποτελούν µέρος της Κ.Υ. Συνδροµητής: Κάθε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο το οποίο έχει συνάψει σύµβαση µε το φορέα διαθέσιµων στο κοινό τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για τη παροχή των υπηρεσιών αυτών. Χρήστης: Κάθε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που χρησιµοποιεί ή ζητά να χρησιµοποιήσει δηµόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες. 4

5 3. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σύµφωνα µε τον ορισµό που δίνεται από τον ν. 2867/2000, Κ.Υ. είναι ένα προκαθορισµένο ελάχιστο σύνολο τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, συγκεκριµένης ποιότητας, που προσφέρεται σε όλους τους χρήστες, ανεξαρτήτως γεωγραφικής θέσης, σε προσιτή τιµή. Η Κ.Υ. λειτουργεί ως δίκτυ ασφαλείας. Καθώς το τηλεπικοινωνιακό δίκτυο επεκτείνεται και η χρήση νέων υπηρεσιών εξαπλώνεται, τα άτοµα τα οποία, για λόγους οικονοµικούς, φυσικούς ή γεωγραφικούς, δεν έχουν δυνατότητα πρόσβασης στο δίκτυο ή τις υπηρεσίες, περιέρχονται σε µειονεκτική θέση. Ο σκοπός της παροχής Κ.Υ. είναι να δώσει στα άτοµα αυτά τη δυνατότητα να συµµετέχουν στην οικονοµική και κοινωνική ζωή και πρόοδο. Ο χαρακτήρας της Κ.Υ., εποµένως, είναι δυναµικός και πρέπει να αναθεωρείται σύµφωνα µε τις τεχνολογικές εξελίξεις και τις εκάστοτε οικονοµικές συνθήκες. Τα κριτήρια τα οποία συνήθως λαµβάνονται υπ όψη κατά την απόφαση ένταξης µιας υπηρεσίας στη Κ.Υ. είναι: 1) Εάν η υπηρεσία αυτή είναι αναγκαία για να δώσει στα άτοµα ευκαιρίες για πλήρη οικονοµική και κοινωνική συµµετοχή. 2) Πόσο διαδεδοµένη είναι η µέχρι τώρα χρήση της υπηρεσίας αυτής. 3) Εάν τα συνολικά κοινωνικά οφέλη από την ένταξη της υπηρεσίας αυτής στην Κ.Υ. είναι µεγαλύτερα από το κόστος παροχής της. Στις τηλεπικοινωνιακές αυτές υπηρεσίες που αποτελούν µέρος της Κ.Υ. περιλαµβάνονται, σύµφωνα µε την Ευρωπαϊκή και Ελληνική νοµοθεσία, η σταθερή τηλεφωνία, οι υπηρεσίες τηλεοµοιοτυπίας (fax), η µετάδοση δεδοµένων φωνητικής ζώνης, οι υπηρεσίες τηλεφωνητή, η υπηρεσία πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου (131), οι κατάλογοι συνδροµητών σε έντυπη ή / και ηλεκτρονική µορφή, τα κοινόχρηστα τηλέφωνα και η δωρεάν πρόσβαση σε υπηρεσίες εκτάκτου ανάγκης. Στο περιεχόµενο της Κ.Υ. εµπίπτουν, µεταξύ άλλων, τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες οι οποίες είναι απαραίτητες για τη πρόσβαση στο δηµόσιο δίκτυο των ατόµων µε ειδικές φυσικές και κοινωνικές ανάγκες. 5

6 Ο τερµατισµός του µονοπωλιακού προνοµίου του ΟΤΕ και η απελευθέρωση της αγοράς σταθερής τηλεφωνίας δηµιουργούν την ανάγκη προσδιορισµού των αποδεκτών της Κ.Υ., τον προσδιορισµό του/ των υπόχρεων για την παροχή της, τον υπολογισµό του κόστους παροχής της, καθώς επίσης και τον προσδιορισµό του τρόπου µε τον οποίο θα καλυφθεί το κόστος αυτό. Η δηµόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ αποσκοπεί στη συλλογή πληροφοριών σχετικά µε τις προτιµήσεις, τα επιχειρήµατα, τα στοιχεία και τις εκτιµήσεις όλων των ενδιαφεροµένων φορέων (οργανισµών που παρέχουν δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, χρηστών και εν γένει των καταναλωτών, των κατασκευαστών και των παρόχων υπηρεσιών). Οι πληροφορίες αυτές θα ληφθούν υπ όψηκατάτηδιαµόρφωση της πολιτικής που θα ακολουθηθεί σχετικά µε τη Κ.Υ. Μεταξύ αυτών είναι ο καθορισµός των τιµολογιακών πολιτικών και των υπηρεσιών / τεχνολογιών που πρέπει να προσφέρονται σε ορισµένες οµάδες χρηστών, ο προσδιορισµός των οµάδων εκείνων χρηστών που χρήζουν ειδικής αντιµετώπισης, η µεθοδολογία για τον υπολογισµό του κόστους παροχής Κ.Υ., αλλά και του οφέλους που προκύπτει για την εταιρία που την παρέχει, και ο µηχανισµός για τον επιµερισµό του καθαρού κόστους της, εφόσον αποδειχθεί ότι αυτό συνιστά υπερβολική επιβάρυνση για έναν υπόχρεο οργανισµό. 4. ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 4.Ι. Περιεχόµενο Καθολικής Υπηρεσίας Η ΕΕΤΤ προσκαλεί τους ενδιαφερόµενους φορείς να εκφράσουν τις απόψεις τους για τα παρακάτω ερωτήµατα: E1. Ποιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και τεχνολογίες πρέπει να συµπεριληφθούν στο περιεχόµενο της Κ.Υ.; E2. Κάθε πόσα χρόνια θα πρέπει να αναθεωρείται το περιεχόµενο της Κ.Υ.; Κάθε πόσα χρόνια θα πρέπει να αναθεωρείται ο ορισµός της οικονοµικής προσιτότητας ; 6

7 4.Ι.α. Χρήστες µε ειδικές ανάγκες Σύµφωνα µε το άρθρο 8 της Οδηγίας 98/10, απαιτείται η λήψη ειδικών µέτρων, ανάλογα µε την περίπτωση, προκειµένου να εξασφαλισθεί η ίση πρόσβαση και η οικονοµική προσιτότητα των σταθερών δηµόσιων τηλεφωνικών υπηρεσιών, συµπεριλαµβανοµένων των υπηρεσιών καταλόγου, για χρήστες µε ειδικές ανάγκες και χρήστες µε ειδικές κοινωνικές ανάγκες. Ε3. Ποιες συγκεκριµένες κατηγορίες χρηστών πιστεύετε ότι, λόγω φυσικών προβληµάτων, βρίσκονται σε µειονεκτική θέση όσον αφορά την τηλεπικοινωνιακή τους εξυπηρέτηση ; Ε4. Θεωρείτε ότι είναι αναγκαίο / χρήσιµογιατους συνδροµητές µεσοβαράπροβλήµατα οράσεως να παίρνουν τους τηλεφωνικούς λογαριασµούς όχι µόνο σε γραπτή µορφή αλλά και σε BRAILLE ; Πόσο θα ήταν διατεθειµένος να πληρώσει ένας συνδροµητής για την υπηρεσία αυτή ; Θεωρείτε ότι οι συνδροµητές µεσοβαράπροβλήµατα οράσεως πρέπει να παίρνουν αυτή την υπηρεσία δωρεάν, ανεξαρτήτως της οικονοµικής τους καταστάσεως ; Ε5. Θεωρείτε ότι τα κοινόχρηστα καρτοτηλέφωνα ή και θάλαµοι των κοινόχρηστων καρτοτηλεφώνων είναι δύσκολο να χρησιµοποιηθούν από άτοµα µε κινητική, ή άλλη αναπηρία ; Πιστεύετε ότι πρέπει να ξανασχεδιασθούν ; Εάν ναι, κατά ποιο τρόπο ; 7

8 4.Ι.β. Χρήστες χαµηλού εισοδήµατος Ε6. Οσον αφορά την ανάγκη προσδιορισµού, για λόγους παροχής Κ.Υ., του περιεχόµενου του όρου χρήστης χαµηλού εισοδήµατος, ποιο είναι το µέγιστο επίπεδο εισοδήµατος που θα πρέπει να έχει κάποιος ώστε να χαρακτηρισθεί ως χρήστης χαµηλού εισοδήµατος ; Θα προτείνατε επιπρόσθετα κριτήρια προσδιορισµού του όρου χρήστης χαµηλού εισοδήµατος ; Ε7. Οσον αφορά την ανάγκη προσδιορισµού, για λόγους παροχής Κ.Υ., του περιεχόµενου του όρου χρήστης χαµηλής κίνησης, ποιο είναι το µέγιστο επίπεδο κίνησης ανά µήνα που πρέπει να έχει κανείς ώστε να χαρακτηρισθεί ως χρήστης χαµηλής κίνησης ; Οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες οι οποίες παρέχονται από έναν Τ.Ο. περιλαµβάνουν, µεταξύ άλλων, αστική /υπεραστική /διεθνή τηλεφωνία, υπηρεσίες προστιθέµενης αξίας (090, audiotext,), υπηρεσίες πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου, κλπ. Ε8. Επί τη βάσει ποίων κριτηρίων θεωρείτε ότι πρέπει να προσδιορισθούν οι τηλεπικοινωνιακές εκείνες υπηρεσίες οι οποίες πρέπει να παρέχονται σε χαµηλότερες τιµές, ως µέρος της Κ.Υ., στους χρήστες χαµηλού εισοδήµατος; Ε9. Επί τη βάσει ποίων κριτηρίων θεωρείτε ότι πρέπει να προσδιορισθεί η τιµολογιακή πολιτική επί των τηλεπικοινωνιακών αυτών υπηρεσιών ; Ποια πρέπει να είναι τα κριτήρια επί τη βάσει των οποίων θα γίνεται η διαχρονική αναπροσαρµογή των τιµολογίων (πληθωρισµός, εκάστοτε ισχύοντα λιανικά τιµολόγια Π.Κ.Υ., κλπ); Ε10.Ποιο πρόγραµµαγιαχρήστεςχαµηλής κίνησης προτείνετε (programs for low usage subscribers) ; 8

9 4.Ι.γ. Μη-οικονοµικές περιοχές Ε11. Ποια είναι η άποψή σας για το κριτήριο ορισµού τής εδαφικής περιφέρειας (Νοµός, ήµος, Κοινότητα, κλπ) βάσει της οποίας οφείλει να προσδιορίζεται η αντιοικονοµικότητα ή µη της περιοχής ; Ε12. Ονοµάστε τις συγκεκριµένες περιοχές της χώρας τις οποίες θεωρείτε ως µη-οικονοµικές όσον αφορά την τηλεπικοινωνιακή εξυπηρέτηση. Σε κάθε περιοχή το µέσο (ανά συνδροµητή) κόστος πρόσβασης στο δίκτυο εξαρτάται από την τοποθεσία και γεωγραφική µορφολογία της, καθώς επίσης και από την πυκνότητα πληθυσµού που έχει. Εντούτοις, ητιµολογιακή πολιτική που ακολουθείται παραδοσιακά είναι η ίδια για όλες τις περιοχές, ανεξαρτήτως των διαφορών κόστους ανάµεσά τους. (Γεωγραφική εξοµοίωση των τιµολογίων). Κατ αυτόν τον τρόπο οι συνδροµητές των περιοχών χαµηλού κόστους επιδοτούν τους συνδροµητές των περιοχών υψηλού κόστους. Με άλλα λόγια, εάν οι τιµές ήταν γεωγραφικά διαφοροποιηµένες, τα τιµολόγια των αστικών περιοχών θα ήταν χαµηλότερα απ ότι είναι τώρα και τα τιµολόγια των αγροτικών περιοχών θα ήταν υψηλότερα. Αν και τα γεωγραφικά εξοµοιωµένα τιµολόγια θεωρούνται ως τµήµατηςκ.υ., η ακόλουθη ερώτηση διερευνά τις δυνατότητες εξαίρεσης από τον κανόνα αυτό. Ε13. Οσον αφορά ορεινές, νησιωτικές, αποµακρυσµένες και άλλες µη-οικονοµικές περιοχές, ένας σηµαντικός αριθµός συνδροµητών του Π.Κ.Υ. δεν είναι µόνιµοι κάτοικοι, αλλά ιδιοκτήτες εξοχικών κατοικιών. Στις ίδιες περιοχές κατά τους θερινούς µήνες ένας µεγάλος αριθµός χρηστών των υπηρεσιών του Π.Κ.Υ. είναι τουρίστες. εδοµένων αυτών, κατά πόσο θεωρείτε σκόπιµητηνεφαρµογή γεωγραφικώς εξοµοιωµένων τιµολογίων σε ολόκληρη τη χώρα στο πλαίσιο της Κ.Υ.; Ε14. Όσον αφορά τις ρυθµίσεις σχετικά µεοικονοµικά προσιτές υπηρεσίες για χρήστες σε µη-οικονοµικές περιοχές, θεωρείτε 9

10 σκόπιµο να εξαιρεθούν από αυτές οι εξοχικές κατοικίες; Ε15. Ποιουςαπότουςακόλουθουςτρόπουςεξόφλησηςλογαριασµών πιστεύετε ότι πρέπει να είναι υποχρεωµένος να δεχθεί ο Π.Κ.Υ.: Επιταγή Πιστωτική κάρτα Αυτόµατη µεταφορά Ηλεκτρονική πληρωµή (e-billing) Πληρωµή στο ταχυδρόµο (στη περίπτωση αποµακρυσµένων περιοχών) Πληρωµή στο ταχυδροµείο Ο Π.Κ.Υ. οφείλει να φροντίσει ώστε να είναι δυνατή η πληρωµή σε υποκαταστήµατα Τραπεζών τα οποία καλύπτουν ικανοποιητικά ολόκληρη τη χώρα. Ποια πρέπει να είναι η επιβάρυνση του συνδροµητή σε κάθε περίπτωση ; 4.ΙΙ. Πάροχος / Πάροχοι Κ.Υ. Η Κ.Υ. θα καλύπτει κατηγορίες χρηστών καθώς επίσης και όλες τις περιοχές της χώρας, ανεξαρτήτως του πόσες και ποιές εταιρίες ορίζονται ως υπόχρεες παροχής Κ.Υ. Η ανάγκη να υπάρχει οργανωµένος τρόπος παροχής Κ.Υ. θέτει το ζήτηµα του προσδιορισµού των όρων υπό τους οποίους θα πρέπει να εφαρµοσθεί. Οι όροι εφαρµογής της Κ.Υ. προσδιορίζουν το κόστος αλλά και το όφελος για τον κάθε Π.Κ.Υ., συντελούν στην ανάπτυξη των επιχειρησιακών τους σχεδίων και βοηθούν στην ταχεία και αποτελεσµατική παροχή Κ.Υ. Η ΕΕΤΤ προσκαλεί τους ενδιαφερόµενους φορείς να εκφράσουν τις απόψεις τους για τα παρακάτω ερωτήµατα: Ε16. Με βάση ποια κριτήρια πρέπει να αποφασίζεται ότι µια εταιρία υποχρεούται να παρέχει Κ.Υ.; Πως τεκµηριώνετε την απάντηση σας ; 10

11 Ε17. Ποια από τις ακόλουθες προτάσεις πολιτικής πιστεύετε ότι είναι η καταλληλότερη για την εξυπηρέτηση των µη-οικονοµικών χρηστών; 1. Υπάρχει ένας Π.Κ.Υ. ο οποίος έχει την αποκλειστική υποχρέωση παροχής Κ.Υ. σε όλους τους µη-οικονοµικούς χρήστες. 2. ιαφορετικές εταιρίες έχουν την υποχρέωση παροχής Κ.Υ. σε διαφορετικές κατηγορίες µη-οικονοµικών χρηστών, µεκάθεµια από αυτές τις εταιρίες να έχει αποκλειστική υποχρέωση παροχής Κ.Υ. σε µια µόνο κατηγορία. α) Ποιες κατηγορίες χρηστών εξυπηρετούνται καλύτερα µεαυτό το σύστηµα ; β) Σε περίπτωση κατά την οποία περισσότεροι του ενός Τ.Ο. ενδιαφερθούν να αποκτήσουν την αποκλειστική υποχρέωση παροχής Κ.Υ. για τη δεδοµένη κατηγορία χρηστών, ποιο µηχανισµό προτείνεται για την επιλογή του Π.Κ.Υ. ; Πως τεκµηριώνετε τις απαντήσεις σας ; Ε18. Ενδιαφέρει την εταιρία σας να εγκαταστήσει, να συντηρεί και να διαχειρίζεται δικά της κοινόχρηστα καρτοτηλέφωνα ; Εάν ναι, κρίνετε απαραίτητο / χρήσιµο ναυπάρχειη δυνατότητα χρησιµοποίησης κοινόχρηστων καρτοτηλεφώνων των τρίτων Τ.Ο. µετηλεκάρτεςτουπ.κ.υ. και αντιστρόφως, όπως επίσης και να ικανοποιείται η ίδια απαίτηση διαλειτουργικότητος µεταξύ των καρτοτηλεφώνων και των τηλεκαρτών των τρίτων Τ.Ο. (interoperability requirement) ; Ε19. Ποια από τις ακόλουθες προτάσεις πολιτικής πιστεύετε ότι είναι η καταλληλότερη για την εξυπηρέτηση των µη-οικονοµικών περιοχών όσον αφορά τα εξής στοιχεία Κ.Υ.: υπηρεσίες τηλεφωνίας/ κοινόχρηστα καρτοτηλέφωνα/ fax/µεταφορά δεδοµένων : 1. Υπάρχει ένας Π.Κ.Υ. ο οποίος έχει την αποκλειστική υποχρέωση παροχής του δεδοµένου στοιχείου Κ.Υ. σε ολόκληρη τη χώρα. Ποια στοιχεία Κ.Υ. πρέπει να παρέχονται κατ αυτό τον τρόπο ; 2. Μία εταιρία έχει την αποκλειστική υποχρέωση παροχής ενός δεδοµένου στοιχείου Κ.Υ. σε µια µόνο περιοχή της χώρας. (µία περιοχή µία εταιρία). α) Ποια στοιχεία Κ.Υ. πρέπει να παρέχονται κατ αυτόν τον τρόπο ; β) Σε περίπτωση κατά την οποία περισσότεροι του ενός Τ.Ο. ενδιαφερθούν να αποκτήσουν την αποκλειστική υποχρέωση στη 11

12 δεδοµένη περιοχή, ποιο µηχανισµό προτείνετε για την επιλογή του Π.Κ.Υ. ; Πώς τεκµηριώνετε τις απαντήσεις σας ; Ε20. Οσον αφορά τους Τ.Ο. οι οποίοι αναλαµβάνουν οι ίδιοι την υποχρέωση να παρέχουν ένα ή περισσότερα στοιχεία Κ.Υ. σε γεωγραφική περιοχή ή σε κατηγορία χρηστών, πως θα πρέπει να συµψηφισθεί η επιβάρυνση που έχουν από την παροχή των στοιχείων Κ.Υ. µε την υποχρέωση συνεισφοράς τους στο Τ.Κ.Υ.; 12

13 4.ΙΙΙ. Κόστος παροχής Κ.Υ. και οφέλη για τον / τους Π.Κ.Υ. 4.ΙΙΙ.α. Κόστος παροχής Η ΕΕΤΤ προσκαλεί τους ενδιαφερόµενους φορείς να εκφράσουν τις απόψεις τους για τα παρακάτω ερωτήµατα: Ε21. Όσον αφορά τη κοστολόγηση των υπηρεσιών Κ.Υ. ποια είναι η γνώµησαςσχετικάµε: Το πρότυπο κοστολόγησης που πρέπει να χρησιµοποιηθεί (Cost accounting standard), π.χ. το Μακροχρόνιο Επαυξητικό Κόστος (Long Run Average Incremental Cost - LRAIC), ήτοπλήρες Κατανεµηµένο Κόστος (Fully Distributed Cost - FDC) Τη χρησιµοποίηση τρέχοντος έναντι ιστορικού κόστους (Current vs. Historic costs) Πιστεύετε ότι το πρότυπο κοστολόγησης και η κοστολογική βάση που χρησιµοποιούνται για τη Κ.Υ. πρέπει να είναι τα ίδια µε εκείναπου χρησιµοποιούνται για τη κοστολόγηση της φωνητικής τηλεφωνίας ; Πώς τεκµηριώνεται την απάντησή σας ; [Υπενθυµίζεται ότι για τη φωνητική τηλεφωνία το πρότυπο κοστολόγησης είναι το Πλήρως Κατανεµηµένο Κόστος (Fully Distributed Cost) και η κοστολογική βάση το Ιστορικό Κόστος (Historic Cost)] Τον τρόπο υπολογισµού και το ύψος των αποσβέσεων του δικτύου (Network costs due to depreciation) Τον τρόπο προσδιορισµού και το ύψος του κόστους του κεφαλαίου (Cost of capital) Ποιο είναι το επίπεδο του ρίσκου που συνεπάγεται η παροχή των στοιχείων της Κ.Υ.; Τι ύψος του κόστους του κεφαλαίου πρέπει να ληφθεί υπ όψη για τον υπολογισµό του κόστους της Κ.Υ., δεδοµένου του επίπεδου του ρίσκου που συνεπάγεται η παροχή της ; Το κόστος λειτουργίας, συντήρησης καθώς και διαχείρισης (Operating, maintenance and administrative costs) 13

14 Τη διαχείριση του κοινού κόστους (Common costs) Ποιες ενδεχόµενες προσαρµογές παραγωγικότητος του Π.Κ.Υ. πρέπει να γίνουν (Efficiency adjustments) ; Πως προσδιορίζονται και πως εκτιµώνται στη πράξη ; Για τον προσδιορισµό τουκαθαρούκόστους(net cost) της Κ.Υ. (κόστος παροχής Κ.Υ. µείον σχετικά έσοδα), προτείνεται το κόστος των υπηρεσιών που εντάσσονται στο περιεχόµενο της Κ.Υ. να υπολογίζεται µε βάση το κόστος της οικονοµικότερης σύγχρονης τεχνολογίας (leastcost technology) η οποία είναι ήδη σε χρήση και όχι εκείνης που υπάρχει αλλά δεν έχει ακόµαχρησιµοποιηθεί, δηλαδή προσδιορισµός µεβάσητηµέθοδο του modern equivalent asset. Ε22. Έχετε συγκεκριµένασχόλιαεπίτηςενλόγωκοστολόγησης; Πως πρέπει να ορίζεται το modern equivalent asset καιτιθα περιλαµβάνει; Εναλλακτικά, µπορείτε να προτείνετε κάποια άλλη µέθοδο υπολογισµού του κόστους των στοιχείων Κ.Υ.; Ε23. Ιδίως για την εξυπηρέτηση νησιωτικών και αποµακρυσµένων περιοχών, προτείνετε να λαµβάνεται υπ όψηητεχνολογία ραδιοκυµάτων (radio based technology) ; Πώς τεκµηριώνετε τις απόψεις σας ; Ε24. Μελέτες εκτιµούν ότι το συνολικό κόστος Κ.Υ. κυµαίνετε από 77 έως 86 δισεκατοµµύρια δρχ. κατ έτος. Πως αξιολογείτε την εκτίµηση αυτή ; Σε τι ύψος εκτιµάτε ότι ανέρχεται το κόστος της Κ.Υ. στην Ελλάδα; Πως τεκµηριώνετε την εκτίµησή σας ; 4.ΙΙΙ.β. Οφέλη για τον / τους Π.Κ.Υ. Υπάρχουν διάφοροι τρόποι κατά τους οποίους ο / οι Π.Κ.Υ. µπορεί να αποκτήσουν εµπορικό πλεονέκτηµαήοικονοµικό όφελος από τη παροχή Κ.Υ. Αυτοίοιτρόποιπεριλαµβάνουν : Βελτίωση της φήµης της επιχείρησης (Εnhancement of corporate reputation) 14

15 Αναγνώριση επωνυµίας (Μarketing and brand recognition) Πληροφορίες σχετικά µετοπώςοισυνδροµητές χρησιµοποιούν τις διάφορες τηλεφωνικές υπηρεσίες. Οι πληροφορίες αυτές βοηθούν τον Π.Κ.Υ. να σχεδιάσει και να πωλήσει νέα προϊόντα και υπηρεσίες και να εκτιµήσει επενδυτικές προτάσεις. Οφέλη του Π.Κ.Υ. τα οποία σχετίζονται µε τον κύκλο ζωής του καταναλωτή (Customer life cycle effects). Είναι δυνατό ένας συνδροµητής ο οποίος σήµερα είναι ζηµιογόνος για τον Π.Κ.Υ. να γίνει κερδοφόρος στο µέλλον. Το ίδιο συµβαίνει και µετα κοινόχρηστα καρτοτηλέφωνα. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι η οικοδοµική ανάπτυξη µίας αποµακρυσµένης περιοχής µπορεί να µετατρέψει ένα ζηµιογόνο κοινόχρηστο καρτοτηλέφωνο σε κερδοφόρο. Το φαινόµενο αυτό περιγράφεται µε τον όρο αποτέλεσµακύκλουζωής (life cycle effect). Οφέλη του Π.Κ.Υ. συνδεόµενα µετηνπαροχήτηςκ.υ. σε όλη τη γεωγραφική επικράτεια της χώρας (Ubiquity effect). Η κάλυψη ολόκληρης της χώρας από τον Π.Κ.Υ. µπορεί να ασκεί κατά διάφορους τρόπους ευνοϊκή επίδραση πάνω στα κέρδη του.: ΕάνκάποιοστοιχείοΚ.Υ. προσφέρεται κάτω από συνθήκες ανταγωνισµού, οι εταιρίες που δεν έχουν υποχρέωση παροχής Κ.Υ. µπορεί να βρίσκονται σε µειονεκτική θέση ως προς τον Π.Κ.Υ. Οι καταναλωτές οι οποίοι µετακινούνται από µία περιοχή σε µία άλλη, η οποία δεν καλύπτεται από την εταιρία η οποία τους εξυπηρετούσε έως τότε, γνωρίζουν ότι ο Π.Κ.Υ. µπορεί να τους εξυπηρετήσει, ενώ ενδεχοµένως να µη γνωρίζουν τους ανταγωνιστές του Π.Κ.Υ. Αυτό επιτρέπει στον Π.Κ.Υ. να κερδίζει συνδροµητές οι οποίοι θα είχαν διαλέξει ανταγωνιστή του, εάν γνώριζαν ότι λειτουργεί εκεί. Ενας άλλος ενδεχόµενος τρόπος επίδρασης της υποχρέωσης γεωγραφικής κάλυψης του Π.Κ.Υ. είναι επί των κερδών των θυγατρικών του εταιριών οι οποίες κινούνται σε ανταγωνιστικές αγορές. Ηεπίµακρόν λειτουργία του Π.Κ.Υ. σε αποµακρυσµένες περιοχές συντελεί στο να καταστούν 15

16 γνωστότερες οι θυγατρικές του εκεί, σε σύγκριση µε τη περίπτωση κατά την οποία δεν είχε την υποχρέωση να εξυπηρετήσει τις περιοχές εκείνες. Εσοδα και κέρδη από εισερχόµενες κλήσεις προς µηοικονοµικούς χρήστες και µη-οικονοµικές περιοχές, όπως εξηγείται στη συνέχεια: Τα οικονοµικά αποτελέσµατα τα οποία έχει ο Π.Κ.Υ. από τη σύνδεση ενός δεδοµένου συνδροµητή δεν αντανακλώνται πλήρως από τη σχέση κόστους εξυπηρέτησης / εσόδων, όσον αφορά το συνδροµητή αυτό. Λόγω των ειδικών τιµολογίων που συνήθως εφαρµόζονται κάτω από καθεστώς Κ.Υ., ο δεδοµένος συνδροµητής ίσως είναι ζηµιογόνος για τον Π.Κ.Υ. Εντούτοις, η τηλεφωνική του σύνδεση επιτρέπει σε άλλους να τον καλούν, τόσοαπόσταθερόόσοκαιαπόκινητότηλέφωνο, το οποίο προκαλεί αύξηση της κερδοφόρας κίνησης του Π.Κ.Υ. Πρέπει, εποµένως, να ληφθούν υπ όψη τόσο οι ζηµίες τις οποίες προκαλεί η διεκπεραίωση της κίνησης που εκκινεί από τον ίδιο τον συνδροµητή, όσο και τα κέρδη πού δηµιουργεί η δυνατότητα πρόσβασης προς αυτόν. Το αυτό επιχείρηµαισχύεικαιγιατιςµη-οικονοµικές περιοχές. Ε25. Επίτηβάσειτηςδιεθνούςεµπειρίας, ποια είναι η εκτίµησή σας της τάξεως κλίµακος τού ποσοτικού µεγέθους των παραπάνω οφελών που αναµένετε να έχει ο Π.Κ.Υ. ή οι θυγατρικές του στην Ελλάδα, σε όρους όγκου κίνησης, ή κερδών, κλπ, ως αποτέλεσµατης εξυπηρετήσεως των µη-οικονοµικών χρηστών / µη-οικονοµικών περιοχών ; Ε26. Είναι αναγκαίο/ χρήσιµο νασυµπεριληφθούν στον ίδιο κατάλογο οι συνδροµητές όλων των εταιριών σταθερής τηλεφωνίας, οι συνδροµητές όλων των εταιριών κινητής τηλεφωνίας καθώς και οι διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδροµείου των συνδροµητών ( addresses) ; Ε27. Είναι αναγκαίο/ χρήσιµο οι υπηρεσίες πληροφοριών τηλεφωνικού κατάλογου (131) να καλύπτουν µαζί µετουςσυνδροµητές όλων των εταιριών σταθερής τηλεφωνίας και τους συνδροµητές όλων των εταιριών κινητής τηλεφωνίας καθώς και τις διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδροµείου των συνδροµητών ( addresses) ; 16

17 Ε28.Σε τι ποσό εκτιµάτε ότι θα έπρεπε να ανέρχεται το κόστος των τηλεφωνικών καταλόγων / υπηρεσιών πληροφοριών (131), θεωρώντας ότι η υπηρεσία αυτή παρέχεται από µια παραγωγική εταιρία (efficient operator) ; Ποια είναι η εκτίµησή σας ως προς τα ποσοτικά µεγέθη των οφελών /κερδών από τους τηλεφωνικούς καταλόγους / υπηρεσίες πληροφοριών (έσοδα από διαφηµίσεις κλπ); Πως το τεκµηριώνετε ; Ε29. Ηδιαθεσιµότητα τηλεφωνικών κατάλογων / υπηρεσιών πληροφοριών τηλεφωνικού κατάλογου (131) επιτρέπει να γίνονται τηλεφωνικές συνδιαλέξεις οι οποίες αλλιώς θα ήταν αδύνατο να γίνουν. Σε τι ποσοστό θα εκτιµούσατε τη αύξηση της κίνησης ; Πως τεκµηριώνετε την εκτίµηση σας ; 4.ΙV. Τρόπος χρηµατοδότησης Κ.Υ. Σύµφωνα µε την Ευρωπαϊκή και την Ελληνική νοµοθεσία, όταν η παροχή Κ.Υ. αποτελεί υπερβολική επιβάρυνση για τον / τους Π.Κ.Υ., καθορίζεται διαδικασία επιµερισµού του καθαρού κόστους της µεάλλους οργανισµούς που παρέχουν δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή / και υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας, λαµβανοµένου υπ όψη και του οφέλους που έχει ο Π.Κ.Υ. από την παροχή της. Οεπιµερισµός του κόστους πρέπει να γίνει έτσι ώστε να µην επιβαρύνεται δυσανάλογα κάποιος οργανισµός. Η αποφυγή της στρέβλωσης των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των εταιριών όσο και η µη-παρεµπόδιση της εισόδου νέων εταιριών στην αγορά τηλεπικοινωνιών είναι ανάµεσα στους κύριους στόχους κατά τον σχεδιασµό του τρόπου χρηµατοδότησης της παροχής Κ.Υ. Επιπλέον ο σχεδιασµός αυτός πρέπει να επιτρέπει και να ενθαρρύνει την τεχνολογική καινοτοµία και άλλες διαδικασίες ώστε να παρέχεται η Κ.Υ. σε χαµηλό κόστος. Πρέπει επίσης να προστατεύει την ακεραιότητα της διαχείρισης του µηχανισµού χρηµατοδότησης της Κ.Υ. Ενας εναλλακτικός τρόπος επιµερισµού του κόστους επιτυγχάνεται µέσω της δυνατότητος τρίτων οργανισµών να προσφέρουν στοιχεία Κ.Υ.( Pay or play ). Σε αυτή την περίπτωση ο τρίτος οργανισµός πιστώνεται µεένα ποσό ίσο µε το κόστος παροχής του δεδοµένου στοιχείου µείον την αξία των αντίστοιχων εσόδων και οφελών που του αποφέρει. 17

18 Ενας εναλλακτικός µηχανισµός επιλογής Π.Κ.Υ. για µία µη-οικονοµική περιοχή, και του επιµερισµού του κόστους της, είναι εκείνη της διαγωνιστικής διαδικασίας. Ενας τρόπος να εφαρµοσθεί η προσέγγιση αυτήείναιοιοργανισµοί οι οποίοι ενδιαφέρονται για τη παροχή Κ.Υ. σε µία µη-οικονοµική περιοχή να υποβάλλουν προσφορές µεταποσάτων επιδοτήσεων που απαιτούν προκειµένου να προσφέρουν Κ.Υ. στη δεδοµένη περιοχή. ΟνέοςΠ.Κ.Υ. επιλέγεται µέσω ανταγωνισµού µεταξύ των υποψήφιων οργανισµών. Οι προσφορές εξετάζονται και επιλέγεται η χαµηλότερη που ικανοποιεί τις προδιαγραφές. Κατ αυτό τον τρόπο επιλέγεται ο παραγωγικότερος οργανισµός και εποµένως αυξάνεται η παραγωγικότητα της διαδικασίας παροχής Κ.Υ. Επίσης αποκτώνται ενδείξεις για τα οφέλη του Π.Κ.Υ., καθώς αυτά λαµβάνονται υπ όψη από τους υποψήφιους κατά την απόφασή τους σχετικά µε το ύψος των προσφορών που θα υποβάλλουν. Η ΕΕΤΤ προσκαλεί τους ενδιαφερόµενους φορείς να εκφράσουν τις απόψεις τους για τα παρακάτω ερωτήµατα: Ε30. Τι κριτήρια πρέπει να ικανοποιεί ένας οργανισµόςγιανατου επιτραπεί να συµµετέχει σε µία διαδικασία Pay or Play ήσεµία διαγωνιστική διαδικασία ; Ε31. Για πόσα έτη πρέπει να δίνεται σε ένα οργανισµό ηυποχρέωση παροχής Κ.Υ. όταν ο Π.Κ.Υ. επιλέγεται επί τη βάσει της µεθόδου Pay or Play ; Ε32. Για πόσα έτη πρέπει να δίνεται σε ένα οργανισµό ηυποχρέωση παροχής Κ.Υ. όταν ο Π.Κ.Υ. επιλέγεται επί τη βάσει µιας διαγωνιστικής διαδικασίας ; Ε33. Θεωρείτε ότι η παροχή Κ.Υ. στην Ελλάδα, λαµβανοµένων υπ όψη των αντιστοίχων εσόδων και οφελών που απορρέουν για τον Π.Κ.Υ., συνιστά υπερβολική επιβάρυνση για ένα Τ.Ο. ;Εάν ναι, ποιο µηχανισµόεπιµερισµού του βάρους της Κ.Υ. προτείνετε ( Pay or Play, Τ.Κ.Υ., κλπ.) ; Πως τεκµηριώνετε την απάντησή σας ; 18

19 Ε34. Εάν επιλεγεί η χρησιµοποίηση ενός Τ.Κ.Υ., µε βάση ποια κριτήρια πρέπει να αποφασίζεται ότι µια εταιρία υποχρεούται να συνεισφέρει σε αυτό ; Πως τεκµηριώνετε την απάντηση σας ; Ε35. Οι συνεισφορές στο Τ.Κ.Υ. πρέπει να υπολογίζονται επί τη βάσει του όγκου της κίνησης (traffic volume) ή των εσόδων του υπόχρεου συνεισφοράς ή των κερδών ή επί τη βάσει κάποιου άλλου µεγέθους του ; Πως ακριβώς ορίζεται το µέγεθος που πιστεύετε ότι πρέπει να χρησιµοποιηθεί ως βάση υπολογισµού ; Σε περίπτωση κατά την οποία το µέγεθος αυτό είναι χρηµατικό ποσό, πρέπει αυτό να ορίζεται συµπεριλαµβανοµένων των φόρων ή µετά την καταβολή τους ; Πως τεκµηριώνετε τις απόψεις σας ; Ε36. Σε περίπτωση κατά την οποία απαιτηθεί η καταβολή µεγάλων συνεισφορών στο T.K.Y., ποια µέτρα προτείνετε ώστε να διασφαλισθεί η βιωσιµότητα των εταιριών που θα έχουν υποχρέωση συνεισφοράς και να ελαχιστοποιηθεί η πρόκληση δυσκολιών στη πραγµατοποίηση των επενδυτικών τους σχεδίων (disruption of investment plans) καθώς και η αβεβαιότητα η οποία προκαλείται από την υποχρέωση αυτή ; Ε37. Τι µέτρα προτείνετε για τη διασφάλιση των αρχών της διαφάνειας, της αµεροληψίαςκαιτηςαναλογικότηταςκατάτονκαθορισµό των συνεισφορών στο Τ.Κ.Υ.; Το Τ.Κ.Υ µπορεί να είναι φυσικό, όπως είναι συνήθως τα ταµεία, ή εικονικό. Στη δεύτερη περίπτωση το Τ.Κ.Υ. λειτουργεί µόνο όταν διεκπεραιώνει συνεισφορές και πληρωµές, κάτι το οποίο συµβαίνει λίγες φορές κάθε έτος. Κόστη διαχείρισης του εικονικού Τ.Κ.Υ. υπάρχουν µόνο όταν πρόκειται να χρησιµοποιηθεί για συνεισφορές και πληρωµές. εν αποτελεί ταµείο συνεχούς λειτουργίας (on-going fund). Ε38. Ποια δοµή θεωρείτε ότι πρέπει να έχει το Τ.Κ.Υ., εάν αυτό ιδρυθεί ; Προτείνετε το Τ.Κ.Υ. να είναι ένα φυσικό ταµείο ή ένα εικονικό ταµείο (Virtual Fund) ή έχετε κάποια άλλη πρόταση ; Πως τεκµηριώνετε τις απόψεις σας ; 19

20 Ε39. Πως νοµίζετε ότι πρέπει να οργανωθεί η διαχείρισή του ; Τι µέτρα προτείνετε για τη διασφάλιση των αρχών της ανεξαρτησίας από τους δικαιούχους, διαφάνειας, αµεροληψίας και της αντικειµενικότητος κατά την διαχείριση του Τ.Κ.Υ.; E40. Πως πρέπει να επιµερισθεί το κόστος λειτουργίας του Τ.Κ.Υ.; Θα πρέπει να αφαιρεθεί από τα ποσά των πληρωµών προς τους Π.Κ.Υ. ή πρέπει να προστεθεί στα ποσά των συνεισφορών (ήκαιτα δύο); ΟΠ.Κ.Υ. υπολογίζει το κόστος παροχής της Κ.Υ. Ουπολογισµός αυτός στη συνέχεια ελέγχεται από ανεξάρτητο οργανισµό. Ε41. Πως και από ποιους πρέπει να πληρωθεί το κόστος ελέγχου του υπολογισµού του κόστους της Κ.Υ.; Ε42. Πρέπει να υπάρχει ένα κατώτατο όριο (Threshold Level) τέτοιο ώστε οι εταιρίες που κατατάσσονται κάτω από αυτό να απαλλάσσονται από την υποχρέωση συνεισφορών στο Τ.Κ.Υ.; Θα ορίζατε το κατώτατο όριο σε όρους εσόδων, µεριδίου αγοράς, ύψους κερδών, αριθµού συνδροµητών, αριθµού ετών κατά τους οποίους ήδη λειτουργεί η επιχείρηση ή κάποιου άλλου µεγέθους ; Σε τι ύψος πρέπει να είναι το επίπεδο κατωφλίου ; Πως τεκµηριώνετε τις απόψεις σας ; Ε43. Θεωρείτε ότι µία εταιρία πρέπει να έχει την υποχρέωση συνεισφοράς στο Τ.Κ.Υ. µόνοεάνέχεικαιτοαντίστοιχοδικαίωµα της δυνατότητας συµµετοχής στη παροχή του στοιχείου Κ.Υ. για το οποίο συνεισφέρει στο Τ.Κ.Υ.;Πώς τεκµηριώνετε την απάντησή σας ; Ε44. Στη περίπτωση κατά την οποία ο Π.Κ.Υ. συµβεί να διατηρήσει το µονοπώλιο στην αγορά κοινόχρηστων καρτοτηλεφώνων, και το µονοπώλιο αυτό συµβαίνει να είναι επικερδές, θα πρέπει να αποζηµιωθεί για εκείνα τα κοινόχρηστα καρτοτηλέφωνα τα οποία είναι αντιοικονοµικά ; Πως τεκµηριώνετε την απάντησή σας ; Σε περίπτωση κατά την οποία πρέπει να αποζηµιωθεί, δέχεστε την εισαγωγή ενός µηχανισµού (Pay or Play) για την παροχή κοινόχρηστων καρτοτηλεφώνων σε µη-οικονοµικές περιοχές ; 20

21 Ε45. Σε περίπτωση κατά την οποία αποφασισθεί οι τηλεφωνικοί κατάλογοι να περιλαµβάνουν τους συνδροµητές όλων των Τ.Ο. οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες σταθερής ή και κινητής τηλεφωνίας, καθώς και τις διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδροµείου των συνδροµητών αυτών, ποιόν από τους ακόλουθους τρόπους κάλυψης του κόστους παροχής των καταλόγων προτιµάτε : 1. συνεισφορά τρίτων οργανισµών στο Τ.Κ.Υ. προς κάλυψη του κόστους του Π.Κ.Υ., ως παρόχου των καταλόγων. Με βάση ποιο κριτήριο πρέπει να υπολογισθούν οι συνεισφορές ; 2. Ο καθένας από τους τρίτους Τ.Ο. οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες σταθερής ή κινητής τηλεφωνίας αναλαµβάνει να παρέχει τηλεφωνικούς κατάλογους στους δικούς του συνδροµητές, µε αντίστοιχη έκπτωση του ποσού που υποχρεούται να συνεισφέρει στο Τ.Κ.Υ. ( Pay or Play ). Ποια πρέπει να είναι η συνεισφορά των διασυνδεόµενων και άλλων Τ.Ο. οι οποίοι δεν έχουν συνδροµητές ; Ποια πρέπει να είναι η συνεισφορά των ISPs ; 3. κάποιον άλλον µηχανισµό ανταγωνιστικών προσφορών παροχής τηλεφωνικών κατάλογων που έχετε να προτείνετε. Πως τεκµηριώνετε τις προτιµήσεις σας; Η / οι υπηρεσίες πληροφοριών τηλεφωνικού κατάλογου οι οποίες περιλαµβάνουν τους συνδροµητές όλων των Τ.Ο. µπορούν να χρησιµοποιούν φυσική ή λογική βάση δεδοµένων. Στη πρώτη περίπτωση πληροφορίες από όλους τους Τ.Ο. διατηρούνται στην ίδια βάση δεδοµένων. Στη δεύτερη περίπτωση οι βάσεις δεδοµένων των διάφορων Τ.Ο. διασυνδέονται µεταξύ τους. Ε46. Σε περίπτωση κατά την οποία αποφασισθεί η/οι υπηρεσίες πληροφοριών τηλεφωνικού κατάλογου (131) να περιλαµβάνουν τους συνδροµητές όλων των Τ.Ο. οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες σταθερής ή και κινητής τηλεφωνίας, καθώςκαιτιςδιευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδροµείου των συνδροµητών αυτών, ποιον από τους ακόλουθους τρόπους κάλυψης του κόστους παροχής των πληροφοριών προτιµάτε : 1. συνεισφορά τρίτων οργανισµών στο Τ.Κ.Υ. προς κάλυψη του κόστουςλειτουργίαςκαιχρήσηςενόςσυστήµατος φυσικής βάσης δεδοµένων. Με βάση ποιο κριτήριο πρέπει να υπολογισθούν οι συνεισφορές ; 2. Ο καθένας από τους νεοεισερχόµενους Τ.Ο. αναλαµβάνει να παρέχει τις δικές του υπηρεσίες πληροφοριών τηλεφωνικού 21

22 κατάλογου, µέσα σε ένα σύστηµα λογικής βάσης δεδοµένων, µε αντίστοιχη έκπτωση του ποσού που υποχρεούται να συνεισφέρει στο Τ.Κ.Υ. ( Pay or Play ). Ποια πρέπει να είναι η συνεισφορά των διασυνδεόµενων και άλλων Τ.Ο. οι οποίοι δεν έχουν συνδροµητές ; Ποια πρέπει να είναι η συνεισφορά των ISPs ; 3. κάποιον άλλον µηχανισµό ανταγωνιστικών προσφορών παροχής πληροφοριών τηλεφωνικού κατάλογου που έχετε να προτείνετε. Πως τεκµηριώνετε τις προτιµήσεις σας; 4.V. Γενικές ερωτήσεις Η ΕΕΤΤ προσκαλεί τους ενδιαφερόµενους φορείς να εκφράσουν τις απόψεις τους για τα παρακάτω ερωτήµατα: Ε47. Τι ειδικά πακέτα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και νέες τεχνολογίες θα πρέπει να παρασχεθούν σε χρήστες µε ειδικές φυσικές και κοινωνικές ανάγκες ; Πρέπει να συµπεριληφθούν στη Κ.Υ. τεχνολογίες και υπηρεσίες οι οποίες δίνουν στα άτοµα µε ειδικές ανάγκες εύχρηστη πρόσβαση σε πληροφορίες για εφηµερεύοντα φαρµακεία / νοσοκοµεία / γιατρούς και υπηρεσίες εκτάκτου ανάγκης; Ποιες, συγκεκριµένα, προτείνετε ; Σε περίπτωση που η παροχή τών υπηρεσιών και τεχνολογιών αυτών είναι ζηµιογόνα για τον Π.Κ.Υ., ποιο εκτιµάτε ότι είναι το µέγεθος των ζηµιών (ήτωνζηµιών ανά χρήστη); Πιστεύετε ότι την υποχρέωση αποζηµίωσης του Π.Κ.Υ. πρέπει να φέρει ο κλάδος των τηλεπικοινωνιών ή ο κρατικός προϋπολογισµός ; Πως τεκµηριώνετε τις απαντήσεις σας ; Η εταιρία σας θα ήταν διατεθειµένη να αναλάβει την υποχρέωση παροχής τέτοιων πακέτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και τεχνολογιών ; Εάν ναι, ποια πακέτα και τεχνολογίες είσαστε διατεθειµένοι να παρέχετε, σε τι τιµές και κάτω από ποιους όρους ; Πότε θα ήταν έτοιµη η εταιρία σας να αναλάβει την υποχρέωση παροχής αυτών των υπηρεσιών και τεχνολογιών ; 22

23 Ε48. Ηεφαρµογή µίαςπροσιτήςτιµολογιακής πολιτικής θα ήταν κατ ανάγκη ζηµιογόνα για τον Π.Κ.Υ.; Εάν ναι, ποιο είναι το µέγεθος των ζηµιών (ή των ζηµιών ανά χρήστη) που εκτιµάτε ότι θα προκαλέσει στον Π.Κ.Υ.;Πώς θα πρέπει να επιµερισθεί το κόστος ανάµεσα στον κλάδο των τηλεπικοινωνιών και στον κρατικό προϋπολογισµό ; Πως τεκµηριώνετε τις απαντήσεις σας ; Η εταιρία σας θα ήταν διατεθειµένη να αναλάβει την υποχρέωση εφαρµογής πολιτικών τιµολόγησης για τα άτοµαχαµηλού εισοδήµατος ; Εάν ναι, σε ποιες κατηγορίες ατόµων µεχαµηλό εισόδηµαθααναλαµβάνατε την υποχρέωση να την παρέχετε (συνταξιούχοι, άνεργοι, χρήστες χαµηλής κίνησης, κλπ) και κάτω από ποιους όρους.(ολόκληρη την επικράτεια ή µέρος της ;) Πότε θα ήταν έτοιµη η εταιρία σας να αναλάβει την υποχρέωση εφαρµογής των πολιτικών τιµολόγησης ; Ε49. Ενδιαφέρεται η εταιρία σας να αναλάβει την υποχρέωση παροχής στοιχείων Κ.Υ. σε µη-οικονοµικές περιοχές ; Αν ναι, ποια στοιχεία ενδιαφέρεται να παρέχει, σε ποιες περιοχές και κάτω από ποιους όρους (Ολόκληρη την επικράτεια ή µέρος της ); Σε τι ύψος εκτιµάτε ότι ανέρχεται το κόστος κατά το οποίο θα επιβαρυνθείτε ; Σε τι ύψος εκτιµάτε ότι ανέρχεται το όφελος για την εταιρία σας ως Π.Κ.Υ.;Πώς πιστεύετε ότι πρέπει να επιµερισθεί η ζηµία (κόστος µείον όφελος) ανάµεσα στους υπόχρεους συνεισφοράς στο Τ.Κ.Υ.; Πότε θα ήταν έτοιµη η εταιρία σας να αναλάβει υποχρέωση παροχής Κ.Υ. σε µη-οικονοµικές περιοχές ; Οι όροι αναφοράς, επίσης γνωστοί και ως όροι εντολής, αναφέρονται στη σύσταση και συχνότητα συναντήσεων µιας επιτροπής, καθώς επίσης και στους κανόνες λειτουργίας της, το έργο, τις ευθύνες και τις αρµοδιότητές της. Ε50. Η συλλογή συνεισφορών για το Τ.Κ.Υ. ενδέχεται να έχει επιπτώσεις επί του ανταγωνισµού στην αγορά τηλεπικοινωνιών. Στη περίπτωση αυτή, πιστεύετε ότι θα ήταν χρήσιµηησύστασηµιας Συµβουλευτικής Επιτροπής (Advisory Group) στην οποία θα συµµετείχαν τα µέρη που έχουν νόµιµασυµφέροντα επί της Κ.Υ.; Ποιους όρους αναφοράς (terms of reference) προτείνετε να έχει η Συµβουλευτική Επιτροπή ; 23

24 Η κάλυψη τηλεπικοινωνιακών αναγκών ειδικών οµάδων χρηστών, σε προσιτή τιµή, ενέχει κινδύνους κατάχρησης, οι οποίοι δύνανται να αυξήσουν σηµαντικά το κόστος της Κ.Υ. Ε51. Σε περίπτωση παροχής στοιχείων Κ.Υ. σε άτοµα µε ειδικές ανάγκες (φυσικές, οικονοµικές) κρίνετε αναγκαία τη θέσπιση κάποιου µηχανισµού ελέγχου της αληθούς κατάστασης του χρήστη προκειµένου να αποφευχθούν οι καταχρήσεις ; Εάν ναι, ποιο µηχανισµό θαπροτείνατε; Ε52. Αναφέρατε τυχόν άλλα στοιχεία ή άλλες πληροφορίες οι οποίες, κατά τη κρίση σας, θα πρέπει να τεθούν υπ όψη της ΕΕΤΤ στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης για τη διαµόρφωση της πληρέστερης δυνατής εικόνας των ζητηµάτων που αφορούν την Κ.Υ. στην Ελλάδα. 24