***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/0362(COD)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 2016/0362(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ σχετικά με την ικανότητα απορρόφησης των ζημιών και ανακεφαλαιοποίησης των πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων και για την τροποποίηση της οδηγίας 98/26/ΕΚ, της οδηγίας 2002/47/ΕΚ, της οδηγίας 2012/30/ΕΕ, της οδηγίας 2011/35/ΕΕ, της οδηγίας 2005/56/ΕΚ, της οδηγίας 2004/25/ΕΚ και της οδηγίας 2007/36/ΕΚ (COM(2016)0852 C8-0481/ /0362(COD)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγητής: Gunnar Hökmark PR\ docx PE v01-00 Ενωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /25 PR\ docx

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ PR\ docx 3/25 PE v01-00

4 PE v /25 PR\ docx

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2014/59/EU on loss-absorbing and recapitalisation capacity of credit institutions and investment firms and amending Directive 98/26/EC, Directive 2002/47/EC, Directive 2012/30/EU, Directive 2011/35/EU, Directive 2005/56/EC, Directive 2004/25/EC and Directive 2007/36/EC (COM(2016)0852 C8-0481/ /0362(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0852), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0481/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (Α8-0000/2017), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) 6α) Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια των αγορών και να καταστεί δυνατή η δημιουργία των απαραίτητων αποθεμάτων ασφαλείας, οι αγορές χρειάζονται έγκαιρη σαφήνεια σχετικά με PR\ docx 5/25 PE v01-00

6 τα κριτήρια επιλεξιμότητας που απαιτούνται για την αναγνώριση των μέσων ως υποχρεώσεων TLAC/MR. 2 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τις δυνάμενες να χρησιμοποιηθούν σε διάσωση με ίδια μέσα υποχρεώσεις για την απαίτηση MR θα πρέπει να εναρμονίζονται με αυτά που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 575/2013 για την ελάχιστη απαίτηση TLAC, σύμφωνα με τις συμπληρωματικές προσαρμογές και τις απαιτήσεις που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία. Ειδικότερα, ορισμένοι χρεωστικοί τίτλοι με ενσωματωμένο παράγωγο στοιχείο, όπως ορισμένα δομημένα ομόλογα, θα πρέπει να είναι επιλέξιμοι για κάλυψη της MR, στον βαθμό που διαθέτουν ένα καθορισμένο ποσό αρχικού κεφαλαίου εξοφλήσιμο στη λήξη του, ενώ μόνο μια πρόσθετη απόδοση συνδέεται με παράγωγο και εξαρτάται από την επίδοση ενός περιουσιακού στοιχείου αναφοράς. Με δεδομένο το καθορισμένο ποσό αρχικό κεφαλαίου, τα εν λόγω μέσα θα πρέπει να παρουσιάζουν υψηλό βαθμό απορρόφησης ζημιών και να προσφέρονται εύκολα για διάσωση με ίδια μέσα κατά την εξυγίανση. (7) Τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τις δυνάμενες να χρησιμοποιηθούν σε διάσωση με ίδια μέσα υποχρεώσεις για την απαίτηση MR θα πρέπει να εναρμονίζονται με αυτά που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 575/2013 για την ελάχιστη απαίτηση TLAC, σύμφωνα με τις συμπληρωματικές προσαρμογές και τις απαιτήσεις που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία. Ειδικότερα, ορισμένοι χρεωστικοί τίτλοι με ενσωματωμένο παράγωγο στοιχείο, όπως ορισμένα δομημένα ομόλογα, θα πρέπει να είναι επιλέξιμοι για κάλυψη της MR, στον βαθμό που διαθέτουν ένα καθορισμένο ποσό αρχικού κεφαλαίου εξοφλήσιμο στη λήξη του, ενώ μόνο μια πρόσθετη απόδοση συνδέεται με παράγωγο και εξαρτάται από την επίδοση ενός περιουσιακού στοιχείου αναφοράς. Με δεδομένο το καθορισμένο ποσό αρχικό κεφαλαίου, τα εν λόγω μέσα θα πρέπει να παρουσιάζουν υψηλό βαθμό απορρόφησης ζημιών και να προσφέρονται εύκολα για διάσωση με ίδια μέσα κατά την εξυγίανση. Η ευθυγράμμιση των κριτηρίων επιλεξιμότητας για την MR σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 575/2013, θα πρέπει να εξασφαλίζει ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τα ιδρύματα της Ένωσης σε παγκόσμιο επίπεδο. Αυτό σημαίνει ότι το επίπεδο των απαιτήσεων που πρέπει να πληρούνται ειδικά με το χρέος μειωμένης εξασφάλισης θα πρέπει PE v /25 PR\ docx

7 να καθοριστεί στο επίπεδο των απαιτήσεων για TLAC, όπως έχει μεταφερθεί στο δίκαιο της Ένωσης. 3 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Το φάσμα των υποχρεώσεων (στοιχείων παθητικού) για την κάλυψη της MR περιλαμβάνει, κατ αρχήν, όλες τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από αξιώσεις που απορρέουν από μη εξασφαλισμένους μη προνομιούχους πιστωτές (υποχρεώσεις μη μειωμένης εξασφάλισης), εκτός αν δεν πληρούν τα ειδικά κριτήρια επιλεξιμότητας που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία. Για τη βελτίωση της δυνατότητας εξυγίανσης των ιδρυμάτων με την αποτελεσματική χρήση του εργαλείου διάσωσης με ίδια μέσα, οι αρχές εξυγίανσης θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν να πληρούται η MR με υποχρεώσεις μειωμένης εξασφάλισης, ιδίως όταν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι οι πιστωτές σε περίπτωση διάσωσης με ίδια μέσα ενδέχεται να υποστούν ζημίες κατά την εξυγίανση που θα υπερβαίνουν τις πιθανές τους απώλειες σε περίπτωση αφερεγγυότητας. Η απαίτηση να πληρούται η MR με υποχρεώσεις μειωμένης εξασφάλισης πρέπει να ζητείται μόνο για εκείνο το επίπεδο που είναι αναγκαίο για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι ζημίες των πιστωτών σε εξυγίανση να υπερβαίνουν τις ζημίες που θα έπρεπε διαφορετικά να επωμιστούν σε καθεστώς αφερεγγυότητας. Κάθε υπόταξη χρεωστικών τίτλων που απαιτείται από τις αρχές εξυγίανσης για την MR δεν θα πρέπει να θίγει τη δυνατότητα κάλυψης, εν μέρει, της (8) Το φάσμα των υποχρεώσεων (στοιχείων παθητικού) για την κάλυψη της MR περιλαμβάνει, κατ αρχήν, όλες τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από αξιώσεις που απορρέουν από μη εξασφαλισμένους μη προνομιούχους πιστωτές (υποχρεώσεις μη μειωμένης εξασφάλισης), εκτός αν δεν πληρούν τα ειδικά κριτήρια επιλεξιμότητας που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία. Για τη βελτίωση της δυνατότητας εξυγίανσης των ιδρυμάτων με την αποτελεσματική χρήση του εργαλείου διάσωσης με ίδια μέσα, οι αρχές εξυγίανσης θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν να πληρούται η MR με υποχρεώσεις μειωμένης εξασφάλισης, ιδίως όταν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι οι πιστωτές σε περίπτωση διάσωσης με ίδια μέσα ενδέχεται να υποστούν ζημίες κατά την εξυγίανση που θα υπερβαίνουν τις πιθανές τους απώλειες σε περίπτωση αφερεγγυότητας. Η απαίτηση να πληρούται η MR με υποχρεώσεις μειωμένης εξασφάλισης πρέπει να ζητείται μόνο για εκείνο το επίπεδο που είναι αναγκαίο για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι ζημίες των πιστωτών σε εξυγίανση να υπερβαίνουν τις ζημίες που θα έπρεπε διαφορετικά να επωμιστούν σε καθεστώς αφερεγγυότητας. Κάθε υπόταξη χρεωστικών τίτλων που απαιτείται από τις αρχές εξυγίανσης για την MR δεν θα πρέπει να θίγει τη δυνατότητα κάλυψης, εν μέρει, της PR\ docx 7/25 PE v01-00

8 ελάχιστης απαίτησης TLAC με χρεωστικούς τίτλους μη μειωμένης εξασφάλισης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 575/2013 και σύμφωνα με το πρότυπο TLAC. ελάχιστης απαίτησης TLAC με χρεωστικούς τίτλους μη μειωμένης εξασφάλισης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 575/2013 και σύμφωνα με το πρότυπο TLAC. Συγχρόνως, σε περίπτωση που τα ιδρύματα διαθέτουν υψηλό επίπεδο ιδίων κεφαλαίων, τότε αυτό θα πρέπει να αναγνωρίζεται κατά την εφαρμογή και τον υπολογισμό της MR. Τα ιδρύματα θα πρέπει να είναι σε θέση να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της MR με μέσα κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 (CET1), πρόσθετα μέσα της κατηγορίας 1 ή μέσα της κατηγορίας 2, έτσι ώστε οι ίδιες απαιτήσεις για τη MR να εφαρμόζονται σε ιδρύματα με υψηλότερο και χαμηλότερο απόθεμα ιδίων κεφαλαίων. Ο στόχος για ισότιμους όρους ανταγωνισμού μεταξύ ιδρυμάτων θα πρέπει να επιδιωχθεί και σε παγκόσμιο επίπεδο, ιδίως κατά την ευθυγράμμιση των κριτηρίων επιλεξιμότητας για τη MR προς εκείνα για την ελάχιστη απαίτηση TLAC. 4 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) 9α) Συγκεκριμένα, οι επιλέξιμες υποχρεώσεις, δεν θα πρέπει να υπόκεινται σε δικαιώματα αλληλοσυμψηφισμού ή συμψηφισμού που θα υπονόμευε την ικανότητα απορρόφησης ζημιών στο πλαίσιο της εξυγίανσης. Είναι, συνεπώς, απαραίτητο οι επιλέξιμες υποχρεώσεις να μην υπόκεινται σε δικαιώματα αλληλοσυμψηφισμού ή συμψηφισμού, μολονότι οι συμβατικές διατάξεις που διέπουν τις επιλέξιμες υποχρεώσεις δεν επιβάλλεται να περιλαμβάνουν ρήτρα που PE v /25 PR\ docx

9 αναφέρει ρητά ότι το μέσο δεν υπόκειται σε τέτοια δικαιώματα. Ομοίως, δεν υπάρχει ανάγκη οι συμβατικές διατάξεις που διέπουν τις επιλέξιμες υποχρεώσεις να προσδιορίζουν ότι οι εν λόγω υποχρεώσεις μπορούν να υπόκεινται σε απομείωση ή μετατροπή. Οι διατάξεις που διέπουν τις επιλέξιμες υποχρεώσεις δεν θα πρέπει να προσφέρουν κίνητρο εξόφλησης ούτε να παρέχουν στον κάτοχο το δικαίωμα να επιταχύνει τις προγραμματισμένες στο μέλλον πληρωμές τόκων ή κεφαλαίου, με εξαίρεση την περίπτωση της εκκαθάρισης. 5 Αιτιολογική σκέψη 9 β (νέα) 9β) Το σύνολο των μέσων μειωμένης εξασφάλισης που έχουν εκδοθεί πριν από την ημερομηνία έγκρισης των κριτηρίων επιλεξιμότητας θα πρέπει να θεωρούνται επιλέξιμες για την MR, χωρίς να χρειάζεται να πληρούν τα νέα κριτήρια επιλεξιμότητας που καθιερώνονται με τη δέσμη μέτρων για τον περιορισμό των κινδύνων. Μια τέτοια ρήτρα κεκτημένων δικαιωμάτων είναι αναγκαία λόγω του ότι οι συμμετέχοντες στην αγορά δεν μπορούσαν να προβλέψουν τις εν λόγω αλλαγές και χρειάζονται χρόνο για να προσαρμόσουν τις εκδόσεις τους. Η ρήτρα κεκτημένων δικαιωμάτων πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα νέα κριτήρια επιλεξιμότητας, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων αλληλοσυμψηφισμού και συμψηφισμού, καθώς και των δικαιωμάτων επιτάχυνσης. PR\ docx 9/25 PE v01-00

10 6 Άρθρο 1 παράγραφος 19 Άρθρο 29α παράγραφος 2 2. Η αναστολή που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν υπερβαίνει το ελάχιστο χρονικό διάστημα που η αρμόδια αρχή κρίνει απαραίτητο για να προβεί στην αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 1 στοιχείο α) ή για να προβεί στη διαπίστωση που αναφέρεται στο άρθρο 32 παράγραφος 1 στοιχείο α) και σε καμία περίπτωση δεν υπερβαίνει τις 5 εργάσιμες ημέρες. 2. Η αναστολή που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν υπερβαίνει το ελάχιστο χρονικό διάστημα που η αρμόδια αρχή κρίνει απαραίτητο για να προβεί στην αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 1 στοιχείο α) ή για να προβεί στη διαπίστωση που αναφέρεται στο άρθρο 32 παράγραφος 1 στοιχείο α) και σε καμία περίπτωση δεν υπερβαίνει τις δύο εργάσιμες ημέρες. 7 Άρθρο 1 παράγραφος 19 Άρθρο 29α παράγραφος 2α (νέα) 2α. Κατά τη λήξη της περιόδου αναστολής που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, η αναστολή αίρεται εκτός εάν έχει οριστεί, σύμφωνα με το στοιχείο α) του άρθρου 32 παράγραφος 1, ότι το ίδρυμα πτωχεύει ή κινδυνεύει να πτωχεύσει. PE v /25 PR\ docx

11 8 Άρθρο 1 παράγραφος 19 Άρθρο 29α παράγραφος 8α (νέα) 8α. Για τα ιδρύματα για τα οποία το σχέδιο εξυγίανσης προβλέπει ότι η οντότητα πρέπει να εκκαθαριστεί υπό κανονικές διαδικασίες αφερεγγυότητας, τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρήσουν ή να θεσπίσουν κανόνες χρεοστασίου που υπερβαίνουν το πεδίο ισχύος και τη διάρκεια της αναστολής που προβλέπεται στο παρόν άρθρο. Οι όροι της χρήσης του χρεοστασίου που προβλέπονται στο παρόν άρθρο δεν θίγουν τις συνθήκες για αυτά τα ευρύτερα εθνικά χρεοστάσια. 9 Άρθρο 1 παράγραφος 22α (νέα) Άρθρο 44 παράγραφος 2α (νέα) 22α. Στο άρθρο 44 παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος: «2α. Τα κράτη μέλη απαγορεύουν σε ιδρύματα ή οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 στοιχεία β), γ) ή δ) να υποβάλουν πρόταση, ανακοίνωση ή παρατήρηση, σύμφωνα με την οποία μια υποχρέωση, εκτός εκείνων που αναφέρονται στα στοιχεία α) έως ζ) της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, δεν θα υπάγεται στις εξουσίες απομείωσης ή μετατροπής.» PR\ docx 11/25 PE v01-00

12 Αιτιολόγηση Στόχος της τροπολογίας είναι να εξασφαλιστεί ότι οι υποχρεώσεις οι οποίες δεν εξαιρούνται από το άρθρο 44 παράγραφος 2 (εξαιρέσεις) θα θεωρούνται διασώσιμες με ίδια μέσα. Απαιτείται από τα ιδρύματα να μην υποβάλλουν καμία πρόταση, ανακοίνωση ή παρατήρηση, σύμφωνα με την οποία οι υποχρεώσεις αυτές δεν είναι διασώσιμες με ίδια μέσα ή ότι δεν θα υπαχθούν σε διάσωση με ίδια μέσα. 10 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45 παράγραφος 2α (νέα) 2α. Τα ιδρύματα και οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ) και δ) μπορούν να πληρούν οποιοδήποτε μέρος της απαίτησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 με μέσα κοινών μετοχών της κατηγορίας 1, πρόσθετα μέσα της κατηγορίας 1 ή μέσα της κατηγορίας 2. Αιτιολόγηση Η παρούσα τροπολογία, όπως και η τροπολογία 17, έχει στόχο να εξασφαλίσει ότι τα ιδρύματα με υψηλό επίπεδο κεφαλαιοποίησης δεν θα «τιμωρούνται» μέσω του εξαναγκασμού τους να εκδίδουν πρόσθετο χρέος για να ανταποκριθούν σε απαίτηση της MR και μπορούν να χρησιμοποιούν το εν λόγω υψηλό επίπεδο κεφαλαιοποίησης για την εκπλήρωση κάθε απαίτησης που τίθεται. 11 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45β παράγραφος 1α (νέα) 1α. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι υποχρεώσεις που PE v /25 PR\ docx

13 εκδίδονται πριν από... [ημερομηνία W] και που δεν πληρούν τους όρους που καθορίζονται στα στοιχεία (ζ) έως (ιε) του άρθρου 72β παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 μπορούν να συμπεριλαμβάνονται στο ποσό των ίδιων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων των φορέων επίλυσης διαφορών που περιλαμβάνονται στην MR. Αιτιολόγηση Προστατευτική διάταξη σχετικά με ορισμένους όρους στο άρθ. 72β του ΚΚΑ και ιδίως αυτούς που δεν περιλαμβάνονται στους όρους λειτουργίας της συνολικής ικανότητας απορρόφησης ζημιών. Ο εισηγητής άφησε την καταληκτική ημερομηνία για την εφαρμογή της εν λόγω προστατευτικής διάταξης σκοπίμως ανοικτή και έτοιμος να συζητήσει ποια ημερομηνία θα πρέπει να χρησιμοποιείται. Θα πρέπει επίσης να συζητηθεί μια προθεσμία λήξης για την εφαρμογή αυτής της προστατευτικής διάταξης. 12 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45β παράγραφος 3 εδάφιο 1 Οι αρχές εξυγίανσης μπορούν να αποφασίσουν ότι η απαίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 45στ ικανοποιείται από οντότητες εξυγίανσης με μέσα που πληρούν όλες τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 72α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η οντότητα εξυγίανσης μπορεί να εξυγιανθεί κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στους στόχους της εξυγίανσης. Οι αρχές εξυγίανσης μπορούν να αποφασίσουν ότι μέρος ή το σύνολο της απαίτησης που αναφέρεται στο άρθρο 45στ ικανοποιείται από οντότητες εξυγίανσης με μέσα που πληρούν όλες τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 72α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η οντότητα εξυγίανσης μπορεί να εξυγιανθεί κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στους στόχους της εξυγίανσης. PR\ docx 13/25 PE v01-00

14 13 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45β παράγραφος 3 εδάφιο 1 α (νέο) Το επίπεδο της απαίτησης που πρέπει να καλυφθεί με μέσα που πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 72β του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 δεν υπερβαίνει το επίπεδο που προκύπτει ή θα προέκυπτε από την εφαρμογή του άρθρου 92α παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού. Αιτιολόγηση Στόχος της τροπολογίας είναι να αποφευχθεί ότι το επίπεδο του χρέους μειωμένης εξασφάλισης που οι αρχές εξυγίανσης επιβάλλουν στις ευρωπαϊκές τράπεζες δεν θα είναι υψηλότερο από το επίπεδο που απαιτείται από τους όρους λειτουργίας της συνολικής ικανότητας απορρόφησης ζημιών. 14 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45β παράγραφος 3 εδάφιο 2 εισαγωγικό μέρος Η απόφαση της αρχής εξυγίανσης σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο περιέχει τους λόγους για την εν λόγω απόφαση με βάση τα ακόλουθα στοιχεία: Η απόφαση της αρχής εξυγίανσης σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο περιέχει τους λόγους για την εν λόγω απόφαση. Στους λόγους αυτούς μπορεί να συμπεριλαμβάνονται τα εξής: PE v /25 PR\ docx

15 15 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45β παράγραφος 3 εδάφιο 2 στοιχείο α α) μη μειωμένης εξασφάλισης υποχρεώσεις που αναφέρονται στο πρώτο και το δεύτερο εδάφιο έχουν την ίδια εξοφλητική προτεραιότητα στην εθνική διαδικασία αφερεγγυότητας με ορισμένες υποχρεώσεις που εξαιρούνται από την άσκηση των εξουσιών απομείωσης ή μετατροπής σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 2 ή το άρθρο 44 παράγραφος 3 α) το γεγονός ότι μη μειωμένης εξασφάλισης υποχρεώσεις που αναφέρονται στο πρώτο και το δεύτερο εδάφιο έχουν την ίδια εξοφλητική προτεραιότητα στην εθνική διαδικασία αφερεγγυότητας με ορισμένες υποχρεώσεις που εξαιρούνται από την άσκηση των εξουσιών απομείωσης ή μετατροπής σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 2 ή το άρθρο 44 παράγραφος 3 16 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45β παράγραφος 3 εδάφιο 2 στοιχείο γ γ) το ύψος των υποχρεώσεων μειωμένης εξασφάλισης δεν πρέπει να υπερβαίνει το ποσό που απαιτείται για να εξασφαλιστεί ότι οι πιστωτές που αναφέρονται στο στοιχείο β) δεν πρέπει να υποστούν ζημίες που υπερβαίνουν το επίπεδο των ζημιών που διαφορετικά θα είχαν υποστεί κατά την εκκαθάριση στο πλαίσιο κανονικών διαδικασιών αφερεγγυότητας. διαγράφεται PR\ docx 15/25 PE v01-00

16 17 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45β παράγραφος 3 εδάφιο 2α (νέο) Το ποσό των ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων που πρέπει να επιτευχθεί σύμφωνα με απόφαση η οποία λαμβάνεται δυνάμει της παρούσας παραγράφου με μέσα που πληρούν όλες τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 72α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 δεν υπερβαίνει το επίπεδο που προκύπτει ή θα μπορούσε να προκύψει από την εφαρμογή του άρθρου 92α παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, αλλά, με την επιφύλαξη αυτού του περιορισμού, ορίζεται στο ύψος που είναι αναγκαίο για να εξασφαλιστεί ότι οι πιστωτές που αναφέρονται στο στοιχείο β του δευτέρου εδαφίου της παρούσας παραγράφου δεν θα υφίστανται ζημίες που θα υπερβαίνουν το ύψος των ζημιών τις οποίες θα είχαν υποστεί στο πλαίσιο εκκαθάρισης υπό κανονικές διαδικασίες αφερεγγυότητας. Αιτιολόγηση Στόχος της τροπολογίας είναι να εξασφαλιστεί ότι το επίπεδο του χρέους μειωμένης εξασφάλισης που οι αρχές εξυγίανσης επιβάλλουν στις τράπεζες της ΕΕ δεν θα είναι υψηλότερο από το επίπεδο που απαιτείται από τους όρους λειτουργίας της συνολικής ικανότητας απορρόφησης ζημιών. Βλ. επίσης τροπολογία Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45γ παράγραφος 2 εδάφιο 2β (νέο) PE v /25 PR\ docx

17 Οι αρχές εξυγίανσης διασφαλίζουν ότι το ποσό απορρόφησης των ζημιών που αναφέρεται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου δεν θα θεωρείται αυτομάτως μεγαλύτερο από το πραγματικό επίπεδο των ιδίων κεφαλαίων της οντότητας ή ίσο με αυτό. Αιτιολόγηση Η παρούσα τροπολογία, όπως και η τροπολογία 10, έχει στόχο να εξασφαλίσει ότι τα ιδρύματα με υψηλό επίπεδο κεφαλαιοποίησης δεν θα «τιμωρούνται» μέσω του εξαναγκασμού τους να εκδίδουν πρόσθετο χρέος για να ανταποκριθούν σε απαίτηση της MR και μπορούν να χρησιμοποιούν το εν λόγω υψηλό επίπεδο κεφαλαιοποίησης για την εκπλήρωση κάθε απαίτησης που τίθεται. 19 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45γ παράγραφος 3α (νέα) 3α. Όταν η αρχή εξυγίανσης εκτιμά ότι ένα ίδρυμα, αν πρόκειται να χρεοκοπήσει, είτε θα υποβληθεί σε εκκαθάριση είτε θα τεθεί σε διαδικασία αφερεγγυότητας, η απαίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 δεν υπερβαίνει τις απαιτήσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ) του άρθρου 92 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 και του άρθρου 104α της οδηγίας 2013/36/ΕΕ. Αιτιολόγηση Ένα ίδρυμα που είναι αρκετά μικρό ώστε να μην αποτελεί συστημική απειλή δεν θα μπορούσε PR\ docx 17/25 PE v01-00

18 να αναμένεται ότι θα τεθεί σε διαδικασία εξυγίανσης, εφόσον βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης. Εάν δεν τεθεί σε διαδικασία εξυγίανσης, το εργαλείο διάσωσης με ίδια μέσα δεν θα χρησιμοποιείται ως έχει, και δεν υπάρχει ανάγκη για μια συγκεκριμένη απαίτηση MR. Η τράπεζα θα χρειάζεται επομένως μόνο το ποσό απορρόφησης των ζημιών, και όχι ένα ποσό ανακεφαλαιοποίησης. Δεδομένου ότι οι συνολικές κεφαλαιακές απαιτήσεις αναμένεται να είναι επαρκείς ώστε να λειτουργούν ως ασπίδα προστασίας από τις απώλειες υπό εύλογες συνθήκες, η κεφαλαιακή απαίτηση σύμφωνα με την ΟΚΑ/ΚΚΑ είναι αρκετή για να προστατεύσει τους κατόχους υποχρεώσεων της τράπεζας. 20 Άρθρο 1 παράγραφος 23 Άρθρο 45η παράγραφος 5 εδάφιο 4 Το ζήτημα δεν παραπέμπεται στην ΕΑΤ μετά τη λήξη της τετράμηνης περιόδου ή έπειτα από τη λήψη κοινής απόφασης. Το ζήτημα δεν παραπέμπεται στην ΕΑΤ μετά τη λήξη της τετράμηνης περιόδου ή έπειτα από τη λήψη κοινής απόφασης. Η αρχή εξυγίανσης σε επίπεδο ομίλου δεν παραπέμπει το θέμα στην ΕΑΤ για δεσμευτική διαμεσολάβηση εφόσον το επίπεδο που ορίζει η αρχή εξυγίανσης για τη θυγατρική δεν απέχει κατά μία εκατοστιαία μονάδα από το ενοποιημένο επίπεδο που ορίζεται δυνάμει της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου στη βάση και των δύο μέτρων που περιγράφονται στο άρθρο 45 παράγραφος 2. Αιτιολόγηση Η παρούσα τροπολογία επαναφέρει την διάταξη «ασφαλούς λιμένα» στο άρθρο 45 παράγραφος 10, 5ο εδάφιο (BRRD). 21 Άρθρο 1 παράγραφος 24 Άρθρο 55 παράγραφος 1α (νέα) PE v /25 PR\ docx

19 1α. Η παράγραφος 1 του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζεται στις υποχρεώσεις των ιδρυμάτων ή οντοτήτων των οποίων η απαίτηση σύμφωνα με το άρθρο 45 παράγραφος 1 ισούται με το ποσό απορρόφησης των ζημιών, όπως ορίζεται δυνάμει του άρθρο 45γ παράγραφος 2 στοιχείο α), υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω υποχρεώσεις δεν συνυπολογίζονται στην απαίτηση αυτή. Αιτιολόγηση Στοιχείο της αναλογικότητας για την εξαίρεση τραπεζών που θα τεθούν σε διαδικασία αφερεγγυότητας. 22 Άρθρο 1 παράγραφος 24 Άρθρο 55 παράγραφος 2 εδάφιο 1 εισαγωγικό μέρος Η απαίτηση που προβλέπεται στην παράγραφο 1 ενδέχεται να μην εφαρμοστεί στην περίπτωση που η αρχή εξυγίανσης ενός κράτους μέλους διαπιστώνει ότι πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις: Η απαίτηση που προβλέπεται στην παράγραφο 1 ενδέχεται να μην εφαρμοστεί όταν είτε: 23 Άρθρο 1 παράγραφος 24 Άρθρο 55 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο α PR\ docx 19/25 PE v01-00

20 α) ότι οι υποχρεώσεις ή τα μέσα του πρώτου εδαφίου μπορούν να υπόκεινται στις εξουσίες απομείωσης και μετατροπής που ασκεί η αρχή εξυγίανσης ενός κράτους μέλους δυνάμει της νομοθεσίας τρίτης χώρας ή δεσμευτικής συμφωνίας που συνήφθη με την εν λόγω τρίτη χώρα α) οι υποχρεώσεις ή τα μέσα μπορούν να υπόκεινται στις εξουσίες απομείωσης και μετατροπής που ασκεί η αρχή εξυγίανσης ενός κράτους μέλους δυνάμει της νομοθεσίας τρίτης χώρας ή δεσμευτικής συμφωνίας που συνήφθη με την εν λόγω τρίτη χώρα ή αμφοτέρων 24 Άρθρο 1 παράγραφος 24 Άρθρο 55 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο β β) ότι είναι νομικά, συμβατικά ή οικονομικά ανέφικτο για ένα ίδρυμα ή οντότητα που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ) ή δ) να περιλαμβάνει τέτοια συμβατική ρήτρα σε ορισμένες υποχρεώσεις β) είναι νομικά, συμβατικά ή οικονομικά ανέφικτο για ένα ίδρυμα ή οντότητα που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ) ή δ) να περιλαμβάνει τέτοια συμβατική ρήτρα σε ορισμένες υποχρεώσεις και 25 Άρθρο 1 παράγραφος 24 Άρθρο 55 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο γ γ) ότι η παραίτηση από την απαίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 για ορισμένες υποχρεώσεις δεν εμποδίζει τη δυνατότητα εξυγίανσης των ιδρυμάτων και οντοτήτων που αναφέρονται στα στοιχεία γ) τυχόν εξαίρεση από την απαίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 για ορισμένες υποχρεώσεις δεν εμποδίζει τη δυνατότητα εξυγίανσης των ιδρυμάτων και οντοτήτων που αναφέρονται στα στοιχεία PE v /25 PR\ docx

21 β), γ) και δ) του άρθρου 1 παράγραφος 1. β), γ) και δ) του άρθρου 1 παράγραφος Άρθρο 1 παράγραφος 24 Άρθρο 55 παράγραφος 2 εδάφιο 2 Οι υποχρεώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία β) και γ) δεν περιλαμβάνουν χρεωστικά μέσα που είναι μη εξασφαλισμένες υποχρεώσεις, πρόσθετα μέσα της κατηγορίας 1 και μέσα της κατηγορίας 2. Επιπλέον, θα είναι ανώτερης εξοφλητικής προτεραιότητας από τις υποχρεώσεις που λαμβάνονται υπόψη στην ελάχιστη απαίτηση ιδίων κεφαλαίων και επιτρεπτών υποχρεώσεων. Οι υποχρεώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία β) και γ) δεν περιλαμβάνουν χρεωστικά μέσα που είναι μη εξασφαλισμένες υποχρεώσεις, πρόσθετα μέσα της κατηγορίας 1 και μέσα της κατηγορίας 2. Επιπλέον, θα είναι ανώτερης εξοφλητικής προτεραιότητας από τις υποχρεώσεις κατά την κατάταξη στην οποία αναφέρονται τα στοιχεία α), β) και γ) του άρθρου 108 παράγραφος 2 και το άρθρο 108 παράγραφος 3. Το σύνολο των υποχρεώσεων που υπόκεινται σε εξαιρέσεις δεν υπερβαίνει το 5 % των συνολικών υποχρεώσεων. Αιτιολόγηση Σε περίπτωση που το άρθ. 108 παράγραφος 2 περιορίζεται στα στοιχεία β) και γ) βάσει της πρότασης ιεράρχησης των πιστωτών, να προσαρμοστεί αναλόγως. 27 Άρθρο 1 παράγραφος 24 Άρθρο 55 παράγραφος 2 εδάφιο 3α (νέο) Οι αρχές εξυγίανσης έχουν το δικαίωμα να εξετάζουν τις συμβάσεις για τις οποίες PR\ docx 21/25 PE v01-00

22 το ίδρυμα ή η οντότητα έχει αποφασίσει ότι τα στοιχεία β) και γ) του πρώτου εδαφίου εφαρμόζονται. Οι αρχές εξυγίανσης μπορούν να ανακοινώνουν στο ίδρυμα ή την οντότητα απόφαση ότι οι διατάξεις των εν λόγω στοιχείων δεν πληρούνται. 28 Άρθρο 1 παράγραφος 26 Άρθρο 63 παράγραφος 1α 1α. «Η χρονική διάρκεια της αναστολής που προβλέπεται στην παράγραφο 1 στοιχείο ιδ) δεν υπερβαίνει το ελάχιστο χρονικό διάστημα το οποίο κρίνει αναγκαίο η αρχή εξυγίανσης για την αποτελεσματική εφαρμογή ενός ή περισσοτέρων εργαλείων ή για τους σκοπούς της αποτίμησης σύμφωνα με το άρθρο 36 και σε κάθε περίπτωση δεν υπερβαίνει τις 5 εργάσιμες ημέρες. 1α. «Η χρονική διάρκεια της αναστολής που προβλέπεται στην παράγραφο 1 στοιχείο ιδ) δεν υπερβαίνει το ελάχιστο χρονικό διάστημα το οποίο κρίνει αναγκαίο η αρχή εξυγίανσης για την αποτελεσματική εφαρμογή ενός ή περισσοτέρων εργαλείων ή για τους σκοπούς της αποτίμησης σύμφωνα με το άρθρο 36 και σε κάθε περίπτωση δεν υπερβαίνει τις δύο εργάσιμες ημέρες. 29 Άρθρο 1 παράγραφος 41 στοιχείο α Άρθρο 111 παράγραφος 1 στοιχείο γ α (νέο) γ α) όταν παρουσιάζουν πρόταση, ανακοίνωση ή παρατήρηση, σύμφωνα με PE v /25 PR\ docx

23 την οποία μια υποχρέωση, εκτός εκείνων που αναφέρονται στο άρθρο 44 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ζ), δεν πρόκειται να υπαχθεί στις εξουσίες απομείωσης ή μετατροπής, παραβιάζοντας έτσι την παράγραφο 2α του εν λόγω άρθρου PR\ docx 23/25 PE v01-00

24 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η οδηγία για την ανάκτηση και εξυγίανση των τραπεζών (BRRD) άλλαξε τη λογική των ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών αγορών. Διευκρίνισε ότι οι μέτοχοι και οι επενδυτές πρέπει να αναλάβουν οι ίδιοι τις ζημίες, χωρίς να περιμένουν από τις κυβερνήσεις και τους φορολογούμενους να τους διασώσουν. Αυτή είναι μια αρχή που ισχύει για όλες τις κανονικές εταιρείες και πλέον και για τις τράπεζες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχει δύο σημαντικές συνέπειες οι οποίες είναι σημαντικό να διατηρηθούν. Αυτός ήταν ένας από τους κύριους στόχους του εισηγητή, όταν ως εισηγητής του Κοινοβουλίου, ήταν υπεύθυνος για την προώθηση της αρχικής πρότασης για την οδηγία BRRD και τη μετατροπή της σε νομοθεσία και πραγματικότητα. Πρώτον, όταν μια τράπεζα έχει πρόβλημα, υπάρχει ένας σαφής χάρτης πορείας για τον τρόπο αντιμετώπισης των ζημιών. Κατά κανόνα, τα πάντα είναι διασώσιμα με ίδια μέσα, όχι μόνο τα ίδια κεφάλαια με αποτέλεσμα να καλύπτει τις απώλειες ο τωρινός ιδιοκτήτης, αλλά και οι μεγάλοι επενδυτές και οι τελικοί καταθέτες, με την κατάταξη που αποφασίστηκε. Αυτό σημαίνει ότι σε περίπτωση εξυγίανσης, μπορεί να εφαρμοστεί διάσωση με ίδια μέσα χωρίς κανείς να εκπλαγεί ή να ισχυριστεί ότι αυτό δεν προβλεπόταν. Αυτό σημαίνει ότι δεν θα πρέπει να παρέχεται σε κανέναν το περιθώριο να αμφισβητήσει ή να εμποδίσει τη διάσωση με ίδια μέσα. Για τους καταθέτες και τους επενδυτές, αυτό εξασφαλίζει νομική σαφήνεια και βεβαιότητα, η οποία παρέχει επίσης ασφάλεια. Οι αποταμιεύσεις των καταθετών διατίθενται τελευταία για διάσωση με ίδια μέσα και μπορούν επίσης να επιστραφούν από τα εθνικά συστήματα ασφάλισης καταθέσεων εντός των ορίων που ισχύουν. Οι καταθέτες μπορούν να προετοιμαστούν για υψηλό επίπεδο ασφάλειας καταθέτοντας τις αποταμιεύσεις τους σε διαφορετικές τράπεζες ή αφού βεβαιωθούν ότι η τράπεζα είναι ασφαλής και σταθερή. Το ίδιο ισχύει και για τους επενδυτές. Θα υπόκεινται σε διάσωση με ίδια μέσα πριν από τους καταθέτες, αλλά με καθορισμένη εντολή με διαφορετικές κατηγορίες κεφαλαίων. Αυτό διευκολύνει την αποτελεσματική διάσωση με ίδια μέσα και συγχρόνως παρέχει σε όλους μια σαφή εικόνα των κινδύνων στους οποίους εκτίθενται, παρέχοντας την ευκαιρία να εξισορροπηθούν οι αποδεκτοί κίνδυνοι. Δεύτερον, η συνειδητοποίηση ότι όλα είναι διασώσιμα με ίδια μέσα δημιουργεί πειθαρχία στην αγορά όπου όλοι γνωρίζουν ότι μπορεί να χάσουν τις μετοχές τους, το κεφάλαιό τους ή τις επενδύσεις τους. Αυτό αναγκάζει τις τράπεζες να χρηματοδοτούνται με τρόπο που να παρέχει στους ιδιοκτήτες και στους επενδυτές την ασφάλεια που θέλουν για να επενδύσουν στην τράπεζα. Ως εισηγητής για την οδηγία BRRD, ενδιαφερόμουν, όπως και το Κοινοβούλιο, να εξασφαλίσω ότι όλα τα κεφάλαια θα είναι διασώσιμα με ίδια μέσα δεδομένου ότι με αυτόν τον τρόπο θα επιτευχθεί νομική σαφήνεια και πειθαρχία στην αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, ο εισηγητής χαιρετίζει την καθιέρωση του προτύπου TLAC στην ευρωπαϊκή νομοθεσία και στην BRRD, καθώς και τον κανονισμό για τον ενιαίο μηχανισμό εξυγίανσης (ΚΕΜΕ), βάσει των διεθνών κανόνων για τις παγκοσμίως συστημικά σημαντικές τράπεζες. Παράλληλα, ο εισηγητής θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι το ειδικό κεφάλαιο μειωμένης εξασφάλισης που προβλέπεται για την απορρόφηση ζημιών δεν αποσκοπεί στην παράκαμψη του γεγονότος ότι, με ορισμένες μόνο ειδικές εξαιρέσεις, όλα τα κεφάλαια και PE v /25 PR\ docx

25 όλα τα χρέη, είναι διασώσιμα με ίδια μέσα, αλλά ότι, αντίθετα, το χρέος μειωμένης εξασφάλισης υπάρχει για να διευκολύνει την ταχύτητα και σταθερότητα της διαδικασίας εξυγίανσης και όχι για να περιορίζει το χρέος που είναι διασώσιμο με ίδια μέσα. Για τον λόγο αυτό, το πρότυπο TLAC θα εφαρμοστεί σύμφωνα με τους κανόνες της G20, αλλά δεν θα επιβάλει πρόσθετες απαιτήσεις πέραν αυτών, προκειμένου να ανοίξει ο δρόμος για αύξηση των επενδύσεις και να αποσαφηνιστούν οι κίνδυνοι για τους επενδυτές ή τους καταθέτες μιας τράπεζας. Αυτή η προσέγγιση είναι επίσης σημαντική προκειμένου να επιτευχθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού για τις ευρωπαϊκές τράπεζες στον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Οι ευρωπαϊκές τράπεζες οι οποίες δεν είναι παγκοσμίως συστημικά σημαντικές τράπεζες δεν υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τους κανόνες TLAC αλλά υπόκεινται στην MR όπως και σήμερα. Η Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί επίσης το εν λόγω καθεστώς. Η άποψη του εισηγητή είναι ότι οι κανόνες σχετικά με την TLAC και την MR πρέπει να σχεδιαστούν τρόπο ώστε να μην τιμωρούνται οι τράπεζες για την αύξηση ή του επιπέδου των κεφαλαίων τους ή για τη διατήρηση υψηλού επιπέδου κεφαλαίων. Αυτό σημαίνει ότι οι απαιτήσεις για την MR πρέπει να σχεδιάζονται με τρόπο ώστε οι τράπεζες με υψηλά επίπεδα ιδίων κεφαλαίων να πληρούν τις ίδιες απαιτήσεις για την MR με τις τράπεζες που είναι ισοδύναμες από άλλες απόψεις (όπως μέγεθος, κίνδυνος, επιχειρηματικό μοντέλο) αλλά έχουν χαμηλότερο επίπεδο ιδίων κεφαλαίων. Εκτός από τις τροποποιήσεις της οδηγίας BRRD, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για την ανάλογη ευθυγράμμιση του κανονισμού για τον Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης (ΚΕΜΕ). Ο εισηγητής ακολουθεί την προτεινόμενη λογική της ευθυγράμμισης και, για τον λόγο αυτό, τροποποιεί τον ΚΕΜΕ σύμφωνα με τις προαναφερόμενες αλλαγές της οδηγίας BRRD, ανάλογα με την περίπτωση. Συγκεκριμένα, οι πρόσθετες απαιτήσεις σχετικά με το Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης (ΕΣΕ) που προτείνει η Επιτροπή, οι οποίες ωστόσο δεν υπάρχουν για άλλες αρχές εξυγίανσης ευθυγραμμίστηκαν με τις διατάξεις της BRRD. Πέρα από τα προαναφερθέντα στοιχεία, είναι απαραίτητες τροποποιήσεις σχετικά με την κατάταξη της αφερεγγυότητας, προκειμένου να ενσωματωθούν οι απαιτήσεις του προτύπου TLAC στην οδηγία BRRD. Μια χωριστή πρόταση για την αντιμετώπιση του ζητήματος της ιεράρχησης των πιστωτών στο πλαίσιο της BRRD έχει, ως εκ τούτου, υποβληθεί από την Επιτροπή και τροποποιηθεί από τον εισηγητή σε χωριστό σχέδιο έκθεσης. PR\ docx 25/25 PE v01-00