ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου Φεβρουαρίου 2004 B5-0053/04 } B5-0054/04 } B5-0055/04 } B5-0056/04 } B5-0057/04 } B5-0077/04 } RC1 ΚΟΙΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σύµφωνα µε το άρθρο 37, παράγραφος 4, του Κανονισµού, των βουλευτών Klaus-Heiner Lehne και Francesco Fiori, εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΛΚ-Ε Robert Goebbels, εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΣΚ Karin Riis-Jørgensen, εξ ονόµατος της Οµάδας ΦΙΛ Pierre Jonckheer, Alain Lipietz, Miquel Mayol i Raynal και Monica Frassoni, εξ ονόµατος της Οµάδας ΠΡΣ/ΕΕΣ Luigi Vinci, εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΕΑ/ΑρΠρΒΧ Cristiana Muscardini, εξ ονόµατος της Οµάδας ΕΕΕ που αντικαθιστά τις προτάσεις ψηφίσµατος των οµάδων: UEN (B5-0053/04), PPE-DE (B5-0054/04), DR (B5-0055/04), Verts/ALE (B5-0056/04), GUE/NGL (B5-0057/04), PSE (B5-0077/04), σχετικά µε την εταιρική διακυβέρνηση και την εποπτεία των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών (υπόθεση Parmalat) RC\ doc PE }

2 RC\ doc PE } Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την εταιρική διακυβέρνηση και την εποπτεία των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών (υπόθεση Parmalat) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα προγράµµατα δράσης για τη βελτίωση των ελεγκτικών εργασιών και της εταιρικής διακυβέρνησης, που δροµολογήθηκαν από την Επιτροπή τον Μάιο του 2003 στο φως των συστάσεων της έκθεσης Jaap Winter, έχοντας υπόψη την εισήγηση του Επιτρόπου Frits Bolkestein στο τελευταίο συµβούλιο Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών, που διεξήχθη στις 20 Ιανουαρίου 2004, σχετικά µε τον ενδεχόµενο αντίκτυπο της υπόθεσης της Parmalat στις πολιτικές της ΕΕ, και συγκεκριµένα την ανακοίνωση ότι η Επιτροπή πρόκειται να παρουσιάσει πρόταση για αναθεώρηση της 8ης οδηγίας περί εταιρικού δικαίου τον Μάρτιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 37, παράγραφος 4 του Κανονισµού του, Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο εκπονεί αυτή τη στιγµή έκθεση σχετικά µε το πρόγραµµα δράσης για την εταιρική διακυβέρνηση (COM (2003) 284), Β. καταθορυβηµένο από τα γεγονότα που συνδέονται σχετικά µε την εξελισσόµενη υπόθεση της Parmalat, Γ εκφράζοντας την ανησυχία του για τις επιπτώσεις που µπορεί να έχει η υπόθεση αυτή στους εργαζοµένους, τους επενδυτές, τις τράπεζες, καθώς και τον αντίκτυπο στην εµπιστοσύνη στην καλή λειτουργία του χρηµατοπιστωτικού συστήµατος,. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Parmalat έχει δραστηριότητες σε περισσότερες από 30 χώρες και απασχολούσε δεκάδες χιλιάδες άτοµα σε όλον τον κόσµο, δεδοµένου ότι αποτελεί σηµαντικό πρωταγωνιστή της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας τροφίµων, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι σύµφωνα µε εκτιµήσεις το µικτό χρέος που έχει συσσωρεύσει η Parmalat ανέρχεται σε 14 δισεκατοµµύρια ευρώ, συµπεριλαµβανοµένων πολλών ιδιωτικών τοποθετήσεων εκτός ισολογισµού, ΣΤ. εκτιµώντας ότι η υπόθεση Parmalat δείχνει το βαθµό αδιαφάνειας και σύγκρουσης συµφερόντων που επικρατεί στις σχέσεις µεταξύ τραπεζών, ελεγκτικών επιχειρήσεων και µεγάλων εταιρειών, Ζ. εκτιµώντας ότι η πρωτοφανής έλλειψη τεκµηρίωσης στα κεντρικά γραφεία της Parmalat καθώς και η σκόπιµη καταστροφή ηλεκτρονικών υπολογιστών και των αρχείων τους πριν από την άφιξη των οργάνων έρευνας δυσχεραίνουν την έρευνα, H. εκτιµώντας ότι τα πρόσφατα εταιρικά σκάνδαλα αποδεικνύουν την ανάγκη να βελτιωθεί η εταιρική διακυβέρνηση και να ενισχυθούν οι αµυντικοί µηχανισµοί της Ευρώπης εναντίον των ατασθαλιών της διαχείρισης των εταιρειών,

3 Θ. εκτιµώντας ότι οποιαδήποτε µεταρρύθµιση του δικαίου εταιριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας και της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, θα πρέπει συγχρόνως να καταλήξει στη σύγκλιση των κανόνων σχετικά µε τη χρηµατοπιστωτική ολοκλήρωση των αγορών εκτιµώντας ότι ο πρωτοφανής βαθµός ρευστότητας στις χρηµατιστηριακές αγορές αποδεικνύει σαφώς ότι όλοι οι παράγοντες της αγοράς αντιµετωπίζουν αυξανόµενους κινδύνους, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι η υπόθεση της Parmalat κατέδειξε: - τη µεγάλη σηµασία της συνεργασίας µεταξύ εθνικών εποπτικών αρχών όσον αφορά τις διαµεθοριακές εξαγορές, οµίλους και συγκροτήµατα εταιρειών, - ότι η διαφάνεια και η αποκάλυψη στοιχείων αποτελούν σηµαντικούς παράγοντες για την υπέρβαση της ασύµµετρης πληροφόρησης στις χρηµατιστηριακές αγορές, αλλά ότι απαιτούνται επίσης κατάλληλοι και αναλογικοί δεσµευτικοί κανόνες ώστε να εξασφαλίζεται η ευσυνείδητη επιχειρηµατική συµπεριφορά και η αποτελεσµατική εταιρική διακυβέρνηση, ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το καλό εταιρικό δίκαιο και οι καλές πρακτικές εταιρικής διακυβέρνησης σε συνδυασµό µε τη χρηµατοοικονοµική εποπτεία έχουν καίρια σηµασία για την αποτελεσµατικότητα και την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και για την αποτελεσµατική προστασία των επενδυτών, ΙΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα πρόσφατα οικονοµικά σκάνδαλα στην Ευρώπη και τις Ηνωµένες Πολιτείες υπογραµµίζουν τον κεφαλαιώδη ρόλο των ελεγκτικών εταιρειών καθώς και του να διενεργούνται και υλοποιούνται έλεγχοι υψηλής ποιότητας, 1. εκφράζει τη λύπη του για τον αριθµό των χρεοκοπιών που οφείλονται σε απάτη από µεγάλες εισηγµένες στο χρηµατιστήριο εταιρείες και τις συνακόλουθες κοινωνικές και οικονοµικές επιπτώσεις ζητεί οι υπεύθυνοι να διωχθούν στην πλήρη έκταση των προβλεποµένων από τον νόµο 2. υπογραµµίζει την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η κοινωνική διάσταση της υπόθεσης Parmalat ζητεί να βρεθεί τρόπος για να προληφθεί µια σοβαρή κοινωνική κρίση 3. εκφράζει την ανησυχία του διότι ούτε οι επόπτες, ούτε οι ρυθµιστικές αρχές, ούτε οι ελεγκτές, ούτε οι εταιρείες αξιολόγησης είχαν σχηµατίσει την παραµικρή υποψία, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας ελέγχου, ότι συνέβαινε κατάχρηση χρηµάτων 4. καλεί τον κλάδο των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών να βάλει τάξη στα του οίκου του και να εξασφαλίσει ότι η µικρή µειοψηφία των ανέντιµων παραγόντων της αγοράς θα προσαχθούν στη δικαιοσύνη έτσι ώστε να επιδειχθεί η προσήλωση του κλάδου στην δεοντολογική συµπεριφορά και στην ευσυνειδησία, προκειµένου να προστατευθούν οι αποταµιεύσεις εκατοµµυρίων πολιτών και να επανακτηθεί στο ακέραιο η εµπιστοσύνη των επενδυτών στον κλάδο των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών 5. καλεί όλα τα εµπλεκόµενα χρηµατοπιστωτικά ιδρύµατα να αποζηµιώσουν τους επενδυτές RC\ doc PE }

4 RC\ doc PE } για ζηµίες για τις οποίες φέρουν εκείνα την ευθύνη 6. υπογραµµίζει ότι είναι σηµαντικό να αντληθούν διδάγµατα από την υπόθεση της Parmalat, αλλά παροτρύνει όλα τα µέρη να αντιδράσουν µε µέτρο και λεπτότητα ύστερα από αντικειµενική, εµπεριστατωµένη και πλήρη εκτίµηση των όσων συνέβησαν. Αποφασίζει να πράξει οτιδήποτε δυνατό για να εξασφαλίσει ότι δεν θα επαναληφθεί ένα τέτοιο σκάνδαλο, αλλά προειδοποιεί για τον κίνδυνο σπασµωδικών ή βεβιασµένων αντιδράσεων 7. υπενθυµίζει τόσο στο Συµβούλιο όσο και στην Επιτροπή ότι πρέπει πάντοτε να επιτυγχάνεται ισορροπία µεταξύ της θεµιτής ανάγκης των εθνικών αρχών, των µετόχων, άλλων επενδυτών και του ευρύτερου κοινού να λαµβάνουν βάσιµη και έγκαιρη πληροφόρηση και, από την άλλη πλευρά, του διοικητικού φόρτου και της ποσότητας γραφειοκρατικών εργασιών που τούτο επιβάλλει στις ευρωπαϊκές εταιρείες 8. καλεί την Επιτροπή να αναλάβει την πρωτοβουλία να συγκεντρώσει σε ευρωπαϊκό επίπεδο τα όργανα και τους οργανισµούς που είναι επιφορτισµένα µε την εποπτεία και τον έλεγχο των σχέσεων µεταξύ επιχειρήσεων και τραπεζών, έτσι ώστε να προστατευθούν τα συµφέροντα των αποταµιευτών 9. καλεί τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές να συνεργαστούν στο ακέραιο µεταξύ τους, ιδίως όταν χειρίζονται υποθέσεις που έχουν διαµεθοριακές επιπτώσεις 10. είναι της γνώµης ότι τµήµα της µακροπρόθεσµης λύσης πρέπει να είναι η δηµιουργία ενιαίας αρχής για τη χρηµατοπιστωτική εποπτεία στην Ευρώπη 11. υπογραµµίζει την ανάγκη να παρουσιάσει η Επιτροπή πρόγραµµα δράσης για τον εκσυγχρονισµό του εταιρικού δικαίου 12. επιµένει ότι η Επιτροπή πρέπει να επιταχύνει τις εργασίες για την όγδοη οδηγία του εταιρικού δικαίου σχετικά µε την έγκριση των υπεύθυνων για τη διενέργεια των υποχρεωτικών ελέγχων και σχετικά µε το θέµα αυτό ζητεί από την Επιτροπή να καταρτίσει νοµοθεσία που να αναγκάζει τις εταιρείες να εναλλάσσουν τις εταιρείες που ελέγχουν τους λογαριασµούς τους ή να αλλάζουν ελεγκτικούς εταίρους 13. απορρίπτει το επιχείρηµα σύµφωνα µε το οποίο αυτή η εναλλαγή θα βλάψει τη συνέχεια και θα οδηγήσει σε περισσότερες ελεγκτικές αστοχίες αντιθέτως, η εναλλαγή θα εξασφαλίσει έλεγχο του ελεγκτικού έργου από οµοτίµους και θα καταστήσει περισσότερο εστιασµένο αυτό το σηµαντικό στοιχείο του ελέγχου 14. καλεί επιπλέον την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόµενο να ενσωµατώσει στην πρόταση άλλες διατάξεις, όπως η απαγόρευση της παροχής, από τους ίδιους ελεγκτές, οποιασδήποτε µη ελεγκτικής υπηρεσίας σε ελεγχόµενους πελάτες 15. θεωρεί ότι η παρουσία ανεξάρτητων διοικητικών στελεχών στα πλαίσια διοικητικών συµβουλίων είναι ένα µέσο που πρέπει να ακολουθηθεί για τη βελτίωση του ελέγχου των λογαριασµών των εταιριών

5 16. υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για την ενίσχυση της συλλογικής ευθύνης των µελών του διοικητικού συµβουλίου για οικονοµικές και βασικές µη οικονοµικές εκθέσεις, καθώς και την παρουσίαση, µεσοπρόθεσµα, µιας περαιτέρω πρότασης για την ενίσχυση της ατοµικής ευθύνης των µελών των διοικητικών συµβουλίων και για καθιέρωση της υποχρέωσης αποκάλυψης στοιχείων όσον αφορά τη δοµή ενός οµίλου και τις σχέσεις µεταξύ των µελών του οµίλου, ζητεί όµως επιµόνως να επιταχυνθούν οι εργασίες έτσι ώστε η πρόταση να εγκριθεί πριν από την ανακοινωθείσα προθεσµία του θεωρεί ότι οι ήδη εγκριθείσες οδηγίες για την κατάχρηση αγοράς και για το ενηµερωτικό δελτίο, καθώς και οι επικείµενες οδηγίες για τη διαφάνεια και για τις επενδυτικές υπηρεσίες, εφόσον εγκριθούν εγκαίρως και υλοποιηθούν σωστά, θα µείωναν σηµαντικά τον κίνδυνο επανάληψης ατασθαλιών όπως αυτές που παρατηρήθηκαν στην περίπτωση της Parmalat 18. υπενθυµίζει στο Συµβούλιο και την Επιτροπή ότι οι συνεχιζόµενες συζητήσεις για την οδηγία περί διαφάνειας πρέπει να αποφέρουν πραγµατικά οφέλη στους επενδυτές και στο ευρύτερο κοινό όσον αφορά τις απαιτήσεις αποκάλυψης, µε παροχή ποιοτικής πληροφόρησης την κατάλληλη στιγµή και όχι µε τη θέσπιση υποχρέωσης για τριµηνιαία παρουσίαση αποτελεσµάτων, η οποία όπως έδειξε η πρόσφατη υπόθεση της Parmalat, όπως άλλωστε και η υπόθεση της Enron, δεν αποτρέπει τα οικονοµικά σκάνδαλα θεωρεί ότι διαφάνεια σηµαίνει όχι µόνο να δηµοσιεύονται τακτικά χρηµατοοικονοµικές πληροφορίες, αλλά θα µπορούσε να περιλαµβάνει και τη δηµοσίευση πληροφοριών σε άλλα θέµατα όπως κοινωνικά, περιβαλλοντικά και δεοντολογικά ζητήµατα 19. υπογραµµίζει ότι είναι σηµαντικό να εξασφαλίζεται ο βέλτιστος βαθµός προσυναλλακτικής και µετασυναλλακτικής διαφάνειας για τους επενδυτές, µε τήρηση των χρηµατιστηριακών διατάξεων 20. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξετάσουν τη σκοπιµότητα αναθεωρήσεων στους κανόνες και τις αρχές του ΟΟΣΑ που διέπουν την εταιρική διακυβέρνηση και την ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίου, προκειµένου να ενισχυθεί η προστασία των επενδυτών 21. ζητεί από την Επιτροπή να λάβει το συντοµότερο δυνατό απόφαση σχετικά µε το κατά πόσον είναι συµβατά µε το κοινοτικό δίκαιο τα µέτρα που ενέκρινε η ιταλική κυβέρνηση σχετικά µε την κρίση στον ιταλικό γαλακτοκοµικό τοµέα σε σχέση µε την υπόθεση της Parmalat 22. ζητεί την επιτάχυνση των διαπραγµατεύσεων σε όλα τα διεθνή φόρουµ (φόρουµ για την οικονοµική σταθερότητα της οµάδας χωρών G 8, ΟΟΣΑ, Gafi, κλπ.) που ασχολούνται µε τη δηµιουργία ενός εποπτικού πλαισίου για τα υπεράκτια κέντρα και άλλους αδιαφανείς οικονοµικούς παραδείσους 23. ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει τάχιστα την τρίτη πρότασή της οδηγίας κατά της νοµιµοποίησης παράνοµων προσόδων 24. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, τις κυβερνήσεις των υπό ένταξη χωρών, την Επιτροπή, τις ρυθµιστικές και εποπτικές αρχές RC\ doc PE }

6 όλων των κρατών µελών, των υπό ένταξη χωρών και του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου, καθώς και στην κυβέρνηση των Ηνωµένων Πολιτειών της Αµερικής, στο Συµβούλιο ιεθνών Λογιστικών Προτύπων, καθώς και στη ιεθνή Οργάνωση Επιτροπών Κεφαλαιαγοράς (IOSCO).. RC\ doc PE }