ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ. Σχόλια και προτάσεις ΤΕΕ

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ. Σχόλια και προτάσεις ΤΕΕ"

ramaic Κασιδιάρης
6 χρόνια πριν
Προβολές:

1 ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ Σχόλια και προτάσεις ΤΕΕ

2 ΕΣΠΑ : ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΕΠΙΤΕΛΙΚΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ιϋπουργική Επιτροπή Κοινοτικών Προγραµµάτων (ΥΠΟΙΟ) Ετήσια ιάσκεψη Προέδρων ΕΠα (ΥΠΟΙΟ) Εθνική Αρχή Συντονισµού Αναπτυξ. Προγρ/των (ΥΠΟΙΟ) ΕΥΣΕΚΤ (ΥΠ. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ &ΚΟΙΝ. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ) Ειδική Υπηρεσία Συντονισµού Περιβαλλοντικών Έργων (ΥΠΕΧΩ Ε) Ειδική Υπηρεσία Στήριξης ιϋπουργικού Οργάνου (ΥΠ. ΥΓΕΙΑΣ) ιϋπουργικοί Επιτροπή ΕΤ (ΓΓΕΤ) Εθνικός Οργανισµός Έρευνας (ΓΓΕΤ) Εθνικό Συµβούλιο ΕΤ υπό πρωθυπουργό (ΓΓΕΤ) ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΣΑ ΕΤΕπ, ΕΤαΕ (ΕΕ) Ταµεία Χαρτοφυλακίου : Επιχορηγήσεις σε ΜΜΕ Ταµεία Αστικής Ανάπτυξης

3 ΚΕΝΤΡΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ Σ Ε Ετήσια ιάσκεψη Προέδρων ΕΠα Εθνική Αρχή Συντονισµού Αναπτυξ. Προγρ/των 15 Ειδικές Υπηρεσίες ιαχείρισης ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ 10 κεντρικές και 5 Περιφερειακές ΕΠα Εµπειρογνωµόνων Συντονισµού Υγείας Πρόνοιας Συντονισµού ράσεων Κρατικών Ενισχύσεων Ενσωµάτωσης Οριζόντιων Πολιτικών υνατότητα σύστασης και άλλων Επιτροπών & Ο.Ε. ΕΝ ΙΑΜΕΣΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΙΑΧΕΊΡΙΣΗΣ 13 στις 13 Περιφέρειες Γεν /νση Ιδιωτικών Επενδύσεων ΥΠΟΙΟ Από Ιδιωτικό Τοµέα µετά από διαγωνισµό ΑΝΩΝΥΜΕΣ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ 13 Αναπτυξιακοί Οργανισµοί Περιφέρειας (ΑΟΠ) Ψηφιακές Ενισχύσεις Α.Ε. ΠΡΟΣΛΗΨΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ & ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ

4 ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ Σ Ε : Θετικά Σηµεία Η έναρξη δηµόσιας διαβούλευσής του Η έγκριση από το Περιφερειακό Συµβούλιο του Εθνικού Αναπτυξιακού Προγράµµατος της Περιφέρειας Η επιτάχυνση των διαδικασιών απαλλοτρίωσης και η αύξηση του Π/Υ των έργων / πράξεων που γνωστοποιούνται στην εθνική αρχή συντονισµού Η αντικατάσταση µε υπεύθυνη δήλωση των δικαιολογητικών της Οδηγίας 18/2004 των εταιρειών που µετέχουν σε διαγωνισµούς του δηµοσίου Η απαλλαγή από τον έλεγχο νοµιµότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου προγραµµατικών συµβάσεων κάτω των ευρώ Ο καθορισµός κατώτατου ορίου Π/Υ έργου, για µεν τα τοµεακά Ε.Π. σε ευρώ και υπηρεσιών και προµηθειών σε ευρώ, για δε τα ΠΕΠ σε και ευρώ αντίστοιχα

5 ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ Σ Ε : Σχόλια - ιαπιστώσεις Βασική Αρχή ΤΕΕ : Η θέσπιση των Σ Ε αφορά διοίκηση και διαχείριση του συστήµατος παραγωγής έργων. Εποµένως πρέπει να στοχεύει στη βελτιστοποίηση των σχετικών δοµών ώστε αυτές να ισχύουν και να λειτουργούν και µετά το εν τεκµηριώνεται η αναγκαιότητα των προτεινόµενων νέων Σ Ε ιατηρούνται όλες οι δαιδαλώδεις διαδικασίες που είχαν εφαρµοστεί στο Γ ΚΠΣ, οι οποίες κατά κοινή διαπίστωση έπρεπε να απλουστευτούν εν επιλύεται µακροπρόθεσµα η διοικητική και διαχειριστική επάρκεια των Φορέων Υλοποίησης/ Τελικών ικαιούχων Εισάγονται νέες διαδικασίες (π.χ. γνωµοδότηση επί των συµβάσεων από Κεντρική Υπηρεσία του ΥΠΟΙΟ) εν διασυνδέονται λειτουργικά τα Σ Ε µε υφιστάµενες διοικητικές λειτουργίες, δηµιουργώντας µια βαριά, παράλληλη και πρακτικά κρατικιστική διοίκηση µε ηµεροµηνία λήξης (2015) και διαφαινόµενες αρνητικές συνέπειες σε όρους οικονοµικού κόστους ή ανεργίας Τίθενται στο περιθώριο οι αυτοδιοικητικοί µηχανισµοί αντί να αναβαθµισθούν ουσιαστικά ώστε να ανταποκριθούν στις σύγχρονες απαιτήσεις και για να καλυφθούν διαπιστωµένες αδυναµίες.

6 ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ Σ Ε : Σχόλια - ιαπιστώσεις εν διασφαλίζεται µε ασφαλέστερες διαδικασίες πιο αξιοκρατική και λιγότερο ευνοιοκρατική στελέχωση των υπηρεσιών. H βελτίωση των διαδικασιών στηρίζεται στην επέκταση των ειδικών υπηρεσιών αντί της ριζικής αναβάθµισης των υπηρεσιών της διοίκησης, µε συνέπεια να διαιωνίζεται ο δυϊσµός της δηµ. διοίκησης και να µην διαχέονται ενδεχόµενες καλές πρακτικές στον υπόλοιπο δηµόσιο τοµέα. εν τέθηκε το έναυσµα για την ενοποίηση των ελεγκτικών/ εγκριτικών οργάνων ηµοσίων Έργων και ΕΣΠΑ και την κωδικοποίηση νοµοθεσίας ηµοσίων Έργων ηµιουργείται τεράστιο διαχειριστικό κόστος στη διάρκεια ισχύος του Έχει συγκεντρωτικό χαρακτήρα (π.χ. κοινή ιαχειριστική Αρχή των 5 ΠΕΠ και κεντρικές τεχνικές και συµβουλευτικές Επιτροπές) Καταστρατηγείται και απαξιώνεται η ισχύουσα εθνική νοµοθεσία, πρόσφατα και σε µεγάλο βαθµό εναρµονισµένη µε την Κοινοτική εν ενσωµατώνει, σε ενιαίο Σ Ε τα Ε.Π. του ΕΣΠΑ και τα Προγράµµατα Αγροτικής Ανάπτυξης και Αλιείας Ο νέος ογκώδης και αντιπαραγωγικός µηχανισµός προϋποθέτει την περαιτέρω στελέχωση του υφισταµένου που εκτιµάται ότι απασχολεί σήµερα 2000 άτ

7 ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ Σ Ε : Βασικές Προτάσεις Για τη διαχείριση των 5 ΠΕΠ να αναζητηθεί ένα σχήµα βασισµένο σε παγιωµένες και κοινά αποδεκτές αρχές περιφερειακής πολιτικής και τις κοινοτικές κατευθύνσεις (ανταγωνιστικές και συνεκτικές περιφέρειες) Αντικατάσταση των 13 ΑΟΠ στις Περιφέρειες µε Ειδικές Υπηρεσίες( /νση Σχεδ/σµού και Προγρ/σµού ΓΓ Περιφέρειας) Ενίσχυση των δηµόσιων και αυτοδιοικητικών µηχανισµών παραγωγής έργων και αναβάθµισή τους Ενοποίηση ελεγκτικών και εγκριτικών οργάνων δηµοσίων έργων Κωδικοποίηση της νοµοθεσίας δηµοσίων έργων και χωροταξικού και πολεοδοµικού σχεδιασµού Κατάργηση των παρεκκλίσεων από τη ισχύουσα και εναρµονισµένη µε την κοινοτική νοµοθεσία δηµοσίων έργων και µελετών Κατάργηση ορισµένων Επιτροπών (π.χ. Εµπειρογνωµόνων) και δηµιουργία επιλεκτική αυτών που πραγµατικά απαιτούνται

8 ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ Σ Ε : Βασικές Προτάσεις ιατήρηση της «Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε.» ηµιουργία Τεχνικής Συµβουλευτικής Επιτροπής για οριζόντια ενσωµάτωση στα Ε.Π. της βιώσιµης ανάπτυξης και του ρόλου των πόλεων στην αστική και αγροτική ανάπτυξη (ΥΠΟΙΟ, ΥΠΕΣ Α, ΥΠΕΧΩ Ε, ΚΕ ΚΕ, ΤΕΕ) Με στόχο την επίσπευση των διαδικασιών υλοποίησης έργων : Κατάργηση της εξέτασης δηµοσίων συµβάσεων από τις ιαχειριστικές Αρχές Ενεργοποίηση της δυνατότητας συµβάσεων ανάθεσης έργου σε µηχανικούς (µέσω ΣΑΕ) για επίβλεψη δηµοσίων έργων Συµµετοχή µηχανικών σε Επιτροπές και ΑΕ κατά περίπτωση

9 ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ ΤΕΛΙΚΩΝ ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ Ελληνικό Πρότυπο ή Τεχνικές Προδιαγραφές ιαχείρισης Έργων Κύρια σηµεία : Ανάπτυξη από ΕΛΟΤ µε βάση κατευθύνσεις ΥΠΟΙΟ και ενεργό συµµετοχή ενδιαφεροµένων µερών (και του ΤΕΕ) εν ισχύει για επιχορηγούµενες Ι.Ε. και ΜΜΕ που αξιολογούνται από το αρµόδιο όργανο ηµόσια ιαβούλευση πριν από έγκριση (1 µήνας) Σε ισχύ µε κανονιστική απόφαση Εφαρµογή από ιαδικασία ανάπτυξης ιαµόρφωση πλαισίου απαιτήσεων κριτηρίων Επεξεργασία τους από Τεχνική Επιτροπή Τυποποιητικά κείµενα σε δηµόσια διαβούλευση Αξιολόγηση σχολίων προτάσεων Έγκριση από ΕΛΟΤ Έκδοση κανονιστικής απόφασης

10 ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ ΣΤΗ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟ Ο εν χρειάζεται πιστοποίηση εφόσον διατίθεται κατά ΕΛΟΤ EN ISO 9001 Χρειάζεται πιστοποίηση από ΕΥ /ΕΦ όταν ο φορέας : α. Έχει ξεκινήσει πιστοποίηση κατά ISO 9001 και προσδιορίσει υπηρεσίες /όργανα για : i. Ωρίµανση έργου ii. ιενέργεια διαγωνισµών ανάθεσης iii. iv. διαχείριση έργου πιστοποίηση φυσικού αντικειµένου v. οικονοµική διαχείριση έργου β. Έχει προετοιµάσει και χρησιµοποιεί την προηγούµενη διαδικασία Μη διαχειριστικά επαρκής φορέας υνατότητα προγραµµατικής σύµβασης µε άλλο φορέα διαχειριστικά επαρκή Κατηγοριοποίηση φορέων : Α :Υπουργεία, Περιφέρειες, ΟΤΑ Α βαθµού που είναι πρωτεύουσες Νοµών και δήµοι πληθυσµού > κατ., ΕΚΟ, Α.Ε. ηµόσιου και ΝΠ Β :Υπόλοιποι ΟΤΑ, ΝΠΙ, ΜΚΟ, κ.λ.π.

Σχετικά έγγραφα

ΟΙ ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΤΕΕ ΓΙΑ ΤΟ 2ο ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ (Σ Ε) ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ

ΟΙ ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΤΕΕ ΓΙΑ ΤΟ 2ο ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ - 8.6.2007 ΓΙΑ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ (Σ Ε) ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ 2007-13 Α. ΠΑΤΕΡΑΚΗ. Επιστηµονική Επιτροπή Συνεδρίου. Ι. ΣΥΝΟΠΤΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ